HCL 509/2022 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea completării Hotărârii Consiliului Local nr. 393/28.09.2022 privind implementarea proiectului: ” Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, în Municipiul Iași” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa extraordinară de indata din data de 07 decembrie 2022; Având în vedere Proiectul de hotărâre înregistrat sub nr. 147.951 din 06.12.2022, inițiat de Primarul Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 534 /07.12.2022 întocmit de Comisia Juridică și de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 425/07.12.2022 întocmit de Comisia Economico - Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 43/07.12.2022 întocmit de Comisia pentru Protecția Mediului, Turism si Agricultură a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere Referatul înregistrat sub nr. 146.446/05.12.2022, intocmit de catre Serviciul Promovare si Monitorizare Calitate Mediu – Directia Tehnica si Dezvoltare; Având în vedere Referatul de aprobare, înregistrat sub nr. 147.771/06.12.2022, intocmit de catre Serviciul Promovare si Monitorizare Calitate Mediu – Directia Tehnica si Dezvoltare; Având în vedere raportul de specialitate privind necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiției, inregistrat sub nr. 147.774/06.12.2022, întocmit de către Serviciul Promovare si Monitorizare Calitate Mediu – Directia Tehnica si Dezvoltare; Având în vedere Ghidul Specific – Conditii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A; Având în vedere Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor Directive (JO L 312,22.11.2008, pp.3-30); 1 / 10 la H.C.L. nr. 509 din 07 decembrie 2022  Având în vedere Ordonanţa nr. 2/2021 din 11 august 2021 privind depozitarea deşeurilor; Având în vedere prevederile Legii nr. 101/2006 din 25 aprilie 2006 *** Republicată, Legea serviciului de salubrizare a localităţilor; Având în vedere prevederile Legii nr. 51/2006 din 8 martie 2006 *** Republicată, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice; Având în vedere prevederile Ordonanţei de urgenţă nr. 122/2022 din 8 septembrie 2022, privind unele măsuri pentru proiectele de infrastructură de transport, proiectele pentru dezvoltarea infrastructurii de management integrat al deşeurilor, proiectele privind îmbunătăţirea sistemului de răspuns la risc şi proiectele privind investiţii în infrastructuri spitaliceşti, finanţate din fonduri externe nerambursabile, precum şi pentru modificarea unor acte normative; Având în vedere prevederile Hotărârile Consiliului Local nr. 393 din 28 septembrie 2022 privind implementarea proiectului “Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, în Municipiul Iași” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A; Având în vedere prevederile Hotărârile Consiliului Local nr. 466 din 31 octombrie 2022 privind aprobarea modificării Art. 6 aferent Hotărârii Consiliului Local nr. 393/28.09.2022 privind implementarea proiectului “Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, în Municipiul Iași” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A; Având în vedere Adresa DGPNRR/51825/28.11.2022, inregistrata la Primaria Municipiului Iasi cu nr. 147167/ din 05.12.2022, privind solicitarea de clarificari; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile din Ordonanta de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere prevederile Ordinului nr. 25 din 14.01.2021, privind aprobarea modelului orientativ al statutului unitatii administrativ – teritoriale, precum si a modelului orientativ al regulamentului de organizare si functionare a consiliului local; Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 61 din 30 aprilie 2020, privind completarea Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996 si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; 2 / 10 la H.C.L. nr. 509 din 07 decembrie 2022  HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se completeaza Hotararea Consiliului Local nr. 393 din 28 septembrie 2022 privind privind implementarea proiectului “Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, în Municipiul Iași” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A prin adaugarea unui nou articol: Art.11 cu urmatorul cuprins: “Art. 11. Se aprobă necesitatea, oportunitatea și potentialul