HCL 3/2023 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 394 din 28 septembrie 2022 privind aprobarea implementării proiectului: ”ÎNFIINȚAREA DE CENTRE INTEGRATE DE COLECTARE SEPARATĂ PRIN APORT VOLUNTAR DESTINATE AGLOMERĂRILOR URBANE, în Municipiul Iași” în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/S/I.1.C Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa extraordinară de îndată din data de 30 ianuarie 2023; Având în vedere Proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Iași ; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 3/30.01.2023 întocmit de Comisia Juridică şi de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 2/30.01.2023 întocmit de Comisia Economico - Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 2/30.01.2023 întocmit de Comisia de Protectia Mediului, Turism si Agricultura a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere Referatul înregistrat sub nr. 11.412/27.01.2023, intocmit de catre Serviciul Promovare si Monitorizare Calitate Mediu; Având în vedere Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 11236/26.01.2023, intocmit de catre Serviciul Promovare si Monitorizare Calitate Mediu; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 11243/26.01.2023 privind necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiției, întocmit de către Direcţia Generală Tehnică şi Dezvoltare, Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu; Având în vedere Ghidul Specific – Conditii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.C; Având în vedere Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor Direcive (JO L 312,22.11.2008, pp.3-30); 1 / 8 la H.C.L. nr. 3 din 30 ianuarie 2023  Având în vedere Ordonanţa nr. 2/2021 din 11 august 2021 privind depozitarea deşeurilor; Având în vedere prevederile Legii nr. 101/2006 din 25 aprilie 2006 *** Republicată, Legea serviciului de salubrizare a localităţilor; Având în vedere prevederile Legii nr. 51/2006 din 8 martie 2006 *** Republicată, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice; Având în vedere prevederile Ordonanţei de urgenţă nr. 122/2022 din 8 septembrie 2022, privind unele măsuri pentru proiectele de infrastructură de transport, proiectele pentru dezvoltarea infrastructurii de management integrat al deşeurilor, proiectele privind îmbunătăţirea sistemului de răspuns la risc şi proiectele privind investiţii în infrastructuri spitaliceşti, finanţate din fonduri externe nerambursabile, precum şi pentru modificarea unor acte normative; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile din Ordonanta de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere prevederile Ordinului nr. 25 din 14.01.2021, privind aprobarea modelului orientativ al statutului unitatii administrativ – teritoriale, precum si a modelului orientativ al regulamentului de organizare si functionare a consiliului local; Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 61 din 30 aprilie 2020, privind completarea Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996 si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se completeaza Hotărârea Consiliului Local nr. 394 din 28 septembrie 2022 privind aprobarea implementării proiectului: ”ÎNFIINȚAREA DE CENTRE INTEGRATE DE COLECTARE SEPARATĂ PRIN APORT VOLUNTAR DESTINATE AGLOMERĂRILOR URBANE, în Municipiul Iași” în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/S/I.1.C prin adaugarea unui nou articol: Art. 11 cu urmatorul cuprins: “Art. 11. Se aprobă necesitatea, oportunitatea și potentialul economic al investiției ”ÎNFIINȚAREA DE CENTRE INTEGRATE DE COLECTARE SEPARATĂ PRIN APORT VOLUNTAR 2 / 8 la H.C.L. nr. 3 din 30 ianuarie 2023 DESTINATE AGLOMERĂRILOR URBANE, în Municipiul Iași” conform Anexei - Notă de fundamentare, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.” Art. 2. Celelelte articole ale Hotararii Consiliului Local nr. 361/14.09.2022 rămân neschimbate. Art. 3. Copie dupa prezenta hotărâre va fi comunicată catre Primarul Municipiului Iași, Direcţia Generala Tehnică şi Dezvoltare; Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu; Direcția Tehnică și Servicii Comunitare; Direcţia Generala Economică şi Finanţe Publice Locale si Instituția Prefectului - Județul Iași. Art. 4. (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de Direcţia Generala