HCL 37/2005 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA – CIUC H O T Ă R Â R E A Nr. 37 / 2005 privind aprobarea REGULAMENTULUI DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA – CIUC Consiliul Local al Municipiului Miercurea – Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din 23 martie 2005; Având în vedere Raportul Serviciului administraţiei publice locale, organizarea alegerilor şi reforma în administraţia publică ; Avizat favorabil de comisiile: - pentru administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - de studii, prognoze economico – sociale, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat; - de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice. Protecţia mediului înconjurător; - pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, cultură şi oraşe înfrăţite; - pentru servicii publice, comerţ şi relaţii cu cetăţenii; - pentru sănătate, protecţie socială, tineret, sport. Agrement, turism şi culte. Având în vedere Legea nr. 673 / 2002 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 35 / 2002 privind aprobarea Regulamentului – cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor locale, Legea nr. 393 / 2004 privind Statutul aleşilor locali respectiv Legea nr. 215 / 2001 privind administraţia publică locală cu completările şi modificările ulterioare Având în vedere Hotărârea Consiliului Local Municipal Miercurea – Ciuc nr.113 din 29 noiembrie 2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local Municipal Miercurea – Ciuc. Proiectul de hotărâre a fost adusă la cunoştinţă publică prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Miercurea – Ciuc timp de 30 de zile, în conformitate cu prevederile art. 6, alineatele, (1) şi (2), din Legea nr. 52 / 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică. În temeiul prevederilor art. 38, alineatul (2) , litera “b” precum şi art. 46 din Legea nr. 215 / 2001 privind administraţia publică locală , cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE : Art. 1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Miercurea – Ciuc, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local Municipal Miercurea – Ciuc nr.113 din 29 noiembrie 2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local Municipal Miercurea – Ciuc. Art. 3 Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează Serviciul administraţiei publice locale, organizarea alegerilor şi reforma în administraţia publică. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică : a) Prefectului Judeţului Harghita; b) Primarului municipiului; c) Secretarului municipiului: d) Tuturor compartimentelor de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Miercurea – Ciuc. Miercurea – Ciuc, 23 martie 2005. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI Contrasemnează – secretar KURCSAKOVSZKI NICOLINA Paizs Gyöngyi Juliánna Anexă la Hotărârea nr. 37 din 23 martie 2005 REGULAMENT de organizare şi funcţionare a CONSILIULUI LOCAL al municipiului MIERCUREA CIUC CAPITOLUL I. Secţiunea I. Constituirea consiliului local Art.1 Consiliul local se compune din 19 consilieri aleşi prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile stabilite de legea privind alegerile locale. Art.2 În conformitate cu prevederile legii, constituirea consiliului local se face în termen de 20 de zile de la data desfăşurării alegerilor locale. Convocarea consilierilor declaraţi aleşi, pentru şedinţa de constituire, se face de către prefect. Art.3 Şedinţa este legal constituită dacă participă cel puţin două treimi din numărul consilierilor aleşi. În cazul în care nu se poate asigura această majoritate, şedinţa se va organiza în aceleaşi condiţii, peste 3 zile, la convocarea prefectului. Dacă nici la a doua convocare reuniunea nu este legal constituită, se va proceda la o nouă convocare de către prefect, peste alte 3 zile, în aceleaşi condiţii. În situaţia în care consiliul local nu se poate reuni nici la ultima convocare datorită absenţei, fără motive temeinice, a consilierilor, prefectul va declara vacante, prin ordin, locurile consilierilor aleşi care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare. Dacă aceştia nu pot fi înlocuiţi de supleanţi înscrişi pe listele de candidaţi respective, se vor organiza alegeri pentru completare, în termen de 30 zile, în condiţiile legii privind alegerile locale. Ordinul prefectului prin care se declară vacante locurile consilierilor care au