HCL 358/2020 adoptată

Municipiul Iasi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului – Cadru, Caietului de sarcini, model - Contract de închiriere, model - Contract de utilizare temporară, Lista tarife (închirieri ocazionale), în vederea utilizării și închirierii bunurilor imobile temporar disponibile din unitățile de învățământ de pe raza Municipiului Iasi Consiliul Local al Municipiului Iasi, întrunit în ședința ordinară desfășurată pe platforma on-line prin videoconferință, în data de 24.09.2020; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Juridică și de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iasi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Economică - Financiară a Consiliului Local al Municipiului Iasi; Având în vedere Referatul de aprobare nr.78344 / 06.08.2020, întocmit de Direcția Exploatare Patrimoniu a Primăriei Municipiului Iași; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 70143/15.07.2020 întocmit de către Direcția Tehnică și Dezvoltare, Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu; Având în vedere solicitările unităților de învățământ privind schimbarea temporară a destinației unor spatii, construcții si terenuri, în vederea închirierii și utilizării temporare, din instituțiile si unitățile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial - administrativă a Municipiului Iasi, cu respectarea legislației aplicabile în materie; Având în vedere art.112 alin.(1)-(9) din Legea educației naționale nr.1 din 05.01.2011; Având în vedere Ordinul Ministerului Educației si Cercetării nr. 5819/2016, privind procedura de elaborare a avizului conform, cu toate modificările și completările ulterioare; Având în vedere art. nr.2 din Ordinul M.E.C. nr.5819 / 2016 prin care ”avizul conform al Ministerului Educației si Cercetării se emite la solicitarea autorităților administrației publice locale / județene” ; Având în vedere H.C.L. nr. 212/2018 de însușire a inventarului domeniului public al Municipiului Iasi; Având în vedere art.287 din OUG 57/2019, privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare; 1 / 48 la H.C.L. nr. 358 din 24 septembrie 2020  Având în vedere prevederile art. 333, alin 4 din Ordonanța de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ; Având în vedere H.C.L.nr.179/2019 privind taxe si impozite locale precum și a altor sume ce fac venit la bugetul local; Având în vedere adresa cu nr.24607/28.01.2020 a Ministerului Educației și Cercetării; Având în vedere adresa cu nr.31595/07.07.2020 a Ministerului Educației si Cercetării; Având în vedere Legea nr.148/2000 privind publicitatea; Având în vedere Legea nr.123/2008 pentru o alimentație sănătoasă în unitățile de învățământ, Ordinul nr.119 din 2014 și Ordinul nr.1563/2008 a Ministerului Sănătății. Având în vedere Legea nr.35/2007 privind creșterea siguranței in unitățile de învățământ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere art. 455 alin.2 din Legea 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administrația publica, republicata; Având în vedere dispozițiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129 si art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanța de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ; Având în vedere prevederile Ordonanței de Urgenta nr. 61 din 30 aprilie 2020, privind completarea Legii cadastrului si a publicității imobiliare nr. 7/1996 si pentru modificarea si completarea Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Regulamentul - cadru în vederea utilizării și închirierii temporare a bunurilor imobile din unitățile de învățământ preuniversitar de stat aflate pe raza Municipiului Iasi, conform Anexei nr.1, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă Caietul de sarcini – cadru- pentru organizarea procedurii de licitație publică în vederea închirierii bunurilor imobile din unitățile de învățământ, conform Anexei nr.2, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă modelul - Contractului de închiriere, conform Anexei nr.3, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă modelul - Contractului de utilizare temporară, conform Anexei nr.4, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă - Lista tarife pentru utilizarea temporară a bunurilor imobile disponibile în perioada unei zile, săptămâni a unei fracțiuni de timp și care nu depășesc o lună calendaristică (ocazionale), conform Anexei nr.5, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6. Lista cu bunurile imobile temporar disponibile, din unitățile de învățământ ce