HCL 6/2025 Însurăței adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA ORAȘUL ÎNSURĂȚEI CONSILIUL LOCAL Str.Şoseaua Brăilei nr. 18, telefon 0239 660312, fax 0239 660480, e-mail: primariainsuratei(dyahoo.com HOTĂRÂREA NR.6 din 24.02.2025 privind aprobarea documentaţiei în vederea delegării gestiunii prin concesiune a Serviciului de iluminat public, pentru activităţile de întreținere şi reparaţii a sistemului de iluminat public în orașul Însurăţei, judeţul Brăila Consiliul Local al Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, întrunit în şedinţă ordinară, azi data de mai sus, Având în vedere: referatul de aprobare al primarului oraşului Însurăţei înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei cu nr. 1424/12.02.2025; - raportul comun de specialitate al compartimentelor de resort înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei cu nr. 1389/1 1.02.2025; - raportul de specialitate al compartimentului urbanism nr.1426/12.02.2025; - raportul de specialitate al compartimentului juridic nr.1427/12.02.2025; - avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al oraşului Însurăţei, judeţul Brăila; - aducerea la cunoştinţă publică prin anunţul nr. 517/21.01.2025 a Proiectului de Hotărâre, în conformitate cu prevederile Legii nr.52/2003 - privind transparenţa decizională în administraţia publică; - prevederile Hotărârii Consiliului Local al oraşului Însurăţei privind aprobarea bugetului local al unităţii administrativ-teritoriale oraş Însurăţei, precum şi a listei obiectivelor de investiţii pe anul în curs; În baza prevederilor art.3, art.8 alin.(1), alin.(2), alin.(3), lit.d) şi lit.i), art.22, art.23 alin.(1), lit.b), alin.(2), art.29 alin.(8) lit. b) şi alin. (9) şi art. 30 din Legea nr. 51/2006 din 8 martie 2006 *** Republicată, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice; Luând în considerare prevederile art.9 alin.(1), art.10 lit.£), art.16 alin.(1), lit.b), alin.(2), art.18 alin.(3) din Legea serviciului de iluminat public nr.230/2006- republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public, aprobat prin Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 86/2007, precum şi de conţinutul Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public, aprobat prin Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 87/2007; În virtutea prevederilor Legii 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile art.84, alin.(1), alin.(3)-(5), art.87 alin.(1)-(2), alin.(5), art.110 alin.(1), art.592 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Proiectul de hotărâre propus are caracter individual, context în care nu sunt incidente dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; În temeiul prevederilor art.129 alin.(1), alin.(2) lit.d), alin.(7) lit.n), art. 139, alin.(1), alin.(3) lit.a) şi lit.e), art.140 alin.(1), art. 196 alin.(1), lit.a), art.197, art.198 alin.(1) şi alin.(2), art.240 şi art.243 alin(1), lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1.-(1) Se aprobă gestiunea delegată prin concesiune a Serviciului de iluminat public, pentru activităţile de întreţinere şi reparaţii a sistemului de iluminat public în oraşul Însurăţei, judeţul Brăila, conform studiului de oportunitate din Anexa nr.1. (2) Concesionarea Serviciului de iluminat public, pentru activităţile de întreţinere şi reparaţii a sistemului de iluminat public din orașul Însurăţei se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. Art.2.-Se aprobă Regulamentul serviciului de iluminat public, pentru activităţile de întreţinere şi reparaţii a sistemului de iluminat public din oraşul Însurăţei, judeţul Brăila, în forma prevăzută în Anexa nr. 2. şi care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de întreţinere şi reparaţii a sistemului de iluminat public în oraşului Însurăţei, judeţul Brăila. Art.3.- Se aprobă Caietul de Sarcini în forma prevăzută în Anexa nr. 3 şi care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de întreţinere şi reparaţii a sistemului de iluminat public în oraşului Însurăţei, judeţul Brăila. Art.4.