HCL 81/2024 adoptată

ROMANIA PROIECT JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL MARASESTI H O T A R A R E A Nr.85 din 05.11.2024 privind : infiintarea SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI Consiliul local al orasului Marasesti, judetul Vrancea, intrunit in sedinta extraordinara; Vazand : -referatul de aprobare al Primarului orasului Marasesti prin care se propune infiintarea SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI ca serviciu cu personalitate juridica, organizat in subordinea Consiliului local al orasului Marasesti, inregistrat sub nr. 19263 din 04.11.2024 ; - raportul de specialitate comun al Compartimentului juridic , monitorizare proceduri administrative si al Compartimentului resurse numane, inregistrat la nr. 19264 din 04.11.2024 , prin care se propune infiintarea SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI ca serviciu cu personalitate juridica, organizat in subordinea Consiliului local al orasului Marasesti ; Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru dezvoltare urbanistica, amenajarea teritoriului si patrimoniu, administrarea domeniului public si privat, servicii publice si comert, al Comisiei pentru studii, prognoze, economie, buget, finante, impozite si taxe ,al Comisiei pentru cultura, stiinta, invatamant, sanatate, protectie sociala, turism, ecologie, sport si culte si al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului; In conformitate cu prevederile : -art.VII din Legea nr.225/23.11.2016 pentru modificarea si completarea Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr.51/2006; -art.1, alin.(3) , lit.”h” , ale art.3 si art.8 , alin.(1) ,alin.(3),art.23,alin.(1) si alin.(2), art.24, alin.(1) si ale art.28, alin.(2), lit.”a” din Legea nr.51/2006, privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare; -art.6, art.7 si ale art.11 din Legea nr.101/2006, legea serviciului de salubrizare a localitatilor, modificata si completata prin Legea nr.99/2014; -art.III, alin.(2) din O.G. nr.63/2010 pentru modificarea si completarea Legii nr.273/2006 privind finantele publice locale, precum si pentru stabilitrea unor masuri finjanciare; -Legea –cadru nr.153/2017 prrivind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare; -Partea a VIII-a –Servicii publice, art.92 si art.155, alin.(8) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; - art. XIX, alin.(14) din Legea nr. 296 din 26.10.2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, modificata si completata prin Legea nr.204/2024; In temeiul art.129, alin.(1), alinh.(2),lit.”d”, alin.(7),lit.”n” si art.139, alin.(3),lit.”h” din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; H O T A R A S T E: Art.1. - (1) Se aproba infiintarea SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI – serviciu public de interes local, cu personalitate juridica, organizat in subordinea Consiliului local al orasului Marasesti , in conformitate cu prevederile art.28, alin.(2), litera “a” din Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr.51/2006 si ale Studiului de oportunitate din Anexa nr. 1, care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. – SERVICIUL LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI va desfasura , potrivit legii, in principal, activitati pentru asigurarea urmatoarelor servicii de utilitati publice:  Maturatul , spalatul, stropirea si intretinerea cailor publice;  Curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet;  Intretinere spatii verzi;  Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora catre unitatile de ecarisaj sau catre instalatiile de neutralizare.  Art.3. – (1) SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATE PUBLICA MARASESTI are patrimoniu propriu, functioneaza pe baza de gestiune economica si se bucura de autonomie financiara si functionala, este subiect juridic de drept fiscal, titular al codului unic de inregistrare fiscala si de cont deschis la unitatile teritoriale ale trezoreriei sau la unitati bancare si intocmeste , in conditiile legii, bugetul de venituri si cheltuieli si situatiile financiare anuale . (2) SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATE PUBLICA MARASESTI va avea sediul social in orasul Marasesti, str.Siret, nr.9, judetul Vrancea , conform contractului de comodat prevazut in Anexa nr. 2, care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.4. – (1) Se aproba organigrama, numarul de posturi si statul de functii pentru SERVICIUL LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI din subordinea Consiliului local al orasului Marasesti, conform Anexelor nr.3 si 4 , care fac parte integranta din prezenta hotarare (2) Organigrama, numarul de posturi si statul de functiile pot fi modificate prin hotarare a Consiliului local. Art.5. – Se aproba grila de salarizare pentru personalul contractual din cadrul SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI din subordinea Consiliului local Marasesti, conform Anexei nr. 5, care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.6 . - Se aproba Regulamentul de organizare si functionare al SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI din subordinea Consiliului local al orasului Marasesti, conform Anexei nr.6 , care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.7. – Se imputerniceste seful SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI , ordonator tertiar de credite, sa stabileasca, cu aprobarea Primarului orasului Marasesti, salariile individuale , in limitele aprobate de Consiliul local, prin prezenta hotarare, avandu-se in vedere principiile si criteriile de performanta