urmează a fi închiriate, se aprobă prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Iasi. 2 / 48 la H.C.L. nr. 358 din 24 septembrie 2020  Închirierea poate fi aprobată doar după emiterea Avizului conform de către Ministerul Educației si Cercetării. Închirierea bunurilor proprietate publică a Municipiului Iași se face pe bază de licitație publică. Art. 7.Tariful minim de pornire la licitație va fi stabilit prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Iasi, privind taxe și impozite locale, precum și a altor sume ce fac venit la bugetul local, în vigoare la data organizării licitației, ținându-se seama de grupa de activitate și zonă. Art. 8. Închirierea este atributul proprietarului iar titularul Contractului de Administrare efectuează procedura de organizare și desfășurare a licitațiilor publice pentru spațiile temporar disponibile din unitățile de învățământ, cu respectarea prevederilor legale. Art. 9. Veniturile percepute cu titlul de chirie, din contractele de închiriere și utilizare temporară, reprezintă creanță a bugetului local în proporție de 100% Art. 10. Se aprobă prelungirea Contractelor de închiriere în vigoare la data prezentei hotărâri. Art. 11. Orice altă hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Iași, contrară sau având același obiect de reglementare, își încetează efectele la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Art. 12. Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată către: Primarul Municipiului Iasi, Direcția Exploatare Patrimoniu, instituțiile și unitățile de învățământ preuniversitar și Instituția Prefectului Județului Iași. Art. 13. (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată întotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de către Direcția Exploatare Patrimoniu (2) Aducerea la cunoștința publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de către Centrul de Informații pentru Cetățeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate, Petru Eduard Boz Secretar General, Denisa Liliana Ionașcu Consilier local, Nr. 358 din 24 septembrie 2020 Total consilieri 24 locali Prezenți 19 Pentru 19 Împotrivă 0 Abțineri 0 3 / 48 la H.C.L. nr. 358 din 24 septembrie 2020  ANEXA 1 la HCL nr. 358/24.09 2020 REGULAMENT – CADRU În vederea închirierii și utilizării temporare a bunurilor imobile din unitățile de învățământ preuniversitar de stat aflate pe raza Municipiului Iasi, și care nu afectează procesul instructiv-educativ Capitulul I DISPOZIŢII GENERALE, PROCEDURA ÎNCHIRIERII Prezentul Regulament stabilește, procedura obligatorie de urmat în vederea valorificării prin închiriere și utilizare temporară a bunurilor imobile ce fac parte din baza materială a unităților de învățământ preuniversitar de stat, și care nu afectează procesul de învățământ. Titularul dreptului de administrare are folosința, posesia bunului asupra căruia poartă acest drept. Titularul contractului de administrare, în speță unitățile de învățământ, nu au dispoziția juridică asupra bunului, proprietate publică a Municipiului Iasi. Exercitarea prerogativelor dreptului de administrare se poate face doar în condițiile legii și, dacă este cazul, potrivit celor stabilite în actul de constituire a dreptului. Titularul dreptului de proprietate publică acordă titularului dreptului de administrare, în speță unităților de învățământ, posibilitatea de a schimba destinația bazei materiale, nu și pentru închiriere, închirierea fiind atributul proprietarului și anume a Consiliului Local al Municipiului Iasi. Închirierea se poate realiza după emiterea avizului conform privind schimbarea destinației, cu respectarea prevederilor legale. Art.1. În accepțiunea prezentului regulament se reglementează: - exploatarea eficientă a bunurilor imobile temporar disponibile - terenuri și/sau construcții, sau orice alte bunuri imobile din domeniul public care fac parte din baza materială a instituțiilor și unităților de învățământ preuniversitar de stat. - închirierea bunurilor imobile temporar disponibile aflate în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat de pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Iasi, care în timpul unui an, nu sunt folosite în procesul instructiv-educativ; - închirierea bunurilor imobile de utilizare temporară disponibile în perioada unei zile, săptămâni a unei fracțiuni de timp și care nu depășesc o lună calendaristică (ocazionale). Art.2. Actele încheiate fără îndeplinirea reglementărilor prezentului Regulament sunt lovite de nulitate. Art.3.Unitățile de învățământ vor identifica