HCL 27/2020 Leorda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA LEORDA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI LEORDA HOTĂRÂREA NR. 27 privind prezentarea raportului primarului privind starea economică, socială şi de mediu a comunei Leorda în anul 2019 Întrunit în şedinţa ordinară din 30.04.2020, analizând referatul de aprobare al inițiatorului proiectului nr. 40/08.04.2020, având în vedere punctul nr. 13 din planul cu măsuri pentru remedierea deficiențelor și îmbunătățirea activităților nr. 5173/03.04.2020 comunicat de Instituția Prefectului-Județul Botoșani, luând în considerare avizul comisiei din cadrul consiliului local, în conformitate cu prevederile art. 155 alin. 3 lit. a și art. 225 alin. 3 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în temeiul art. 139 alin. 1 și art. 196 alin. 1 lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local al comunei Leorda adoptă prezenta hotărâre. Art. 1 Se ia act de raportul primarului privind starea economică, socială şi de mediu a comunei Leorda în anul 2019, prevăzut în anexa la prezenta hotărâre. Art. 2 Hotărârea se va aduce la cunoștință publică și se va comunica Instituţiei Prefectului - judeţul Botoşani și primarului comunei Leorda. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ P. SECRETAR GENERAL MALOȘ VALERIAN DIAC-MILATINOVICI LUCIAN  ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA LEORDA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI LEORDA ANEXA LA HCL NR. ___/_________ RAPORT privind starea economică, socială şi de mediu a comunei Leorda în anul 2019 În conformitate cu prevederile art. 225 alin. 3 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, „primarul prezintă anual, în fața autorității deliberative, un raport privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale”. În contextul preocupării pentru o reală deschidere și transparență a instituției noastre, raportul primarului constituie un instrument prin care sunt puse la dispoziția consilierilor locali și a cetățenilor date concrete privind modul și eficiența rezolvării treburilor publice, a acțiunilor întreprinse pentru realizarea strategiilor, a modului de îndeplinire a obiectivelor propuse pe principalele domenii de activitate. Pentru atingerea obiectivelor propuse, am folosit prerogativele conferite de lege autorității executive în condițiile legii actuale, cu respectarea principiilor fundamentale: descentralizare, autonomie locală, eligibilitatea autorităților administrației publice locale, legalitatea și consultarea cetățenilor în soluționarea problemelor locale de interes deosebit. 1. PREZENTAREA GENERALĂ A COMUNEI Potrivit organizării administrativ teritoriale a României, Comuna Leorda este compusă din 5 sate: Leorda, unde este şi reşedinţa, Belcea, Costinești, Dolina și Mitoc. Localitățile componente ale comunei sunt atestate documentar la date istorice diferite, așa cum reiese din lucrarea „Contribuții monografice asupra așezărilor, bisericii și învățământului”, volumul II, a preotului Ioan Canciuc, publicată în anul 2013 la editura Doxologia din Iași. Conform recensământului efectuat în 2011, populația Comunei Leorda se ridică la 2.181 de locuitori, în scădere față de recensământul anterior din 2002, când se înregistraseră 2.745 de locuitori. Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodocși. Ocupaţia locuitorilor din Comuna Leorda este variată. O parte a populaţiei din zonă se ocupă cu cultivarea terenului şi creşterea animalelor. O parte lucrează în mediul urban şi în străinătate. Ca vecini, comuna Leorda are la nord comuna Brăeşti, la vest comuna Vârfu Câmpului, la sud comuna Mihai Eminescu şi oraşul Bucecea, la est comuna Roma. 2. CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI LEORDA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI LEORDA este autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale şi îşi desfăşoară activitatea în baza Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi a Statutului aleşilor locali, aprobat prin Legea nr. 393/2004, precum și a OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale. Consiliul local exercită următoarele categorii de atribuţii: a) atribuţii privind unitatea administrativ-teritorială, organizarea proprie, precum şi organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor publice de interes local şi ale societăţilor şi regiilor autonome de interes local; b) atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a comunei, oraşului sau municipiului; c) atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei, oraşului sau municipiului; d) atribuţii privind gestionarea serviciilor de interes local; e) atribuţii privind cooperarea interinstituţională pe plan intern şi extern. Consiliul local al comunei Leorda a fost ales în condiţiile prevăzute de Legea privind alegerile locale, la scrutinul din 5 iunie 2016, fiind oficial constituit prin HCL nr. 3/24.06.2016. Consiliul local, compus din 11 consilieri, îşi desfăşoară activitatea prin şedinţe în plen, ordinare sau extraordinare şi prin şedinţele comisiilor de specialitate. Prin Ordinul Prefectului Județul Botoșani nr. 352/20.11.2019 s-a constatat încetarea de drept înainte de expirarea duratei normale a mandatului de consilier local al domnului Ivan Constantin și vacantarea postului de consilier local, începând cu data de 15 noiembrie 2019, conform art. 204 alin. 2 lit. j și alin. 12 coroborat cu art. 204 alin. 5 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Până la data desfășurării alegerilor pentru autoritățile administrației publice locale care se organizează începând cu anul 2020, validarea mandatelor supleanților pe durata mandatului consiliului local se efectuează conform Legii nr. 215/2001 a administrației publice locale. Prin HCL nr. 65/18.12.2019 s-a validat mandatul de consilier local al domnului Dreţcanu Dorel. În anul 2019, consiliul local s-a întrunit în 12 şedinţe ordinare și 5 ședințe extraordinare convocate de îndată, unde au fost dezbătute şi adoptate 71 de hotărâri. Hotărârile au fost comunicate Instituției Prefectului-Județul Botoșani și au fost aduse la cunoștință publică prin afișare la sediul primăriei și publicare pe siteul www.primarialeorda.ro. Aceste şedinţe au presupus o pregătire prealabilă ce a însemnat, printre altele întâlnirea consilierilor în şedinţe pe comisii, astfel: * COMISIA DE SPECIALITATE PENTRU ACTIVITĂŢI ECONOMIC- FINANCIARE, AMENAJAREA TERITORIULUI, URBANISM, PROTECȚIA MEDIULUI ȘI TURISM, în următoarea componenţă: Angheluși Constantin Fedor Dumitru Grădinaru Viorel Nedelcu Irina Adriana Zahariuc Ioan  * COMISIA DE SPECIALITATE JURIDICĂ ŞI DE DISCIPLINĂ MUNCĂ, PROTECŢIE SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI, în următoarea componenţă: Urigiuc Savel Ivan Constantin (Drețcanu Dorel din luna decembrie 2019) Butnariu Constantin * COMISIA DE SPECIALITATE PENTRU ACTIVITĂȚI SOCIAL-CULTURALE, CULTE, ÎNVĂȚĂMÂNT, SĂNĂTATE ȘI FAMILIE, în următoarea componenţă: Hamburdă Mihai Marin Magda Maloș Valerian Comisiile de specialitate menționate anterior au fost organizate prin HCL nr. 6/24.06.2016 și au următoarele atribuţii principale: 1. analizează proiectele de hotărâri ale Consiliului Local; 2. se pronunţă asupra altor probleme trimise de Consiliul Local spre avizare; 3. întocmesc rapoarte asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate, pe care le prezintă Consiliului Local. 3. PRIMARUL COMUNEI LEORDA PRIMARUL este autoritatea executivă a administraţiei publice locale şi îşi desfăşoară activitatea în baza Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi a Statutului aleşilor locali, aprobat prin Legea nr. 393/2004 și a OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. De asemenea, primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie. Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor; e) alte atribuţii stabilite prin lege. În exercitarea atribuţiilor sale primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţă publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz. Astfel, în anul 2019 au fost emise un număr de 213 de dispoziţii.  