HCL 227/2025 Lugoj adoptată

ANEXA vP. | LA HCL NR. 227 DIN 23.08 2025 S.C. PRODESIGN S.R.L. PI.+DE. Str. Cozia, nr.62, Timisoara, jud. Timis, Romania Lugoj, Str. Stadion, Bl. 49, 50, 51 Cod fiscal : RO 48496856 Mun. LUGOJ pt. ASOC. DE PROPRIETARI Nr. RegistrulComertului : J35/2714/17.07.2023 Pr, nr. 47/2/2025 Telefon: 0736666653 I. MEMORIU TEHNIC GENERAL 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII 1.1. DENUMIREA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII „EFICIENTIZARE ENERGETICA PENTRU CLADIREA DE APARTAMENTE REZIDENTIALE DIN MUNICIPIUL LUGOJ Contract: 17/68785 din 10.07.2025 1.2, Amplasament: Municipiului Lugoj, Str. Stadion, Bl. 49, 50, 51, jud. TIMIŞ 1.3, ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITEANVESTITOR MUNICIPIUL LUGOJ 1.4. ORDONATOR DE CREDITE (SECUNDAR/TERŢIAR) Nu este cazul. 1,5, BENEFICIARUL INVESTIŢIEI MUNICIPIUL LUGOJ 1,6. ELABORATORUL PROIECTULUI TEHNIC S.C. PRODESIGN S.RL.., Timișoara, Data elaborării — August 2025, FAZA -P.Th + D.DE. 2. PREZENTAREA SCENARIULUI / OPȚIUNII APROBAT(E) SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII LUCRĂRILOR DE INTERVENŢII Lucrările de eficientizare energetică prin care proiectul urmează să atingă rezultatele așteptate, contribuind astfel la atingerea obiectivului specific al proiectului, si implicit a obiectivului general sunt in conformitate cu activitatile eligibile ale Intervenției regionale 3.1A Eficienţă energetică - Clădiri rezidențiale. Având o contribuţie semnificativă la consumul energeiic al UE, la utilizarea resurselor energetice convenționale şi la emisiile de dioxid de carbon, sectorul clădirilor face obiectul multor politici şi obiective pe termen mediu şi lung de reducere a impactului negativ asupra schimbăritor climatice. Obiectivele formulate prin ținta „20-20-20”, până în anul 2020, au reprezentat setul de trei obiective-cheie pentru: reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de seră din UE în raport cu nivelurile din 1999; creşterea cu 20% a ponderii energiei produse din surse regenerabile în UE; - îmbunătățirea cu 20% a eficienței energetice în UE. Pe lângă această strategie UE a stabilit un set de obieciive pe termen lung în cadrul unor foi de parcurs până în anul 2050, În ceea ce priveşte sectorul clădirilor, principalele trei foi de parcurs sunt: - obiectivul UE pentru trecerea la o economie competitivă cu emisii scăzute de dioxid de carbon până în anul 2050 (COM, 2011a), care a identificat necesitatea de a reduce cu 88%-91%, emisiile de dioxid de carbon din sectorul rezidențial şi din sectorul serviciilor (denumite colectiv sectorul imobiliar) până în 2050, comparativ cu nivelurile din 1990; - perspectiva energetică 2050 (COM, 2011b), prin care „creşterea potențialului de eficienţă energetică a clădirilor noi şi existente este esenţială” pentru un viitor sustenabil din punct de vedere energetic contribuie în mod semnificativ la scăderea cererii de energie, la sporirea securităţii aprovizionării cu energie şi la o mai mare competitivitate; - Planul pentru o Europă eficientă din punct de vedere energetic (COM, 201 1c), prin care s-a identificat sectorul imobiliar ca fiind printre primele trai sectoare responsabile pentru 70%- 80% din totalul impactului negativ asupra mediului. Realizarea de construcţii mai bune și optimizarea utilizării acestora în cadrul UE ar scădea cu peste 50% cantitatea de materii prime extrase din subteran și ar putea reduce cu 30% consumul de apă. S.C. PRODESIGN S.R.L. PT. + DE. Str. Cozia, nr.62, Tirnisoara, jud. Timis, Romania Lugoj, Str. Stadion, BI. 49, 50, 51 Cod fiscal : RO 48496856 Mun. LUGOJ pt. ASOC. DE PROPRIETARI Nr. RegistrulComertului : J25/2714/17.07.2023 Pr. nr. 37/2/2025 Telefon: 0736666663 Aceste foi de parcurs reprezintă o aepirajie pe termen lung, care nu este doar dezirebilă din punct de vedere social şi econornic, ci şi esenţială din punct de vedere ecologic, în vederea abordării triplei provocări reprezentate de schimbările climatice, de securitate energetică şi de epuizarea