Tehnică şi Dezvoltare; Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu; Direcția Tehnică și Servicii Comunitare; Direcţia Generala Economică şi Finanţe Publice Locale (2) Aducerea la cunoștință publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de Centrul de Informații pentru Cetățeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate, Florin Briaur Secretar General, Denisa Liliana Ionașcu Consilier local, Nr. 3 din 30 ianuarie 2023 Total consilieri 27 locali Prezenţi 27 Pentru 27 Împotrivă 0 Abţineri 0 3 / 8 la H.C.L. nr. 3 din 30 ianuarie 2023  Anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 3/30.01.2023 NOTA DE FUNDAMENTARE privind necesitatea, oportunitatea si potentialul economic al investiției ”ÎNFIINȚAREA UNUI CENTRU INTEGRAT DE COLECTARE SEPARATĂ PRIN APORT VOLUNTAR DESTINATE AGLOMERĂRILOR URBANE, în Municipiul Iași” în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/S/I.1.C Având în vedere PLANUL NAȚIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ GHID SPECIFIC - CONDIȚII DE ACCESARE A FONDURILOR EUROPENE AFERENTE PNRR ÎN CADRUL APELULUI DE PROIECTE 2022/C3/S/I.1.C COMPONENTA C3 – MANAGEMENTUL DEȘEURILOR INVESTIȚIA I1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune SUBINVESTIȚIA I1.C. - ÎNFIINȚAREA DE CENTRE INTEGRATE DE COLECTARE SEPARATĂ PRIN APORT VOLUNTAR DESTINATE AGLOMERĂRILOR URBANE, în Municipiul Iași, Obiectivul acestei componente C3: Managementul deșeurilor reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economie circulară. Scopul studiului de oportunitate este de a evalua necesitatea înființării centrului integrat de colectare separate prin aport voluntar, precum și amplasarea acestuia, în vederea completării aplicației de finanțare în cadrul apelului de proiecte în cadrul apelului de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/I.1.C, Componenta C3- Managementul deseurilor, pentru subinvestiția I1.C I.1.C: Centre integrate de colectare separată prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane, din Planul National de Redresare si Rezilienta (PNRR), investiția I1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune”,componenta 3. Managementul deșeurilor. Această măsură de finanțare este reglementată de Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. nr. 2.523/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile și condițiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.C, pentru subinvestiția I1.c. „Centre integrate de colectare separată prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane”, componenta 3: Managementul deșeurilor. Prin intermediul acestei investiții sunt vizate activități/acțiuni specifice înființării și dotării centrelor integrate de colectare prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane mari (CAV). 4 / 8 la H.C.L. nr. 3 din 30 ianuarie 2023 Centrul integrat de colectare prin aport voluntar in descrierea ghidului de finantare poate fi compus din următoarele elemente: o platformă betonată, o hală, o containere, o utilaje, o echipamente tehnologice şi funcționale care nu necesită montaj (cu titlu de exemplu: o motostivuitor, încărcător frontal, concasor pentru deșeuri din construcții și demolări, utilaj o pentru pre-compost, stație de compostare compusă din platformă betonată, tocător, ciur o rotativ, întorcător de brazdă instalație însăcuire, etc.), o cameră frigorifică pentru cadavre de animale, o laborator de analize chimice, o cântar acces auto mare-tonaj, o spații administrative, o utilități. În cadrul centrului integrat de colectare prin aport voluntar vor fi colectate, de la persoane fizice, următoarele deșeuri: o ambalaje provenite de la vopseluri, o dezinfectanți, o tuburi de spray, etc., o materiale textile precum pături, haine, cârpe, etc., o materiale plastice precum capace de WC, găleți, etc., o electrice/electronice/electrocasnice, o baterii uzate, o saltele, o mobilier, o metal, o sticlă și ceramică, inclusiv obiecte sanitare, o cauciuc, inclusiv anvelope uzate, o deșeuri vegetale din curți și grădini, o deșeuri din construcții și demolări, o cadavre de animale. Elementele componente ale Centrului vor fi stabilite efectiv in baza studiului de fezabilitate care se va realiza ulterior, in urma analizei specificitatii sistemului de salubrizare existent, raportat la întregul sistem de gestionare a deseurilor, prin integrarea fluxurilor in fluxurile existente. Managementul deșeurilor vizează îmbunătățirea implementării colectării separate, controlului și monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investițiile din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență în domeniul gestionării deșeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ținta națională de atingere a ratei de 50% de reciclare și pregătire pentru reutilizare a deșeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deșeurile (Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851). 