spații temporar disponibile și vor solicita în scris, Primăriei Municipiului Iasi, aprobarea schimbării destinației a unor bunuri imobile și/sau terenuri, care în timpul unui an, a unei zile, săptămâni sau a unei fracțiuni de timp, nu sunt folosite în procesul instructiv-educativ. Documentația va fi însoțită de memoriu justificativ, detaliat, din care să reiasă necesitatea schimbării de destinație, având la baza Procedura 4 / 48 la H.C.L. nr. 358 din 24 septembrie 2020 nr.5819/2016, emisă de ministerul educației si cercetării, cu respectarea legislației aplicabile în materie. Solicitările vor fi depuse la registratura Direcției Exploatare Patrimoniu a Primăriei Municipiului Iasi. Art.4. Lista cu bunurile imobile din unitățile de învățământ ce urmează a fi închiriate, se aprobă, prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Iasi, în conformitate cu prevederile O.U.G.nr. 57/2019, privind Codul Administrativ și a altor dispoziții legale în vigoare. Închirierea spațiilor temporar disponibile din unitățile de învățământ, se poate realiza doar după emiterea avizului conform de către Ministerul Educației si Cercetării, privind schimbarea destinației. Închirierea si utilizarea bunurilor imobile, fără avizul conform al ministerului educației și cercetării, este interzisă. Obiectul închirierii și a utilizării temporare, este bunul imobil/teren, dat în administrarea unităților de învățământ, si se poate realiza astfel: - închiriere prin licitație publică, cu Contract de Închiriere, încheiat pe o durată ce nu poate depăși termenul de valabilitate a avizului conform eliberat de ministerul educației și cercetării, conform legislației în vigoare; - închirierea bunului imobil fără licitație publică, cu contract de utilizare temporară, încheiat în anumite perioade de timp (a unei zile, săptămâni a unei fracțiuni de timp, care nu depășesc o lună calendaristică), și care nu sunt folosite în procesul instructiv-educativ. Art.5. Bunurile imobile disponibile din unitățile de învățământ de stat nu pot fi date în folosință persoanelor fizice sau juridice prin contracte de concesiune, locație de gestiune sau prin contracte de colaborare, fără avizul si/sau acordul Ministerului Educației si Cercetării. În conformitate cu dispozițiile prevederilor art.112 alin.(1)-(9) din Legea nr.1/2011, respectiv a Ordinului nr.5819/2016 al Ministerului Educației si Cercetării, singura formă admisă este închirierea bunurilor imobile (terenuri și/sau construcții), pe o perioadă temporară și fără a afecta programa școlară. Art.6.Principiile care stau la baza atribuirii contractului de închiriere. Principiile care stau la baza atribuirii contractului de închiriere, bunuri proprietate publică sunt: a) transparența - punerea la dispoziție tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere; b) tratamentul egal - aplicarea, într-o maniera nediscriminatorie, de către autoritatea publica, a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere de bunuri; c) proporționalitatea - orice măsura stabilita de autoritatea publica trebuie sa fie necesara si corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a acelorași reguli, indiferent de naționalitatea participanților la procedura de atribuire a contractului de închiriere, potrivit condițiilor prevăzute în acordurile si convențiile la care Romania este parte; e) libera concurență - asigurarea de către autoritatea publica a condițiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire sa aibă dreptul de a deveni chiriaș în condițiile legii, ale convențiilor și acordurilor internaționale la care Romania este parte. Art.7. Având în vedere planul de școlarizare pentru anul viitor și prognoza pentru următorul ciclu de școlarizare, unitățile de învățământ prin Consiliile de Administrație, au obligația ca la începutul fiecărui an școlar, să inventarieze și să transmită spre aprobarea Consiliului Local al Municipiului Iasi, situația spațiilor excedentare temporar disponibile în vederea valorificării acestora. 