HCL 48/2012 Mediaș adoptată

ROMÂNIA A JUDEȚUL SIBIU MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841 198 WWW.) primariamediaș.; TO; €- -mail: primaria(2primariamedias. ro HOTĂRÂRE privind concesionarea Serviciului de Iluminat Public prin gestiune delegată în municipiul Mediaş şi satul aparținător Ighişu Nou Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 27 februarie 2012, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de către Direcţia Tehnică din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş, înregistrat sub nr. 1.871/15.02.2012, prin care se propune concesionarea Serviciului de Iluminat Public prin gestiune delegată în municipiul Mediaş şi satul aparținător Ighişu Nou, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 26 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr. 75 şi 122/22.02.2010, În conformitate cu prevederile Legea nr. 51/2006 — Legea serviciilor comunitare de utilități publice, actualizată, Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, actualizată, Ordinul ANRSPGM nr. 86/2007 pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor formulare de declaraţii informative privind activitatea desfăşurată în cursul anului 2006, Ordinul ANRSPGM nr. 87/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public, Ordinul ANRE nr. 5/93/2007 pentru aprobarea Contractului-cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public, OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii, actualizată, HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, actualizată, HG nr. 71/2007 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. „c”, „d”, alin. (5) lit. „a”, alin. (6) lit. „a” pet. 14, art. 45, 115 alin. (1) lit. “b” şi alin. (7), art. 126 din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.]. Se aprobă Studiul de fundamentare pentru alegerea formei de concesionare a serviciului de iluminat public în municipiul Mediaş, conform anexei nr. | care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. (1) Se aprobă concesionarea serviciului de iluminat public prin gestiune delegată, pe o perioadă de 10 ani, cu posibilitate de prelungire în condiţiile legii. (2) Redevenţa minimă este de 11.663 euro/an. Art.3. Se aprobă Caietul de sarcini pentru atribuirea contractului de concesiune prin gestiune delegată a serviciului de iluminat public, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă Regulamentul serviciului de iluminat public, conform anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă Contractul de concesiune prin gestiune delegată a serviciului de iluminat public, conform anexei nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Primarul municipiului Mediaş, prin Direcţia Tehnică din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.7. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului mubicipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală, Direcţiei Tehnice şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet www.primariamedias.ro. oMân, PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, > 7 NCONTRASEMNEAZĂ Pintican Juga Brigitţe Uysula , > Pt) Nr. 48/2012 fe Prezenţi la şedinţă: 19 consilieri Adoptată în şedinţa ordinară din data de 2 Cu un număr de 15 voturi „pentru”, 3 abţineri şi un to consilieri în funcţie. MM/DD 5 ex. Cod: FP-06-01 ver.l ST lipseşte din sală din numărul total de 21 e agent A PNEN CAIET DE SARCINI pentru atribuirea contractului de concesiune prin gestiune delegată a Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Mediaş şi sat aparținător Ighişul Nou CAIET DE SARCINI pentru atribuirea unui contract de concesiune prin gestiune delegată Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Mediaş şi sat aparținător Ighişul Nou Capitolul I- Date generale Autoritatea concedentă a serviciului este Municipiul Mediaş, cu sediul in localitatea Mediaş, str. Piaţa C. Coposu, nr. 3, judeţul Sibiu Caietul de sarcini : o a fost întocmit pe baza legislaţiei în vigoare şi precizează condiţiile minime în care trebuie să se desfaşoare licitaţia pentru atrbuirea unui contract de concesiune prin delegare a gestiunii Serviciului de Iluminat Public(SIP) din Municipiul Medias și sat aparținător Ighişul Nou. o se aprobă prin hotarâre a Consiliului Local al Municipiului Medias o alături de Regulamentul Serviciului de Iluminat Public, este anexa la contractul de delegare a gestiunii Serviciului de Iluminat Public al Municipiului Medias o conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, siguranța in exploatare, precum si sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, simboluri, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde specifice sau altele asemenea.Specificaţiile tehnice se refera si la prescripţiile de proiectare si de calcul, la verificarea, inspecția si condiţiile de recepție a lucrărilor, tehnici, procedee si metode de exploatare, întreţinere si modernizare/reabilitare/extindere (daca este cazul), precum si la alte condiții cu caracter tehnic, ) prevăzute de actele normative si reglementările specifice realizării serviciului de iluminat public. 