HCL 76/2022 Jucu adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ COMUNA JUCU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.76 DIN 29.03.2022 privind aprobarea Regulamentului propriu privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului Local al comunei Jucu spre adoptare Consiliul Local al comunei Jucu,județul Cluj Având în vedere: - Referatul de aprobare elaborat de primarul comunei înregistrat cu nr.3 123/23.03.2022 -Raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primaruluiînregistrat cu nr.3124/22.03.2022 - Raportul de avizare al comisiei de specialitate a consiliului local înregistrat cu nr.3426/29.03.2022 - prevederile art.120 alin.(1) și (2) din Constituţia României, republicată, - prevederile art.7 alin.(2) din Codul civil al României, aprobat prin Legea nr.287/2009, republicată, modificată şi completată; - prevederile art.3 alin.(2) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, modificată şi completată. - prevederile art.4 lit.b). art.7 alin.(l) din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică - prevederilor art.129 alin.(1), alin.(2) lit.a), art.155 alin.(1) lit.d), art.211 şi ale art.l alin.(2) lit.b) din Anexa nr.l din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ. În temeiul dispoziţiilor art.139 alin.(1) şi alin.(2) lit.a) şi art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul propriu privind măsurile metodologice. organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului Local al comunei Jucu spre adoptare, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul comunei, prin aparatul său de specialitate, se încredinţează cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3. Hotărârea poate fi contestată în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, modificată şi completată. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei , Instituţiei Prefectului judeţul Cluj şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea pe pagina de internet la adresa www.primariajucu.ro. Preşedinte de ședință Avizat pentru legalitate Consilier local Secretar general Chira Lazăr Butuza Mirela-Adriana Nr.consilieri locali:13 Nr.voturi: || Voturi pentru: 6 Voturi împotrivă: 0 Abţineri:$5 ROMÂNIA ANEXA LA HCL NR.76 din 29.03.2022 JUDEŢUL CLUJ COMUNA JUCU CONSILIUL LOCAL REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului Local al comunei Jucu spre adoptare CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1.Pentru reglementarea unor activități de interes public local.consiliul local adoptă hotărâri în limitele stabilite de lege, în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art.2.(1) Hotărârile consiliului local se iniţiază,se elaborează,se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile Codului administrativ aprobat prin Ordonanţa de urgență nr.57/2019ale Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,republicată.cu modificările şi completările ulterioare.precum şi cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legii.hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului.altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel,cu care se află în conexiune.precum şi cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestora. Art.3.Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de aceste precum şi a propriilor hotărâri. CAPITOLUL II INIȚIEREA,E LABORAREA,REDACTAREA,STRUCTURA,CONŢINUTUL ȘI CIRCULAȚIA PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art.4.Potrivit prevederilor art.136 alin.(1) din Codul administrativ aprobat prin Ordonanţa de urgenţă nr.57/2019.au dreptul să iniţieze proiecte de hotărâri ale consiliului local primarul.consilierii locali sau cetăţenii,denumiţi în continuare iniţiatori. Art.5.În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurga următoarele etape : |. stabilirea obiectului şi scopului reglementării; 2. stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitarea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; 3. culegerea și selectarea informaţiilor: 4. prelucrarea şi analizarea informaţiilor: 5. elaborarea variantelor de soluţie.delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfăptuire; Art.6.(1) Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă.cu sprijinul secretarului general al comunei şi al compartimentelor din aparatul de specialitate al primarului. Secretarul general al comunei trebuie să verifice dacă proiectele de hotărâri au tost elaborate conform prevederilor Legii nr.24/2000.republicată „cu modificările şi completările ulterioare. (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stil: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj și stil juridice specific normativ.concis.clar şi precis,care să excludă orice echivoc: b) se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor.dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text.la prima folosire; e) utilizarea verbelor se face la timpul prezent,forma afirmativă: b nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor: 8) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia.a numărului său.a titlului şi a datei publicării acelui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului.dacă astiel orice confuzie este exclusă. Art.7. (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: 1. antet —România.Județul Cluj, Comuna Jucu.Consiliul local: 2. titlul proiectului de hotărâre — trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic. Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre să fie aceeași cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică sau se completează a altă hotărâre.titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere. 3.formula introductivă — cuprinde denumirea autorităţii emitente :Consiliul local al comunei Jucu. judeţul Cluj 4.preambul — enunță în sinteză.scopul și după caz,motivarea proiectului de hotărâre.oportunitatea acestuia.temeiul de fapt. Preambulul precede partea introductivă. În preambul se menţionează şi releratele de specialitate.respectiv avizele comisiilor de specialitate, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost emis. Dacă se invocă ordine, instrucțiuni, circulare ori alte acte normative emise de autoritățile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. S.partea dispozitivă — reprezintă conținutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. G.atestarea autenticităţii — proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator şi se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei, se datează și se numerotează. Secretarului general al comunei îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. (Q) Elementul structural de bază al părții dispozitive îl constituie articolul. Acesta se numerotează în continuare, în ordinea din text. de la începutul până la sfârşitul hotărârii. cu cifre arabe. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol. acesta se va defini prin expresia „Articol unic”. (3) Alineatul este o subdiviziune a articolului. care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, ce reprezintă teze separate prin punct. În hotărârile cu o anumită întindere. dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează de la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinet prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu : a) denumirea autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor interesate de continutul hotărârii. pentru a se asigura comunicarea lor: b) denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre şi să informeze periodic conducerea consiliului local cu rezultatele obținute în urma aplicării ei; c) indicarea căii de atac pe care o pot urma persoanele care se consideră prejudiciate prin emiterea acelui act. Art.8.(1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca părți componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări numerice, desene. tabele. planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt : regulamente. statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei-cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul — cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său. menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre. Dacă sunt mai multe anexe. în final se va include un articol distinct. cuprinzând aceeaşi menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu citre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acestuia, precum şi menţiunea Anexa nr. la Hotărârea nr. din Art.9.După intrarea în vigoare. pe durata existenței unei hotărâri pot surveni evenimente,precum modificarea.completarea.revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art.10. (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole, teze ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifică art.____ care va aveu următorul cuprins :"urmat de redactarea noului text. (2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală sau caracterul unitar al acestora,ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar. ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare.urmând să fie în întregime abrogate. (3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art.11. Reglementările de modificare și completare se încorporează în actul de bază de la data intrării lor în vigoare. identificându-se cu acesta.iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor Îi raportate tot la actul de bază. Art.12. (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi,cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare.care se adaugă elementelor structurale existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare : „După articolul..../alineatul ..se introduce un nou articol'alineat. care va avea următorul cuprins (2) Actul de completare poate să dispună numerotarea articolelor actului completat și republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art.13. Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voinţă subseeventă celei care a dat naştere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art.14.(1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de acelaşi nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. (2) Abrogarea poate fi parțială sau totală. (3) În cazul abrogărilor parţiale. intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parțială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi dispusă.de regulă. printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică. dacă acestea alectează reglementări conexe anterioare. Art.15.(1) Proiectele de hotărâri trebuie însoţite de referate de aprobare. întocmite de inițiatori. în care se vor arăta succint : I.cerinţele care justifică intervenţia normativă, atât din punct de vedere al legalităţii şi al oportunității, cât şi al eficienţei şi eficacităţii : 2.efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării precum şi. după caz, influenţa acestuia asupra bugetului local al comunei: 3.fazele parcurse în pregătirea proiectelor. evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultaţi şi alte asemenea surse de informare utilizate: 4..reteriri la avizele obținute şi după caz. influenţa acestora asupra proiectelor: 5.menţiuni. după caz, dacă se impune modificarea. completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă (2).Referatele de aprobare la proiectele de hotărâri se semnează de iniţiatori. Art.16.