prevazute de Legea nr.153/2017, punctajul obtinut in urma evaluarii si modul de indeplinire a atributiilor de serviciu. Art.8. –(1) Atributiile personalului de conducere, respectiv ale sefului de serviciu se stabilesc de catre primar prin fisa postului, aprobata de catre Consiliul local al orasului Marasesti. (2) Se aproba fisa postului sef serviciu al SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI, conform Anexei nr. 7, care face parte integranta din prezenta hotarare. (3) Atributiile personalului propriu de executie al SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI se stabilesc prin fisa postului, aprobata de catre seful de serviciu. (4) In exercitarea atributiilor, seful de serviciu emite decizii, precum si orice alte acte necesare organizarii, functionarii si desfasurarii activitatilor SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI. Art.9. – Se mandateaza dl Ardeleanu Costel, inspector in cadrul Compartimentului deservire din Serviciul Arhitect sef din aparatul de specialitate al Primarului orasului Marasesti , CNP________, posesor al CI seria VN nr.______ eliberat de SPCLEP Marasesti , la data de _____, ca in numele Consiliului local al orasului Marasesti si pentru Serviciul Local de Utilitati Publice Marasesti , sa reprezinte in fata tuturor institutiilor publice , a persoanelor fizice sau juridice si sa faca toate demersurile necesare obtinerii certificatului de inregistrare fiscala, deschideri de conturi la unitatile teritoriale ale trezoreriei sau la unitati bancare, obtineri si modificari de autorizatii, avize, licente si a oricaror alte acte necesare desfasurarii activitatii serviciului. Art.10. - Prezenta hotarare se va aduce la cunostinta publica prin afisare la sediul Primariei orasului Marasesti si pe site-ul propriu www.primariamarasesti.ro. Art.11. – Prezenta hotarare se comunica de secretarul general al UAT prin grija Compartimentului juridic, monitorizare proceduri administrative , dupa cum urmeaza : - Institutiei Prefectului - Judetul Vrancea; - Primarului orasului Marasesti; - Compartimentului resurse umane. INITIATOR, Avizat, Primar , Secretar general UAT, Toderasc Adrian Dumitru Vasilica Violeta  Romania Judetul Vrancea Anexa nr. 1 La H.C.L. ______ Consiliul local Marasesti din 07.11.2024 STUDIU DE OPORTUNITATE privind infiintarea SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI – serviciu public de interes local, cu personalitate juridica, organizat in subordinea Consiliului local al orasului Marasesti , in conformitate cu prevederile art.28, alin.(2), litera “a” din Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr.51/2006 În conformitate cu prevederile art. IX din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 (*actualizată*) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, conform căruia „(1) În termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autorităţile administraţiei publice locale iau măsurile necesare pentru asigurarea conformităţii contractelor încheiate cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse de prezenta lege”, precum și a modificărilor aduse de legislația în domeniul protecției mediului (OUG 74/2018) s-a întocmit prezentul studiu de oportunitate, care justifică infiintarea SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activități: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare, provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; f) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; g) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; j) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; k) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; l) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. m) intretinerea spatiilor verzi; Activitățile care fac obiectul prezentului studiu de oportunitate pentru asigurarea salubrizării orașului Mărășești (dintre cele enumerate mai sus) pentru care se va încheia contractul de delegare cu SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI sunt următoarele: - măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; - intretinerea spatiilor verzi. I. Abordarea studiului de oportunitate Consiliul Local al Orașului Mărășești are competențe exclusive în ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea și coordonarea serviciului de salubrizare al Orașului, având totodată obligația de a crea condițiile pentru eficientizarea structurilor instituționale și a sistemelor aferente furnizării serviciului de salubrizare la nivelul Orașului. Gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparență, competitivitate si eficiență, precum și exercitarea atribuțiilor de administrare asupra bunurilor aparținând patrimoniului public sau privat al unității administrativ-teritoriale aferente infrastructurii serviciului este în atribuția Consiliului Local al Orașului Mărășești. Cadrul juridic unitar privind înfiinţarea, organizarea, gestionarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi controlul furnizării/prestării reglementate a serviciului public de salubrizare a localităţilor este stabilit prin Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, modificată şi completată prin Legea nr. 99/2014. Dispoziţiile acestei legi se aplică serviciului public de salubrizare organizat la nivelul unităților administrativ teritoriale ale localităților. În temeiul dispoziţiilor acestui act normativ, serviciul public de salubrizare se înfiinţează, se organizează şi se gestionează sub conducerea, coordonarea, controlul şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale şi are drept scop realizarea serviciului de salubrizare