HCL 9/2024 Însurăței adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA ORAŞUL ÎNSURĂȚEI CONSILIUL LOCAL Sir.Şoseaua Brăilei nr. 19, telefon 0239 660312, fax 0239 660480, e-muil: primariainsurateiayahvo.com HOTĂRÂREA NR.9 din 31.01.2024 privind uprubarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor teritoriale necesar gestionării situaţiilor de urgenţă pentru anul 2024, la nivelul unității administratiy teritoriale oraș Însurăţei, județul Brăila Consiliul Local al Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, întrunit în şedinţă ordinară, azi data de mai sus; Analizând : _veferatul de aprobare al viceprimarului oraşului Însurăjei care exercită lemporar atribuţiile primarului orașului Însurăţei înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, cu nr.636122.01 2024: - raportul de specialitate al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Însurăţei înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, cu nr.638/22.01,2024; - aducerea la cunoştinţă publică a Proiectului de Hotărâre, prin anunţul publicat pe pagina web a autorităţii publice şi lu sediul acesteia, nr.14579/29.12.2023, - avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al oraşului Însurăţei, judeţul Brăila; - prevederile Hotărârii Consiliului Local al oraşului Însurăţei privind aprobarea bugetului local al unităţii administeativ-teritoriale oraș Însurăței, pe anul 2024: Luând în considerare prevederile art. 4, alin.(2), 13 lit.a) şi art.14 lit.a) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările ulterioare, prevederile art. 5 alin.(1) din Legea nr, 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările ulterioare şi prevederile art.6 alin.(l) şi (2) din Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire u riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; În virtutea prevederilor arl.15, lit.b) şi art.19 din O.M.A.L. Nr. 163 din 28 lebruarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; "Ţinând cont de prevederile O.U.G. nr. 21/2004 privind managementul situaţiilor de urgenţă şi de prevederile Ordinului Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 1184/2006 pentru aprobarca Normelor privind organizarea şi asigurarea uclivităţii de evacuare în siluaţii de urgenţă; Proiectul de hotărîre propus are caracter individual, context în care nu sunt incidente dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; În scopul prevenirii şi gestionarea situaţiilor de urgenţă la nivelul unităţii administrativ —teritoriale oraș Însurăţei, judeţul Brăila, precum şi asigurarii şi coordonării resurselor umune, materiale, financiare și de altă natură necesare restabilirii stării de normalitate; În temeiul prevederilor art. 129, alin.(2), Lit.d) şi alin.(7), lit.h), art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin, (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modilicările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art,1.-Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor teritoriale necesar - gestionării situațiilor de urgenţă pentru anul 2024, la nivelul unităţii administrativ -teriloriale oraș Însurăţei. judeţul Brăila, prevăzut în unexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.2.-Planul de unaliză şi acoperire u riscurilor teritoriale necesar gestionării situaţiilor de urgență pentru unul 2024 prevăzut la art. 1, va hi afişat la loc vizibil, la sediul Primărici oraşului Însurăţei, judeţul Brăila şi publicat pe pagina de internet a autorităţii menţionate: wwwprimariaorasinsurătei ro. Art,3.-Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri sc însărcinează viceprimarul orașului Însurăţei care exercită temporar atribuţiile primarului oraşului Însurăţei şi Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, din subordinea Consiliului T.ocal al oraşului Însurăţei, judeţul Brăila. Art.4.Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă celor interesaţi şi publicată pe pagina proprie de internet, prin grija secretarului general al oraşpului Însurăţei şi a administratorului reţelei electronice, ezasra hotărtire i fst adaptată cat respectarea ceriuțelor crt. 139 uliu. () din Orefonante de Urgenţă ci Cismvernuliei sat. 37/2019 piine Contut sbuinistrativ. cu ua munar de 15 voturi “pentru” «din umarul total de [5 consilieri locali prezenţi, Numărul consilierilor locali în funcție 15. Contrasemnează pentru legalitate, secretarul general al oraşului Însurăţei, PÎRI.OG FĂNIC ROMÂNIA JUDEȚUL BRAILA ORASUL ÎNSURĂTEI PREŞEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ AL ORAŞULUI ÎNSURĂȚEI p.Primar, VICEPRIMAR CARȘOTE FLORENTINA PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR ORAŞUL ÎNSURĂȚEI APROBAT ÎN SEDINŢA CONSILIULUI LOCAL DIN: 31.01.2024 