HCL 47/2026 Lupeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUPENI Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 47/ 2026 REGULAMENT privind autorizarea, amplasarea și funcționarea activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Lupeni CAPITOLUL I - Dispoziții generale Art. 1 – Domeniul de reglementare (1) Prezentul Regulament a fost elaborat în baza prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvemului nr. 7/ 25.02.2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităților administrativ – teritoriale, ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare și ale O.U.G. nr. 77/ 2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare. (2) Regulamentul pune în aplicare art. 18¹ din O.U.G. nr. 77/ 2009, introdus prin O.U.G. nr.7/ 2026. Art. 2 – Scopul regulamentului (1) Prezentul regulament stabilește cadrul normativ privind autorizarea, amplasarea, funcționarea și controlul activităților de jocuri de noroc desfășurate pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Lupeni. Autorizarea activităților de jocuri de noroc reprezintă un instrument prin care administrația publică locală poate controla și monitoriza desfășurarea acestor activități pe teritoriul unității administrativ-teritoriale. (2) Desfășurarea activităților de jocuri de noroc în locații fizice pe teritoriul Municipiului Lupeni este condiționată de obținerea autorizației anuale de funcționare acordată de Consiliul local al Municipiului Lupeni, prin hotărâre. Autorizația de funcționare pentru jocurile de noroc este un act administrativ cu caracter individual care atestă îndeplinirea condițiilor legale necesare desfășurării acestor activități. (3) Prezentul Regulament urmărește realizarea unui echilibru între exercitarea activităților operatorilor economici autorizați în domeniul jocurilor de noroc și protejarea interesului public și a ordinii sociale. (4) Regulamentul urmărește: • prevenirea amplasării necontrolate a activităților de jocuri de noroc; • limitarea impactului social negativ generat de activitățile de jocuri de noroc; • protejarea minorilor și a zonelor cu funcțiuni educaționale, culturale și sociale; • menținerea ordinii publice; • protejarea interesului public și a ordinii sociale; • asigurarea unui cadru transparent și echitabil pentru operatorii economici. Art. 3 – Definiții În înțelesul prezentului Regulament, urmării termeni sunt definiți astfel: Autorizație anuală de funcționare pentru jocurile de noroc – act administrativ emis anual de Consiliul local al Municipiului Lupeni care atestă legalitatea organizării jocurilor de noroc la nivelul municipiului. a. Joc de noroc - activitate care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: se atribuie câştiguri materiale, de regulă băneşti, ca urmare a oferirii publice de către organizator a unui potenţial câştig şi a acceptării ofertei de către participant, cu perceperea unei taxe de participare directe sau disimulate, câştigurile fiind atribuite în baza regulamentului de joc aprobat de Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc (O.N.J.N.) prin selecţia aleatorie a rezultatelor evenimentelor care fac obiectul jocului, indiferent de modul de producere a acestora. b. Locație specializată pentru desfășurarea jocurilor de noroc – locația fizică în care se desfășoară activitatea de jocuri de noroc conform dispozițiilor legale în vigoare. c. Operator de jocuri de noroc licențiat – persoana juridică care a obținut licenţă de organizare a jocurilor de noroc, autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, precum şi autorizaţie de funcţionare aprobată de Consiliul local al Municipiului Lupeni. Art. 4 – Activitățile de jocuri de noroc desfășurate pe raza Municipiului Lupeni, se realizează cu respectarea prevederilor legislației naționale aplicabile, în special ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 77/ 2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare, și a prezentului Regulament. CAPITOLUL II - Reguli privind desfășurarea activităților de jocuri de noroc Art. 5 Activitățile de jocuri de noroc pe raza Municipiului Lupeni pot fi desfășurate doar de operatorii licențiați care : a) dețin licenţă de organizare a jocurilor de noroc și autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc; b) au obținut autorizaţie de funcţionare aprobată de Consiliul local al Municipiului Lupeni; Art. 6 Pe raza Municipiului Lupeni, activitățile de jocuri de noroc sunt permise numai în spații special amenajate și autorizate în acest scop. Art. 7 (1) Este strict interzisă