HCL 64/2022 Lugoj adoptată

MVEXA IA Iei AR 64 ai 04 2022 Consiliul Local Municipal Lugoj REGULAMENT privind regimul finanţărilor nerambursabile acordate din bugetul local al municipiului LUGOJ pentru activităţi nonprofit de interes local CUPRINS CAPITOLUL I - Dispoziţii generale 1.1 Scop şi definiţii 1.2 Domeniul de aplicare 1.3 Principii de atribuire a contractelor de finanțare 1.4 Prevederi bugetare CAPITOLUL II — Transparenţă și publicitate CAPITOLUL III - Procedura de solicitare a finanţării nerambursabile CAPITOLUL IV - Criteriile de acordare a finanţărilor nerambursabile CAPITOLUL V - Organizarea şi funcţionarea comisiilor de evaluare şi selecționare precum și cea a contestaţiilor CAPITOLUL VI - Procedura evaluării şi a selecţionării cererilor CAPITOLUL VII — Procedura de acordare a finanțării nerambursabile CAPITOLUL VIII - Procedura de promovare, raportare şi control 8.1 Reguli de promovare 8.2 Reguli de raportare și control CAPITOLUL IX - Măsuri privind susținerea şi promovarea a culturii scrise CAPITOLUL X — Sancţiuni CAPITOLUL XI - Dispoziţii finale ROMÂNIA Anexă la Hotărârea nr.69,./..24.03..2022 JUDEȚUL TIMIŞ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOI REGULAMENT privind regimul finanțărilor nerambursabile acordate din bugetul local al municipiului Lugoj pentru activităţi nonprofit de interes local CAPITOLUL 1 - Dispoziţii generale 1.1 SCOP ȘI DEFINIŢII 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanţare acordate din bugetul local al municipiului Lugoj. Reglementările legale în vigoare pe baza cărora a fost elaborat acest regulament sunt: - Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; - OG. nr. $1/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare. - Legea nr. 186/2003 privind susţinerea şi promovarea culturii scrise, cu modificările şi completările ulterioare. 2. În înţelesul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică autorizată sau juridică; b) autoritate finanţatoare — Municipiul Lugoj; c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; d) bun cultural — materializarea unui proiect cultural prin care se urmăreşte, în funcţie de adresabilitate, satisfacerea interesului cultural la nivel local, judeţean, euroregional, naţional sau de reprezentare internaţională; e) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, conform Anexei 5 la regulament; f) cerere de finanţare - document completat de către solicitanţi în vederea obţinerii finanțării pentru o propunere de proiect -Anexa 1, Anexa 1 0; 8) contract de finanţare - contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Lugoj şi beneficiar — Anexa 4,; h) finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice autorizate sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Lugoj; a i) bun cultural — materializarea unei acțiuni, a unui proiect sau program cultural, prin care se urmărește, în funcție de adresabilitate, satidfacerea interesului cultural la nivel local, judeţean, euroregional, național sau de reprezentare internaţională; j) acţiune culturală — prezentarea publică a rezultatului unei activități având caracter irepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; k) proiect cultural — suma activităţilor specifice unor anumite domenii culturale artistice sau, după caz, ansamblul de acţiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excedează, de regulă, duratei unui exercițiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; 1) contribuţia beneficiarului - cheltuielile eligibile presupuse de realizarea proiectului, suportate de către solicitantul finanţării, din surse proprii şi/sau atrase, în procent de minimum 10% din costul total al cheltuielilor eligibile estimate ale proiectului; m) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Municipiul Lugoj; n) perioada de desfăşurare a proiectului - perioada înscrisă în contractul de finanţare de la data începerii primei activităţi, şi până la data depunerii dosarului de decont final; o) ofertă culturală — propunerea de producere sau exploatare a unui bun cultural, elaborată de solicitant sub forma unui program, proiect ori a unei acţiuni culturale; p) solicitant - orice persoană fizică autorizată sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect q) nevoie culturală de urgență — cerința de produse sau servicii culturale, exprimată explicit sau implicit de persoane fizice sau juridice, a cărei nesatisfacere poate prejudicia interesele imediate ale unei comunități. 1) cultură scrisă - domeniul de referință care cuprinde cărți, reviste şi alte publicaţii, având caracter literar artistic, tehnico-ştiinţific, editate pe orice fel de suport; s) modificări minore ale proiectului — acele modificări care nu schimbă scopul şi obiectivele proiectului 3. Prezentul regulament stabileşte procedura privind atribuirea contractului de finanţare. 4. Termenele exprimate în prezentul act se calculează conform regulilor generale stabilite de Codul de procedură civilă, cu excepția cazurilor în care, în legislaţia de specialitate incidentă acţiunilor/proiectelor/programelor, se prevede un alt mod de calcul. 5. Solicitanţi trebuie să fie persoane fizice autorizate sau persoane juridice fără scop patrimonial — asociaţii ori fundaţii constituite conform legii — sau culte religioase recunoscute conform legii, persoane juridice de drept public, finanțate integral sau parţial de la bugetul de stat prin bugetul autorităților administraţiei publice centrale sau, după caz, din bugetul local, cu excepţia celor în subordinea cărora funcționează. Mai pot beneficia de finanțare nerambursabilă și persoanele juridice de drept public, finanțate integral din venituri proprii. 