HCL 198/2018 Lugoj adoptată

Anexă la H.C.L. nr. 198 din 29.11.2018 R E G U L A M E N T privind efectuarea serviciului de transport public local cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare pe raza municipiului Lugoj CAP.I DISPOZIŢII GENERALE ART.1 Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind efectuarea serviciului de transport public local cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru efectuarea serviciului, condiţiile tehnice, precum şi raporturile dintre transportatorii autorizaţi şi persoanele fizice sau juridice care solicită acest serviciu. ART. 2 În sensul prezentului regulament se definesc următorii termeni: a) Autoritatea de autorizare – compartimentul de transport din cadrul Primăriei Municipiului Lugoj, licenţiat în acest scop de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (A.N.R.S.C.), în condiţiile legii; b) autorizaţia pentru efectuarea transportului public local cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare, denumită în continuare autorizaţie de transport - document eliberat în condiţiile legii de Autoritatea de autorizare, care atestă faptul că un transportator este autorizat să execute serviciul de transport public local cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare, denumit în prezentul regulament serviciu de transport funerar; c) copie conformă a autorizaţiei de transport - documentul eliberat de Autoritatea de autorizare, în baza autorizaţiei de transport, pentru fiecare vehicul special destinat serviciilor funerare deţinut de transportatorul autorizat în proprietate sau în baza unui contract de leasing; d) certificat de competenţă profesională - document care atestă pregătirea profesională a unei persoane desemnate în domeniul transporturilor rutiere; e) condiţii asociate autorizaţiei de transport - anexă la autorizaţie şi parte integrantă din aceasta, prin care se stabilesc drepturile, obligaţiile, restricţiile şi sancţiunile titularului de autorizaţie; f) operator economic – persoană juridică, persoană fizică autorizată, întreprindere individuală sau familială înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului; g) modificare a autorizaţiei de transport – dispoziţie a primarului prin care autorizaţia acordată se modifică în condiţiile prezentului regulament; h) retragere a autorizaţiei de transport - dispoziţie a primarului prin care unui titular de autorizaţie i se retrage dreptul de a presta/furniza serviciul de transport funerar; i) suspendare a autorizaţiei de transport - dispoziţie a primarului prin care unui titular de autorizaţie i se suspendă, parţial sau total, drepturile conferite prin documentul respectiv, pentru un interval de timp determinat; j) persoană desemnată - persoana fizică care are calitatea de manager al activităţii de transport funerar, posesoare a unui certificat de competenţă profesională şi care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă permanent şi efectiv activitatea de transport a transportatorului autorizat; în cazul întreprinderii familiale autorizate ca transportator, persoana desemnată trebuie să fie unul dintre membrii întreprinderii familiale; k) autovehicul funerar - autovehicul pentru asistenţă funerară mobilă şi autovehicul mortual pentru paradă care îndeplineşte condiţiile prevăzute în anexa 2 din Normele tehnice şi sanitare privind serviciile funerare , înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea şi reînhumarea cadavrelor umane,cimitirele, crematoriile umane, precum şi criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi nivelul fondului de garantare aprobate prin H.G.741/2016; l) transportator autorizat - operator economic, definit la lit.f), având codul CAEN 9603, Servicii funerare şi servicii legate de acestea, care deţine autorizaţie de transport, eliberată de Autoritatea de autorizare. CAP. II EFECTUAREA TRANSPORTULUI PUBLIC LOCAL CU VEHICULE SPECIALE DESTINATE SERVICIILOR FUNERARE ART.3 (1) Serviciul de transport public local cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare, denumit în continuare serviciu de transport funerar, poate fi efectuat numai de către transportatori autorizaţi pe baza autorizaţiei de transport şi a copiei conforme a acesteia, eliberate de către Autoritatea de autorizare, cu respectarea prezentului regulament şi a legislaţiei în vigoare. (2) Serviciile funerare privind transportul persoanelor decedate se prestează cu respectarea următoarelor condiţii: a) atunci când decesul a avut loc într-o instituţie de