1.1-Obiectivele urmărite de concedent Obiectivul prezentei concesionări este realizarea unui Sistem de iluminat public unitar şi eficient, care să corespundă cerinţelor moderne de trafic, în paralel cu optimizarea consumului energetic si eficientizarea Sistemului de Iluminat Public, pentru întreaga unitate administrativ - teritorială a Municipiului Mediaș — şi sat aparținător Ighișul Nou. Prin această concesionare se urmăreşte: > realizarea întreţinerii si menţinerii reţelelor de iluminat public, a tuturor componentelor sistemului de 3 vV YYv Yv v vYYv yYv Yv realizarea unui sistem de management modern al Sistemului de Iluminat Public din Municipiului Mediaş şi sat aparținător Ighişul Nou., cu funcția de monitorizare permanentă a rețelelor si componentelor de iluminat public, în vederea reducerii timpului necesar remedierii disfuncționalităților sau avariilor din întregul sistem de iluminat public; reducerea cheltuielilor de întreținere şi mentenanta, precum si a celorlalte costuri de operare aferente Sistemului de Iluminat Public din Municipiului Mediaş şi sat aparținător Ighişul Nou (alimentare cu energie, materialelor, consumabilelor etc) ; eficientizarea sistemului de iluminat public gestionarea si optimizarea consumului de energie, in paralel cu îmbunătățirea calității iluminatului public Municipiului Mediaş şi sat aparținător Ighişul Nou; realizarea unui raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de concesiune şi un echilibru între riscurile și beneficiile asumate prin contract. Structura și nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestaţiei şi vor fi în conformitate cu prevederile legale; administrarea corecta si eficienta a bunurilor din proprietatea publica si a banilor publici; garantarea permanenței în funcţionare a iluminatului public; ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului si a calităţii vieţii; creşterea gradului de securitate individuala si colectiva in cadrul comunităţilor locale, precum si a gradului de siguranța a circulaţiei rutiere si pietonale; susţinerea si stimularea dezvoltării economico-social a localităţilor; punerea in valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice si peisagistice ale localităților, precum si marcarea evenimentelor festive si a sărbătorilor legale sau religioase; nediscriminarea si egalitatea tuturor consumatorilor; dezvoltarea durabila a sistemului de iluminat public; liberul acces la informaţii privind aceste servicii publice; transparenta, consultarea si antrenarea in decizii a cetățenilor. Pe toata perioada derulării contractului de concesiune, operatorul va implementa reglementările ce se stabilesc prin acte normative emise de autorităţile de mediu competente, conform unor programe de conformare la cerinţele de mediu. În acest sens se vor respecta prevederile OUG 195/2005 privind protecţia mediului, aprobata prin Legea 265/2006. Capitolul II- Date referitoare la concesiune 2.1 Obiectul concesiunii este realizarea Serviciului de Iluminat Public (SIP) din Municipiul Medias şi sat aparținător Ighişul Nou cu îndeplinirea următoarelor activități: Reabilitarea (modernizarea Și extinderea) sistemului de iluminat public pe toate segmentele de iluminat prevăzute în Legea 230/2006 — Legea luminatului Public, în vederea realizării unui sistem de iluminat integrat, modern eficient energetic Reabilitarea (modernizarea Și automatizarea) echipamentelor ce Întreţinerea pentru funcţionare optimă Şi continuă a sistemului de iluminat public Realizarea iluminatului festiv de sărbători Optimizarea consumului de energie și costurilor cu energia electrică, concomitent cu menținerea calităţii iluminatului public în Municipiul Mediaş Și localitatea Ighișu Nou conform cu cerinţele minime ale standardului EN13201/2004 Garantarea permanenţei în funcţionare a iluminatului public prin dispecerizarea activităților Serviciului de Iluminat Public din Municipiului Mediaș şi sat aparținător Ighişul Nou Mediaș Gestionarea alimentării cu energie electrică Și plata consumului aferent sistemului de iluminat public din Mediaș Și Ighișu Nou 2.2- Structura concesiunii şi alocarea riscurilor Riscurile de exploatare ale concesiunii prevazute in matricea de mai jos se vor repartiza intre