HCL 16/2021 Iclod adoptată

ROMÂNIA JUDEŢULCLUIJ COMUNA ICLOD CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR 16 din 25 februarie 2021 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a primăriei comunei Iclod, judeţul Cluj Consiliul local al comunei Iclod, întrunit în şedinţă extraordinară; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul comunei, privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a primăriei comunei Iclod, judeţul Cluj; Văzând prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, precum şi cele ale Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii; Văzând raportul si avizul comisiilor de specialitate, in urma votului deschis exprimat, În temeiul drepturilor conferite prin art. 139 (1) şi art. 196 (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare a primăriei comunei Iclod, care constituie Anexă la prezenta hotărâre. Art. 2. Începând cu data prezentei, orice altă hotărâre contrară își încetează aplicabilitatea. Art. 3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează primarul comunei, prin aparatul de specialitate, urmând toate procedurile prevăzute de lege. Art. 4 Prezenta hotarare se comunică in termenul prevăzut de lege Institutiei Prefectului jud. Cluj, primarului comunei si se aduce la cunostinta publica prin afisare la sediul primariei/consiliului local si publicare pe pagina de internet a comunei. Preşedintele şedinţei _--.. contrasemnează Oltean Aha Maria! _ secretar general al comunei N | € Bonţidean Georeeta Melinda AN a. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prev. OUG. Nr. 57/2019 privind Codul administrativ, astfel : - total consilieri locali în funcţie : 13; - consilieri locali prezenţi : 12; - consilieri aflaţi în conflict de interese: x; - voturi “pentru : 12; - voturi “împotrivă : i - “abţineri ? : X: Anexă la Hotărârea ur. IG /25.02.2021 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL PRIMARIEI COMUNEI ICLOD, JUDEŢUL CLUJ Regulamentul de organizare și funcţionare al Primăriei Comunei Iclod a fost elaborat în baza prevederilor: - Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ - Legii nr. 53/2003, Codul Muncii - Alte acte normative ăn temeiul cărora ăşi desfăşoară activitatea. Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare (R.O.F.) este actul administrativ care detaliază modul de organizare a Primăriei comunei Iclod, judetul Cluj, stabileşte regulile de funcționare, politicile, procedurile şi atribuţiile ce revin compartimentelor de muncă din cadrul structurii organizatorice aprobate conform legii. Prin R.O.F. este stabilit modul de organizare a compartimentelor de muncă din primărie, precum şi relaţiile ierarhice şi de colaborare. În sensul Codului Administrativ, Primăria comunei Iclod este o structură funcţională cu activitate permanentă care duce la îndeplinire hotărarile Consiliului local, dispoziţiile primarului, soluţionand problemele curente ale colectivităţii locale, în această structură intrând: primarul, viceprimarul, secretarul general al comunei şi aparatul de specialitate al primarului comunei Iclod. Prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii. Acest drept se exercită de consiliul local şi primar, autorităţi ale administraţiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. Autonomia locală conferă autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date în mod expres în competenţa altor autorităţi publice. În cadrul autorităţii publice, ROF-ul îndeplinește următoarele funcții: -funcţia de instrument de management — este un mijloc prin care toți angajaţii, cât şi cetăţenii dobândesc o imagine comună auspra oganizării autorității publice, iar obiectivele acesteia devin clare; -funcția de legitimare a puterii şi obligaţiilor — fiecare persoană, membru al instituţiei, ştie cu precizie unde îi este locul, ce atribuţii are, care îi este limita de decizie, care sunt relaţiile de cooperare li de subordonare; -funcţia de integrare socială a personalului — ROF conţine reguli şi norme scrise care reglează activitatea întregului personal care lucrează la realizarea obiectivelor comune. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ, ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTELOR DE MUNCA ŞI PRINCIPALELE TIPURI DE RELAȚII FUNCȚIONALE IN CADRUL PRIMARIEI COMUNEI ICLOD Structura organizatorică a Primăriei comunei Iclod este aprobată prin hotărâre a Consiliului local al comunei Iclod privind aprobarea organigramei, a numărului de posturi şi a statului de funcţii ale instituţiei. Structura de conducere a Primăriei este constituită din Primar — autoritate executivă, viceprimar, secretar general, aşa cum sunt definite în structura organizatorică aprobată conform legii. Primarul comunei Iclod reprezintă comuna Iclod în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice/juridice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie, conform art. 154 alin. (6) din OUG nr. 57/2019 privind codul administrativ. 