HCL 18/2020 Măgurele adoptată

ROMÂNIA Județul Ilfov CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI MĂGURELE HOTĂRÂRE privind aprobarea revizuirii Regulamentului de Ordine Interioară a aparatului de specialitate a Primarului oraşului Măgurele Consiliul Local al oraşului Măgurele, judeţul Ilfov; Având în vedere: - Referat de aprobare nr. 22/20.02.2020 a Primarului orașului Magurele, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre. - Analizând raportul de specialitate nr. 118/20.02.2020 întocmit de aparatul de specialitate al Primarului orașului Măgurele; - avizul comisiilor de specialitate; - prevederile Legii nr.53/2003 Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile OUG 57/2019 — Codul Administrativ; HOTĂRĂȘTE: ART.1. Se aprobă revizuirea Regulamentului de Ordine Interioară a aparatului de specialitate a Primarului a orașului Măgurele conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre; ART. 2. Primarul orașului Măgurele prin aparatul de specialitate va urmări ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri. CONTRASEMNEAZĂ, p. SECRETAR GENERAL AL ORAȘUL ELE ȚURC MARIA ij 26 FEBRUARIE 2020 Nr, REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE A PRIMARULUI ORAŞULUI MĂGURELE CUPRINS: CAPITOLUL | - DISPOZIŢII GENERALE CAPITOLUL II - DREPTURILE Si OBLIGAŢIILE PĂRTILOR CAPITOLUL III - NORME DE IGIENĂ SI DE SECURITATEA MUNCII CAPITOLUL IV - DISCIPLINA MUNCII SI RĂSPUNDEREA DISCIPLINARĂ V - DISPOZITII FINALE Art.] Regulamentul de Ordine Interioară, stabileşte dispoziţii referitoare la organizarea si disciplina muncii în cadrul Primăriei oraşului Măgurele, în conformitate cu prevederile OUG nr 5 7/2019 privind codul administrativ coroborate cu cele ale Codului Muncii - Legea nr.53/2003. Art.2 Angajatii Primăriei oraşului Măgurele au obligaţia să respecte regulile generale privind organizarea muncii, disciplina si toate celelalte dispoziţii ale prezentului regulament. Art.3 Regulamentul se aplică tuturor salariaţilor, precum si persoanelor detașate sau care efectuează stagii de practică în cadrul Primariei. Art.4 Prezentul Regulament cuprinde norme referitoare la: 1. Organizarea muncii, drepturile si obligaţiile personalului; 2. Norme de igienă si de securitate a muncii; 3. Disciplina muncii si răspunderea disciplinară. Art.5 Prevederile prezentului Regulament pot fi completate prin dispozitiile emise de primar. ORGANIZAREA MUNCII Art.6 Durata timpului de lucru este de 8 ore pe zi si 40 ore angajatii indiferent de funcţia ocupată. pe săptămână si este valabilă pentru toti, Art.7 (1) Programul zilnic de lucru începe la ora 8.00 si se termină la ora 16.30 (de luni pâna joi) şi de la 8.00-14.00 vineri, pentru personalul angajat cu o norma de lucru de 8 ore pe zi. (2) Programul de lucru prevăzut la alin.(1) este obligatoriu pentru toti angajatii. (3) Conducerea primariei are dreptul, respectând legislaţia în vigoare, să modifice programul de lucru în funcţie de necesităţi. Art.8 Orele suplimentare pot fi efectuate de angajati numai din dispozitia conducatorului autoritatii sau institutiei publice, în cazurile si condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare. Art.9 (1) Evidenţa prezentei la serviciu se tine pe fiecare locaţie în care își desfăşoară activitatea angajatii primariei, pe baza Condicii de Prezenta, în care personalul va semna zilnic, la începutul si sfârşitul programului de lucru. (2) În cazul în care angajatul întârzie sau absenteaza de la locul de munca si acest lucru se datoreaza unor situaţii neprevăzute sau a unor motive independente de voinţa angajatului (boală, accident, etc.) salariatul are obligaţia de a informa seful ierarhic, în următoarele două zile lucrătoare. Art.10 (1) Angajatii primariei pot fi învoiti în interes personal un număr de maxim 4 ore în cursul unei zile. (2) Biletul de voie se întocmește de seful ierarhic si va Cuprinde menţiunea că angajatul pleacă în interes personal motivat, data, ora când începe învoirea si durata acesteia. (3) Serviciul Resurse Umane va tine evidenta învoirilor efectuate lunar de fiecare persoană în parte si va scădea durata acestora din programul normal de lucru cu reducerea corespunzătoare a drepturilor salariale. Art.11 Angajatii pot beneficia, potrivit legii, concedii de odihna, concedii pentru studii platite si fără plată la cererea celor interesați. Art.12 (1) Programarea concediilor de odihnă se face la sfârșitul fiecărui an pentru anul viitor. Propunerile de programare a concediilor se fac de catre fiecare angajat in parte, se aprobă de seful ierarhic si se depune la Serviciul Resurse Umane. (2) Ordinea efectuării concediilor de odihnă va fi stabilită eșalonat în tot cursul anului, ținându- se seama de buna desfășurare a activităţii dar si de interesele personalului. 