HCL 102/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL ORAS MARASESTI H O T Ă R Â R E A NR. 102 din 09.12.2025 privind :aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul orasului Marasesti, pentru perioada 2025-2030 Consiliul local al or. Marasesti, judetul Vrancea, intrunit in sedinta extraordinara; Analizand referatul de aprobare al Primarului orasului Marasesti si raportul de specialitate al Directiei de asistenta sociala, inregistrat sub nr. 20926 din 08.12.2025, prin care se propune aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul orasului Marasesti, pentru perioada 2025-2030; Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru cultura, stiinta, invatamant, sanatate, protectie sociala, turism, ecologie, sport si culte si al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului; In conformitate cu prevederile: a) art. 120 alin. (1) și art. 121 alin. (1) si alin (2) din Constituția României, republicată; b) art. 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; c) art. 7 alin. (2) din Codul civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările și completările ulterioare; d) Legea nr. 52/2003 republicată, privind transparenta decizională în administratia publică; e)Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor administrative ; f) art. 129 alin (1) si (2), lit. b si d, combinat cu alin (3) lit. e si alin 7, li. B, art.136, art. 197, art.198,art. 199, art. 240 alin (1) si art. 243 alin (1), lit.a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare ; g)art. 30 alin 2, alin 4 lit. e, art. 40 alin 1, alin 2, art.112 alin.3 lit.g ) și art.118 alin.1-3 din Legea nr.292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; h) Ordinul ministrului muncii nr. 1040/6296/2024 pentru aprobarea modelului-cadru al planului de dezvoltare a serviciilor sociale; În temeiul prevederilor art.139 alin.(1), alin. (3) lit. i) şi art.196 alin. (1) lit.a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTARASTE: ART. 1. - Se aprobă Planul de dezvoltare a seriviciilor sociale la nivelul orasului Marasesti, judetul Vrancea , pentru perioada 2025-2030, conform Anexei, care face parte integranta din prezenta hotarare;  Art.2 - Directia de Asistenţă Socială va lua toate măsurile necesare în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 3 - Secretarul general al orasului Marasesti va aduce la cunostinta publica, prin grija Compartimentul juridic, monitorizare proceduri administrative, dupa cum urmeaza: - Institutiei Prefectului – judetul Vrancea; - Primarului orasului Marasesti ; - DAS Marasesti; - AJPIS Vrancea; - Pentru afisare pe site. Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Consilier Local , Secretar general , Costache Emilia-Nicoleta Dumitru Vasilica-Violeta  Romania Anexa la HCL nr.102 Judetul Vrancea din 09.12.2025 Consiliul Local Marasesti PLANUL DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL ORASULUI MARASESTI PENTRU PERIOADA 2025-2030 Preambul În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, elaborarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale cu respectarea principiilor calităţii în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin. (2) din aceeaşi lege, şi în concordanţă cu politica naţională şi sectorială în domeniul asistenţei sociale este una dintre condiţiile care stau la baza acreditării ca furnizor de servicii sociale. Fiecare obiectiv/serviciu social prevăzut în planul de dezvoltare a serviciilor sociale are propriul plan de dezvoltare, în corelare cu scopul şi funcţiile serviciului social, prevăzute în regulamentul de organizare şi funcţionare. CAPITOLUL I Etapele planului de dezvoltare a serviciilor sociale 1. Documentarea: - S-a realizat analiza legislaţiei în vigoare în funcţie de categoria de beneficiari pentru care furnizorul de servicii sociale doreşte să dezvolte servicii sociale, conform actelor constitutive; legea asistenţei sociale, legislaţia privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, legislaţia specială cu privire la drepturile fiecărei categorii de beneficiari, Nomenclatorul serviciilor sociale, regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, standardele minime de calitate etc., precum şi legislaţia aplicabilă în vederea obţinerii tuturor autorizaţiilor administrative prealabile funcţionării; -S-a realizat analiza contextului înfiinţării serviciilor sociale: politicile şi strategiile naţionale în domeniu, politicile şi strategiile locale în