(1) Cu cel puţin 30 de zile înainte de data ţinerii şedinţei consiliului local, inițiatorii proiectelor de hotărâri vor înscrie proiectele la registratură urmând ca secretarul general al comunei să le repartizeze compartimentului de resort din aparatul de specialitate în atribuţiile căruia se încadrează obiectul reglementărilor propuse, pentru întocmirea rapoartelor de specialitate (2) În vederea emiterii raportului. inițiatorii vor prezenta proiectul de hotărâre însoțit de referatul de aprobare. (3) În cazul în care s-au cerut rapoarte de la două ori mai multe compartimente de resort acestea vor elabora un raport comun. (4) Prin raportul compartimentului de resort se asigură fundamentarea proiectului de hotărâre supus dezbaterii consiliului local. (5) Raportul compartimentului de resort va fi înaintat, în timp util, în vederea emiterii avizului de legalitate. (6) Viza de legalitate sau raportul de neavizare se va acorda în termen de 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului de hotărâre. Art.17.(1) Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operaţiuni ce fac, potrivit legii, obiectul controlului financiar preventiv. inițiatorii vor solicita obligatoriu viza persoanei abilitate, conform prevederilor art.14 alin.(1) din Ordonanta Guvernului nr.119/1999 privind auditul public intern şi controlul financiar preventiv. republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Viza sau reluzul de viză se va acorda în termen de 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului de hotărâre. (3) Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în seris. Art.18. Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare şi rapoartele compartimentelor de specialitate se transmit concomitent, în copie. autorităţilor şi instituțiilor publice interesate în aplicarea acestora, în funcție de obiectul reglementării, care au obligaţia să analizeze şi să comunice iniţiatorului eventuale observaţii și propuneri. în termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectului, precum şi pe site-ul primăriei. Cei interesaţi pot să comunice în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectele de hotărâri supuse dezbaterii publice, în termen de 10 zile de la publicare. Art.19. După obtinerea punctelor de vedere ale autorităţilor şi instituţiilor publice, cărora li s-a comunicat proiectul de hotărâre. a propunerilor. sugestiilor şi opiniilor cetățenilor, inițiatorul definitivează proiectul de hotărâre. La operaţiunea de definitivare poate participa şi conducătorul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.20.Sccretarul general al comunei transmite proiectele de hotărări şi celelalte documente comisiilor de specialitate în atribuţiile cărora se încadrează obiectul reglementărilor propuse în vederea avizării. Art.21. (1) Comisia de specialitate căreia i s-a transmis proiectul de hotărâre însoţit de documentele prevăzute la art.19 şi 20. va elabora raportul prevăzut la art.136 alin.(6) din Codul administrativ aprobat prin Ordonanţa de urgenţă nr.57/2019 în termen de 30 de zile de la înregistrarea proiectului de hotărâre în cazul convocării şedinţei ordinare, respectiv de cel mult 3 zile în cazul şedinţelor extraordinare. (2) Raportul comisiei de specialitate va fi depus la secretarul general al comunei. Art.22. (1) Secretarul general al comunei întocmește un dosar care va cuprinde : |. proiectul de hotărâre „cu menţionarea iniţiatorului: 2. referatul de aprobare; 3. raportul compartimentului de specialitate: 4. raportul,sau după caz.rapoartele comisiei de specialitate. (2) Secretarul general al comunei va verifica îndeplinirea condiţiilor de formă şi de fond pentru fiecare proiect de hotărâre, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă,prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată. cu modificările şi completările ulterioare. (3) Dacă. în urma analizei, secretarul general constată nerespectarea prevederilor unor acte normative de nivel superior, va restitui iniţiatorului proiectul de hotărâre şi celelalte documente pentru a fi refăcute în concordanţă cu propunerile și observaţiile primite. (4) În termen de 3 zile de la primire.inițiatorul va restitui secretarului general al comunei,proiectul de hotărâre reformulat în mod corespunzător. (5) În cazul în care între inițiator şi secretarul general al comunei există puncte de vedere diterite,proiectul de hotărâre va fi prezentat cu obiecţii motivate în scris care vor fi anexate şi prezentate în şedinţa consiliului local. CAPITOLUL III _ DEZBATEREA PUBLICĂ A PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art.23.Secretarul general al comunei prezintă primarului proiectele de hotărâri documentele prevăzute la art.21 alin.(1) şi eventualele obiecţii. în vederea însuşirii şi includerii lor pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local. Art.24.(1) Proiectele de hotărâri cu caracter normativ se aduc la cunoștința locuitorilor cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre analiză. avizare şi adoptare. printr-un anunţ înserat pe site-ul propriu, afişat la sediu într-un spatiu accesibil publicului, în conformitate cu prevederile art.6 din Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Anunţul trebuie să cuprindă : a) data afişării ; b) referatul de aprobare a iniţiatorului : c) un studiu de oportunitate/impact şi/sau lezabilitate,după caz: d) [...]