1. NORME GENERALE DE CONDUITA PROFESIONALA A ANGAJATILOR PRIMARIEI Art.13 În exercitarea atribuţiilor de serviciu angajatii, au obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate in beneficiul cetatenilor si de a avea un comportament profesionist, precum si de a asigura, in conditiile legii, transparenta administrativa, impartialitatea si eficacitatea. Art.14 Angajaţii Primariei oraşului Măgurele au obligaţia ca, prin actele si faptele lor, să respecte Constituţia, legile tării si să acţioneze pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor legale, în conformitate cu atribuţiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale. Art.15 (1) Angajaţii primariei au obligaţia de a apăra în mod loial prestigiul institutiei, precum si de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acestei entitati. (2) Angajatilor, functionari publici si personal contractual le este interzis: a. să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea institutiei, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b. să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare si în care institutia are calitatea de parte; c. să dezvăluie informații care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege, dacă nu sunt abilitaţi în acest sens; d. să dezvăluie informaţiile la care au acces în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile institutiei ori ale unor angajati precum si ale persoanelor fizice sau juridice; e. să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea instituţiei, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; f.. sa acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice in vederea promovării de actiuni juridice ori de alta natura impotriva statului sau autoritatii in care isi desfasoara activitatea. (3)Prevederile alin.(2) se aplică si după încetarea raportului de munca, pentru o perioadă de inca 2 ani, daca dispozitiile legilor speciale nu prevad alte termene. (4)Dezvăluirea informaţiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conțin asemenea informații, la solicitarea reprezentanţilor unei autorităţi ori instituţii publice, este permisă numai cu acordul conducatorul instituţiei. (3)Prevederile alin. (2) se aplică si după încetarea raportului de munca, pentru o perioadă de inca 2 ani, daca dispozitiile legilor speciale nu prevad alte termene. Art.16(1) In indeplinirea atribuţiilor de serviciu angajatii au obligatia de a respecta demnitatea functiei detinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor institutiei publice in care isi desfasoara activitatea. (2) Personalul din autoritatile publice care avertizeaza in interes public, cu buna-credinta cu privire la orice fapta care presupune o incalcare a legii, a deontologiei profesionale sau a principiilor bunei administrari, eficientei, eficacitatii, economicitatii si transparentei, este protejat conform prevederilor Legii 571/2004. Fapte ce pot fi semnalate privind incalcarea legii: a) infractiuni de coruptie, infractiuni asimilate infractiunilor de coruptie, infractiuni in legatura directa cu infractiunile de coruptie, infractiunile de fals si infractiunile de serviciu sau in legatura cu serviciul; b) infractiuni impotriva intereselor financiare ale Comunitatilor Europene; c) practici sau tratamente preferentiale ori discriminatorii in exercitarea atributiilor unitatilor; d) incalcarea prevederilor privind incompatibilitatile si conflictele de interese; e) folosirea abuziva a resurselor materiale sau umane; £) partizanatul politic in exercitarea prerogativelor postului, cu exceptia persoanelor alese sau numite politic; 8) incalcari ale legii in privinta accesului la informatii si a transparentei decizionale; h) incalcarea prevederilor legale privind achizitiile publice si finantarile nerambursabile; i) incompetenta sau neglijenta in serviciu; j) evaluari neobiective ale personalului in procesul de recrutare, selectare, promovare, retrogradare si eliberare din functie; K) incalcari ale procedurilor administrative sau stabilirea unor proceduri interne cu nerespectarea legii; 1) emiterea de acte administrative sau de alta natura care servesc interese de grup sau clientelare; m) administrarea defectuoasa sau frauduloasa a patrimoniului public si privat al autoritatilor publice, institutiilor publice si al celorlalte unitati bugetare; n) incalcarea altor dispozitii legale care impun respectarea principiului bunei administrari si cel al ocrotirii interesului public. Sesizarea privind incalcarea legii sau a normelor deontologice si profesionale, poate fi facuta, alternativ sau cumulativ: a) sefului ierarhic al persoanei care a incalcat prevederile legale; b) conducatorului autoritatii publice, institutiei publice sau al unitatii bugetare din care face parte persoana care a incalcat prevederile legale sau in care se semnaleaza practica ilegala, chiar daca nu se poate identifica exact faptuitorul; c) comisiilor de disciplina sau altor organisme similare din cadrul autoritatii publice, institutiei