domeniu, caracteristicile comunităţii, nevoi identificate deja în comunitate, nevoi noi identificate, datele statistice la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale; - S-a realizat consultarea reprezentanţilor autorităţilor administraţiei publice locale, a potenţialilor beneficiari sau, după caz, a studiilor de piaţă existente etc.; -S-a realizat consiliere din partea agenţiei judeţene pentru plăţi şi inspecţie socială, respectiv a municipiului Bucureşti, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 197/2012, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Stabilirea principalelor elemente ale serviciului sau, după caz, ale serviciilor sociale pe care furnizorul de servicii sociale intenţionează să le înfiinţeze, respectiv: - categoria de beneficiari şi caracteristici specifice; - un set-cheie de indicatori de performanţă ai serviciului social. 3. Elaborarea procedurilor de lucru, prevăzute în standardele minime de calitate aplicabile 4. Includerea în procedurile de lucru a indicatorilor de performanţă, în cazul în care aceştia depăşesc cerinţele prevăzute în standardele minime de calitate. 5. Estimarea costurilor necesare pentru implementarea proceselor şi atingerea rezultatelor, cu respectarea standardelor minime de calitate. 6. Identificarea şi alocarea resurselor necesare pentru a pregăti punerea în funcţiune a serviciului social. 7. Solicitarea şi obţinerea autorizaţiilor administrative prealabile desfăşurării activităţii, prevăzute de legislaţia în vigoare. 8. Acordarea serviciilor conform procedurilor aprobate prin decizia furnizorului de servicii sociale; setul procedurilor aprobate conţine obligatoriu mecanisme de evaluare internă. 9. Punerea în funcţiune a mecanismelor de evaluare internă pentru asigurarea permanentă a menţinerii cel puţin a standardelor minime de calitate în vederea acordării licenţei de funcţionare şi, după caz, a indicatorilor de performanţă stabiliţi de furnizorul de servicii sociale. 10. Îmbunătăţirea permanentă a procedurilor de lucru în funcţie de feedbackul obţinut prin mecanismele de evaluare a satisfacţiei persoanelor beneficiare, de rezultatul vizitelor realizate de inspecţia socială şi, după caz, acolo unde există, pe baza rapoartelor de monitorizare independentă şi a mecanismului de evaluare internă şi externă implementate la iniţiativa furnizorului de servicii sociale; în plus faţă de monitorizarea asigurată prin personalul de conducere al centrului şi de organele de conducere ale furnizorului de servicii sociale, furnizorul de servicii sociale poate achiziţiona servicii de audit pentru măsurarea calităţii serviciilor prestate. 11. Actualizarea planului propriu de dezvoltare a serviciului social în funcţie de feedbackul colectat prin mijloacele de evaluare centrate pe nevoile persoanei beneficiare CAPITOLUL II Conţinutul planului de dezvoltare a serviciilor sociale: 1. Scopul planului de dezvoltare a serviciilor sociale, în conformitate cu misiunea furnizorului de servicii sociale UAT Oraş Mărăşeşti prevăzută în actele constitutive: Scopul Planului de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul UAT Oraş Mărăşeşti – Directie de Asistență Socială, județul Vrancea, este de a răspunde eficient și personalizat nevoilor individuale și de grup ale persoanelor – copii, adulți, vârstnici – aflate într-o situație de risc sau vulnerabilitate, fie temporară, fie de lungă durată. Planul urmărește dezvoltarea și consolidarea unui sistem de servicii sociale coerent, integrat, accesibil și centrat pe nevoile reale ale beneficiarilor, în concordanță cu misiunea autorității publice locale de a promova incluziunea socială, protecția persoanelor vulnerabile și creșterea calității vieții în comunitate. În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 197/2012, cu modificările şi completările ulterioare, persoanele juridice prevăzute la art. 37 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, se acreditează ca furnizor de servicii sociale dacă au atribuţii stabilite de lege pentru înfiinţarea, acordarea şi finanţarea serviciilor sociale definite la art. 27 din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare Rezumatul planului de dezvoltare a serviciilor sociale (cuvinte-cheie pentru domeniul serviciilor sociale ales). a)Copii şi familii aflate în dificultate. b) Persoane vârstnice; c) Persoane cu handicap; d) Persoane defavorizate de etnie romǎ; e) Alte persoane în situații de risc social 2. Contextul elaborării planului