resurselor. Deoarece sistemul energetic european se confruntă cu o nevoie din ce în ce mai presantă pentru asigurarea cu energie durabilă, accesibilă și competitivă pentru toţi cetățenii, Comisia Europeană a adoptat, în 30 noiembrie 2016, pachetul legislativ "Energie curată pentru toţi europenii", prin care se urmăreşte aplicarea strategiilor şi măsurilor pentru îndeplinirea obiectivelor uniunii energetice pentru prima perioadă de zece ani (2021-2030), în special pentru obiectivele UE privind energia și clima peniru anul 2030 Uşi se referă la; securitalea energelică, - piața energiei; - eficiența energetică; - decarbonizarea; cercetarea, inovarea și competitivitatea. Obiectivul general al Strategiei Energetice a Romaniei îl constituie creșterea sectorului energetic în condiţii de sustenabilitate. La indeplinirea obiectivului general vor contribui și cele opt obiective strategice care structurează întregul demers de analiză și planificare pentru perioada 2019-2030 cu perspectiva anului 2050, cu respectarea reperelor naționale, europene şi globale care influențează și determinărite poliiice și deciziile în domeniul energetic. SER 2019-2030, cu perspectiva anului 2050 prevede opt obiective generale pentru care sunt stabilite 23 obiective strategice (0$). În ultimul deceniu, țările din cadrul UE au implementat măsuri de eficiență energetică (EE) în toate sectoarele economice, care au contribuit considerabil la o scădere a consumului de energie. Cu toate acestea, după o scădere treptată între 2007 și 20114, consumul de energie în UE a crescut între 2014 și 2017, iar în prezent nivelul consumului primar și final de energie se situează uşor deasupra traiectoriei fixate în vederea realizării țintei de economie de energie de 20% până în 2020, stabilită în 2012. Sectorul energetic este unul dintre sectoarele cu cea mai mare influență asupra calității aerului, concretizată prin următoarele efecte: - Creșterea emisiilor de gaze cu efect de seră; - Poluarea mediului cu hidrocarburi; - Poluarea aerului provenită din stocarea pe termen lung a deșeurilor miniere (halde de steril neacoperite). Activitatea energetică este responsabilă de existența următorilor poluanţilor, exprimaţi procentual astfel: peste 50% din emisiile de metan și monoxid de carbon, aproximativ 70% din emisiile de dioxid de sulf, aproximativ 50% din emisiile de oxizi de azot, aproximativ 80% din cantitatea de pulberi în suspensie evacuate în atmosferă și aproximativ 80% din emisiile de dioxid de carbon. În calitate de stat membru al Uniunii Europene şi ca parte a Conveţiei UNECE13/CLRTAP14, România transmite anual estimări ale emisiilor de poluanţi aimosterici care cad sub incidența Directivei 2001/81/CE privind plafoanele naționale de emisii (transpusă în legislația națională prin HG 283/2017 pentru modificarea HG 1856/2005 privind plafoaneie naţionale de emisie pentru anumiţi poluanţi atmosferici) și a protocoalelor convenției mai sus menționate. O altă responsabilitate a statelor membre este cea a respectării plafoanelor de emisii prevăzute de Protocolul de la Gothenburg, prin adoptarea de măsuri de reducere a impactului activtăților antropice asupra mediului. Astfel, România are obligația de a reduce limitele anuale de gaze cu efect acidifiant și eutrolizare și precursori ai ozonului, sub valorile de 918 kt pentru dioxid de sult (302), 437 ki pentru oxizii de azot (NOX), 523 kt pentru compuși organici volatili (NMYVOC) și 210 kt pentru amoniac (NH3). Ținând seama de toate aceste preocupări strategice, politica UE referitoare la consumul energetic al clădirilor a fost consolidată prin Directiva privind performanţa energetică a clădirilor - EPBD, (DIRECTIVA 2010/31/JE1) și Directiva privind eficienţa energetică - EED (DIRECTIVA 2012/27/UE2), care oferă un cadru prin care pot fi implementate măsuri de politici menite să reducă consumul de energie, în special în sectorul clădirilor. România are un patrimoniu important de clădiri realizate, preponderent, în perioada 1960-1990, cu grad redus de izolare termică, consecință a faptului că, înainte de criza energetică din 1973, nu au existat reglementări privind S.C. PRODESIGN S.R.L. P.T.