asistenţă medicală/îngrijiri de sănătate sau la domiciliu, preluarea persoanei decedate se efectuează de către prestatorul de servicii funerare, autorizat. b) preluarea şi transportul persoanei decedate în vederea înhumării/incinerării de la locul unde se păstrează corpul defunctului către locul de înhumare/incinerare se realizează pe baza certificatului de deces, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Pe timpul transportului, capacul sicriului se menţine închis. c) transportul persoanelor decedate în vederea înhumarii, în municipiul Lugoj sau între municipiul Lugoj şi altă localitate se face în sicrie cu capac, cu autovehicule special amenajate în acest scop, care respectă prevederile normelor sanitare şi antiepidemice. d) transportul persoanelor decedate din cauza unor boli contagioase se poate face numai pe baza certificatului eliberat de un medic specialist în medicina legală sau anatomie patologică şi a adeverinţei de înhumare eliberate de autoritatea administraţiei publice locale. e) transportul se realizează cu vehicule special amenajate deţinute de transportatorul autorizat în proprietate sau în baza unui contract de leasing;  f) pentru efectuarea serviciului, transportatorul autorizat percepe şi încasează de la persoanele care au comandat executarea serviciului un tarif pe baza de document fiscal.  (3) Conducătorul vehiculului este obligat să prezinte la controlul în trafic următoarele documente:  a) copia conformă a autorizaţiei de transport; b) documentul fiscal care atestă că serviciul a fost plătit anticipat; c) legitimaţia de serviciu valabilă a conducătorului auto, din care să reiasă că este angajat al transportatorului autorizat, cu excepţia persoanelor fizice autorizate / întreprinderilor individuale/ întreprinderilor familiale autorizate ca transportator, în cazul în care conducătorul auto este titularul persoanei fizice autorizate, respectiv întreprinderii individuale sau unul dintre membrii întreprinderii familiale; d) cartea de identitate a vehiculului, cu următoarele înscrisuri specifice: categorie de folosinţă-autovehicul special, caroserie-SD funerar; e) adeverinţă de înhumare/ actul de deces al defunctului; f ) actul prin care se dovedeşte dreptul de muncă în România, în cazul conducătorilor auto străini. (4) Prestarea serviciilor funerare se face în conformitate cu Legea 102 /2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare, cu H.G. nr.741/2016 privind aprobarea Normelor tehnice şi sanitare privind serviciile funerare , înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea şi reînhumarea cadavrelor umane,cimitirele, crematoriile umane, precum şi criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi nivelul fondului de garantare, precum şi cu normele tehnice sanitare emise de către Ministerul Sănătăţii. ART.4 Prestatorii de servicii funerare vor efectua activităţile specifice după obţinerea avizului consiliului local al unităţii administrativ- teritoriale şi a autorizaţiei sanitare de funcţionare emisă de către Direcţia de sănătate publică judeţeană . ART. 5 1) Serviciul de transport funerar se poate efectua numai cu vehicule rutiere a căror stare tehnică corespunde reglementărilor specifice în vigoare, având inspecţia tehnică periodică valabilă, acestea fiind clasificate/încadrate corespunzător, conform prevederilor legale în vigoare. 2) Pentru accesul la infrastructura rutieră, vehiculele rutiere fabricate în ţară sau în străinătate, înmatriculate sau care urmează să fie înmatriculate în România, sunt supuse omologării în vederea înmatriculării ori înregistrării şi/sau inspecţiei tehnice periodice, după caz, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.    CAP. III SIGURANŢA RUTIERĂ ART. 6 În scopul prevenirii cauzelor generatoare de evenimente rutiere, transportatorii autorizaţi care efectuează serviciu de transport funerar au obligaţia să adopte măsurile necesare pentru cunoaşterea, aplicarea şi respectarea reglementărilor legale privind siguranţa rutieră şi a condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport şi persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei. ART. 7 Transportatorii autorizaţi care efectuează serviciu de transport funerar au următoarele îndatoriri: a) să respecte reglementările legale privind omologarea, înmatricularea, efectuarea inspecţiilor tehnice periodice, repararea, întreţinerea, reglarea, modificarea constructivă şi reconstrucţia mijloacelor de transport; b) să utilizeze mijloace de transport omologate