6. Excepţie de la art. 5 sunt măsurile de sprijin financiar pentru susținerea culturii scrise de la Capitolul IX, unde solicitanţii pot fi edituri şi redacţii ale publicaţiilor. 7. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele şi proiectele de interes public iniţiate şi organizate de către aceştia, în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub formă de donaţii şi sponsorizări. 1.2 DOMENIUL DE APLICARE: 8. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanţare din fondurile publice ale municipiului Lugoj, privind activităţi culturale, cultural-educative şi cultură scrisă. 9. Prezentul regulament nu se aplică fondurilor speciale de intervenţie în caz de calamitate şi de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate şi nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. 10. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. 11. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare Şi selecţionare ulterior analizei documentaţiei depuse de aplicant. 12. Finanţarea nerambursabilă se poate acorda pentru completarea fondurilor proprii destinate următoarele tipuri de cheltuieli: a) cheltuieli de realizare a acţiunii/proiectului/programului cultural, precum costuri materiale și servicii, costuri de producţie, închirieri de spaţii şi aparatură, prestări servicii, premii şi altele asemenea; b) achiziţionarea de dotări necesare derulării programului sau proiectului cultural; c) cheltuieli ocazionate de cazarea şi transportul intern şi internaţional ale participanţilor/invitaţilor; d) alte cheltuieli specifice, precum realizarea de studii şi cercetări, consultanță de specialitate, tipărituri, seminarii, conferinţe, ateliere de lucru, acţiuni promoţionale şi de publicitate; - e) cheltuieli de masă ale participanţilor şi/sau invitaţilor; £) diurna, acordată în condiţiile legii; 8) cheltuieli de personal şi cheltuieli administrative, aferente perioadei de realizare a acţiunii/proiectului/programului cultural. h) cheltuieli de tipărire şi editare. 12.1 Cheltuielile prevăzute la art. 11, lit. b) se acoperă în limita unui procent de 20% din totalul finanţării nerambursabile acordate. 12.2 Cheltuielile prevăzute la art. 11, lit. e) şi g) se acoperă, cumulat, în limita unui procent de 20% din totalul finanţării nerambursabile acordate. 12.3 Referitor la art [1, lit. h), sumele reprezentând sprijinul financiar acordat vor acoperi costurile de editare integral, iar pentru cheltuielile de tipărire contribuția beneficiarului trebuie să fie de minimum 10% din valoarea totală a finanțării. 1.3 PRINCIPII DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANȚARE 13. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare sunt: a) libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică autorizată sau persoana juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare, astfel încât orice persoană fizică autorizată sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes local, nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare de la Municipiul Lugoj în decursul unui an; | î) diversitate culturală și pluridisciplinaritatea — tratamentul nediscriminatoriu al solicitanților, reprezentanți ai diferitelor comunități sau domenii culturale, precum și promovarea diversității bunurilor culturale, a abordărilor multidisciplinare; 8) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepţia fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanțare prevăzut la lit. i); h) susținerea debutului, încurajarea iniţiativelor persoanelor fizice autorizate sau ale persoanelor juridice de drept privat, recent autorizate, respectiv înfiinţate, pentru a desfăşura activităţi culturale; i) cofinanţarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a finanțării din partea beneficiarului; 14. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între părți. 15. Pentru aceeași activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare în decursul unui an fiscal. 16. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare, nivelul finanțării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorității finanțatoare respective. 17. În vederea participării la o procedură de selecţie, solicitanţii sunt obligaţi să prezinte autorităţii finanțatoare o declarație pe propria răspundere care să dovedească încadrarea în prevederile art. 14 şi 15.(Anexa 2) 18. În cazul mai multor proiecte la acelaşi domeniu trebuie precizată ordinea importanţei lor pentru beneficiar, deoarece, conform procedurii de aplicare, cel mult un proiect va fi finanţat. 19. Autoritatea finanțatoare trebuie să repete procedura de selecție de proiecte în cazul în care există un singur participant. 20. În cazul în care în urma repetării procedurii numai un participant a depus propunerea de proiect, autoritatea finanțatoare are dreptul de a atribui contractul de finanțare nerambursabilă acestuia, în condiţiile legii şi în acord cu prezentul regulament. 1.4 PREVEDERI BUGETARE 21. Programele şi proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanțare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Municipiul Lugoj, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea și raportarea bugetului local. 22. Autoritatea finanţatoare are obligaţia să prevadă distinct în bugetul anual propriu fondurile publice necesare pentru acordarea. de finanţări nerambursabile în condiţiile legii. 