lipsit nemotivat poate fi atacat de cei în cauză la instanţa de contencios administrativ în termen de 5 zile de la comunicare. Hotărârea instanţei este definitivă şi irevocabilă. Art.4 Absenţa consilierilor de la şedinţa de constituire este considerată motivată dacă se face dovada că, aceasta a intervenit din cauza unei boli care a necesitat spitalizare sau a făcut imposibilă prezenţa acestora, din cauza unei deplasări în străinătate în interes de serviciu sau a altor evenimente de forţă majoră. Art.5 (1) Şedinţa de constituire este deschisă de prefect sau reprezentantul acestuia, care îl invită pe cel mai în vârstă dintre consilieri, precum şi pe cei doi consilieri dintre cei mai tineri, să preia conducerea şedinţei. (2) După preluarea conducerii se ia o pauză, în timpul căreia se constituie grupurile de consilieri, potrivit prevederilor statutului aleşilor locali iar secretarul municipiului prezintă preşedintelui de vârstă şi asistenţilor acestuia dosarele consilierilor declaraţi aleşi inclusiv cele ale membrilor supleanţi de pe listă, înaintate de Biroul electoral de circumscripţie. Dosarele vor fi însoţite de opţiunea scrisă ale consilierilor aleşi ce ocupă funcţii, potrivit legii, incompatibile cu executarea mandatului de consilier. 1  (3) În cazul în care procedura de validare a mandatului primarului a fost finalizată iar aceasta a candidat şi pentru funcţia de consilier şi a obţinut mandatul, dosarul va fi însoţit de opţiunea scrisă pentru una din cele două funcţii. Art.6 (1) La reluarea lucrărilor, pentru validarea mandatelor de consilieri, consilierii declaraţi aleşi aleg din rândul lor, prin vot deschis, pe întreaga durată a mandatului, o comisie de validare alcătuită din 5 membri. Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul majoriţăţii consilierilor prezenţi la şedinţa de constituire, iar rezultatul va fi consemnat în Hotărârea nr. 1. (2) Comisia de validare a mandatelor alege din rândul membrilor săi un preşedinte şi un secretar pe întreaga durată a mandatului, cu respectarea procedurii de vot prevăzută în lege . Art.7 (1) După alegerea comisiei de validare se dispune o nouă pauză, în timpul căruia va fi examinată de către comisie legalitatea alegerii fiecărui consilier , pe baza dosarelor prezentate de preşedintele de vârstă şi se elaborează propunerile de validare sau invalidare a mandatelor. (2) Invalidarea alegerii unui consilier poate fi propusă de comisia de validare numaidacă aceasta a constatat că au fost încălcate condiţiile de eligibilitate stabilite expres prin lege sau dacă alegerea s-a făcut prin fraudă electorală constatată de către biroul electoral, potrivit prevederilor Legii nr. 67 / 2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Invalidarea mandatului se va propune şi în cazurile prevăzute la alineatul (2) din lege. Consilierii care lipsesc motivat de la şedinţa de constituire pot fi validaţi sau invalidaţi în lipsă. Validarea sau invalidarea mandatelor se face în ordine alfabetică, prin votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţă. Persoana al cărei mandat este supus validării sau invalidării nu participă la vot. (3) Rezultatul validării mandatelor se consemnează în Hotărârea nr. 2, care se comunică de îndată consilierilor care au absentat motivat. (4) În cazul în care, până la data validării, un candidat declarat ales nu mai face parte din partidul pe a cărui listă a fost ales, la cererea scrisă a partidului respectiv, mandatul acestuia nu va fi validat, urmând a fi validat primul supleant pe listă. Art.8 (1) După validarea mandatelor şi constituirea legală prin hotărârea consiliului local, consilierii ale căror mandate au fost validate, depun în faţa consiliului local jurământul în limba română şi în limba maternă . (2) Jurământul se citeşte de secretarul municipiului şi se semnează în două exemplare, un exemplar se păstrează la dosarul de validare, iar al doilea se înmânează consilierului. (3) Consilierii care refuză să depună jurământul în limba română sunt consideraţi demisionaţi de drept, fapt care se consemnează în procesul - verbal al şedinţei. În acest caz se va supune validării mandatul primului supleant de pe lista partidului politic, alianţei politice sau alianţei electorale respective, dacă până la validarea mandatului partidele politice şi alianţele politice confirmă în scris apartenenţa la partid a consilierului în cauză. (4) După depunerea jurământului de către cel puţin două treimi din numărul membrilor consiliului local, preşedintele de vârstă declară consiliul local legal constituit. Declararea consiliului local legal constituit se constată prin Hotărârea nr. 3. 