a căror stare tehnică corespunde reglementărilor naţionale de siguranţă rutieră şi de protecţie a mediului înconjurător, cu inspecţia tehnică periodică/revizia tehnică periodică valabilă; c) în intervalul dintre două inspecţii tehnice periodice/revizii tehnice periodice, să asigure menţinerea mijloacelor de transport într-o stare tehnică corespunzătoare, în vederea încadrării în normele tehnice privind siguranţa circulaţiei rutiere, protecţia mediului şi în categoria de folosinţă conform destinaţiei, utilizând în acest scop numai sisteme, echipamente, componente, entităţi tehnice, piese de schimb, materiale de exploatare şi dotări obligatorii de origine sau omologate/certificate conform legislaţiei în vigoare; d) să informeze conducătorii mijloacelor de transport şi lucrătorii mobili cu privire la regulamentele interne ale întreprinderii şi prevederile relevante ale contractelor colective de muncă; e) să angajeze transporturile şi să întocmească programul de efectuare a transporturilor, astfel încât conducătorii mijloacelor de transport şi lucrătorii mobili să poată respecta prevederile legale privind timpul de lucru, de odihnă şi de repaus; f) să se asigure că conducătorii mijloacelor de transport respectă normele de protecţie a muncii, protecţie a mediului, prevenire şi combatere a incendiilor, pe tot timpul efectuării transportului; g) să respecte procedurile ce trebuie urmate în caz de accident şi să aplice procedurile corespunzătoare pentru a preveni producerea unor noi accidente sau a unor încălcări grave ale regulilor de circulaţie; h) să respecte întocmai legislaţia şi reglementările legale în vigoare; i) să cunoască şi să respecte dispoziţiile prezentului regulament. ART. 8 Conducătorii mijloacelor de transport au următoarele atribuţii şi responsabilităţi: a) să se prezinte pentru efectuarea examinării medicale şi psihologice, iniţială şi periodică, şi să respecte recomandările comisiilor medicale şi psihologice; b) să respecte normele şi regulile privind conducerea în condiţii de siguranţă rutieră şi conduita preventivă; c) să respecte regulile privind prevenirea accidentelor de muncă în circulaţia rutieră; d) să respecte regulile de igienă în timpul transportului pentru protecţia sănătăţii publice; e) să efectueze transportul în vederea înhumării cu capacul sicriului închis; f) să cunoască şi să respecte măsurile ce trebuie luate după un accident sau incident în ceea ce priveşte asigurarea vehiculului, protecţia personală şi a celorlalţi participanţi la trafic, protecţia mediului, protecţia bunurilor; g) să respecte întocmai legile şi reglementările specifice fiecărei categorii de transport rutier pe care o execută. ART. 9 Persoanele fizice sau juridice care solicită un transport funerar au următoarele drepturi: a) să beneficieze, liber şi nediscriminatoriu de serviciul de transport funerar; b) să aibă acces la informaţiile publice cu privire la serviciul de transport funerar; c) să le fie aduse la cunoştinţă hotărârile consiliilor locale cu privire la serviciul de transport funerar; d) să conteste hotărârile consiliilor locale în vederea prevenirii sau reparării unui prejudiciu direct ori indirect provocat de acestea, în condiţiile legii; e) să sesizeze Primăriei Municipiului Lugoj orice deficienţe constatate în efectuarea serviciului de transport funerar şi să facă propuneri vizând înlăturarea acestora; f) să renunţe, în condiţiile legii, la serviciile contractate; g) să fie consultaţi, direct sau prin intermediul unor organizaţii neguvernamentale reprezentative, în procesul de elaborare şi adoptare a deciziilor, strategiilor şi reglementărilor privind serviciul de transport funerar. CAP. IV PROCEDURA DE SOLICITARE ŞI ACORDARE A AVIZULUI CONSILIULUI LOCAL ŞI A AUTORIZAŢIILOR DE TRANSPORT SECŢIUNEA 1 ART. 10 Solicitarea autorizaţiilor de transport Pentru acordarea unei autorizaţii de transport, persoanele juridice, persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale sau întreprinderile familiale, denumite în continuare ,,operator economic”, vor depune la Serviciul Relaţii cu Publicul al Primăriei Municipiului Lugoj, o documentaţie care va cuprinde: a) certificatul de înregistrare şi certificatul constatator emise de Oficiul Registrului Comerţului, având codul CAEN 9603, Servicii funerare şi servicii legate de acestea, în copie; b) certificatul de competenţă profesională a persoanei desemnate, în copie; c) certificatul de atestare fiscală, din care să rezulte că persoana juridică/ P.F.A/I.I./I.F. nu