economic al investiției “Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, în Municipiul Iași”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre;” Art. 2. Celelelte articole ale Hotararii Consiliului Local nr. 393/28.09.2022 rămân neschimbate, cu excepția Art. 6 modificat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 466 din 31 octombrie 2022. Art. 3. Copie dupa prezenta hotărâre va fi comunicată către Primarul Municipiului Iași, Direcţia Generală Tehnică şi Dezvoltare; Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu; Direcția Tehnică și Servicii Comunitare; Direcția Generală Economică și Finanțe Publice Locale si Instituția Prefectului - Județul Iași. Art. 4. (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de Direcţia Generală Tehnică şi Dezvoltare; Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu; Direcția Tehnică și Servicii Comunitare; Direcția Generală Economică și Finanțe Publice Locale. (2) Aducerea la cunoștință publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de Centrul de Informații pentru Cetățeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate, Florin Briaur Secretar General, Denisa Liliana Ionașcu Consilier local, Nr. 509 din 07 decembrie 2022 Total consilieri 27 locali Prezenţi 23 Pentru 23 Împotrivă 0 Abţineri 0 3 / 10 la H.C.L. nr. 509 din 07 decembrie 2022  Anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 509/07.12.2022 NOTA DE FUNDAMENTARE Privind necesitatea, oportunitatea si potentialul economic al proiectului” Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, în Municipiul Iași” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A Având în vedere PLANUL NAȚIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ GHID SPECIFIC - CONDIȚII DE ACCESARE A FONDURILOR EUROPENE AFERENTE PNRR ÎN CADRUL APELULUI DE PROIECTE 2022/C3/S/I.1.A COMPONENTA C3 – MANAGEMENTUL DEȘEURILOR INVESTIȚIA I1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune SUBINVESTIȚIA I1.A. - Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, Obiectivul acestei componente C3: Managementul deșeurilor reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economie circulară. Managementul deșeurilor vizează îmbunătățirea implementării colectării separate, controlului și monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investițiile din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență în domeniul gestionării deșeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ținta națională de atingere a ratei de 50% de reciclare și pregătire pentru reutilizare a deșeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deșeurile (Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851). Ghidul de finanțare va asigura faptul că alocarea aferentă investiției I.1.a va fi utilizată pentru realizarea de investiții pentru înființarea de centre de colectare prin aport voluntar respectând Comunicarea Comisiei – Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C58/01). Subinvestiția I.1. a. Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar Obiectiv general: Accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție,reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economia circulară. Obiectiv specific: Dezvoltarea unui management al deșeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deșeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice și și a tranziției la economia circulară. 4 / 10 la H.C.L. nr. 509 din 07 decembrie 2022 Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiții propus pentru Municipiul Iași: I. Necesitatea obiectivului de investiții propus Proiectul Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, în Municipiul Iași este necesar pentru dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivelul Municipiului Iași. Colectarea separată a deșeurilor municipale este necesară și utilă atât pentru mediul înconjurător , cât și pentru sănătatea populației. Din acest motiv fiecare administrație locală, caută în mod permanent soluții de rezolvare cât mai civilizată și cu un impact cât mai scăzut asupra factorilor de mediu și a eliminării disconfortului cetățenilor. În Municipiul Iași, colectarea separată a deșeurilor municipale generate la populație se face prin puncte gospodărești amplasate în cartiere, în vecinătatea imobilelor de tip condominiu (blocuri), iar pentru restul deșeurilor generate Municipiul Iași a pus la dispoziție un punct de colectare a deșeurilor prin aport voluntar , care nu poate prelua toate cantitățile și toate tipurile de deșeuri generate în Municipiul Iași, fapt datorat suprafeței mici. Modalitatea de colectare existentă comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populației și implică costuri financiare substanțiale derivate, vandalism, furt, etc. Totodată se impune respectarea implementării colectării selective în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență nr.92/2021 privind regimul deșeurilor, art.60, alin.