4. PRIMĂRIA COMUNEI LEORDA Primarul, viceprimarul, secretarul comunei şi aparatul de specialitate al primarului constituie, conform prevederilor art. 77 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 și art. 5 pct. 36 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Primăria Comunei Leorda, structură funcţională cu activitate permanentă, care aduce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, legile, hotărârile de guvern şi soluţionează problemele curente ale colectivităţii locale. Întreaga activitate a primăriei este organizată şi condusă de către primar, viceprimarul, secretarul, birourile şi compartimentele fiind subordonate direct acestuia, şi care asigură şi răspund de realizarea atribuţiilor ce revin acestora, în condiţii de legalitate şi eficienţă. În anul 2019, la toate realizările instituției, un aport deosebit de important a fost adus de întregul aparat de specialitate al primarului, care a depus eforturi pentru continuarea procesului de eficientizare a serviciilor și pentru optimizarea eficacității și calității prestațiilor oferite. Atribuțiile care îmi sunt conferite prin lege nu se pot îndeplini decât prin intermediul întregii structuri a primăriei, personalul înțelegând pe deplin responsabilitatea pe care o poartă pentru respectarea legalității și a rezolvarea problemelor comunității. 4.1. BIROU CONTABILITATE, TAXE ȘI IMPOZITE LOCALE, ACHIZIȚII PUBLICE La nivelul anului 2019, bugetul general al Comunei Leorda a fost de 8934980 lei, din care: ● Cheltuieli totale 8825129 lei ● Cheltuieli salariale 1800934 lei ● Cheltuieli materiale 572885 lei ● unități școlare 139495 lei ● salubrizare 111695 lei ● drumuri 100831 lei ● iluminat 47044 lei ● Investiții 6348816 lei ●Venituri totale 8050760 lei Excedentul la sfârșitul anului 2019 pentru anul în curs și anii anteriori a fost de 750839,57 lei. Compartimentul taxe și impozite locale s-a preocupat de colectarea taxelor și impozitelor datorate de persoanele juridice și cetățenii comunei pentru anul 2019 și anii anteriori, în cuantum de 424.187,29 lei. Din amenzi s-a încasat suma de 52.200,50 lei. În evidența acestui compartiment sunt înregistrate 2819 de poziții de rol persoane fizice și 169 persoane juridice. În dosarele de executare silită instrumentate în anul 2019, s-au întocmit 26 de titluri executorii și somații cu valoare de 85.783 lei. La un număr de 255 de popriri existente cu valoarea totală de 365.259,49 lei s-au mai întocmit 3 popriri cu valoarea de 18.391 lei la persoane fizice, iar la persoane juridice la cele 18 popriri existente cu valoarea de 3.502.791 lei s-a mai întocmit una cu valoarea de 14.648 lei.  Compartimentul achiziții publice se ocupă de fundamentarea și gestionarea eficientă a fondurilor alocate pentru realizarea obiectivelor de investiții finanțate de la bugetul local, bugetul de stat, fonduri europene, propuse spre realizare. Activitatea din acest compartiment este foarte complexă, necesită răbdare, pregătire profesională și atenție maximă. În anul 2019 s-au refăcut drumuri sătești degradate, prin pietruirea cu 2.124 tone de material de balastieră. S-au efectuat lucrări cu autogrederul pe drumurile comunale, sătești și de exploatare, s-au efectuat servicii de întreținere și reparație a iluminatului public prin lucrări de extindere și înlocuire a cablului de rețea și a surselor de iluminat public, achiziționându-se în acest sens 65 de lămpi. În anul 2019 s-a semnat contractul de proiectare şi execuţie lucrări la obiectivul de investiții „Modernizare drumuri comunale DC68D, DC66 în Comuna Leorda, Județul Botoșani și Pod din beton armat pe DS560 peste pârâul Dolina, Comuna Leorda, Județul Botoșani”. La data de 7.12.2019 lucrările au fost executate în proporţie de 77,75%. Totodată, s-a semnat contractul de proiectare şi execuţie lucrări la obiectivul de investiții „Modernizare drumuri sătești în comuna Leorda, județul Botoșani”, obiectiv finanțat din fonduri FEADR, lucrările fiind în desfăşurare. Pe parcursul aceluiași an s-au desfăşurat lucrări la următoarele obiectivele de investiții: ● „Reabilitare și modernizare Școala Gimnazială nr. 1 Leorda, Comuna Leorda, Județul Botoșani, în vederea obținerii autorizației sanitare de funcționare” - lucrări realizate în proporţie de 83,5%. ● „Reabilitare și modernizare Școala Primară nr. 3 Dolina, Comuna Leorda, Județul Botoșani, în vederea obținerii autorizației sanitare de funcționare” -lucrări realizate în proporţie de 100%. ● „Reparații capitale la Școala Corp C, construire clădire anexă (centrală termică, magazie de lemne) și fosă septică în loc. Leorda, Jud. Botoșani” ” - lucrări realizate în proporţie de 100%. S-au început lucrările de amenajare a centrului civic al comunei. Au fost montate camere de supraveghere video stradale. Spațiul de joacă de la Școala Primară nr. 3 Dolina a fost dotat cu echipamente de joacă. 