are datorii la bugetul local şi la bugetul de stat; d) cazierul judiciar al persoanei desemnate, în original, din care să reiasă că nu a săvârşit fapte penale privind infracţiuni de natură comercială, de nerespectare a condiţiilor de plată şi angajare a personalului, precum şi de încălcare a prevederilor legale privind efectuarea transporturilor; e) avizul medical şi psihologic pentru persoana desemnată, în copie; f) declaraţie pe propria răspundere, în original, semnată de persoana desemnată, privind perioadele în care a mai efectuat transport funerar, menţionându-se cazurile de interdicţie sau de suspendare a efectuării serviciului respectiv; g) declaraţie pe propria răspundere, în original, semnată de persoana desemnată, prin care se menţionează mijloacele de transport pe care doreşte să le utilizeze în executarea serviciului de transport funerar şi dacă acestea sunt sau vor fi deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing; h) declaraţie pe propria răspundere, în original, semnată de persoana desemnată, privind baza materială pe care o deţine în proprietate sau în baza unui contract de închiriere, care să asigure parcarea tuturor vehiculelor cu care se execută serviciul de transport funerar; i) declaraţie pe propria răspundere pentru persoanele juridice, în original, semnată de conducătorul unităţii şi ştampilată, din care să rezulte că solicitantul nu face obiectul unei proceduri de reorganizare judiciară, lichidare sau faliment, emisă cu cel mult 5 zile înainte de data depunerii documentaţiei; j) scrisoare de bonitate financiară emisă de banca solicitantului, cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii documentaţiei. SECŢIUNEA 2 ART. 11 Analiza documentelor prezentate de solicitantul autorizaţiei de transport 1) Autoritatea de autorizare analizează documentele depuse de solicitant în vederea acordării autorizaţiei de transport şi, dacă este necesar, transmite solicitantului o adresă prin care i se aduce la cunoştinţă obligaţia de a face completări, corecturi sau clarificări, cu referire la cererea şi documentele depuse, în termen de maximum 10 zile de la înregistrarea documentaţiei. 2) În cazul în care în termen de 10 zile de la data adresei de solicitare a completărilor solicitantul nu transmite toată documentaţia corespunzătoare prevăzută de prezentul regulament, inclusiv completările solicitate, Autoritatea de autorizare va radia solicitarea respectivă din procedura de acordare a autorizaţiei de transport şi va comunica această decizie solicitantului. ART. 12 În funcţie de modul de prezentare şi de complexitatea informaţiilor conţinute în documentaţia depusă de solicitant, Autoritatea de autorizare poate decide în intervalul de timp prevăzut la art. 11 alin. (2): a) convocarea la sediul Autorităţii de autorizare a persoanei desemnate, pentru a clarifica anumite aspecte care rezultă/ nu rezultă din documentele puse la dispoziţie; b) verificarea la faţa locului a realităţii datelor din documentaţia transmisă de solicitant. ART. 13 Autoritatea de autorizare întocmeşte un referat de fundamentare privind propunerea justificată de acordare/respingere a autorizaţiei de transport şi dispoziţia primarului pentru acordarea/respingerea autorizaţiei de transport, în termen de maximum 10 zile de la data: a) înregistrării documentaţiei, dacă aceasta este completă; b) primirii completărilor solicitate conform prevederilor la art. 11 alin. (2), dacă documentaţia este corespunzătoare; c) finalizării procedurii prevăzute la art.11. SECŢIUNEA 3 Acordarea autorizaţiilor de transport ART.14 Dispoziţia primarului privind acordarea autorizaţiei de transport se transmite solicitantului în maximum 5 zile de la data emiterii, însoţită de: a) autorizaţia de transport, al cărei model este prevăzut în anexă nr.1 a prezentulului regulament; b) condiţiile asociate autorizaţiei, care constituie parte integrantă a acesteia. ART. 15 În cazul în care Autoritatea de autorizare propune respingerea acordării autorizaţiei de transport, se transmit solicitantului: a) dispoziţia Primarului Municipiului Lugoj privind respingerea cererii de acordare a autorizaţiei de transport; b) motivele refuzului de acordare a autorizaţiei de transport. ART. 16 Dispoziţia Primarului Municipiului Lugoj prin care se acordă sau se respinge acordarea autorizaţiei de transport poate fi atacată de persoanele interesate la instanţa competentă, în condiţiile prevederilor <LLNK 12004 554 10 201 0 47>Legii contenciosului administrativ [...]