1 În relaţiile dintre Consiliul local, ca autoritate deliberativă şi Primarul comunei Iclod, ca autoritate executivă, nu există raporturi de subordonare. Regimul general al raporturilor juridice dintre funcţionarii publici şi Primăria comunei Iclod este reglementat de OUG nr. 57/2019 privind codul administrativ. Salariaţii angajaţi cu contract individual de muncă îşi desfăşoară activitatea în baza raporturilor de muncă-conform prevederilor Legii nr. 53/2003-Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare. În vederea realizării atribuţiilor prevăzute în prezentul R.O.F., structura de conducere are următoarele responsabilităţi: a) întocmesc rapoarte, referate, note pentru fundamentarea legalităţii şi oportunității proiectelor actelor administrative precum şi orice alte documente care asigură ducerea la îndeplinire a dispoziţiilor actelor administrative şi/sau normative; b) solicită avizul de legalitate pentru rapoarte, referate, note întocmite pentru fundamentarea legalităţii şi oportunității proiectelor de acte administrative; c) asigură organizarea, coordonarea şi controlul activităţii din cadrul compartimentelor de muncă condus prin: întocmirea Fişei postului pentru fiecare salariat; stabilirea sistemului de circulaţie a datelor, informaţiilor şi documentelor în cadrul compartimentelor de muncă şi a celor care intră/ies la nivelul acestora; d) fac propuneri de raţionalizare a activităţii pentru realizarea obiectivelor compartimentelor de muncă în mod eficient şi eficace, inclusiv propuneri de modificare, completare (actualizare) a R.O.F- ului compartimentelor de muncă. Principalele tipuri de relaţii funcţionale şi modul de stabilire al acestora sunt: A. Relaţii de autoritate ierarhice: a) subordonarea viceprimarului față de Primarul comunei Iclod; b) subordonarea salariaţilor încadraţi în funcţii de execuţie faţă de primar, viceprimar si secretar general comună. B. Relaţii de cooperare C. Relaţii de reprezentare În limitele mandatului acordat de Primarul comunei Iclod, Secretarul general comunei Iclod, viceprimaul sau personalul compartimentelor de muncă din structura organizatorică reprezintă Primaria comunei Iclod în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, organisme, O.N.G.-uri etc., din ţară sau străinătate; D. Relaţii de inspecţie şi control În vederea realizării atribuţiilor prevăzute în prezentul Regulament de Organizare şi Funcţionare, primarul comunei Iclod va repartiza atribuţiile compartimentelor de muncă pe salariaţi, întocmind Fişa postului. Prezentul Regulament de Organizare şi Funcţionare se modifică şi se completează conform legislaţiei în vigoare anterior aprobării acestuia. Personalul angajat răspunde de cunoaşterea şi aplicarea legislaţiei specifice domeniului de activitate a compartimentului. PRIMARUL comunei Iclod îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. Conform art. 155 din Codul Administrativ: (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; €) alte atribuţii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea- serviciilor publice locale de profil; b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unităţii administrativ-teritoriale în condiţiile legii; b) participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; c) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; c) prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; d) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. (5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7); d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7), precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; e) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; £) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; g) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; h) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecției mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. (6) Primarul desemnează funcţionarii publici anume împuterniciţi să ducă la îndeplinire obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare. : (7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum și cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene. (8) Numirea conducătorilor instituţiilor publice de interes local, respectiv ai serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului sau examenului organizat potrivit procedurilor şi criteriilor 3 aprobate de consiliul local la propunerea primarului, în condiţiile părţii a VI-a titlul II capitolul VI sau titlul III capitolul IV din Codul Administrativ, după caz. Conform Titlului II, Capitolului II din Codul Administrativ primarul și viceprimarul comunei Iclod pot beneficia in limita numarului maxim de posturi de personal contractual încadrat la cabinet. VICEPRIMARUL comunei Iclod este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilităţile specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de cartea I titlul IV din Legea nr. 161/2003, cu modificările şi completările ulterioare. Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. Unitatea administrativ-teritorială Iclod, judeţul Cluj are un secretar general salarizat din bugetul local, funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice, administrative sau ştiinţe politice, ce asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcţionării aparatului de specialitate al primarului, continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora. SECRETARUL GENERAL al comunei Iclod îndeplineşte, în condiţiile legii (art. 243 aliniatul 1 din Codul Administrativ), următoarele atribuţii: a) avizează proiectele de hotărâri şi contrasemnează pentru legalitate dispoziţiile primarului, respectiv ale preşedintelui consiliului judeţean, hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean, după caz; b) participă la şedinţele consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, respectiv consiliul judeţean şi preşedintele acestuia, precum şi între aceştia şi prefect; d) coordonează organizarea arhivei şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului, respectiv a hotărârilor consiliului judeţean și a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean; e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la it. a); £) asigură procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeţean, şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, întocmirea procesului-verbal al şedinţelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean, şi redactarea hotărârilor consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; 9) asigură pregătirea lucrărilor supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului judeţean, şi comisiilor de specialitate ale acestuia; h) poate atesta, prin derogare de la prevederile Ordonanței Guvernului_nr. 26/2000 cu privire la asociaţii și fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, actul constitutiv'şi statutul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară din care face parte unitatea administrativ-teritorială în cadrul căreia funcţionează; i) poate propune primarului, respectiv preşedintelui consiliului judeţean înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean; j) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţele consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean a consilierilor locali, respectiv a consilierilor judeţeni; K) numără voturile şi consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă preşedintelui de şedinţă, respectiv preşedintelui consiliului judeţean sau, după caz, înlocuitorului de drept al acestuia; 4 I) informează preşedintele de şedinţă, respectiv preşedintele consiliului judeţean sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia, cu privire la cvorumul şi la majoritatea necesare pentru adoptarea fiecărei hotărâri a consiliului local, respectiv a consiliului judeţean; m) asigură întocmirea dosarelor de şedinţă, legarea, numerotarea paginilor, semnarea şi ştampilarea acestora; n) urmăreşte ca la deliberarea şi adoptarea unor hotărâri ale consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean să nu ia parte consilierii locali sau consilierii judeţeni care se încadrează în dispoziţiile art. 228 alin. (2); informează preşedintele de şedinţă, sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia cu privire la asemenea situaţii şi face cunoscute sancţiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri; o) certifică conformitatea copiei cu actele originale din arhiva unităţii/subdiviziunii administrativ- teritoriale; p) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date prin acte administrative de consiliul local, de primar, de consiliul judeţean sau de preşedintele consiliului judeţean, după caz. Atribuţiile sus menţionate se completează cu prevederile aliniatului 2-8 din articolul sus menţionat. De asemenea, îndeplineşte următoarele atribuţii, stabilite prin dispoziţia primarului: - Asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a dispozitiilor emise de către primar, respectiv a hotărtrilor adoptate de Consiliul local al comunei în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; -Exercită atribuţiile privind organizarea aplicării Legii fondului funciar; -Asigură secretariatul Comisiei de aplicare a Legii nr. 550/2002 privind vânzarea spaţiilor comerciale sau de prestări de serviciu aflate în propietatea privată a statului; -Tine registrul de interese al aleşilor locali şi comunică Instituţiei Prefectului judeţului Cluj un exemplar al declaraţiei de interese al aleşilor locali; - Organizează aducerea la cunoştinţa angajaţilor a modificărilor legislative din domeniu; - Indeplineşte orice alte atribuţii date de consiliul local al comunei, primarul comunei, precum şi cele prevăzute în legi, ordonanţe, hotărâri de Guvern, etc. Pe linie de stare civilă, secretarul general al comunei are următoarele atribuţii principale: - Întocmeşte, la cerere sau din oficiu, potrivit legii, de casătorie şi de deces şi eliberează certificate doveditoare; - Înscrie menţiuni, în condiţiile legii şi ale metodologiilor, pe marginea actelor de stare civilă flate în păstrare şi trimite comunicări de menţiuni pentru înscriere în registre, exemplarul | sau II, după caz; [...]