+DE. Str. Cozia, nr.62, Timisoara, jud. Timis, Romania Lugoj, Str. Stadion, Bl. 49, 50, 51 Cod fiscal : RO 48496856 Mun. LUGOJ pt. ASOC. DE PROPRIETARI Ar. RegistrulComertului : 13572714/17.07.2023 Pr. nr. 37/2/2025 Telefon: 0736666663 protecţia termică a cădirilor şi a elementelor perimetrale de închidere şi care nu mai sunt adecvate scopului pentru care au fost construite. Câteva statistici-cheie pentru sectorul rezidenţial sunt următoarele: - 88,5% din spaţiile locative sunt ocupate permanent. - Aproape jumătate din totalul locuințelor (47,5%) sunt situate în zonele rurale, ceea ce înseamnă că populația rurală din România este peste media eurapeană. - În zonele rurale, 95% din spaţiile locative sunt locuinţe individuale de familie. - În zonele urbane, 72% din spaţiile locative sunt situate în blocuri mari de apartamente cu o medie de cca. 40 de apartamente per bloc. - Peste 60% din blocurile de locuinţe au 4 etaje, iar 16% au 10 etaje. - Forma dominantă de proprietate este proprietatea privată, care reprezintă 84% din fondul total de clădiri rezidențiale. - România este un caz neobişnuit în cadrul UE, prin aceea că numai o proporție intimă de 1% sunt clădiri aflate în proprietate publică; restul de 15% sunt clădiri deţinute sub o formă de proprietate mixtă, - Locuințele multi-familiale au o suprafaţă încălzită medie de 48 mz, comparativ cu 73 m? în cazul locuinţelor unifamiliale, România intră într-o nouă perioadă de programare din punct de vedere al fondurilor nerambursabile, iar corelarea viziunii la nivel european cu intervenţiile la nivel local este necesară pentru a putea realiza proiecte de impact. La nivel european sunt în vigoare numeroase documente programatice, precum: - AGENDA 2030 PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ a fost adoptată în septembrie 2015, la Summit-ul ONU privind dezvoltarea și reprezintă un program de acţiune globală în domeniul dezvoltării cu un caracter universal şi care promovează echilibrul între cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile: economic, social și de mediu. Central Agendei 2030 se regăsesc cele 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă (ODD) — denumite și Obiective Globale - în vederea eradicării sărăciei extreme, combaterii inegalităților și a injustiției și protejării planetei până în 2030. 1. FĂRĂ SĂRĂCIE - Eradicarea sărăciei în toate formele sale și în orice context 2. FOAMETE „ZERO” - Eradicarea foametei, asigurarea securității alimentare, îmbunătăţirea nutriţiei și promovarea unei agriculturi durabile. 3. SĂNĂTATE ŞI BUNĂSTARE - Asigurarea unei vieţi sănătoase și promovarea bunăstării tuturor la orice vârstă. 4. EDUCAŢIE DE CALITATE - Garantarea unei educați de calitate și promovarea oportunităţilor de învăţare de-a lungul vieţii pentru toți. 5. EGALITATE DE GEN - Realizarea egalității de gen și imputernicirea tuturor femeilor și a fetelor. 6. APĂ CURATĂ ȘI SANITAȚIE - Asigurarea disponibilității și managementului durabil al apei și sanitaţie pentru toți. 7. ENERGIE CURATĂ ȘI LA PREŢURI ACCESIBILE - Asigurarea accesului tuturor la energie la preţuri accesibile, într-un mod sigur, durabil și modern. | 8. MUNCĂ DECENTĂ ȘI CREŞTERE ECONOMICA - Promovarea unei creșteri economice susținute, deschise tuturor şi durabile, a ocupării depline și productive a forței de muncă și a unei munci decente pentnu toți. 9. INDUSTRIE, INOVAȚIE ȘI INFRASTRUCTURĂ - Construirea unor infrastructuri rezistente, promovarea industrializării durabile și încurajarea inovației, 10. INEGALITĂȚI REDUSE - Reducerea inegalităţilor în interiorul țărilor și de la o țară la alta. 11. ORAȘE ȘI COMUNITĂȚI DURABILE - Dezvoltarea orașelor și a așezărilor umane pentru ca ele să fie deschise tuturor, sigure, reziliente și durabile. 12. CONSUM ȘI PRODUCȚIE RESPONSABILE - Asigurarea unor tipare de consum și producție durabile. 