-Se aprobă contractul-cadru de delegare a gestiunii prin concesiune a Serviciului de iluminat public, pentru activităţile de întreţinere şi reparaţii a sistemului de iluminat public în oraşul Insurăţei, judeţul Brăila, conform anexei nr.4. Art,5,-Se aprobă mandatarea doamnei Carşote Florentina în calitate de primar al oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, pentru semnarea în numele unităţii administrativ-teritoriale oraş Însurăţei şi pe seama colectivităţi locale a contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a Serviciului de iluminat public, pentru activităţile de întreţinere şi reparaţii a sistemului de iluminat public în oraşul Însurăţei cu operatorul/prestatorul de servicii de utilităţi publice autorizat ANRE. Art.6.- Anexele nr. 1- 4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7.-Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul oraşului Însurăţei, Serviciul financiar contabil, compartimentul de urbanism şi compartimentul de achiziţii publice, din cadrul aparatului de specialitate al primarului oraşului Însurăţei, judeţul Brăila. Art.8.La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice dispoziţie contrară acesteia se abrogă. Art.9.Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă celor interesaţi şi publicată pe pagina proprie de internet, prin grija secretarului general al oraşului Însurăţei şi a administratorului rețelei electronice. Aceasta hotărâre a fost adoptată cu respectarea cerinţelor art. 139 alin.(3 ) lit a) şi lit. €) din Ordonanta de Urgenţă a Givernului nr.537/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de 14 voturi “pentru " din munarul total de 14 consilieri locali prezenţi. Numărul consilierilor locali în fumeţie 15. Contrasemnează pentru legalitate, secretarul general al oraşului Însurăţei, PÎRLOG FĂNICA Anexa nr. | la HCL nr. 6/24.02.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND SERVICIUL DE ILUMINAT PUBLIC AL ORAȘULUI INSURATEI ATRIBUIT PRIN DELEGAREA GESTIUNII UNUI OPERATOR AUTORIZAT CAPITOLUL 1. CONSIDERAȚII GENERALE PRIVIND ILUMINATUL PUBLIC 1.1. Iluminatul public - necesitate şi tendinţe Iluminatul public reprezintă unul dintre criteriile de apreciere a nivelului civilizaţiei dintr-o anumită regiune. Pe de altă parte, un iluminat public eficient conduce la scăderea riscurilor accidentelor rutiere, la scăderea numărului de agresiuni ale infractorilor asupra populaţiei precum şi la eficientizarea acţiunilor forțelor de ordine. El are rolul de a asigura atât orientarea şi circulaţia în siguranță a pietonilor şi vehiculelor pe timp de noapte, cât şi crearea unui ambient corespunzător în orele fără lumină naturală. Principalele funcțiuni ale iluminatului public sunt: e iluminatul căilor rutiere , e iluminatul zonelor comerciale , e iluminatul zonelor de plimbare si al parcurilor, e iluminatul clădirilor şi monumentelor . Iluminatul public trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute de normele luminotehnice, fiziologice, de siguranţă a circulaţiei, şi de estetică arhitectonică, în următoarele condiţii : - utilizarea raţională a energiei electrice , - reducerea costului investiţiilor, - reducerea cheltuielilor anuale de exploatare a instalaţiilor electrice de iluminat. Realizarea unui iluminat corespunzător determină în special reducerea cheltuielilor indirecte, reducerea numărului de accidente pe timp de noapte, reducerea riscului de accidente rutiere, reducerea numărului de agresiuni, îmbunătăţirea climatului social şi cultural prin creșterea siguranţei activităţilor pe durata nopții . Studiile efectuate pe plan mondial arată o îmbunătăţire continuă a nivelului tehnic al instalaţiilor de iluminat public. Creşterea nivelului de iluminare determină creșterea nivelului investiţiilor şi conduce la reducerea pierderilor indirecte datorate evenimentelor