concedent si concesionar, astfel incat serviciul de iluminat public sa functioneze in conditii optime, Fiecare ofertant isi va asuma prin oferta depusa un numar de riscuri in exploatarea serviciului de iluminat public de care va fi raspunzator pe intreaga perioada de exploatare a concesiunii. Riscurile asumate de concesionar vor fi decalarate in formularul de oferta. Matricea riscurilor de exploatare ale concesiunii serviciului de iluminat public din municipiul Mediaş şi sat aparținător Ighişul Nou Nr. Distributia riscurilor Categorie de risc Descriere Crt. Concedent Concesionar ]. Riscuri de amplasament Il. Modernizarea Sistemul de iluminat | Riscul de litigiu | Riscul de a nu putea executa 3 Sistemului de i public se afla in i privind nepredarea i lucrarile de reabilitare | Iluminat Public din | proportia cea mai mare : in folosinta gratuita | (modernizare) in termenul Municipiului Mediaş | in patrimoniul ia Sistemului de jangajat prin contract, ca şi sat aparținător | municipiului Mediaş Iluminat Public din | urmare a nepredarii Ighișul Nou pe Municipiului Sistemului de Iluminat structura existenta. Mediaş şi sati Public din Municipiului aparținător Ighişul ! Mediaş şi sat aparținător Nou catre |! Ighişul Nou. municipiul Mediaş. 2. Aprobarile privind | Autorizatiile si ! Riscul de ae intarzieri in executarea lucrarilor i aprobarile privind | neincepere i e probarilor si de modernizare. amplasarea stalpilor si a | lucrarilor i cerute de lege punctelor de aprindere. | reabilitare iul ul executate. (modernizare) a Sistemului de Iluminat Public din Municipiului Mediaş şi sat aparținător Ighişul Nou in termen si de lipsa de finanțare privind concesiunea. 3, Titlul de proprietate | Municipiul Mediaş va | Riscul de | Riscul de neindeplinire a sau contract deiprelua Sistemului dei nepreluare a | performantei Sistemului de comodat pentru | Iluminat Public din | Sistemului de | Iluminat Public din folosinta gratuita a | Municipiului Mediaş şi | Iluminat Public din | Municipiului Mediaş şi sat SIP pe toata | sat aparținător Ighişul | Municipiului aparținător Ighişul Nou, ca perioada de existenta | Nou fie pe baza de titlu | Mediaş şi sati urmare a nereabilitării şi a acestuia. de propritate in urma |! aparținător Ighişul | nemodernizarii acestuia in achizitiei acestuia, fie pe | Nou si a intarzierii ! termenul la care s-a angajat baza de contract de ! lucrarilor de | prin contract. comodat potrivit Legii | modernizare si de 230/2007. neatingere a performantelor asteptate. 4. Disponibilitatea Amplasarea stalpilor de | Riscul ca! Riscul de intarziere a amplasamentului. iluminat pentru | proprietarii de teren ! lucrarilor de reabilitare extinderile Sistemului de Public din Municipiului Mediaş şi Iluminat sat aparținător Ighișul Nou si a locului de amplasare a punctelor de aprindere a iluminatului public. sa nu permita o eventuala amplasare a stalpilor si punctelor de aprindere pe proprietatea lor. (modemizare) a Sistemului Public din şi sat de Iluminat Municipiului Mediaş aparținător Ighişul Nou si de efectuare la termen a receptiei finale. N. Riscuri de proiectare, constructie si receptie Proiectare Proiectul nu permite efectuarea prestatiilor la costul ofertat. Riscul de a nu beneficia de un Bd reabilitat * l de a inregistra pierderi Să iară, fata de oferta Ei (modernizat) 5) Lis [9] potrivit angajamentelor anterioare, 2. Constructie Aparitia pe parcursul | Riscul de intarziere | Riscul de plata a unor executiei reabilitarii ! a punerii in ! penalitati si daune (modernizarii) functiune si de! contractuale si a unor Sistemului de Iluminat i majorare a | pierderi financiare ca urmare Public din Municipiului | costurilor initiale. a depasirii costului initial Mediaş şi sat estimat. aparținător Ighişul Nou, a unor evenimente, care fac imposibila finalizarea la termen a ra constructiei la costul ul estimat. 3. Receptie investitie Investitia privind | Riscul de nepunere | Riscul de plata a unor reabilitarea in functiune a! penalitati si daune (modernizarea) Sistemului de | contractuale ca urmare a Sistemului de Iluminat | Iluminat Public din | intarzierii darii in folosinta a Public din Municipiului ! Municipiului Sistemului de Iluminat Mediaş şi sati Mediaş şi sat! Public din Municipiului aparținător Ighişul Nou | aparținător Ighişul | Mediaş şi sat aparținător nu se finalizeaza la | Nou reabilitat | Ighişul Nou reabilitat termenul contractual, | (modernizat) la | (modernizat) la termenul sau aceasta nu respecta | termenul stabilit. contractat. ) proiectul aprobat. UI. Riscuri de finantare. 