de dezvoltare a serviciilor sociale Dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale la nivelul localității, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creșterea calității vieții, tratament egal, nediscriminare și dreptul la o viață demnă pentru toți locuitorii oraşului Mărăşeşti în conformitate cu prevederile Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, reprezintă fundamentul acestui plan de dezvoltare. Planul introduce o abordare integrată, în care serviciile sociale sunt corelate cu servicii din domeniul educației și sănătății, în funcție de nevoile specifice ale persoanei sau familiei, urmărind reducerea disparităților economice și sociale, în special pentru grupurile vulnerabile, inclusiv romi, ce trăiesc în comunitățile urbane marginalizate din Orasul Marasesti. Planul este elaborat în contextul unor nevoi identificate în comunitate, în special în rândul familiilor cu copii aflate în situații de risc social, precum și al copiilor cu părinți plecați la muncă în străinătate, vulnerabili în fața abandonului școlar sau familial. Se urmărește consolidarea unui cadru local funcțional pentru informare, prevenire, consiliere și acordarea de sprijin pentru depășirea situațiilor de dificultate, prin măsuri proactive, servicii sociale de zi, activități educative, culturale și recreative integrate în comunitate. La nivel național, sectorul serviciilor sociale a cunoscut o extindere și o diversificare în ultimii ani, în special prin accentul pus pe dezvoltarea serviciilor de tip comunitar și pe respectarea drepturilor fundamentale ale persoanelor vulnerabile, în special copii, vârstnici și persoane cu dizabilități. În orasul Mărăşeşti, județul Vrancea, autoritatea publică locală a identificat multiple categorii aflate în risc social, printre care se regăsesc: 1. copii cu părinți plecați la muncă în străinătate, 2. familii monoparentale sau defavorizate, 3. persoane vârstnice fără sprijin familial, 4. persoane adulte sau copii cu dizabilități. 5. Persoane defavorizate de etnie romǎ În acest context, dezvoltarea serviciilor sociale devine o prioritate pentru asigurarea accesului echitabil la servicii de sprijin, consiliere, îngrijire și integrare socială. Planul se încadrează în mai multe strategii naționale relevante, după cum urmează:  Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități 2022–2027, aprobată prin HG nr. 1052/2022, care vizează: 1. asigurarea accesului la servicii comunitare de sprijin, 2. creșterea calității vieții persoanelor cu dizabilități, 3. promovarea participării sociale și economice a acestora. Strategia națională pentru îmbătrânire activă și protecția persoanelor vârstnice 2023–2030, aprobată prin HG nr. 969/2022, care include: 1. dezvoltarea de servicii sociale de proximitate, 2. sprijinirea îngrijirii la domiciliu, 3. prevenirea izolării și marginalizării persoanelor vârstnice. Planul de dezvoltare a serviciilor sociale din oraşul Mărăşeşti răspunde acestor priorități, urmărind crearea de servicii flexibile, accesibile și personalizate, centrate pe nevoile reale ale beneficiarilor, cu accent pe prevenție, intervenție timpurie și parteneriat comunitar. -Situatia socio-economica Conform Strategiei locale, Orașul Mărășești are o populație în scădere, cu migrație externă și internă ridicată - Conform recensământului efectuat în 2021, populația orașului Mărășești se ridică la 11.314 locuitori, în creștere față de recensământul anterior din 2011, când fuseseră înregistrați 10.671 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt români (70,13%), cu o minoritate de romi (16,69%), iar pentru 13,12% nu s-a declarat apartenența etnică. Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodocși (77,78%), cu minorități de creștini după evanghelie (5,9%) și penticostali (1,94%), iar pentru 13,44% nu se cunoaște apartenența confesională. Printre cele mai importante activități economice ale orașului Mărășești se numără: „Complexul C.F.R. Mărășești”, compus din remiza de locomotive, regulator de circulație, revizie de vagoane; are o rețea de căi ferate de 20 km, pe raza orașului Mărășești și stații C.F.R., respectiv: Mărășești, Pădureni, Doaga și halta Călimănești; „Symmetica SRL”, punct de lucru Doaga, care are în funcțiune linii de producție axate pe tipuri de produse precum pavaje, sisteme canalizare și elemente de zidărie din beton; „SC Rodesign SRL ”, producție de confecții; „SC Dansan S.R.L”, producție de mobilier; C.E.C. și Cooperativa de