rutiere. Astfel, experiența unor țări vest europene arată că pe durata nopții riscul de accidente este de 1,6 ori mai mare faţă de zi şi cu o gravitate mult mai mare (numărul de morţi de 5,4, iar numărul de răniţi de 2,1 ori mai mare faţă de lumina naturală) . Asigurarea unui iluminat corespunzător poate conduce la o reducere cu 30 % a numărului total de accidente pe timp de noapte pentru drumurile urbane, cu 45 % pe cele rurale şi cu 30 % pentru autostrăzi. Totodată, iluminatul corespunzător al trotuarelor reduce substanţial numărul de agresiuni fizice, conducând la creşterea încrederii populaţiei pe timpul nopţii. 2. Sistemele de iluminat stradal din ţara noastră necesită încă eforturi importante pentru creşterea parametrilor lumino-tehnici, energetici şi economici, pentru că, în general, nivelurile de luminanţă şi iluminare pe baza cărora sunt proiectate instalaţiile actuale sunt reduse în raport cu normele europene, determinând o securitate scăzută a traficului rutier şi a circulaţiei pietonale . Aglomerările urbane au presupus în epoca modernă prelungirea activităţilor diurne cu mult dincolo de apusul soarelui ca necesităţi şi stil de viaţă. Dacă la asta se adaugă nevoia omului de a-şi contempla continuu realizările este lesne de înţeles preocuparea pentru realizarea diverselor sisteme de iluminat public. O dată cu creşterea în intensitate a traficului rutier, ceea ce a implicat şi perfecţionarea sistemelor de semnalizare, a apărut ca necesară o abordare serioasă şi profesională a iluminatului public atât din partea specialiştilor cât şi a edililor. Această activitate a realizat o conjuncţie fericită cu eforturile instituţiilor preocupate de combaterea şi diminuarea fenomenului infracţional. O privire de ansamblu asupra conceptului de iluminat public ne ajută să înţelegem funcțiunile, arhitectura şi costurile sale, ceea ce poate genera strategii şi soluţii în gestionarea întregului sistem. Avantajele unui iluminat public de calitate sunt: Scăderea costurilor comunităţii o reducerea accidentelor e reducerea criminalităţii utilizarea eficientă a reţelei de drumuri, orientare e confort psihic şi visual e Raportul Comitetului European de Iluminat, CIE 99, evidenţiază reducerea numărului de evenimente rutiere, în cazul unui iluminat corespunzător, cu: e 30% pe drumuri urbane (trafic mixt) e 45% pe drumuri rurale e 30% pe autostrăzi 1.2. Zonele de aplicaţie ale Sistemului de Iluminat Public DRUMURILE PRINCIPALE O bună distribuţie luminoasă, măreşte distanţa dintre stâlpi reducând astfel, drastic, costurile proprietarului sistemului de iluminat în cazul unor noi instalaţii, iluminatul eficient trebuie adaptat DRUMURI SECUNDARE Majoritatea punctelor de lumină sunt instalate în aceste zone cerinţele sunt funcţionalitatea, economia (în special în consumul de energie) şi designul plăcut. Lumina "albă" este folosită pentru a crea zone plăcute, unde oamenii să se simtă în siguranţă, iluminatul eficient presupunând scăderea infracţionalităţii şi securitate sporită. ZONE PUBLICE ŞI COMERCIALE Asigurarea securităţii aici este fundamentală, cerinţele sunt similare iluminatului rezidențial, un bun iluminat în zonele publice şi comerciale, trebuie să înfrumuseţeze oraşul aducând atmosferă propice, ambianţă, identitate = ÎNFRUMUSEȚAREA ORAȘULUI. ZONELE DE CONFLICT, intersecţii, zone pietonale, intersecţii de drumuri cu geometrie variată . COSTURILE PROPRIETARULUI de Sistem de Iluminat Public Analiza acestui aspect presupune: - un mod realist de a privi asupra costurilor iluminatului public , - încercarea de a înţelege nevoile clienţilor , - crearea celei mai economice soluţii pentru o specificaţie tehnică dată (nivel de iluminare cerut) , - analiza, atât a investiţiei iniţiale, cât şi a costurilor de funcţionare, care sunt de multe ori o consecință a deciziilor iniţiale 1.3. Cadrul legislativ actual privind serviciul public de iluminat Pentru o evaluare corectă este nevoie