PRESEDINTII DE. ŞEDINŢĂ: IVAN MARIN ROMANIA JUDETUL BRAILA CONSILIUL LOCAL ÎNSURATEI Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR PENTRU ORAŞUL ÎNSURĂȚEI CAPITOLUL 1. DISPOZIŢII GINERALE Secţiunea 1. Definitie, scop, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pentru Oraşul Insuralei, denumit PAAR, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identi ficate la nivel de oraş, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective, Scopul PAAR este acela de a permite autorităţilor publice locale şi celorlalți factori de decizie să facă cele mai bune alegeri posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor; - amplasarea și dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepției şi elaborarea planurilor de intervenţie în situații de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare, Obiectivele PAAR sunt: _ crearea unui cadru unitar şi cocrent de acțiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgență; - asigurarea unui răspuns oplim în caz de urgenţă, adecval fiecărui tip de risc; - cunoașterea, de către toţi factorii implicaţi şi de către populaţie a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă; - optimizarea resurselor (forțelor şi mijloacelor) necesare prevenirii şi gestionării siluaţiilor de urgență. Obiectivul fundamental al acestui plan se concentrează asupra realizării unui sistem informaţional care să integreze toate informaţiile, toate tipurile de date, necesare managementului dezastrelor naturale, de la prognoză până la măsurile post-factum, Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind unaliza şi acoperirea riscurilor 2,1. Acte normative de referință Planul a lost întocmit în conformitate cu următoarele documente: - Legea nr, 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată; Ordinul nr. 132 din 29 ianuaric 2007 pentru aprobarea Metodologici de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; Ordinul nr. 1184/2006, care aprobă „Normele privind organizarea și asigurarea activităţii de cvacuare în situaţii de urgenţă”; H.GR. nr. 12222004 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conllict armat; O.U.G. nr, 2172004 privind managementul situaţiilor de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; O.M.AJ, n. 163/2007 privind aprobarea normelor de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, luncționarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste, cu modificările şi completările ulterioare: Hotărâre nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ teritoriale, instituțiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcție de tipurile de riscuri speci ice; Hotărâre nr, 1491 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea Regulamentului — cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea. și dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situații de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărâre nr, 357 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc; Hotărâre nr. 1579 din 8 decembrie 2005 privind aprobarea Statutului personalului votuntar din serviciile de urgenţă voluntare, cu modificările și completările ulterioare; Lceca nr, 59 din 11 aprilie 2016 privind controlul asupra pericolelor de accident mujor în care sunt implicate substanțe periculoase, cu modificările şi completările ulterioare; Ordin nr. 20611170/2023 din 20 septembrie 2023 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaților de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren, cu modificările şi completările ulterioare; Ordin nr, 1134 din 30.01.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregătirea, organizarea, desfăşurarea şi conducerea acţiunilor de intervenţie ale serviciilor de urgenţă profesioniste, cu modificările şi completările ulterioare: Ordin nr. 551/1475 din 08 august 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență în domniul fitosanilar- invazii ale agenţilor de dăunare şi combaterea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulumentului privind gestionarea situaţiilor de urgență ca urmare a incendiilor de pădure; Ordinul 459/78/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având caelect producerea de iundaţii, secetă pedolugică precum şi incidentefaccidente la construcții hidrotehnice, poluări accidentale ale cursurilor de apă şi poluri marine în zona costicră; 2.2, Structuri organizatorice implicate Pentru întocmirea şi punerea în aplicare « planului au lost implicate următoarele structuri organizatorice: Consiliul Local al Oraşului Însurăţei; Primarul Oraşului Însurăţci, Comitetul Tocal pentru Situaţii de Urgenţă; Servicii şi structuri din Primăria Oraşului Însurăţei: Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Orașului Însurăţei. 