HCL 16/2024 Ipatele adoptată

CONSILIUL LOCAL IPATELE JUDETUL IASI HOTARAREA NR, /£ din 29.03.2024 privind aprobarea Regulamentului de organizare și desfăşurare a licitaţiilor publice pentru concesionarea bunurilor imobilele (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică şi privată a comunei Ipatele,judeţul Iași Consiliul Local al comunei Ipatele,judetul Iasi intrunit in sedinta ordinara din data de 29.03.2024; Avand în vedere proiectul de hotarare initiat de primarul comunei Ipatele,inregistrat la nr. (2 din AP-02. 2024 prin care propune aprobarea Regulamentului de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice pentru concesionarea bunurilor imobilele (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică şi privată a comunei Ipatele,judeţul Iași; Avand în vedere Referatul de aprobare la proiectul de hotarâre menționat mai sus înregistrat la nr, /245 din_A7-02. 2024 ; Având în vedere raportul de specialitate întocmit de Compartimentului de Fond Funciar, Registru Agricol, Cadastru înregistrat la nr. /0/£_ din AZ 4/2. 2024 la proiectul de hotarâre menționat mai sus ; În baza prevederilor: - art. 108 lit. b), art. 129 alin. (6) lit. a) şi b), art. 285, art. 287 lit. b), art. 297 lit. b), art. 302- 330, art. 354 şi art. 362 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ; - art. 858, art. 859 şi art. 871-873 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare. - Legii nr. 50/1991 - privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului Ministrului Dezvoltării Regionale şi Locuinţei nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr, 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 525/1996 - privind aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; "- art? alin.(l) din Legea 52 /2003privind transparenta decizionala in adininistratia publica,republicata, Având în vedere Avizul favorabil exprimat de catre Comisia pentru programe de dezvoltare economico-sociala, buget, finanțe, administrarea domeniului public și privat al comunei, agricultura, urbanism, gospodarire comunala,protectia mediului, servicii si control înregistrat la nr 0) [29.03.2024 ; Având în vedere Avizul favorabil exprimat de catre Comisia pentru invatamant, sanatate, cultura, protectie sociala activitati sportive si de agrement, inregistrat la nr, 4744_[ 29.03.2024; Având în vedere Avizul favorabil exprimat de catre Comisia pentru administratie publica, juridica, apararea ordinei publice, respectarea drepturilor si a libertatilor cetatenilor, inregistrat la nrfZaff9.03.2024; Ţinând seama de prevederile art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de _ tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; In temeiul art.139 alin.(3) lit.g) şi 196 alin.1,lit.a din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE; Art.1. Se aprobă Regulamentului de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor publice pentru concesionarea bunurilor imobilele (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică și privată a comunei Ipatele, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art.2. Începând cu data adoptării prezentei hotărâri orice alte prevederi contrare îşi încetează aplicabilitatea. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul comunei Ipatele, prin aparatul de specialitate al primarului. Art.4. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publică prin afişare la sediul şi pe site-ul Consiliului local al comunei Ipatele, d-nei primar al comunei Ipatele, Instituţiei Prefectului județului Iași pentru exercitarea controlului de legalitate, prin grija secretarului comunei Ipatele în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării prezentei. Această hotărâre a fost adoptata de către Consiliul Local al Comunei Ipatele în şedinţa ordinara din data de 29.03.2024, cu respectarea prevederilor art. 139 din O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de / (4 voturi pentru, >) abţineri si voturi împotriva din numărul total de 11 consilieri locali în funcţie si // consilieri locali prezenţi. PRESEDINTELE SEDINTEI Dumitriu J enuţa Contrasemneaza pentru legalitate SECRETAR GENERAL Diaconu Liliana PROCEDURI OBLIGATORII UL IRIO ADOPTARE HOTĂRÂRII CONSILIULUI „„4/29.03.2024 lazi VĂ Ne Semnătura persgadei =] 2 SI cr Operaţiuni efectuate Data ZZ/LL/AN responsabile să Efectu E: Suvlt 07 ” procedura - iz 0 1 2 3 Adoptarea hotărârii” s-a făcut cu Ei 1 imajoritate n simplă "absolută D 27 / 23 12024 calificată? a 2 |Comunicarea către primar? 2 3 | 2) (] D024 3 |Comunicarea către prefectul judeţului? 