5 / 8 la H.C.L. nr. 3 din 30 ianuarie 2023 Obiectiv general Accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție,reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economia circulară. Obiectiv specific Dezvoltarea unui management al deșeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deșeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice și și a tranziției la economia circulară. Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiții propus pentru Municipiul Iași I. Necesitatea obiectivului de investiții propus Proiectul Înființarea unui centru integrat de colectare prin aport voluntar în Municipiul Iași este necesar pentru dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivelul Municipiului Iași. Colectarea separată a deșeurilor municipale este necesară și utilă atât pentru mediul înconjurător , cât și pentru sănătatea populației. Din acest motiv fiecare administrație locală, caută în mod permanent soluții de rezolvare cât mai civilizată și cu un impact cât mai scăzut asupra factorilor de mediu și a eliminării disconfortului cetățenilor. În Municipiul Iași, colectarea separată a deșeurilor municipale generate la populație se face prin puncte gospodărești amplasate în cartiere, în vecinătatea imobilelor de tip condominiu (blocuri), iar pentru restul deșeurilor generate Municipiul Iași a pus la dispoziție un punct de colectare a deșeurilor prin aport voluntar , care nu poate prelua toate cantitățile și toate tipurile de deșeuri generate în Municipiul Iași, fapt datorat suprafeței mici. Modalitatea de colectare existentă comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populației și implică costuri financiare substanțiale derivate, vandalism, furt, etc. Totodată se impune respectarea implementării colectării selective în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență nr.92/2021 privind regimul deșeurilor, art.60, alin.(1) li.h), care impune autorităților administrației publice locale”asigurarea spațiilor necesare pentru colectarea separată a deșeurilor, ținând cont de reglementările urbanistice și de cele emise de Ministerul Sănătății, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deșeu și dezvoltarea în mod corespunzător a centrelor înființate potrivit prevederilor art.10 alin.(2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.5/2015, cu modificările și completările ulterioare, pentru a oferi populației posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deșeuri de hârtie și carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deșeuri de echipamente electrice și electronice, deșeuri de baterii și acumulatori și deșeuri voluminoase, inclusiv 6 / 8 la H.C.L. nr. 3 din 30 ianuarie 2023 saltele și mobilă și “i) asigură spații necesare pentru colectarea separată și a deșeurilor periculoase provenite de la populație”; Totodată, OUG 92/2021 privind gestionarea deșeurilor la art.17 alin (5) pune în sarcina autorităților publice locale obligația ”m) să organizeze, să gestioneze și să coordoneze activitatea de colectare a deșeurilor provenite de la lucrări pentru care nu este necesară emiterea unei autorizații de construire/desființare potrivit art.11 din Legea nr.50/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare”; II.Oportunitatea obiectivului de investiții propus: Având in vedere gradul scăzut de colectare a deșeurilor municipale, a penalităților plătite anual pentru neîndeplinirea tintelor de reciclare si valorificare, Municipiul Iasi își propune accelerarea procesului de modernizare a sistemului de gestionare a deșeurilor cu accent pe colectarea separată a deșeurilor, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea confomării cu tranziția spre economia circulară. Proiectul