publice sau al unitatilor bugetare, din care face parte persoana care a incalcat legea; d) organelor judiciare; e) organelor insarcinate cu constatarea si cercetarea conflictelor de interese si a incompatibilitatilor; Protectia functionarilor publici, a personalului contractual si a altor categorii de personal; (1) In fata comisiei de disciplina sau a altor organe similare, avertizorii beneficiaza de protectie dupa cum urmeaza: a) avertizorii in interes public beneficiaza de prezunmtia de buna-credinta, pâna la proba contrara; b) la cererea avertizorului cercetat disciplinar ca urmare a unui act de avertizare, comisiile de disciplina sau alte organisme similare din cadrul autoritatilor publice, institutiilor publice sau al altor unitati bugetare, au obligatia de a invita presa si un reprezentant al sindicatului sau al asociatiei profesionale. Anuntul se face prin comunicat pe pagina de Internet a autoritatii publice, institutiei publice sau a unitatii bugetare, cu cel putin 3 zile lucratoare inaintea sedintei, sub sanctiunea nulitatii raportului si a sanctiunii disciplinare aplicate. (2) In situatia in care cel reclamat prin avertizarea in interes public este sef ierarhic, direct sau indirect, ori are atributii de control, inspectie si evaluare a avertizorului, comisia de disciplina sau alt sau alt organism similar va asigura protectia avertizorului, ascunzandu-l identitatea. Art.17 Relatiile cu mijloacele de informare in masa se asigura de compartimentul registratura, relatii publice, administratie publica locala, monitorizarea procedurilor administrative sau persoanele desemnate in acest sens de conducatorul institutiei, in conditiile legii. Art.18 In considerarea functiei detinute, angajatilor le este interzis sa permita utilizarea numelui sau imaginii proprii in actiuni publicitare pentru promovarea unei activitati comerciale, precum si in scopuri electorale. Art.19 (1) În relațiile interpersonale, precum si cu alte persoane fizice sau juridice, angajatii sunt obligați să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine si amabilitate. (2) Angajatii au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației si demnităţii persoanelor din cadrul institutiei, precum si persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea sarcinilor de serviciu, prin: a. întrebuinţarea unor expresii jignitoare; b. dezvăluirea unor aspecte ale vieţii private; c. formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase. Art.20 Angajatii primariei orașului Măgurele au obligația să folosească timpul de lucru, precum si bunurile aparținând institutiei, exclusiv pentru desfășurarea activităţilor aferente atribuţiilor de serviciu stabilite. CAPITOLUL II - DREPTURILE SI OBLIGATIILE PÂRTILOR Art.21 Drepturile si obligatiile angajatilor: DREPTURI a. dreptul la opinie; b. dreptul la informare cu privire la deciziile care se iau si care-i vizeaza direct pe angajati; c. dreptul la asociere sindicala; d. dreptul la asociere in organizatii profesionale; e. dreptul la greva - fara sa beneficieze de salariu si alte drepturi salariale; f. dreptul la un salariu compus din salariu de baza, sporul pentru vechime in munca, precum si prime si alte drepturi salariale conform legii; 8. dreptul la repaus saptamânal, concediu de odihna si concediu medical; h. in timpul concediului medical de boala, de maternitate si a celor pentru cresterea si ingrijirea copilului, raporturile de serviciu nu pot inceta si nu pot fi modificate decât din initiativa angajatului ; i. stabilitate în muncă, raportul de serviciu sau de muncă, neputând să înceteze sau să fie modificat decât în cazurile prevăzute de lege; j. condiţii corespunzătoare de muncă, de protecția muncii, de pensie si de alte drepturi de asigurări sociale prevăzute de lege; k. dreptul, in caz de deces al angajatului, la echivalentul salariului de baza din ultima luna de activitate, timp de 3 luni; 1. dreptul la protectia legii in exercitarea atributiilor; m. dreptul de a fi despagubit pentru prejudiciile materiale suferite din culpa autoritatii sau institutiei publice in timpul indeplinirii atributiilor de serviciu. OBLIGATII a. să-si îndeplinească cu profesionalism, imparţialitate si în conformitate cu legea îndatoririle de serviciu si să se abţină de la orice faptă care ar putea să aducă prejudicii prestigiului institutiei; b. să respecte normele de conduită profesională si civică prevăzute de lege; c. să respecte programul de lucru stabilit si să folosească cu eficientă timpul de muncă; d. angajatii cu functii de conducere sunt obligati si sprijine propunerile si initiativele motivate ale personalului din subordine in vederea imbunătăţirii activitatii si a calitatii serviciilor publice oferite cetatenilor; e. să raspunda, potrivit legii, de indeplinirea atributiilor ce le revin din functia detinuta „ precum si a celor delegate; f. să se conformeze dispozitiilor primite