2  CAPITOLUL II ORGANIZAREA CONSILIULUI Secţiunea I. Preşedintele de şedinţă Art.9 (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, prin votul deschis al majorităţii consilierilor în funcţie, un preşedinte de şedinţă. Şedinţele consiliului local sunt conduse de către un preşedinte ales la terminarea fiecărei şedinţe anterioare, Consilierii vor conduce lucrările consiliului local, prin rotaţie în fiecare lună, în ordine alfabetică. (2) După alegerea preşedintelui de şedinţă acesta preia conducerea lucrărilor consiliului. (3) Rezultatul alegerii preşedintelui de şedinţă se consemnează în Hotărârea nr.4. (4) Hotărârile nr. 1- 4 se semnează de preşedintele de vârstă şi de cei doi asistenţi ai acestuia şi se contrasemnează de secretar. Art.10 (1) Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale : a) studiază în prealabil materialele pregătite pentru dezbatere şi aprobare de către consiliul local, cu asistarea secretarului, a primarului şi a viceprimarilor de resort sau cu iniţiatorul proiectului de hotărâre, în vederea desfăşurării operative a şedinţei şi fundamentării juridice a hotărârii, verifică existenţa raporturilor de specialitate şi a avizelor comisiilor de specialitate; b) conduce şedinţele consiliului local ; c) supune votului proiectele de hotărâri, asigură numărarea voturilor şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturile contra şi a abţinerilor. Voturile contra şi abţinerile se consemnează în procesul verbal nominal ; d) semnează hotărârile adoptate de consiliul local, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora, precum şi procesul – verbal al şedinţei, pe care a condus – o împreună cu secretarul municipiului, asigurând veridicitatea celor consemnate ; e) în cazul în care consilierul ales pentru conducerea lucrărilor lipseşte sau refuză să semneze, hotărârile adoptate de consiliul local se semnează de 3 consilieri. f) asigură menţinerea ordinii şi respectarea regulamentului de desfăşurare a şedinţelor; g) are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvânt în funcţie de importanţa subiectului dezbaterii sau să propună consiliului sistarea discuţiilor. h) nu admite dialogul între vorbitori şi celelalte persoane aflate în sală. i) interzice proferarea de insulte sau calomnii între vorbitori. j) supune votului consilierilor orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului; k) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute de statutul aleşilor locali, în prezentul regulament sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni; l) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege, sau însărcinări date de consiliul local. Secţiunea II. Alegerea viceprimarilor Art.11(1) Consiliul local municipal alege din rândul consilierilor doi viceprimari. Alegerea se face prin vot secret, viceprimarii nu pot fi în acelaşi timp şi consilieri. (2) Propunerea de candidaţi pentru alegerea viceprimarului, poate fi făcută de către oricare dintre consilieri sau de grupurile de consilieri sau de către primar. 3  (3)După înregistrarea candidaturilor se ia o pauză, în timpul căreia se completează buletine de vot. (4) Exercitarea votului se face într – o cabină special amenajată după următoarea procedură : - fiecare consilier primeşte un singur buletin de vot pe care sunt trecute numele tuturor candidaţilor. Intrând în cabină, din lista candidaţilor vor fi barate printr – o linie orizontală numele tuturor candidaţilor pe care consilierul nu doreşte să îi aleagă. Pe buletin va rămâne nebarat numele consilierului sau, după caz, al consilierilor pe care doreşte să îl aleagă votantul . (5) Este declarat viceprimar candidatul care a obţinut votul majorităţii consilierilor în funcţie. (6) În situaţia în care nu s-a întrunit majoritatea prevăzută în alineatul susmenţionat, se organizează un al doilea tur de scrutin în aceeaşi şedinţă, la care vor participa candidaţii situaţi pe primele locuri. La al doilea tur de scrutin sunt declaraţi aleşi viceprimari cei doi consilieri care au obţinut cel mai mare număr de voturi. (7) În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidaţii care se află în această situaţie. Vor fi declaraţi aleşi cei doi candidaţi care au obţinut cel mai mare număr