amplasarea sau exploatarea aparatelor de jocuri de noroc în spații cu altă destinație decât cea de sală de jocuri. ( 2 ) În mod expres este interzisă amplasarea aparatelor de jocuri de noroc în: • baruri; • restaurante; • cafenele; • magazine; • alte spații comerciale fă ră destinația de sală de jocuri; • orice alte spații publice sau comerciale care nu sunt autorizate în acest scop; Art. 8 Locațiile fizice de pe raza Municipiului Lupeni în care sunt organizate jocuri de noroc nu pot fi situate: a) în incinta unei instituții de învățământ, de cultură, artă, sănătate, cu caracter social, de culte religioase și alte asemenea sau în perimetrul delimitat, destinat acestora; b) în proximitatea școlilor gimnaziale și a liceelor pe o distanță de minim 150 metri, liniari, pe căile de acces, față de acestea; c) la parterul locuințelor colective sau într-o locuință individuală dacă spațiul nu a avut destinație comercială încă din faza de construcție a imobilului, certificată prin extrasul de carte funciară sau prin autorizația de construire; nu se emit autorizații de funcționare locală pentru locații aflate în imobile a căror destinație inițială a fost locuință și care au fost schimbate ulterior în spații comerciale, extinderile acestora și care se află în blocuri de locuințe; CAPITOLUL III – Procedura de autorizare Art. 9 (1) Desfăşurarea activităţii de jocuri de noroc în locaţii fizice pe teritoriul Municipiului Lupeni este condiţionată de obţinerea, în prealabil, a autorizaţiei anuale de funcţionare, acordată de către Consiliul local al Municipiului Lupeni, prin hotărâre. (2) În vederea obţinerii autorizaţiei de funcţionare prevăzute la alin. (1) operatorul de jocuri de noroc licenţiat depune cererea de autorizare – cerere-tip (conform anexei nr.1), precum şi următoarele documente cu privire la spaţiul propus pentru organizarea activităţii: a) copie după certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului;  b) copie după certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului din care să rezulte înregistrarea punctului de lucru la locația unde se solicită autorizarea; c) copie după actul de identitate al administratorului sau reprezentantului legal al operatorului economic; d) copie după actul constitutiv al societății; e) copie după licența de organizare a jocurilor de noroc emisă de Statul Român pentru Compania Națională “Loteria Română” și de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc; f) copie după autorizația de exploatare valabilă la data depunerii cererii pentru eliberarea autorizației de funcționare (cu excepția celor care solicită autorizația pentru prima dată, având în vedere faptul că autorizația de funcționare locală este condiție pentru a putea solicita autorizația de exploatere de la O.N.J.N.); g) documente cu privire la spațiul propus pentru organizarea activitătii (acte de proprietate, contract de închiriere, comodat etc.); h) autorizaţia de securitate la incendiu, după caz, copie sau negaţie (punctul de vedere al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Hunedoara din care rezulte faptul că spaţiul în care se desfăşoară activitatea nu necesită obţinerea autorizaţiei de securitate la incendiu); i) declarația pe propria răspundere privind respectarea legislației privind protecția minorilor și prevenirea dependenței; j) releveul spațiului din care să reiasă suprafaţa utilă cu indicarea aparatelor și zonelor de acces; k) certificat fiscal privind dovada achitării tuturor datoriilor faţă de bugetul local; l) dovada declarării și a achitării taxei de salubritate; (3) Primaria poate solicita informații suplimentare dacă situația o impune. (4) Cererea pentru eliberarea autorizației anuale de funcționare, însoțită de documentele prevăzute la alin. (2), lit. a-k, se depune la registratura de la sediul Primăriei Municipiului Lupeni din strada Revoluției nr. 2; (5) Ulterior depunerii cererii, documentația va fi analizată de către compartimentul de specialitate, iar în cazul în care se constată neregularități (lipsa sau neconformitatea unor documente), va solicita complinirea lipsurilor sau remedierea neconformităților în termen de 30 zile de la data depunerii cererii. (6) Operatorul de jocuri va depune documentele solicitate la alin. (5) în termen de 10 zile de la data primirii adresei de completare. (7) După verificarea documentației și a spațiului supus autorizării, Primarul Municipiului Lupeni înaintează Consiliului local, spre aprobare, proiectul de hotărâre cu propunerea de acordare sau respingere a autorizației de funcționare. Art. 