1. Dobanzi pe | Dobanzile la creditele | In cazul scaderii | In cazul cresterii dobanzii parcursul investitiei. |! angajate se pot schimba ! dobanzilor creditului angajat, exista pe parcursul investitiei. ! creditului, exista | riscul de a inregistra pierderi riscul de a plati o ! financiare fata de profitul suma mai mare | initial estimat. pentru serviciul de iluminat public prestat. 2. Finantator incapabil |! Operatorul castigator nu | Riscul de a nu A Anu duce la este capabil sa ! beneficia de A executarea ai mobilizeze surse ! Sistemului (la goncesionare financiare pentru ! Ihiminat Public din ! prin delegare a gestiunii acoperirea financiara a ; Municipiului Sistemului de Iluminat proiectului. Mediaş şi sat! Public din Municipiului aparținător Ighişul ! Mediaş şi sat aparținător Nou reabilitat | Ighişul Nou. (modemizat) sau reabilitat (modernizat) corespunzator la termenul din contract. 3, Finantarea Concesionarul nu poate ! Riscul de a nui Riscul de neindeplinire a indisponibila asigura resursele in! beneficia de un! obligatiilor contractuale si hu cuantumul stabilit pentru | Sistemului de i toate celelalte consecinte ce n, finantarea executiei ! Iluminat Public din | decurg din aceasta. proiectului de reabilitare | Municipiului (modernizare). Mediaş şi sat aparținător Ighișul Nou reabilitat (modernizat) la standardele stabilite prin contractul de delegare a gestiunii iluminatului public. 4. Modificari de taxe Taxele care finanteaza | Riscul de a nu putea | Riscul de scadere a 5) iluminatul public pot fi | finanta valoarea | profitabilitatii contractului modificate de catre | investitiei la care s- | sau de a inregistra pierderi concedent. a angajat prin! financiare. contract pentru sistemul de iluminat public. 5. Finantarea Ca urmare a aparitiei de | Riscul de a nu avea | Riscul ca concesionarul sa nu suplimentara solutii noi de iluminare ! prevazute in buget | poata suporta financiar impuse prin lege sau a | sumele necesare ! consecintele modificarilor pe unor existinderi | finantarii lucrarilor neprevazute a zonelor de ! suplimentare. iluminare. i IV. Operare LL z) aer Intretinere Calitatea lucrarilor | Riscul ca | Riscul ca valoarea lucrarilor executate este | Sistemului de | de intretinere sa depaseasca necorespunzatoare Iluminat Public din | veniturile stabilite prin avand ca rezultat | Municipiului contract, din aceasta cresterea peste anticipari | Mediaş şi sati activitate. a costurilor de | aparținător Ighişul întretinere a Sistemului | Nou sa nu de Iluminat Public din | functioneze in mod Municipiului Mediaş şi | corespunzator, sa sat aparținător Ighișul | nu atinga indicatorii Nou prevazuti in Regulamentul Serviciului de Iluminat Public. Schimbarea Concedentul isi schimba | Riscul de | Riscul de a nu realiza cerintelor cerintele dupa semnarea | modificare a | proiectul in termenul stabilit concedentului in | contractului. proiectului fata de | prin contract, de crestere a afara limitelor cel stabilit initial | costurilor totale ale contratuale. prin oferta, care | proiectului fata de cele initial conduce la costuri | ofertate si de neefectuare a suplimentare de | receptiei la termenul nepredare, de | contractat. intarziere a receptiei si eventual de crestere a costurilor proiectului de reabilitare (modernizare) a Sistemului de Iluminat Public din Municipiului Mediaş şi sat aparținător Ighişul Nou. i Operare Concesionarul nu N de a pierde corespunde financiar sau Riscul de n RiseulS MIINE beneficia (3 d, si : ȘI . i prin delegarea ._. = ta . . nu poate efectua | serviciu de urgia sejtgun a Sistemului de 27 if s 4 prestatiile conform | corespunzator. Iluminat Public din contractului. Municipiului Mediaş şi sat aparținător Ighișul Nou. 4. Solutii tehnice vechi ! Solutiile tehnice propuse | Riscul de a nu avea | Riscul de a plati penalitati si sau inadecvate. nu sunt corespunzatoare | un Sistemului de i daune contractuale sau de din punct de vedere i Iluminat Public din | reziliere a contractului de tehnic pentru a asigura | Municipiului concesiune prin delegare de realizarea Mediaş şi sat! gestiune performantelor aparținător Ighişul luminotehnice ale | Nou reabilitat Sistemului de Iluminat | (modernizat) Public din Municipiului | potrivit Mediaş şi sat! standardelor de P aparținător Ighişul Nou. : iluminare si de ş neindeplinire a indicatorilor prevazuti in Regulamenul Serviciului de Iluminat Public. V. Piaţa ]. Inflatia Valoarea platilor in timp | Riscul de a nu primi | Riscul de a nu acoperi din este diminuata delun serviciu dei'sumele incasate costurile inflatie. iluminat public la | serviciului furnizat. nivelul ) angajamentelor asumate de concesionar prin contract. VI. Riscul legal si de politica a concedentului 1. Reglementar [...]