pentru toţi utilizatorii de pe teritoriul localităţilor. Serviciul de salubrizare se prestează prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumită sistem public de salubrizare. Sistemul public de salubrizare al Orașului Mărășești este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare. Gestionarea serviciului de salubrizare, respectiv exploatarea şi funcţionarea sistemelor aferente, se organizează astfel încât să asigure respectarea condiţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare şi în funcţie de: a) nevoile comunităţilor locale; b) mărimea, gradul de dezvoltare şi particularităţile economico-sociale ale localităţilor; c) starea sistemelor de salubrizare existente; d) posibilităţile locale de finanţare a exploatării şi funcţionării serviciului, respectiv a înfiinţării ori dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente; e) raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat utilizatorilor. Gestiunea serviciului de salubrizare se organizează şi se realizează în următoarele modalităţi: a) gestiune directă; b) gestiune delegată. Gestiunea directă este modalitatea de gestiune în care autorităţile deliberative şi executive, în numele unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, îşi asumă şi exercită nemijlocit toate competenţele şi responsabilităţile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, respectiv la administrarea, funcţionarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora. Limitele răspunderii autorităților publice locale diferă după tipul de gestiune ales. În cazul gestiunii directe autoritățile deliberative și executive, în numele unităților administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, își asumă și exercită nemijlocit toate competențele și responsabilitățile ce le revin cu privire la prestarea serviciului de utilități publice. Ca urmare a modificării Legii serviciilor comunitare de utilități publice, prin Legea nr.225/23.11.2016, gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiţi la art. 2 lit. g), respectiv lit. h), fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, care pot fi: a) servicii publice de interes local sau judeţean, specializate, cu personalitate juridică, înfiinţate şi organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeţene, după caz, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective; b) societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu capital social integral al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţate de autorităţile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective. De asemenea, conform art. VII din Legea nr. 225/2016, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 942/23 noiembrie 2016, în termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi, autorităţile administraţiei publice locale au obligația de a proceda la reorganizarea compartimentelor funcţionale fără personalitate juridică, organizate în structura aparatului de specialitate a primarului sau, după caz, a preşedintelui consiliului judeţean, în servicii publice de interes local cu personalitate juridică, organizate în subordinea consiliilor locale ori consiliilor judeţene, după caz. De asemenea, în conformitate cu prevederile art. IX din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 (*actualizată*) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, conform căruia „(1) În termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autorităţile administraţiei publice locale iau măsurile necesare pentru asigurarea conformităţii contractelor încheiate cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse de prezenta lege”, precum și a modificărilor aduse de legislația în domeniul protecției mediului (OUG 74/2018) s-a întocmit prezentul studiu de oportunitate care justifică aprobarea documentației de atribuire directă, a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, din Orașul Mărășești. Indiferent de modalitatea de gestiune a serviciului acesta se va realiza doar de către un operator licențiat A.N.R.S.C.. Astfel SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI – serviciu public de interes local, cu personalitate juridica, organizat in subordinea Consiliului local al orasului Marasesti îi revine obligația de a solicita și obține de la ANRSC licența pentru prestarea serviciului, în termen de 90 zile de la data adoptării hotărârii de dare în administrare. Autoritățile administrației publice locale au competențe partajate cu autoritățile administrației publice centrale și cu autoritățile de reglementare competente în ceea ce privește reglementarea, monitorizarea și controlul serviciilor de utilități publice. În exercitarea competențelor și atribuțiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilități publice, autoritățile administrației publice locale adoptă hotărâri în legătură cu: a) elaborarea si aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor a programelor de reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor de utilități publice existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea serviciului public de utilitati; b) coordonarea proiectarii si executiei lucrarilor tehnico-edilitare, în scopul realizării acestora într-o concepție unitară și corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităților, de amenajare a teritoriului, urbanism și mediu; d) alegerea modalității de gestiune a serviciilor de utilități publice și darea în administrare sau, dupa caz, concesionarea sistemelor de utilități publice destinate furnizării/prestării acestora; e) urmarirea, monitorizarea și raportarea ind [...]