10 (1) Autorizaţia de funcţionare pentru jocurile de noroc se acordă sau se respinge prin hotărâre a Consiliului local, pe baza criteriilor stabilite prin prezentul regulament, cu respectarea priorităţilor de dezvoltare locală, a normelor de protecţie a ordinii şi a sănătăţii şi siguranţei publice. (2) După adoptarea hotărârii de acordare a autorizației de funcționare de către Consiliul local și în urma prezentării dovezii de achitare a taxei anuale de autorizare, Primarul Municipiului Lupeni emite documentul oficial al autorizației care are modelul conform anexei nr. 2 la prezentul Regulament. (3) Autorizația de funcționare este valabilă pe o perioadă de 1 (un) an de la data emiterii acesteia. Prin data emiterii se înțelege data de întâi a lunii următoare celei în care s-a aprobat în ședința Consiliului local acordarea acesteia. CAPITOLUL IV – Taxa locală pentru obținerea autorizației de funcționare Art. 11 (1) Pentru desfășurarea activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Lupeni, se instituie o taxă anuală de autorizare în stabilită în lei/ mp/ an, calculată în funcție de suprafața utilă a spațiului utilizat pentru activitatea de jocuri de noroc astfel: Nr. Denumire taxă Cuantum taxă crt. 1. Taxă anuală locală pentru spațiile în care nu se desfășoară jocuri de noroc de tip Slot 500 lei/ mp/ an machine, video - loterie (VLT) sau alte asemenea 2. Taxă anuală locală pentru celelalte spații în care se desfășoară jocuri de noroc 2.000 lei/ mp/ an inclusiv jocuri de noroc de tip Slot machine, video - loterie (VLT) sau alte asemenea  3. Taxă anuală locală pentru reclamă 12.000 lei/ an (2) Taxa locală anuală pentru obţinerea autorizaţiei de funcţionare poate fi achitată la casieriile Primăriei Municipiului Lupeni, precum şi prin mijloace electronice, în contul RO50TREZ36821160203XXXXX, în termen de 30 de zile de la adoptarea hotărârii de acordare a autorizației de funcționare de către Consiliul local. În cazul plăţilor efectuate prin mijloace electronice, descrierea plăţii va cuprinde cel puţin următoarele elemente: denumirea societăţii, codul unic de înregistrare, menţiunea „contravaloare taxă eliberare autorizaţie de funcţionare jocuri de noroc". (3) Neachitarea taxei locale anuale în cuantumul şi termenul prevăzute la alin. (2) determină suspendarea emiterii autorizaţiei de funcţionare până la data prezentării de către operatorul de jocuri de noroc licenţiat a dovezii achitării acesteia. Durata suspendării se deduce din durata anuală a autorizației. (4) Taxa se achită anual și se face venit la bugetul local. Valoarea taxei se modifică anual prin aplicarea coeficienților de majorare, stabililiți prin hotărâre a Consiliului local, precum și ori de câte ori se modifică legislația în domeniu. (5) Neplata taxei conduce la suspendarea autorizației de funcționare sau la retragerea acesteia dacă durata depășește trei luni calendaristice. (6) În cazul în care operatorul renunță la autorizaţia de funcționare sau aceasta este revocată înainte de expirare, taxa achitată nu se restituie. CAPITOLUL V – Publicitate și promovare Art. 12 Operatorii de jocuri de noroc au obligația să acopere cu panouri, autocolante sau altele asemenea, suprafețele vitrate prin care să fie împiedicată vizualizarea activităților care se desfășoară în locație. Panourile, autocolantele și celelalte materiale vor avea o culoare avizată de Arhitectul-Șef din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Primarului Municipiului Lupeni. Art. 13 Operatorii de jocuri de noroc au obligația de a afișa, în loc vizibil la intrare în interiorul unității, a mesajului privind restricționarea accesului minorilor precum și avertismente privind dependența de jocurile de noroc. Art. 14 În scopul protejării ordinii publice, al reducerii expunerii populației la stimulente vizuale asociate jocurilor de noroc și al menținerii unui aspect urban adecvat, operatorilor economici care desfășoară activități de jocuri de noroc le este interzisă amplasarea sau menținerea pe exteriorul unităților, în vitrine, pe uși, fațade, copertine ori în orice alt loc vizibil din spațiul public, a oricăror firme, panouri, bannere, afișe, ecrane electronice, imagini sau alte mijloace de publicitate din care să rezulte, în mod direct sau indirect, faptul că în locație se desfășoară activități de jocuri de noroc. Identificarea spațiului este permisă exclusiv doar prin afișarea denumirii operatorului economic, în formă neutră, fără alte simboluri care pot sugera sau promova activitatea de jocuri de noroc. CAPITOLUL VI – Control