13. ACȚIUNE CLIMATICĂ - Luarea unor măsuri urgente de combatere a schimbărilor climatice și a impactului lor, 14. VIAȚA ACVATICĂ - Conservarea și utilizarea durabilă a oceanelor, mărilor și a resurselor marine pentru o dezvoltare durabilă. 15. VIAŢA TERESTRĂ - Protejarea, restaurarea și promovarea utilizării durabile a ecosistemelor terestre, gestionarea durabilă a pădurilor, combaterea deșertificării, stoparea și repararea degradării solului și stoparea pierderilor de biodiversitate, S.C. PRODESIGN S.R.L. PT.+DE. Str, Cozia, nr.62, Timisoara, jud. Timis, Romania Lugoj, Str. Stadion, Bl. 49, 50, 51 Cod fiscal : RO 48496856 Mun. LUGOJ pt. ASOC. DE PROPRIETARI Nr. RegistrulComertului : J35/2714/17.07.2023 Pr. nr. 37/2/2025 Telefon: 0735666663 16. PACE, JUSTIȚIE ȘI INSTITUȚII - Promovarea unor societăţi pașnice și incluzive pentru o dezvoltare durabilă, a accesului la justiție pentru taţi și crearea unor instituţii eficiente, responsabile și incluzive la toate nivelurile. 17. PARTENERIATE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVELOR - Consolidarea mijloacelor de implementare și revitalizarea parteneriatului global pentru dezvoltare durabilă Avand in vedere prevederile legale in vigoare, documentele strategice relevante aprobate de Consiliul Local al Municipiului LUGOJ in sensul reabilitarii termice a cladirilor sunt: - Strategia de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Lugoj 2021 — 2027 aprobată prin Hotararea Consiliului Local al Municipiului Lugoj; - Strategia Integrata de Dezvoltare Urbana a municipiului Lugoj 2021-2027 care are ca obiective majore și prioritare solutii de mobilitate urbana, eficienta energetica, obiective sociale, economice si culturale, care sa conduca la cresterea gradului de civilizatie, a confortului si a calitatii vietii; - Conventia Primarilor privind Energia si Clima la care Municipiul Lugoj a aderat in anul 2016; + Obligatiile Romaniei privitor la asigurarea energiei termice din resurse sustenabile si asigurarea unui sistem integrat prin care consumul de energie specific cladirilor publice si locuintelor sa se reduca la minimum posibil. Pentru o dezvoltare armonioasa si coerenta Unitatea Administrativ Teritoriala a Municipiului Lugoj si-a propus prin Strategia Integrata de Dezvoltare Urbana 2021-2027 obieclive care sa duca la dezvoltarea economica si sociala a orasului, imbunatatirea calitatii vietii locuitorilor si protectia mediului prin utilizarea eficienta a resurselor fizice si umane. Sectorul rezidential are o pondere de 40% din consumul energetic al Uniunii Europene, oferind un potential deosebit pentru eficienta energetica si, in consecinta, pentru reducerea emisiilor de gaze cu efec! de sera, Avand in vedere ca in Romania exista aproximativ 8,1 milioane de proprietari de locuinte si 4,85 milioane de locuinte, potentialul de reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera in sectorul rezidential si ce! comercial este considerabil. Prezentul proiect de investitii se incadreaza in obiectivele Planului national de actiune privind eficienta energetica. Prin elaborarea acestui plan s-a prevazut o reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera in sectorul rezidential cu 41,5 %, pana in 2020, fata de media anilor 2001 - 2005, Unui din obiectivele specifice ale planului nationa! de actiune privind eficienta energetica este "Imbunatatirea performantei termice a cladirilor". Sunt avuie in vedere lucrari de reabilitare care pot conduce la economie de energie in cladiri, in conditiile realizarii si mentinerii conditiilor de confori interior si de eficienta economic. Dezvoltare teritorială Conform SDTR, Municipiul Lugoj este prezentat ca o excepție în categoria orașelor cu o populaţie mai mică de 50.000 de locuitori care înregistrează, în majoritatea cazurilor, valori scăzute ale indexului de dezvoltare teritorială (IDT). În cazul Municipiului Lugoj, investiţiile străine atrase într-un volum semnificativ au revitalizat economia locală (această situaţie este întâlnită și în cazul orașelor Sebeș, Mioveni, Sighișoara