4.2. COMPARTIMENT ASISTENŢĂ SOCIALĂ Protecţia copilului la nivel local este asigurată de compartimentul funcţional asistenţa socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Persoanele adulte care necesită protecţie specială sunt asistate de persoane încadrate ca asistenţi personali ai persoanelor cu handicap. Activitatea privind protecţia socială şi ocrotirea copilului se desfăşoară în colaborare cu Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Botoșani. Astfel, în anul 2019 s-au primit la nivelul comunei următoarele prestaţii sociale: - alocaţii de stat – 31; - alocații de susținere - 98; - ajutor social - 12; - ajutor de încălzire – 38; - asistenți personali - 17; - indemnizații creștere copil - 22.  Ofițerul de stare civilă din cadrul primăriei Comunei Leorda a înregistrat 16 acte de căsătorie și 18 de acte de deces. 4.3. COMPARTIMENT REGISTRU AGRICOL, CADASTRU ȘI URBANISM În activitatea privind registrul agricol, au fost eliberate 14 autorizaţii de construire şi 16 certificate de urbanism. Totodată, au fost eliberate 47 de atestate şi carnete de producător, 205 de adeverinţe pentru APIA, 22 de adeverinţe pentru ajutor încălzire. Au fost întocmite 29 de oferte de vânzare teren situat în extravilan conform Legea nr. 17/2014. În anul 2019 s-a derulat Contractul pentru finanţarea în cadrul programului naţional de cadastru şi carte funciară a lucrărilor de înregistrare sistematică iniţiate de unităţile administrativ-teritoriale pentru terenurile situate în extravilan. 5. CULTURĂ, EDUCAȚIE, MEDIU ŞI EVENIMENTE Pentru a păstra şi revitaliza folclorul coregrafic în comunitate, unităţile de învăţământ încearcă să menţină în rândul celor mai tineri membri ai comunităţii noastre folclorul coregrafic, participând activ la toate serbările şi sărbătorile celebrate în comunitate. Şi în anul 2019 s-au organizat activităţi cultural-artistice, cu caracter predominant folcloric şi de marcare a identităţii locale, într-o colaborare de excepţie cu Consiliul Judeţean Botoşani, Instituţia Prefectului - Judeţul Botoşani, precum şi cu celelalte autorităţi şi instituţii din Judeţul Botoşani Pe data de 8 septembrie 2019 s-a organizat ziua comunei Leorda, la care au participat oficiali din judeţ, reprezentanți mass-media, locuitori din comuna Leorda şi din comunele învecinate, precum şi oaspeţi invitaţi. Pe parcursul manifestărilor au fost înmânate diplome de recunoştinţă elevilor cu rezultate deosebite în activitatea extraşcolară. Totodată, au fost sărbătorite şi cuplurile care au împlinit 50 de ani de căsătorie. Protagoniștii deschiderii festivalului au fost elevii şcolilor generale, sub îndrumarea profesorilor şi diriginţilor. Cu ocazia zilei eroilor s-au depus coroane și s-a oficiat o rugăciune de pomenire la monumentul ridicat în cinstea acestora, unde au participat preoți, copii și cetățeni din comună. Pentru sărbătorile de iarnă s-au pregătit pachete ce au fost oferite copiilor care au participat la serbările organizate de cadrele didactice. Centrul de zi „Îngerașii Sfintei Maria” a oferit în continuare sprijin copiilor proveniți din familii cu probleme sociale. Pe lângă crearea unor condiții favorabile pregătirii temelor pentru a doua zi, ne-am străduit să oferim elevilor acceptați în program un climat sănătos pentru dezvoltarea armonioasă a personalității lor prin facilitarea de activități diversificate, adaptate vârstei și răspunzând nivelului și potențialului claselor 0-8 de dezvoltare. Pe tot parcursul anului 2019 s-a acționat în planul asigurării aspectului gospodăresc al comunei, prin igienizarea acostamentelor drumurilor, igienizarea cursurilor de apă, preluarea deșeurilor și controlul permanent al depozitării acestora. Materialul prezentat este o sinteză a activității administrației publice locale în decursul anului 2019, care reflectă starea economică, socială și de mediu a Comunei Leorda. Prezentul raport reprezintă aplicarea principiilor autonomiei locale şi demonstrează dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale, consiliul local ca autoritate deliberativă şi primarul ca autoritate executivă, de a soluţiona şi de a gestiona, în nu [...]