(1) li.h), care impune autorităților administrației publice locale”asigurarea spațiilor necesare pentru colectarea separată a deșeurilor, ținând cont de reglementările urbanistice și de cele emise de Ministerul Sănătății, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deșeu și dezvoltarea în mod corespunzător a centrelor înființate potrivit prevederilor art.10 alin.(2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.5/2015, cu modificările și completările ulterioare, pentru a oferi populației posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deșeuri de hârtie și carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deșeuri de echipamente electrice și electronice, deșeuri de baterii și acumulatori și deșeuri voluminoase, inclusiv saltele și mobilă și “i) asigură spații necesare pentru colectarea separată și a deșeurilor periculoase provenite de la populație”; Totodată, OUG 92/2021 privind gestionarea deșeurilor la art.17 alin (5) pune în sarcina autorităților publice locale obligația ”m) să organizeze, să gestioneze și să coordoneze activitatea de colectare a deșeurilor provenite de la lucrări pentru care nu este necesară emiterea unei autorizații de construire/desființare potrivit art.11 din Legea nr.50/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare”; 5 / 10 la H.C.L. nr. 509 din 07 decembrie 2022  II. Oportunitatea obiectivului de investiții propus: Având in vedere gradul scăzut de colectare a deșeurilor municipale, a penalităților plătite anual pentru neîndeplinirea tintelor de reciclare si valorificare, Municipiul Iasi își propune accelerarea procesului de modernizare a sistemului de gestionare a deșeurilor cu accent pe colectarea separată a deșeurilor, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea confomării cu tranziția spre economia circulară. Proiectul Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, în Municipiul Iași este oportun prin creștererea gradului de colectare separată a deșeurilor și atingerea țintelor impuse de Uniunea Europeană. Prin intermediul acestei investiții Municipiul Iași își dorește înființarea unui număr de 3 centre de colectare prin aport voluntar (CAV). Alocarea financiară acordată prin PNRR pentru lucrările destinate Subinvestiției I1.A corespunde unui cost de cel mult 778.720 euro/CAV, conform Ghidului Specific PNRR/ 2022/C3/S/I.1.A. Pentru amplasarea celor 3 centre de colectare prin aport voluntar au fost identificate următoarele zone după cum urmează: 1 .CAV 1 - Bulevardul POITIERS nr.10 2. CAV 2 - Stradela Sofia Nădejde nr. 6H 3. CAV 3 - Strada 3 Fântâni nr. 16 Activitățile propuse vor cuprinde investițiile necesare înființării a trei (3) centre de colectare prin aport voluntar ce vor asigura colectarea separată a deșeurilor municipale care nu pot fi colectate în sistem “door to door”, respectiv deșeuri reciclabile și biodeșeuri care nu pot fi colectate în pubele individuale, precum și fluxurile speciale de deșeuri – deșeuri voluminoase, deșeuri textile, deșeuri din lemn, mobilier, deșeuri din anvelope, deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii uzate, deșeuri periculoase, deșeuri de grădină, deșeuri din construcții și demolări. Prin înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Iași, se va optimiza sistemul integrat de gestionare a deșeurilor și se vor asigura premisele pentru atingerea indicatorilor legați de colectarea selectivă a deșeurilor în municipiul Iași. Centrele vor deservi întreaga populație a Municipiului Iași, în număr de 335.585 de locuitori ( recesământul 2011) 6 / 10 la H.C.L. nr. 509 din 07 decembrie 2022 , conform Direcției Județene de Statistică Iași. Scopul principal al investiției este de a reduce, până la eliminare , depozitările ilegale de deșeuri, dar și de a se îmbunătăți ratele de colectare selectivă a deșeurilor provenite din gospodăriile cetățenilor, reducându-se impactul negativ asupra mediului. Sistemul modernizat de gestionare a deșeurilor ar trebui să mărească atractivitatea regiunii pentru investitori. Acest obiectiv de investiții vine în sprijinul locuitorilor municipiului Iași prin faptul că prin acest sistem se păstrează curățenia și se elimină mirosul în diverse zone, deoarece cetățenii și agenții economici vor aduce în mod voluntar deșeurile la acest centru. Centrul cu aport voluntar va fi realizat pentru colectarea separată a deșeurilor menajere reciclabile, deșeurilor verzi, precum și a fluxurilor speciale de deșeuri generate în Municipiul Iași și stocarea temporară a acestora în containere speciale. Model PROIECT TIP - CONSTRUIRE CENTRU DE COLECTARE DEȘEURI PRIN APORT VOLUNTAR INCADRAREA CONSTRUCTIEI Clasa și categoria de importanță a construcției: In conformitate cu HG 766/97, categoria de importanţă este “C” – constructie de importanţă normală. Construcția se încadrează în clasa III de importanţă (copertina pe structură metalică). Restul obiectelor de arhitectură de pe platformă sunt dotări, respectiv containere de tip baracă gata echipate ce vor fi branșate la rețele, containere de colectare deșeuri diverse (casnice, de la hârtie, plastic, metal, lemn, moloz, deșeuri de curte/grădină, etc), press- containere de tip ab-roll. 7 / 10 la H.C.L. nr. 509 din 07 decembrie 2022 Caracteristici ale amplasamentului: Prezenta documentație face referire la un proiect-tip, așadar toate dimensionările pentru suprafața minim necesară au fost făcute pentru varianta optimă de teren (rectangular, plat) iar cele pentru structurile rutiere pentru variantele cele mai defavorabile, acoperitoare. Studiile de teren (TOPO, Geo) vor fi făcute individual pentru fiecare teren în parte, la momentul achiziționării iacestuia de către U.A.T. care aplică pentru proiect. Suprafața minim necesară pentru implementarea acestui tip de proiect este de 2418,85 mp. Pentru terenuri de alte configurații, funcție de posibilitățile U.A.T.–urilor, se va avea în vedere în primul rând sistematizarea verticală și accesele auto pentru camioanele ce transportă containerele cu deșeuri. 8 / 10 la H.C.L. nr. 509 din 07 decembrie 2022 DESCRIERE TEHNICĂ A LUCRĂRILOR DE ARHITECTURĂ Pe terenul descris mai sus se vor executa următoarele lucrări:  Platformă carosabilă pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru deșeuri și circulația autoturisemlor cetățenilor care aduc deșeuri, respectiv a camioanelor (captractor) care aduc/ridică containerele de mai sus;  Platformă betonată pentru amplasarea containerelor de tip baracă;  Canalizare pentru colectarea apelor pluviale;  Zonă verde cu gazon și plantație perimetrală de protecție;  Copertină pe structură metalică ușoară (conform proiect de rezistență) pentru protecția containerelor deschise;  Împrejmuire a amplasamentului cu gard din panouri bordurate prinse pe stâlpi rectangulari din oțel, cu poartă de acces culisantă – acționare manuală;  În zona de acces principal se va monta un cântar carosabil pentru camioane (cap- tractor); Pe lângă lucrările de amenajare descrise mai sus, platforma va fi prevăzută cu următoarele dotări:  Container de tip baracă pentru administrație – supraveghere, prevăzut cu un mic depozit de scule și două grupuri sanitare, unul pentru angajatul platformei, altul pentru cetățenii care aduc deșeuri;  Container de tip baracă, frigorific, pentru cadavre de animale mici de casă (pisici, câini, păsări);  Un container de tip baracă pentru colectarea de deșeuri periculoase (vopsele, bidoane de vopsele sau diluanți, medicamente expirate, baterii)  Trei containere prevăzute cu presă pentru colecarea deleurilor de hârtie/carton, plastic, respectiv textile;  Trei containere închise și acoperite de tip walk-in, pentru colecatrea deșeurilor electrice/elctronice, a celor de uz casnic (electrice mari – frigidere, televizoare, etc.) și a celor de mobilier din lemn;  Două containere de tip SKIP deschise, pentru deleuri de sticlă – geam, respetciv sicle/borcane/recipiente;  Trei containere deschise, înalte, de tip ab-roll pentru anvelope, deșeuri metalice, deșeuri de curte/grădină (crengi, frunze, etc);  Trei conta [...]