de voturi. Art.12 (1) Alegerea viceprimarilor va fi consemnată în Hotărârea nr. 5 a consiliului local. Prin aceeaşi hotărâre consiliul local ia act de încetarea mandatului de consilier al viceprimarului , în locul acestuia fiind validat primul supleant aflat pe lista partidului politic, alianţei politice sau alianţei electorale respective, dacă conducerea acestora confirmă în scris că persoana în cauză mai este membru al partidului respectiv. (2) Durata mandatului viceprimarilor este egală cu durata mandatului consiliului local. (3) Durata mandatului sau exercitarea mandatului de viceprimar poate înceta de termen în urma eliberării sau revocării acestuia din funcţie, în condiţiile Legii nr. 215 / 2001, cu modificările şi completările ulterioare. Secţiunea III. Comisiile de specialitate Art.13 (1)După constituire consiliul local stabileşte şi organizează comisii de specialitate pe principalele domenii de activitate după cum urmează : - Studii, prognoze economico – sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat, agricultură; - Administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor ; - Sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, turism şi culte; - Activităţi ştiinţifice, învăţământ, cultură şi oraşe înfrăţite ; - Organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului înconjurător ; - Servicii publice, comerţ şi relaţii cu cetăţenii; (2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilieri şi numărul de membri în comisii va fi impar. Denumirea comisiilor de specialitate, nr. membrilor fiecărei comisii precum şi componenţa nominală a acestora se stabilesc prin Hotărârea nr. 6 a Consiliului Local. 4  Art.14 (1) Comisiile de specialitate lucrează valabil în prezenţa majorităţii membrilor şi iau hotărâri cu votul majorităţii membrilor lor. (2) Comisia poate invita să participe la şedinţele sale, viceprimarii, specialişti din cadrul aparatului propriu ai consiliului local sau din afara acestuia, în special de la unităţile aflate în subordinea consiliului. De asemenea, la şedinţele comisiei au dreptul să participe consilieri care au făcut propunerile ce stau la baza lucrărilor comisiei (autori de proiecte de hotărâri , amendamente, anchete), precum şi, la cererea preşedintelui comisiei, funcţionari publici din serviciile publice locale. (3) Şedinţele comisiei de specialitate sunt, de regulă, publice. Comisia poate hotărî ca la dezbaterile sale să fie prezente şi alte persoane interesate sau reprezentanţi ai mass – media. (4) Comisia poate hotărî ca unele şedinţe sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi să se desfăşoare cu uşile închise. Art.15(1) Numărul locurilor care revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenţi, în fiecare comisie de specialitate, se stabileşte de către consiliul local, în funcţie de ponderea acestora în cadrul consiliului. (2) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi, de către consiliul local, avându–se în vedere, de regulă, opţiunea acestora, pregătirea lor profesională şi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea. (3) În funcţie de numărul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din 1 – 3 comisii, dintre care una este comisia de bază. (4) Fiecare comisie de specialitate îşi alege, prin votul deschis al majorităţii consilierilor ce o compun, câte un preşedinte şi câte un secretar. Art.16 Comisiile de specialitate au următoarele atribuţii principale : a) – analizează proiectele de hotărâri ale consiliului local; b) - se pronunţă asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare; c) – întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local. d) îndeplinesc orice alte atribuţii stabilite prin prezentul regulament sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor. Art.17(1) Preşedintele comisiei de specialitate are următoarele atribuţii principale : – asigură reprezentarea acesteia în raporturile sale cu consiliul local şi cu celelalte comisii; - convoacă şedinţele comisiei ; - conduce şedinţele comisiei; - invită ca la lucrările acesteia să participe şi alte persoane din afara ei, dacă apreciază că este necesar; - participă la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă importanţă pentru comisia pe care o conduce; - susţine, în şedinţele de consiliu, avizele formulate de comisie; - anunţă rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretar. (2) Preşedintele comisiei îndeplineşt [...]