2:3. Responsabilități ale organismelor și autorităţilor cu atribuţii în domeniu Responsahilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor xevin tuturor actorilor care, potrivi legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență în prolil teritorial (autorităţi ale administraţici publice locale, inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, CLSU, alte organe şi organisme cu atribuţii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se înfoemeşte de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi se aprobă de către Consiliul Local. Primarul oraşului asigură condiţiile necesare elaborării planului de analiză, acoperire a riscurilor şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor sc asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic şi /sau instituție în parte, corespunzător sarcinilor şi atribuţiilor ce-i revin. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmește într-un număr suficient de exemplare, din care unul va li pus la dispoziția Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă „Dunareu” Braila. Personalul din Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi cel al celorlalte forțe destinate prevenirii şi combaterii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă are obligaţia să cunoască în părțile care îl privesc conținutul planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi să îl aplice, corespunzător situaţiilor de urgenţă specitice. Responsubilităţile cetăţenilor Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaţiilor de urgenţă trebuie să sc bazeze, într-o măsură mult mai mare, pe contribuţia comunităţii locale și a fiecărui cetățean. Cetăţeanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul şi datoria de a contribui activ la construcţia ci cotidiană, printr-un comportament participativ şi responsabil. Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus în cadrul comunilăţii şi la măsurile care trebuie luate pentru prevenirea şi gestionarea siluaţiilor de urgență. Obligaţia primordială a cetățenilor în acest domeniu este aceca de u avca un comportament! preventiv, de a participa activ la prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență în cadrul comunităţii locale, Comportamentul preventiv cuprinde totalitatea acţiunilor pe care cetățeanul le realizează pentru a preîntâmpina producerea de evenimente negative care pul genera pierderi. Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea ncglijențelor. Cel de-al doilea nivel îl constituie o metodologic de prevenire bazată pe redundanţă, adică o dublare u acţiunii umane cu sisteme automate de prevenire şi control, Întrucât redundanța este costisitoare, măsurile specifice irebuic analizate prin prisma eficienței, respectiv prin punerea în balanţă a gravităţii şi probabilității producerii evenimentului alături de costurile implementării. Toate măsurile de comportament preventiv necesar a fi adoptate de cetăţeni trebuie să constiluie un ansamblu coerent sub lorma politicii de securitate, concepută ca ansamblu la procedurile de prevenirea pierderilor, respectiv pentru. a) informarea generală şi permanentă / periodică asupra riscurilor specifice care îi pot afecta viața şi proprietatea concetăţenilur; b) lormarca comportamentului preventiv, dezvoltarea culturii de securitate şi eliminarea! reducerea ncglijențelor din conduită; c) dezvoltarea spiritului civic şi de solidaritate în comunitatea locală; d) adoptarea de măsuri proprii pentru reducerea riscurilor asupra familiei, bunurilor, locuinţei şi anexelor gospodărești cu respectarea cadrului legal privind construirea şi locuirea; gestionarea situaţiilor de urgenţă privind protecţia, intervenţia, evacuarea şi restabilirea stării de normalitate în comunitatea respectivă, în cazul producerii unor situaţii de urgenţă; %) participarea ca voluntari la acţiunile preventive, de salvare - evacuare a populaţiei afectate de siluaţiile de urgență, precum şi la acțiunile de intervenţie şi de relacere ; g) încheierea contractelor de asigurări pentru cazuri de dezastre; h) cunoaşterea modului de comportare înainte, în limpul şi după trecerea dezastrelur; i) respectarea măsurilor stabilite de organele în drept şi protejarea lucrărilor cu rol de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă, Consiliul Local şi Primăria Autorităţile administraţiei publice locale trebuie sa [ie pregătite să lucă față gestionării siluaţiilor de urgenţă prin comitetele locale pe care le conduc, ele fiind primele care iau contact cu fenomenul şi care asigură aplicarea măsurilor din planurile proprii, până la intervenţia altor autorităţi şi structuri. Răspunsul la factorii de risc trebuie să urmeze principiul gradualităţii, astlel