de înţelegerea nevoilor beneficiarilor (toţi cetăţenii) şi administratorilor de sistem (primăriile). De asemenea, nu trebuie uitată problema proprietăţii asupra componentelor sistemului, ca şi cea a organizării şi desfășurării serviciilor de iluminat pusă într-o lumină nouă de Legea nr. 230/2006. Astfel, SDEE deţine reţeaua de joasă tensiune, incluzând stâlpii de susținere, iar sistemele de contorizare apartin domeniului public al UAT Insuratei si consta in corpurile / aparatele de iluminat, braţele de susţinere cu elementele de fixare, cablurile de conectare . Costul de întreţinere este dat de: - costul lămpii înlocuite x frecvenţa - costul aparatajului înlocuit x frecvenţa - gradul de protecţie al compartimentului optic, care indică şi frecvenţa de curăţare a difuzorului - verificarea de siguranţă şi înlocuirea componentelor electrice Întreţinerea poate reprezenta până la 10-20% din costul total al sistemului. Preţul energiei electrice fiind în continuă creştere, factura de energie reprezintă o problemă dificilă şi se poate soluţiona doar printr-o alegere cât mai bună a soluţiei tehnice: - spaţiere cât mai mare; - folosirea surselor economice (ex: înlocuirea surselor cu vapori de mercur cu cele cu vapori de sodiu sau chiar cu lămpi fluorescente); - contorizare diferențiată (zi/noapte); - folosirea corpurilor cu element optic reglabil, continuu şi de înaltă calitate (puritate, geometrie,material); - reducerea numărului de ore de funcționare (fotocelula); Prin apariţia Legii serviciului de iluminat public nr.230/ 2006 au fost definite următoarele: + legislaţia aplicabilă procedurilor de achiziţie a serviciilor de iluminat public; * organismul de monitorizare şi control al serviciilor: ANRSC; * modul de gestionare a serviciilor de iluminat public; + factorii de referinţă (nivel de iluminare, capacitate managerială etc.); - relaţia operator-beneficiar. Teoretic, conform legislaţiei în vigoare orice administraţie publică locală înţelege că: * este obligată să înfiinţeze (dacă nu există) un serviciu de iluminat public, dar nu unul oarecare, ci unul capabil să respecte cerinţele impuse de ANRSC prin procedura de licenţiere / autorizare. * este obligată să reabiliteze, să întreţină şi să menţină sistemul de iluminat public (gestiune directă sau prin delegare de gestiune), astfel încât acesta să corespundă normelor impuse prin SR EN 13433, 5. În acest context, un rol major îl reprezintă relaţia cu furnizorul de energie, SDEE, cu care s-a incheiat un contract de folosinta gratuita a infrastructurii . Sistemul de iluminat public se află în administrarea consiliului local care trebuie să urmărească aplicarea unor soluţii moderne, variante de scheme şi echipamente cu scopul îmbunătăţirii calităţii iluminatului prin obţinerea unor parametri lumino-tehnici ridicaţi şi creşterii eficienţei energetice prin reducerea consumului de energie . Pentru reducerea consumului de energie electrică aferent iluminatului public se recomandă : - clasificarea străzilor conform normativelor internaţionale şi stabilirea parametrilor lumino-tehnici în funcţie de această clasificare ; - reducerea nivelului de iluminare pe durata orelor cu trafic redus (0,5) prin reducerea tensiunii de alimentare cu circa 10 % se poate realiza o reducere a fluxului luminos cu circa 10 % şi o reducere a puterii absorbite , pe acest interval de timp, cu circa 20 % ; - adoptarea acestei măsuri permite reducerea consumului de energie electrică pentru iluminat cu circa 10 % pe durata unui an şi reducerea corespunzătoare a facturii de energie electrică pentru iluminat ; - adoptarea de măsuri pentru reducerea preţului unitar de revenire a energiei electrice (lei/K Wh) pentru iluminat public, în special prin negocierea unui tarif redus , având în vedere consumul pe durata nopții (gol în curba de sarcină a furnizorului de energie electrică) - utilizarea lămpilor performante în procesul de reabilitare a instalaţiilor de iluminat public şi a corpurilor de iluminat performante . 