23. În cadrul bugetului prevăzut la art. 21, autoritatea finanțatoare va delimita cuantumul sumei necesare pentu finanțarea programului/programelor prioritar/prioritare şi va constitui un fond pentru finanțarea nerambursabilă a nevoilor culturale de urgenţă, reprezentând un procent de până la 8%, dar nu mai puţin de 2%. CAPITOLUL II — Transparenţă și publicitate 1. Autoritatea finanțatoare stabilește un program anual propriu pentru acordarea de finanţări nerambursabile, în condiţiile legii și ale prezentului regulament, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, în cel mult 30 de zile de la aprobarea bugetului propriu. 2. Publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, a programului anual pentru acordarea de finanţări nerambursabile nu creează autorităţii finanțatoare obligația de a efectua respectiva procedură de selecție. 3. Autoritatea finanțatoare are obligaţia de a face cunoscută în mod public intenţia de a atribui contracte de finanțare. Anunţul de participare se publică în cel puţin două cotidiene locale şi pe site-ul public administrat de Primăria Municipiului Lugoj. 4. La finalul exerciţiului bugetar, autoritatea finanțatoare are obligația întocmirii unui raport cu privire la contractele de finanțare nerambursabilă încheiate în cursul anului fiscal, care va cuprinde programele finanțate, beneficiarii şi rezultatele contractului, 5. Anunţul de atribuire a contractului sau a contractelor de finanțare nerambursabilă se publică pe site-ul public administrat de Primăria Municipiului Lugoj. CAPITOLUL III - Procedura de solicitare a finanţării nerambursabile 1. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 13 al Capitolului 1. 2. Autoritatea finanțatoare este obligată să organizeze anual cel puţin o sesiune de selecție de oferte culturale. 3. Procedura de selecţie de proiecte, organizată de Municipiul Lugoj va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) publicarea anunţului de participare; C) înscrierea candidaţilor; d) transmiterea documentaţiei; e) prezentarea propunerii de proiecte; f) verificarea eligibilităţii, înregistrării și a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară; £) evaluarea propunerilor de proiecte; h) comunicarea rezultatelor; i) soluționarea contestaţiilor; ]) încheierea contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă; k) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă. 4. Autoritatea finanțatoare are obligaţia de a stabili şi de a include în anunțul de participare data limită pentru depunerea propunerilor. Aceasta nu trebuie să fie mai devreme de 30 de zile de la data publicării anunţului de participare. 5. In cazul în care, din motive de urgenţă, respectarea termenului prevăzut la art. 4 ar cauza prejudicii de orice natură autorității finanțatoare, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecţie de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu la mai puţin de 15 zile. 6. În cazul prevăzut la art. 5, autoritatea finanțatoare are obligația de a aduce la cunoştinţa publică reducerea termenului, utilizând modalitățile de comunicare reglementate la art. 3 al Capitolului II, specificând care sunt motivele luării acestei măsuri, 7. Autoritatea finanțatoare are dreptul de a prelungi termenul de depunere a propunerilor de proiect, cu condiția comunicării, în scris, a noii date limită de depunere a propunerilor de proiect, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului inițial, către toţi solicitanţii care au primit, în condiţiile prezentului regulament, un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea și prezentarea proiectului. 8. Autoritatea finanțatoare are obligaţia să precizeze în anunţul de participare și în documentația pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect, criteriile pe baza cărora se atribuie contractul și care, odată stabilite, nu pot fi schimbate pe toată durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de finanțare nerambursabilă. 9. Proiectele vor cuprinde informații despre scopul, obiectivele specifice, activitățile, costurile asociate şi rezultatele urmărite, evaluabile pe baza unor indicatori precişi, a căror alegere este justificată. 10. Documentaţia de solicitare a finanţării se va depune în limba română în original şi copie conformă cu originalul, la Biroul Relaţii cu Publicul, cam.7, Piaţa Victoriei, Nr. 4, Lugoj sau se va transmite electronic pe adresa contact(Aprimarialugoj.ro 11. Suma solicitată va fi exprimată exclusiv în lei. 12. În vederea organizării competiţiei de selecţionare, pentru a primi finanţare, documentaţiile de solicitare a finanțării se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanțatoare prin anunţul de participare. 13. Documentaţia solicitanţilor va conţine actele prevăzute mai jos: a). scrisoare de interes conform Anexei 11, în original; b). cerere-tip de solicitare a finanțării conform Anexei 1, respectiv cerere-tip de solicitare a finanţării conform Anexei 10; €). certificat de înregistrare fiscală în copie conform cu originalul; d). hotărâre judecătorească de înființare, statutul şi actul constitutiv, în formă actualizată, forma aflată în vigoare la data depunerii proiectului care să cuprindă toate modificările aferente, aşa cum au fost consemnate în încheierea judecătorească definitivă şi irevocabilă, în copie conform cu originalul; €). dovada existenţei surselor de finanţare proprii: - scrisori de intenţie din partea terţilor; - contracte de sponsorizare; - bugetul de venituri şi cheltuieli al organizatorului; - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; - extras de cont emis de o instituție bancară cu maxim 15 zile calendaristice înainte de data depunerii proiectului prin care să se confirme codul IBAN, numărul de cont al solicitantului, menţionat în cererea de finanțare şi disponibilitatea sumei destinate cofinanțării (minim 10% din valoarea totală a proiectului contribuţie proprie). În caz [...]