Credit -activități financiar-bancare în cadrul filialei „S.C.Marfhising SRL”, una dintre investițiile majore din ultimii ani, în valoare de peste 6.000.000 euro, proiect cofinanțat de Uniunea Europeană. În ultimii ani, activitatea economică a orașului este caracterizată de înființarea întreprinderilor mici și mijlocii, concentrate în procente de 67% servicii, 25% industrii și construcții și 2% agricultură , silvicultură și pescuit. Orașul se confruntă și cu migrația în creștere, tot mai mulți cetățeni alegând să locuiască și să muncească în alte județe din România sau în străinătate. Context demografic și socio-economic local • Orașul Mărășești are o populație în scădere, cu migrație externă și internă ridicată. • Structura economiei locale este caracterizată de IMM-uri, 67% servicii, 25% industrie, 3% agricultură. Vulnerabilități complexe identificate în comunitățile marginalizate Analiza de nevoie realizata in septembrie 2025 relevă existența unor vulnerabilități multidimensionale care afectează grav incluziunea socială, precum: ● sărăcie extremă și lipsa unor venituri stabile; ● nivel scăzut de acces la educație, risc crescut de abandon școlar; ● probleme de sănătate neabordate, acces limitat la servicii medicale; ● locuire precară sau supraaglomerare; ● violență domestică, delincvență juvenilă, dependențe; ● discriminare, marginalizare pe criterii etnice (în special pentru romi); ● acces redus la servicii sociale, educaționale și sanitare. Aceste vulnerabilități justifică utilizarea unui model de intervenție integrată, structurat pe componente sociale, educaționale și de sănătate, pentru a răspunde cauzelor profunde ale excluziunii sociale. Grupuri vulnerabile identificate Conform Strategiei (Principalele categorii vulnerabile identificate în comunitate sunt:  persoanele vârstnice izolate sau cu grad ridicat de dependență;  copiii aflați în situații de risc (copii ai căror părinți sunt plecați în străinătate, copii cu dizabilități, copii din familii monoparentale sau cu resurse limitate);  tinerii care părăsesc sistemul de protecție și se confruntă cu dificultăți de integrare socio- profesională;  persoanele cu dizabilități fizice sau psihice, insuficient sprijinite în comunitate;  familiile cu venituri sub pragul sărăciei, în special cele care nu beneficiază de locuință adecvată, acces la utilități și servicii de bază;  persoanele de etnie romă, care se confruntă cu discriminare structurală, sărăcie extremă, acces redus la educație și sănătate;  persoanele fără adăpost sau aflate în situații de criză locativă;  victimele violenței domestice, care necesită intervenții urgente și măsuri de protecție;  persoanele aflate în șomaj de lungă durată sau fără calificare profesională;  persoanele afectate de adicții (alcool, droguri) care nu beneficiază de servicii de sprijin sau reabilitare. Servicii sociale existente ● DAS acordă beneficii sociale, consiliere socială, sprijin în situații de criză, măsuri de reintegrare socială:  Consilierea și informarea persoanelor în situații de risc social.  Informarea și consilierea solicitanților asupra drepturilor și obligațiilor acestora, asupra tuturor serviciilor și prestațiilor disponibile pe plan local si facilitarea accesului la acestea  Aplicarea prevederilor legale privind: venitul minim de incluziune, alocatii pentru susținerea familiei, stimulentul educațional(tichet e sociale grădiniță), ajutoare de urgență  Consultanță de specialitate în domeniul asistenței sociale  Consultanță de specialitate în domeniul asistenței sociale  Monitorizarea periodică a cazurilor de copii cu părinți plecați la muncă în strainătate conf. Ordin ANPDC 219/2006 și H.G. nr. 691/2015  pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creștere și  îngrijire a copilului cu părinți plecați la munca în străinătate și a serviciilor de care aceștia pot beneficia  Identificarea copiilor în situați de risc , consiliere și informare  Monitorizarea trimestrială a măsurilor de protecție specială a minorilor ( tutela- Ordin 1733/2015)  Consilierea și informarea solicitanților asupra drepturilor și obligațiilor acestora, asupra serviciilor și prestațiilor disponibile pe plan local  Consilierea și informarea familiilor cu copii în intreținere  Prevenirea separării copilului de familia sa  Sprijin solicitanți care au săvarsit fapte penale, condamnaților care solicită intrerupere, executare pedeapsă, persoanelor cu cazier judiciar in vederea reabilitării etc Există serv [...]