ÎNFIINȚAREA UNUI CENTRU INTEGRAT DE COLECTARE SEPARATĂ PRIN APORT VOLUNTAR DESTINATE AGLOMERĂRILOR URBANE, în Municipiul Iași, este oportun prin creștererea gradului de colectare separată a deșeurilor și atingerea țintelor impuse de Uniunea Europeană. Alocarea financiară acordată prin PNRR pentru lucrările destinate Subinvestiției I1.A corespunde unui cost de 5.580.000 euro/CAV, fără TVA, conform Ghidului Specific PNRR/ 2022/C3/S/I.1.C. Pentru amplasarea centrului integrat de colectare prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane, în Municipiul Iași a fost identificată următoarea zonă după cum urmează: 1.CAV Integrat - Bulevardul Poitiers nr.10 – in conformitate cu CF 172114 cu o suprafata de 26193 mp (2,61 ha) Centrul de colectare cu aport voluntar va fi amplasat pe raza administrativă a unității administrative teritoriale respectând prevederile Ordinului Ministrului Sănătății nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare. Activitățile propuse vor cuprinde investițiile necesare înființării a unui centru integrat de colectare prin aport voluntar ce vor asigura colectarea separată a deșeurilor municipale care nu pot fi colectate în sistem “door to door”, respectiv deșeuri reciclabile și biodeșeuri care nu pot fi colectate în pubele individuale, precum și fluxurile speciale de deșeuri – deșeuri voluminoase, deșeuri textile, deșeuri din lemn, mobilier, deșeuri din anvelope, deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii uzate, deșeuri periculoase, deșeuri de grădină, deșeuri din construcții și demolări. Tipurile de containere minim necesare pentru acest centru sunt: container frigorific pentru cadaver de animale, container tip birou, container deșeuri periculoase cu o capacitate de 640 litri, container colectare deșeuri electrice și electronice de mici dimensiuni cu o capacitate de 7 / 8 la H.C.L. nr. 3 din 30 ianuarie 2023 28 mc, container colectare obiecte de uz casnic cu o capacitate de 28 mc fabricat conform normei DIN 30722, DIN 30720, container colectare lemn, mobilier cu o capacitate de 28 mc, container colectare sticlă cu o capacitate de 7 mc, container colectare anvelope cu o capacitate de 24 mc, container colectare metal cu o capacitate de 24 mc, container colectare deșeuri grădină cu o capacitate de 24 mc, container colectare deșeuri construcții diverse cu o capacitate de 16 mc, container colectare deșeuri construcții moloz cu o capacitate de 16 mc fabricat conform normei DIN 30722. Caracteristicile tehnice finale, inclusiv echipamentele tehnologice si instalatiile specifice vor fi stabilite în cadrul studiului de fezabilitate. Prin înființarea unui centru integrat de colectare prin aport voluntar în municipiul Iași, se va optimiza sistemul integrat de gestionare a deșeurilor și se vor asigura premisele pentru atingerea indicatorilor legați de colectarea selectivă a deșeurilor în municipiul Iași. Centrul va deservi întreaga populație a Municipiului Iași, în număr de 335.585 de locuitori ( recesământul 2011) , conform Direcției Județene de Statistică Iași. Scopul principal al investiției este de a reduce, până la eliminare , depozitările ilegale de deșeuri, dar și de a se îmbunătăți ratele de colectare selectivă a deșeurilor provenite din gospodăriile cetățenilor, reducându-se impactul negativ asupra mediului. Sistemul modernizat de gestionare a deșeurilor ar trebui să mărească atractivitatea regiunii pentru investitori. Acest obiectiv de investiții vine în sprijinul locuitorilor municipiului Iași prin faptul că prin acest sistem se păstrează curățenia și se elimină mirosul în diverse zone, deoarece cetățenii și agenții economici vor aduce în mod voluntar deșeurile la acest centru. Centrul integrat cu aport voluntar va fi realizat pentru colectarea separată a deșeurilor menajere reciclabile, deșeurilor verzi, precum și a fluxurilor speciale de deșeuri generate în Municipiul Iași și stocarea temporară a acestora în containere speciale. Realizarea investiției va aduce o serie de avantaje importante precum: 1. Creșterea gradului de colectare separată și atingerea țintelor de reducere a cantităților de deșeuri eliminate prin depozitare finală; 2. Îmbunătățirea condițiilor de viață ca urmare a punerii în funcțiune a unor sisteme moderne de colectare a deșeurilor ce au ca scop principa [...]