și sancțiuni Art. 15 Respectarea prevederilor prezentului regulament se verifică de către Direcția Poliției Locale și de către compartimentele de specialitate din cadrul autorității administrației publice locale, potrivit competențelor legale. Art. 16 Constituie contravenții următoarele fapte: a) desfășurarea activităților de jocuri de noroc în spații neautorizate; b) funcționarea fără autorizația emisă de autoritatea administrației publice locale; c) amplasarea aparatelor de joc în alte spații decât cele autorizate; d) nerespectarea prevederilor privind publicitatea; e) nerespectarea prevederilor stabilite prin prezentul Regulament. Art. 17 Contravențiile prevăzute la art. 16 se sancționează după cum urmează: a) cu amendă de la 3.000 lei la 5.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art.16 lit. a, e); b) cu amendă de la 4.000 lei la 5.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art.16 lit. b, c); c) cu amendă de la 2.000 lei la 4.000 lei pentru nerespectarea art. 16, lit. d.; Art. 18 (1) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea amenzilor prevăzute de prezentul Regulament se fac de către Primar şi împuterniciţii acestuia precum şi de către Direcţia Poliţiei Locale a Municipiului Lupeni. (2) Prevederile prezentului Regulament referitoare la contravenții, se completează cu dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/ 2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare. CAPITOLUL VII – Dispoziții finale Art. 19 În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 7/ 2026, operatorii economici care, la data intrării în vigoare a prezentului regulament, dețin autorizații de exploatare a jocurilor de noroc valabile, emise de O.N.J.N., își pot continua activitatea în locațiile respective fără a deține autorizația de funcționare locală emisă de Consiliul local, strict până la data expirării autorizației de exploatare O.N.J.N. aflate în curs de valabilitate. Art. 20 Pentru obținerea unei noi autorizații de exploatare de la O.N.J.N. (prelungirea activității), operatorii economici aflați în situația prevăzută la art. 19 au obligația de a obține în prealabil Autorizația de funcționare locală, cu respectarea tuturor condițiilor din prezentul regulament. Art. 21 În vederea asigurării continuității activității, operatorii vizați la art. 19 vor depune cererea și documentația completă la Primăria Municipiului Lupeni cu cel puțin 30 de zile înainte de data expirării autorizației de exploatare de la O.N.J.N. Art. 22 Prezentul regulament se completează cu prevederile legislației naționale aplicabile în domeniul jocurilor de noroc. Prezentul Regulament se completează cu Anexele 1 și 2 parte integrantă a acestuia.  Anexa nr.1 I. II. OBIECT III. Nr. înregistrare MUNICIPIUL eliberarea autorizației anuale de .................... LUPENI funcționare pentru jocurilor de noroc Data: ........................ IV. CERERE 1.Subsemnat(ul/a)_______________________ domiciliat în _________________ str. _____________________________, nr.____, bloc ______ scara ___, ap.______ judet/sector__________telefon___________, act identitate ___ seria __ nr.________ eliberat de __________________,la data_________,CNP _____________________ în calitate de ______________________, 2. pentru S.C.: _____________________________________________________ având număr de ordine în registrul comertului ____________________________, cod unic de înregistrare ________________________ 3. cu sediul în: localitatea _____________________, str.____________________ nr._____ bloc ______, scara ___, ap.___ judet/sector ________________________ telefon ________________________ adresa de e-mail________________________ în temeiul O.U.G. nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările şi completările ulterioare și a H.C.L.nr. ___/ 2026 referitoare la reglementarea desfășurării activității jocurilor de noroc pe raza Municipiului Lupeni și aprobarea Regulamentului privind autorizarea, amplasarea și funcționarea activităților de jocuri de noroc, solicit: 4. Obiectul cererii: [ ] eliberarea autorizației de funcționare anuală pentru jocurile de noroc 5. pentru punctul de lucru ( tip joc de noroc) : ______________________________ situat în Municipiul Lupeni, str.___________________________________________, nr._______, _________________________________________________________, cu clasa CAEN de activitate : 9200 și suprafața utilă _________ m2. În susţinerea cererii, depun documentele solicitate conform H.C.L. nr.___/ 2026 și îmi dau acordul cu privire la utilizarea datelor [...]