că deciziile iniţiale trebuie luate la acest nivel, context în care creșterea capacităţii de prevenire şi răspuns locale constituie prioritatea esenţială. Principalele lor responsabilităţi, pe fazele devastrului, sunt: a) în faza pre - dezastru: |. instituie măsurile de prevenire a situaţiilor de urgenţă, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea ucesteia; 2. aprobă organizarea activităţii de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă la nivelul unităţii administrativ-teritoriale; 3. hotărăsc înființarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgență, aprobă regulamentul de orpanizare şi funcţionare a acestora, asigură încudrarea cu personal, dotarea şi finanțarea cheltuielilor de întreţinere şi funcţionarea acestuia în condiţii de operativitate şi eficienţă în conformitate cu criteriile minime de per lormanţă: 4. aprobă planurile anuale şi de perspectiva pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi linanciare destinate prevenirii şi gestionarii situaţiilor de urgenţă; 5. elaborează planurile urbanistice generale, corelate cu hărțile de risc și asigură respectarea prevederilor acestor documenitaţii: 6. determină necesităţile comunităţii locale privind resursele mobilizabile, materiale, utilaje şi lmanciare in caz de dezastre, 7. asigură mobilizarea populaţiei la acţiunile de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă și organizează exerciţii şi aplicaţii, sub conducerea organelor abilitate in vederea pregătirii intervenţiei operalive; 8. usigură organizarea și instruirea grupurilor de voluntari în vederea participării la acţiunile de salvare-evucuare a populaţiei afectate de dezastre, b) pe timpul dezastrului: 1. desfăşoară activitățile cuprinse de legislaţia în vigoare privind managementul situațiilor de urgenţă; 2. menţine în stare de funcţionare drumurile şi accesele în zonele calamitate; 3. coordonează acţiunile de ajulor; 4. înfiinţează centre de informare în zona în care s-a produs dezastrul care să îndeplinească și funcţia de transmitere a avertizării individuale a cetăţenilor în cazul în care sistemele de înştiinţare - alarmare nu sunt disponibile, pe durata siluaţici de urgenţă; 5, asigură condițiile necesare pentru acordarea asistenței medicale; 6. asigură evacuarea persoanelor sau bunurilor periclitate potrivit planurilor întocmite şi condiţiile corespunzătoare de trai, evidenţa populaţiei evacuate, asigurarea primirii și cazării persoanelor evacuate, instalarea taberelor de evacuaţi, recepţia și depozitarea bunurilor evacuate, securitatea şi paza zonelor evacuate; 7. coordonează acţiunile pentru asigurarea necesităţilor esenţiale ale persoanelor sau comunităților izolate, c) post dezastru: 1. participă lu acţiunile de înlăturare a cicctelor dezastrelor, de refacere a locuinţelor și gospodăriilor afectate de dezastre; 2. coordonează acţiunile de aprovizionare cu hrană și îmbrăcăminte şi de distribuire a acestora, precum şi pentru cazarea în locuinţe temporare; 3. asigură condițiile pentru asistenţa sanitară; 4, coordonează activităţile de reconstrucţie și restaurare a activităţii normale; 5, orpanizeavă activităţi de ajutor financiar. CAP. IL CARACTERISTICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV TERITORIALE, ÎNSURĂȚEI Secţiunea 1. Amplasare geografică şi reliel Oraşul Însuraţei este atestat documentar în anul 1882. Primele mari uşezari care au luat fiinţă prin stabilirea definitivă u populaţiei. pe actualul teritoriu al aşezării noastre Însurăţei. au fost satul de astăzi, LACU RLZI si satul CARAGICA „Data infiinţării lor nu este cunoscută cu certitudine, unele tradiţii locale fixând-o prin anul 1794, iar altele pe la 1800-1802. Rolul transhumanţei, deci al ciobanilor care soseau cu turmele lor din regiunile Sibiului si Braşovului, în formarea de noi aşezări, se desprinde din lucrarea lui Ludor Mateescu: “Pastoritul mocanilor in teritoriul dintre Dunare si Marea Ncagra”.Aceştia, in drumul lor spre Dobrogea, aveau punctele de trecere u Dunării pe la Braila, Gura Talomiţei si Piua Petrii, unde existuu si zone de carantină, Fi, în mod normal, se deplasau de-a lungul râurilor deci si al Călmățuiului, o parte dintre ei stabilindu-se delinitiv si pe teritoriul Însurăţeiului, Marele Dicţionar Geografic ul Romaniei(vol.4, pag.90) menţionează că primele aşezări ale actualei localităţi Însurăţei erau situate pe o mare moșie care, înainte, purta numele “MUŞEŢEANCA MARE” si făcea corp comun cu moșia Viziru, proprietarul acesteia fiind considerat boierul G. Ipsilante. “Pe la 1854 câteva amilii din acu Rezi s-au stabilit pe Moşiu Muşeţeanca, întemeind aici cătunul Parladeni, dependent de comuna Lacu Rezi, pâna la 1879 s-au impropriclărit 508 locuitori si [...]