25 7 04 2024 4 Aducerea la cunoştinţa publică?2 92, ZU 024 | 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual”*2 / [2024 Hotărârea devine obligatorie” sau 5 produce efecte juridice”, după caz A / 27 /2024 | / Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: “ Art. 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie.” 2 Art, 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." % Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de ia data adoptării... “ Art. 197 alin. (4): "Hotărârile . .. se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, În condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." % Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor - cu caracter individual către persoanele cărora |i se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect." * Art. 198 alin. (1): "Hotărârile . .. cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică." 7 Art. 199 alin. (2): "Hotărârile ... cu caracter individuai produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora |i se adresează." LR AS ANEXA NR. 1 la H.C.L ar, /£ AP Batai E GULAMENT CAPITOLUL - Dispoziţii generale Art. 1. (1) Prezentul regulament are ca obiectiv stabilirea concretă a procedurilor, documentelor, termenelor şi responsabilităților în legătură cu regimul administrativ, juridic și urbanistic de concesionare a bunurilor imobile proprietate publica a comunei Ipatele. (2) Prezentul regulament stabileşte regimul juridic pentru atribuirea contractelor de concesiune având ca obiect bunurilor imobile (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică și privată a comunei Ipatele, a celor înscrise pe listele de inventar ca aparținând domeniului public al comunei Ipatele şi stabileşte organizarea procedurilor de concesionare a acestor bunuri. (3) Prezentul regulament: - instituie un mecanism legal şi unitar în vederea concesionării bunurilor imobile aflate în domeniul public al comunei Ipatele; - sprijină inițiativele cu caracter economic şi social; - elimină posibilele susceptibilități de tratament diferențiat între solicitanți; - sporeşte eficienta actelor de administrare şi asigură transparența lor; - atrage venituri suplimentare şi importante la bugetul local; - ia în considerare păstrarea calităţii vieţii rurale prin ocrotirea ambientului natural existent; - asigură o concepție unitară din punct de vedere al urbanismului. Art. 2.(1) Domeniul public al comunei Ipatele este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea lui, neafectate direct unui interes general şi care sunt administrate în conformitate cu normele dreptului civil, astfel cum se regăsesc înscrise pe listele de inventar ale domeniului public al comunei Ipatele. (2) Bunurile aflate în domeniul public al comunei Ipatele sunt supuse regimului juridic de drept comun, dacă legea nu dispune altfel. Art.3. Contractul de concesiune de bunurilor imobile (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică şi privată a comunei Ipatele, denumit în continuare contract de concesiune, este acel contract încheiat în formă scrisă prin care comuna Ipatele, denumit concedent, transmite, pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite concesionar, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul și obligația de exploatare a unui bun imobil proprietate publica, în schimbul unei redevenţe. Art.4. (1) Comuna Ipatele are calitatea de concedent, iar hotărârea privind concesionarea se adoptă de către Consiliul Local, în condiţiile legii, (2) Calitatea de concesionar o poate avea orice persoană fizică sau juridică, română ori străină. Art.5.Dispoziţiile prezentului regulament se aplică contractelor reglementate de dispoziţiile privind achizițiile publice sau contractelor de concesiune a bunurilor imobile (terenuri, clădiri)aflate în proprietatea publică şi privată a comunei Ipatele. Art.6. Contractul de concesiune se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetățenia concesionarului, în baza studiului de oportunitate, pentru o durată care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnării lui. RA Art.7.(1) Durata concesiunii se stabileşte de către concedent pe baza stugituliit oportunitate. Ap scrisă, cu condiţia ca durata însumata să nu depăşească 49 de ani. Art.8.(1) Subconcesionarea este interzisă. CAPITOLUL II - Procedura administrativă de inițiere a concesionării și însușire a propunerii de concesionare Art.9.