6. Conform legislaţiei privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de iluminat public, serviciul de iluminat public din orasul Insurtei, jud. Brăila va respecta şi va îndeplini, la nivelul comunităţii locale, indicatorii de performanţă aprobaţi prin hotărârea Consiliului Local. 1.4. Criterii de calitate în iluminatul public Iluminatul public stradal se realizează pentru iluminatul căilor de circulaţie publică, străzi, trotuare, pieţe, intersecţii, parcări, treceri de pietoni. Pentru toate aceste obiective, standardul roman SR 13433 precum si normele europene (CIE) stabilesc criterii clare de calitate şi cantitate a iluminatului. Mărimile principale ce se supun reglementărilor normativelor amintite sunt: - nivelul de luminanţă a suprafeţei drumului sau iluminarea (după caz); - uniformitatea acestei luminanţe / iluminări; - limitarea orbirii cauzate de sistemul de iluminat (orbire de incapacitate şi de disconfort). Dacă în cazul iluminării căilor de circulaţie aspectele tehnico-economice sunt prioritare, în asigurarea unui mediu confortabil, luminos, în cazul centrului oraşului trebuie realizat un echilibru între mai multe aspecte după cum urmează: o Selecţionarea unor aparate de iluminat cu performanţe bune dar care să răspundă şi unei anumite cerinţe estetice, pentru ca astfel să se poată realiza o armonie între aspectul arhitectural şi peisajul urban; o Iluminatul trebuie să asigure securitatea pietonilor în raport cu vehiculele aflate în mişcare şi la potenţialele comportamente criminale; o Controlul iluminării panourilor publicitare şi al efectelor altor reflectoare prin utilizarea unor surse de lumină utilizabile din punct de vedere al iluminării maxime admise, al temperaturii de culoare corelată, al culorii surselor de iluminat şi al poziționării acestora faţă de traficul rutier, în vederea evitării distragerii atenţiei participanţilor la trafic şi a armonizării culorilor reclamelor luminoase cu cele utilizate la iluminatul public; o Protejarea mediului contra poluării luminoase; o Protejarea echipamentului contra actelor de vandalism; o Întreţinerea facilă a instalaţiei. Capitolul II. DESCRIEREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC EXISTENT ÎN ORAŞUL INSURĂȚEI, JUDEȚUL BRĂILA Starea generală a sistemului de iluminat public din oraşul Insuratei, jud. Braila este bună. Valoarea lucrărilor executate se stabileşte lunar, pe baza situaţiilor de lucrări prestate şi confirmate de beneficiar, la tarifele stabilite de executant în urma contractului de aderare (tarifele fiind impuse, neputând fi negociate) . Rețelele electrice de joasă tensiune pentru alimentarea cu energie a sistemului de iluminat public sunt în mare parte noi. În general, soluţiile adoptate de operatorul SDEE Muntenia NORD în ultimii ani au fost în soluţie aeriană cu cablu torsadat. Capitolul III. INDICATORII DE PERFORMANȚĂ Indicatorii de performanţă stabilesc condiţiile ce trebuie respectate de operatorii serviciului de iluminat public în asigurarea serviciului. Indicatorii de performanţă asigură condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească serviciul de iluminat public, avându-se în vedere: a. continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; b. adaptările la cerinţele concrete, diferenţiate în timp şi spaţiu ale comunităţii locale; c. satisfacerea judicioasă, echitabilă şi nepreferenţială a tuturor membrilor comunităţii locale, în calitatea lor de utilizatori ai serviciului; d. administrarea şi gestionarea serviciului în interesul comunităţii locale; e. respectarea reglementărilor specifice în domeniul transportului, distribuţiei şi utilizării energiei electrice; f. respectarea standardelor minimale privind iluminatul public, prevăzute de normele naţionale în acest domeniu. 8. Indicatorii de performanţă pentru serviciul de iluminat public sunt specifici pentru următoarele activităţi: a [...]