de la superiorii ierarhici. Angajatul are dreptul sa refuze, in scris si motivat, indeplinirea dispozitiilor primite de la superiorul ierarhic, daca le considera ilegale. Daca cel care a emis dispozitia o formuleaza in scris, angajatul este obligat sa o execute, cu exceptia cazului in care aceasta este vadit ilegala; 8. să păstreze secretul de stat, secretul de serviciu si confidenţialitate, în legătură cu faptele, informaţiile sau documentele de care iau cunoştinţă în exercitarea atribuţiilor de serviciu, cu exceptia celor de interes public; h. să se prezinte la serviciu în stare corespunzătoare îndeplinirii în bune condiţii a sarcinilor ce le revin; i. să-si perfecţioneze pregătirea profesională;să respecte normele de protecţie a muncii si de prevenire a incendiilor sau a oricăror altor situaţii care ar putea pune în primejdie clădirile, viata si integritatea corporală a sa sau a altor persoane; |. să cunoască conținutul actelor normative, regulamentelor si al oricăror altor dispoziții cu caracter normativ în legătură cu atribuţiile si sarcinile de serviciu, referitoare la activitatea desfășurată, conformându-se acestora întocmai; k. să se abţină în exercitarea atribuţiilor ce îi revin de la exprimarea sau manifestarea publică a convingerilor lor politice, să nu favorizeze vreun partid politic si să nu participe la activităţi politice în timpul programului de lucru; |. angajaţilor le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru altii, in considerarea functiei lor, daruri sau alte avantaje; m. angajatilor le este interzis sa primeasca direct cereri a caror rezolvare intra in competenta lor sau sa discute direct cu petentii, cu exceptia celor carora le sunt stabilite asemenea atributii, precum si sa intervina pentru solulionarea acestor cereri; n. să nu introducă, distribuie si să nu consume băuturi alcoolice sau substanțe halucinogene în cadrul institutiei; j. să respecte prevederile legale privind circuitul documentelor în cadrul institutiei; p. angajatii au obligatia sa respecte intocmai regimul juridic al conflictului de interese si al incompatibilitaţilor, stabilite potrivit legii. DREPTURILE SI OBLIGATIILE INSTITUTIEI Art.22 Drepturi: a. să stabilească atribuţiile corespunzătoare pentru fiecare salariat, în condiţiile legii; b. să dea dispoziții cu caracter obligatoriu pentru salariat, in condiţiile legii; c. să exercite controlul asupra modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu; d. să ia masuri pentru combaterea abaterilor disciplinare şi să aplice sancţiunile corespunzătoare, potrivit legii. Obligaţii: a. să informeze salariaţii asupra condiţiilor de muncă și asupra elementelor care privesc desfășurarea relaţiilor de muncă; b. să asigure permanent condiţiile corespunzătoare de muncă, tehnice și organizatorice ; c. să acorde salariaţilor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractele individuale de muncă; d. să se consulte cu sindicatul sau, după caz, cu reprezentanţii salariaţilor în privința deciziilor susceptibile să afecteze substanţial drepturile şi interesele acestora; e. să plătească toate contribuţiile şi impozitele aflate în sarcina sa, precum şi să rețină și să vireze contribuțiile și impozitele datorate de salariaţi, în condiţiile legii; f. să înființeze registrul electronic de evidenţă a salariaţilor și să opereze înregistrările prevăzute de lege; g. să elibereze, la cerere, toate documentele care atestă calitatea de salariat a solicitantului; h. să asigure confidenţialitatea datelor cu caracter personal ale salariaţilor; 1. sa suporte cheltuielile necesare asigurarii asistentei juridice, in cazul in care impotriva functionarului public au fost formulate sesizari catre organele de cercetare penala sau actiuni in justitie cu privire la modul de exercitare a atributiilor de serviciu, cu exceptia in care institutia este cea care formuleaza o sesizare penala sau o actiune in justitie impotriva acestuia. j. sa asigure protectia functionarului public impotriva amenintarilor, violentelor, faptelor de ultraj carora le-ar putea fi victima in exercitarea functiei publice sau in legatura cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept, institutia publica va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii. In vederea indeplinirii obligatiilor prevazute la capitolul Obligatii lit (î) ale art 22 din prezentul regulament, institutia va prevede in bugetul local sumele necesare suportarii cheltuielile asistentei juridice. Plata/decontarea cheltuielilor de asistenta juridica se va face in baza unei cereri adresate institutiei publice de catre functionarul public/personalul contractul la care vor fi anexate urmatoarele documente, dupa caz: - Contractul de reprezentare; - Factura fiscala privind onorariul avocatial. Documente jusitificative privind efectuarea platii onorariului avocatial, in situatia in care functionarul public/personalu [...]