(1) Concesionarea are loc la iniţiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri însuşite de acesta. a) Orice persoană interesată poate înainta o propunere de concesionare, propunere care va fi analizată din punct de vedere al respectării reglementărilor legale de către compartimentul cu atribuţii de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Ipatele. b) Propunerea de concesionare trebuie să fie fundamentată din punct de vedere economic, financiar, social şi de mediu, se face în scris şi cuprinde obligatoriu: datele de identificare ale persoanei interesate, manifestarea serioasă şi fermă a intenției de concesionare, obiectul concesiunii și planul de afaceri. c) Însuşirea propunerii de concesionare se face odată cu aprobarea studiului de oportunitate prin hotărâre a Consiliului Local al comunei Ipatele . Art.10.(1) Iniţiativa concesionării trebuie să aibă la bază efectuarea unui studiu de oportunitate. (2) Studiul de oportunitate trebuie să cuprindă, în principal, următoarele elemente: a) descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat, b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiuni; c) nivelul minim al redevenţei; d) procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune și justificarea alegerii procedurii; e) durata estimată a concesiunii; f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; g) avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentra Probleme Speciale și al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului național de apărare, după caz, h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, în cazul în care obiectul concesiunii îi constituie bunuri situate în interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autorității teritoriale pentru protecţia mediului competente, în cazul în care aria naturală protejată nu are structură de administrare/custode. (3) Studiul de oportunitate se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al comunei Ipatele. (4) În cazurile în care comuna Ipatele nu deține capacitatea organizatorică și tehnică pentru elaborarea studiului de oportunitate, se poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate, cu respectarea prevederilor legale în vigoare aplicabile privind achizițiile publice. (5) În cazul atribuirii directe, concedentul nu întocmeşte studiul de oportunitate. Art.11. (1) În baza studiului de oportunitate, se elaborează caietul de sarcini al concesiunii. (2) Prin caietul de sarcini, în funcţie de obiectivele concesiunii, concedentul poate impune anumite condiţii în funcţie de specificul obiectului concesiuni, în baza studiului de oportunitate. (3) În cazul atribuirii directe, nu se întocmeşte caietul de sarcini. (4) Caietul de sarcini trebuie să conțină cel puţin elementele prevăzute în Anexa nr. 1 la prezentul Regulament. a Peri Art.7.(1) Durata concesiunii se stabileşte de către concedent pe baza sua RBL e oportunitate. scrisă, cu condiţia ca durata însumata să nu depășească 49 de ani. 4 Art.8.(1) Subconcesionarea este interzisă. CAPITOLUL II - Procedura administrativă de iniţiere a concesionării și însușire a propunerii de concesionare Art.9.(1) Concesionarea are loc la inițiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri însușite de acesta. | a) Orice persoană interesată poate înainta o propunere de concesionare, propunere care va fi analizată din punct de vedere al respectării reglementărilor legale de către compartimentul cu atribuţii de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Ipatele. b) Propunerea de concesionare trebuie să fie fundamentată din punct de vedere economic, financiar, social și de mediu, se face în scris şi cuprinde obligatoriu: datele de identificare ale persoanei interesate, manifestarea serioasă şi fermă a intenției de concesionare, obiectul concesiunii şi planul de afaceri. Ă c) Însuşirea propunerii de concesionare se face odată cu aprobarea studiului de oportunitate prin hotărâre a Consiliului Local al comunei Ipatele . Art.10.(1) Iniţiativa concesionării trebuie să aibă la bază efectuarea unui studiu de oportunitate. (2) Studiul de oportunitate trebuie să cuprindă, în principal, următoarele elemente: a) descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat, b) motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu, care justifică realizarea concesiunii; c) nivelul minim al redevenței; d) procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune și justificarea alegerii procedurii; e) durata estimată a concesiunii; Î) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; £) avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale și al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului național de apărare, după caz, h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, în cazul în care obiectul concesiunii îl constituie bunuri situate în interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autorității teritoriale pentru protecţia mediului competente, în cazul în care aria naturală protejată nu are structură de administrare/custode. (3) Studiul de oportunitate se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al comunei Ipatele. (4) În cazurile în care comuna Ipateie nu deține capacitatea organizatorică și tehnică pentru elaborarea studiului de oportunitate, se poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate, cu respectarea prevederilor legale în vigoare aplicabile privind achiziţiile publice. (5) În cazul atribuirii directe, concedentul nu întocmeşte studiul de oportunitate. Art. 11. (1) În baza studiului de oportunitate, se elaborează caietul de sarcini al concesiuni. (2) Prin caietul de sarcini, în funcţie de obiectivele concesiunii, concedentul poate impune anumite condiții în funcţie de specificul obiectului concesiunii, în baza studiului de oportunitate. (3) În cazul atribuirii directe, nu se întocmeşte caietul de sarcini. (4) Caietul de sarcini trebuie să conţină cel puţin elementele prevăzute în Anexa ar. 1 la prezentul Regulament. promovarea dezvoltării durabile. (6) În cazul în care concedentul solicită garanții, acesta trebuie să precizez de sarcini natura și cuantumul lor. Art. 12. (1) Documentaţia de atribuire este parte integrantă din caietul de sarcini. (2) În cadrul documentației de atribuire se va preciza obligatoriu orice cerinţă, criteriu, regulă sau alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. Art. 13. Concesionarea se consideră acceptată ca urmare a aprobării prin hotărâre a Consiliului Loca! al comunei Ipatele a Studiului de oportunitate și a Caietului de sarcini. Art. 14. Atribuirea contractelor de concesiune se va face obligatoriu cu respectarea următoarelor principii: a) transparența - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune; i b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune; c) proporționalitatea - presupune că orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanților la procedura de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea condițiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România este parte; e) libera concurență - asigurarea de către autoritatea publică a condițiilor pentru ca orice, participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni concesionar în condiţiile legii, ale convențiilor și acordurilor internaționale la care România este parte. Art. 15. Procedurile de atribuire a contractului de concesiune sunt următoarele: a) licitația publică - este procedura la care persoana fizică sau juridică interesată are dreptul de a depune ofertă în condiţiile respectării prevederilor documentaţiei de atribuire și a documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii; b) atribuirea directă - este procedura prin care terenurile destinate construirii se pot concesiona fără licitație publică , cu valoarea redevenței aprobată prin hotărâre a Consiliului Local pentru zona in care se afla terenul concesionat în situaţia cumpărării unui imobil-construcţie edificat pe un teren care face obiectul unui contract de concesiune sau pentru extinderea construcţiilor pe terenuri alăturate, la cererea proprietarului sau cu acordul acestuia, conform art. 15 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. CAPITOLUL III - Licitaţia Art. 16. Licitaţia publică este procedura la care persoana fizică sau juridică interesată are dreptul de a depune ofertă în condiţiile respectării prevederilor documentaţiei de atribuire și a documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii; Art. 17. Anunţul de licitație |. În cazul procedurii de licitație, concedentul are obligația publicării anunţului de licitaţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI» a, într-un cotidian de circulație naţională și într-un prezentul regulament. a a 3. Anunţul de licitaţie se transmite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendarist ce tnaii data limită de depunere a ofertelor. ÎN RA E Art. 18. (1) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine le ă de atribuire. Concedentul are obligația de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia pe pes is interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile tucrătoai la primirea unei solicitări din partea acesteia. (2) Persoana interesată are obligaţia de a depune [...]