5 / 48 la H.C.L. nr. 358 din 24 septembrie 2020  Se va avea în vedere următoarele aspecte: starea tehnică a clădirii - descrierea; ce utilizare urmează să primească clădirea/terenul pentru care se solicită schimbare de destinație; cum se realizează accesul la unitatea de învățământ în situația în care se propune schimbarea destinației unui spațiu situat în incinta unității de învățământ; dacă sunt solicitări ale altor unități din sfera învățământului pentru spațiul respectiv, perioada pentru care se solicită schimbarea destinației; dacă în incintele respective se mai desfășoară procesul de învățământ și dacă nu, anul din care nu se mai desfășoară procesul de învățământ și unde au fost mutați elevii/preșcolarii care își desfășurau activitatea în spațiile respective; cum se desfășoară procesul de învățământ la nivel local (numărul unităților de învățământ, efectivele și grupele de copii/elevi care frecventează unitățile școlare); dacă imobilul - construcția a beneficiat de fonduri de la bugetul de stat pentru edificare, reabilitare precum și alte informații suplimentare în vederea susținerii propunerii de schimbare de destinație, etc. Unitatea de învățământ va depune la Direcția Exploatare Patrimoniu a Primăriei Municipiului Iasi, documentația privind schimbarea destinației unor bunuri imobile, conform dispozițiilor art.112 alin.(1)-(9) din Legea Educației și a procedurii elaborate din Ordinul M.E.C.nr.5819/2016. Documentația va fi însoțită de memoriu justificativ, detaliat, din care să reiasă necesitatea schimbării de destinație, având la bază următoarele aspecte: - cum se desfășoară procesul educațional (numărul de săli de clasă, efectivele și grupele de elevi, în câte schimburi sunt repartizați elevii, care este intervalul orar alocat desfășurării procesului educațional, numărul elevilor cazați în internate); - care este baza materială a unităților de învățământ (sală de sport, teren de sport, locuri de joacă, laboratoare, cantine, etc.), se va menționa cu exactitate pentru fiecare propunere de schimbare a destinației, ce utilizare are spațiul respectiv, ce activitate se va desfășura și în ce interval orar; - acordul Consiliului de Administrație al unității de învățământ; De asemeni, se va specifica necesitatea și/sau oportunitatea schimbării destinației mai multor spații situate în aceeași unitate de învățământ, pentru comercializarea unor produse similare, sau în vederea amplasării unor construcții cu suprafețe mari; - pentru schimbarea destinației în vederea funcționării unei arhive, este necesar de precizat dacă există proiect pentru funcționarea activității de arhivă și cum sunt respectate prevederile art.12 din Legea nr.16/1996 a Arhivelor Naționale; - extras de Carte Funciară, actualizate si complete; - dacă imobilele au beneficiat de fonduri de la bugetul de stat pentru reabilitare sau sunt cuprinse la finanțare în programe ( POR, PNDL I si II etc.); - în planul de situație al imobilului și/sau releveu, să fie reprezentate spațiile pentru care se solicită schimbarea destinației; - spațiile în care se vor desfășura activități de producție, prestări servicii al unor societăți comerciale, etc., să fie complet delimitate de restul imobilelor, iar accesul la acestea sa se facă distinct, presupunând că, zilnic în incinta unității de învățământ ar avea acces persoane străine, cu sau fără autovehicule. - înainte de schimbarea destinației la internatele școlare și/sau cămine studențești, să se asigure separat de dormitoare, spații pentru studiu individual, spații pentru păstrarea îmbrăcămintei si a obiectelor personale, spații pentru activități culturale, educative și sportive; 6 / 48 la H.C.L. nr. 358 din 24 septembrie 2020  - alte considerații care fundamentează oportunitatea schimbării destinației în vederea închirierii. Art.8. Închirierea bunurilor imobile temporar disponibile din unitățile de învățământ se realizează după emiterea avizului conform al ministerului educației și cercetării, cu respectarea procedurilor și a prevederilor legale din legea educației, completată cu alin. (9) și (10) din O.U.G.nr. 23/2019 care are următorul cuprins: "(9) Înțelesul sintagmei «celelalte componente ale bazei materiale», prevăzută la art.112 alin. (2)-(4), cuprinde bunuri imobile și mobile afectate în mod direct și special funcționării învățământului, ca serviciu public, pentru satisfacerea interesului general, astfel: spatii pentru procesul de învățământ, mijloace de învățământ, bunuri mobile dobândite în urma implementării de proiecte, cu finanțare rambursabilă sau nerambursabilă, biblioteci, ateliere școlare, ferme didactice, terenuri agricole, cămine, internate, cantine, cluburi ale elevilor, case ale corpului didactic; tabere școlare; baze și compleuri cultural-sportive; edituri și tipografii; unități de microproducție; palate și case ale copiilor și elevilor; spatii cu destinația de locuință; orice alt obiect ce intră în patrimoniul destinat învățământului și salariaților din învățământul preuniversitar. Aceste componente ale bazei materiale sunt inalienabile, insesizabile și imprescriptibile p [...]