etc). O serie de măsuri propuse în cadrul SDTR vizează și Municipiul Lugoj, respectiv: = 4.3.1.2 Măsură — Extinderea şi dezvoltarea infrastructurii de utilităţi publice în vederea conectării și asigurării accesului populației din zonele urbane și zonele urbane funcționale la servicii de calitate Acţiune 15. Reabilitarea structurală și creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe, inclusiv promovarea utilizării resurselor regenerabile de energie pentru alimentarea acestora, cu precădere În orașele cu peste 50% din locuinte situate în blocuri; - 4.3.1.3 Măsură — Reabilitarea patrimoniului urban construit și punerea în valoare a identității arhitecturale Acţiune 8. Realizarea operaţiunilor de restaurare și reabilitare a patrimoniului urban construit (monumente și ansambluri de arhitectură, arheologice, etc.), cu precădere la nivelul orașelor care dețin obiective UNESCO și al celor cu o concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare culturală de interes național, conform Legii nr. 5/2000; - 4.3.1.4 Măsură - Asigurarea accesului populației urbane la servicii de interes general Acţiune 1. Reabilitarea, modemizarea și dotarea spitalelor publice din mediul urban, incluşiv a unităților de primire a urgenţelor, cu precădere a celor din orașele cu mai puţin de 50.000 de locuitori; - 4.3.1.5 Măsură — Realizarea unei politici în domeniul locuirii S.C. PRODESIGN S.R.L. PT.+DE. Str. Cozia, nr.62, Timisoara, jud. Timis, Rornania Lugoj, Str. Stadion, Bi. 49, 50, 51 Cod fiscal : RO 48436856 Mun. LUGOJ pt. ASOC. DE PROPRIETARI Nr. RegistrulCornertului : 135/2714/17.07.2023 Pr. nr. 37/2/2025 Telefon: 0736666663 Acţiune 3. Construcţia, reabilitarea și modernizarea locuinţelor sociale, inclusiv în parteneriat public-privat, cu precădere în orașele cu o pondere de peste 5% a populației în zone cu locuire precară12; Acţiune 4. Reabilitarea și reconversia siturilor industriale total sau parţial abandonate (brownfield), inclusiv a căilor ferate uzinale, și a fostelor unități militare din mediul urban în zone rezidențiale sau în spaţii publice, cu precădere în orașele cu suprafețe extinse de acest tip. Zone urbane marginalizate Conform Atlasului zonelor marginalizate din România elaborat de Banca Mondială, Municipiul Lugoj nu are zone care concentrează populaţie aflată sub pragul sărăciei sau persoane marginalizate, Prin Strategia de Dezvollare Locală13 plasată sub responsabilitatea comunităţii, au fost identificate 3 zone marginalizate identificate (ZUM) pe baza unităţilor îeritoriale de referință (UTR), respectiv: - ZUM1- Măguri; UTR 1,UTR 2și UTR 3 din cadrul PUG Măguri; cuprinde întregul teritoriu al satului aparținător Măguri; - ZUM2-Herendeșii— Cartierul “Mondial Bocșei”: UTR 24 și UTR 28; curpinde străzile Herendeștiului și Bocşei; - ZUM 3 - Caștela — Balta Lată: UTR 4 şi UTR 10; cuprinde străzile: Dimitrie Cantemir nr. 1 — 20, Aurel Vlaicu nr. 1 - 14,1.D. Suciu nr. 1 - 18, Populaţia din cele 3 zone marginalizate este estimată la 1.170 persoane, din care 368 copii, din care 130 de etnie romă; cea mai mare parte din populație suferă de lipsuri materiale severe și nu își poate permite bunuri și servicii necesare pentru a avea un şti! de viață corespunzător. Prin implementarea strategiei de dezvoltare a GAL Lugoj, şe urmărește reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială în cele trei zone urbane marginalizate. Sprijinul din programele de finanțare POCU-POR pentru aceste zone este direcționat pe mai multe sectoare relevante precum: - Infrastructură — prin obiectivul specific 1 de dezvoltare a infrastructurii de utilitate publică și a spaţiilor publice urbane în cadrul celor 3 ZUM-uri; - Locuire — prin obiectivul specific 2 de îmbunătăţire a condițiilor de locuire și asigurarea de asistență juridică pentru a reduce pericolul pe care locuirea precară îl reprezintă pentru siguranta familiilor din ZUM-urile idenlificate și pentru a facilita îmbunătățirea stării de sănătate și a capacități: de învățare și ocupare a persoan [...]