HCL 314/2024 adoptată

Municipiul Iași Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a licitaţiei publice în vederea închirierii bunurilor imobile – terenuri aflate în proprietatea publică și privată sau administrarea Consiliului Local Iaşi pentru amplasarea structurilor de vânzare Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.08.2024, la convocarea Primarului din data de 23.08.2024, conform Dispozitiei nr. 2412/23.08.2024, completata prin Dispozitia nr. 2416/26.08.2024, Dispozitia nr. 2419/28.08.2024, Dispozitia nr. 2425/29.08.2024 si Dispozitia nr. 2430/30.08.2024; Având în vedere Proiectul de hotărâre înregistrat sub nr. 109525/26.08.2024 inițiat de Primarul Municipiului Iași si avizat de legalitate de catre Secretarul General al Municipiului Iasi; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 106248/19.08.2024 întocmit de către Directia Exploatare Patrimoniu; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 106999/20.08.2024 întocmit de către Directia Juridica; Avand in vedere Raportul de specialitate nr. 106242/19.08.2024 intocmit de catre Directia Exploatare Patrimoniu; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 330/29.08.2024 întocmit de Comisia Juridică şi de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 233/29.08.2024 întocmit de Comisia Economico-Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Avand in vedere Anuntul privind aducerea la cunostinta publica nr. 20881/15.02.2024; Avand in vedere Procesul verbal de afisare nr. 20882/15.02.2024; Avand in vedere Procesul verbal de dezafisare nr. 44174/02.04.2024; 1 / 25 la H.C.L. nr. 314 din 30 august 2024  Având în vedere prevederile Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată; Având în vedere prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare ; Având în vedere prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere Hotararea Consiliului Local nr. 168/26.04.2023 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale și a altor sume care se fac venit al bugetului local pentru anul 2024; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129 şi art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanta de Urgenta nr. 57/2019, privind Codul Administrativ; Având în vedere prevederile Ordinului nr. 25 din 14.01.2021, privind aprobarea modelului orientativ al statutului unitatii administrativ – teritoriale, precum si a modelului orientativ al regulamentului de organizare si functionare a consiliului local; Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, cu modifcarile si completarile ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a licitaţiei publice în vederea închirierii bunurilor imobile - terenuri aflate în proprietatea publică și privată sau administrarea Consiliului Local Iaşi, pentru amplasarea structurilor de vânzare, cuprins în Anexa 1 care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art.2 Se împuterniceşte Primarul Municipiului Iaşi să semneze contractele de închiriere încheiate în urma procedurilor de licitaţie derulate în baza regulamentului aprobat prin prezenta hotărâre. Art.3 Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată catre: Instituția Prefectului Județului Iași; Primarul Municipiului Iași, Direcţia Exploatare Patrimoniu. Art.4 Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de către Direcţia Exploatare Patrimoniu. 2 / 25 la H.C.L. nr. 314 din 30 august 2024  Art.5 Aducerea la cunoştinţa publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de către Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni. PRESEDINTE DE SEDINTA, Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, Secretar General, Laura-Elena Chiticariu Denisa-Liliana Ionașcu Nr. 314 din 30 august 2024 Total 27 consilieri locali Prezenți 26 Pentru 26 Împotrivă 0 Abțineri 0 3 / 25 la H.C.L. nr. 314 din 30 august 2024  Anexa 1 la HCL nr. ____ / ________ Regulament de organizare şi desfăşurare a licitației publice în vederea închirierii bunurilor imobile – terenuri aflate în proprietatea publică și privată sau administrarea Consiliului Local Iaşi pentru amplasarea structurilor de vânzare CAPITOLUL I Prevederi generale Art.1. Regulamentul - cadru privind organizarea și desfășurarea licitațiilor publice privind închirierea bunurilor imobile – terenuri aflate în proprietatea publică și privată sau administrarea Consiliului Local Iaşi pentru amplasarea structurilor de vânzare a fost elaborat În baza prevederilor Ordonanței de Urgență nr.57/2019 privind Codul Administrativ și OG nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată. CAPITOLUL II Părțile contractului de închiriere și actul administrativ prin care se aprobă închirierea Art. 2. Contractul de închiriere a unui bun proprietate publică se încheie de către autoritatile deliberative ale administrației publice locale sau de către titularul dreptului de administrare, după caz, cu orice persoană fizică sau juridică, romănă sau străină. Chiria obţinută prin închiriere se exprimă în lei şi constituie venit al bugetului local. Modul de calcul și modul de plată a chiriei se stabilesc prin caietul de sarcini. Art. 3. (1) Închirierea bunurilor municipalității se aprobă prin hotărâre a consiliului local. (2) Hotărârea prevăzută la alin. (1) cuprinde următoarele elemente: a) descrierea imobilului – teren care urmează a fi închiriat; b) precizarea activităţii pentru care se solicită închirierea terenului și tipul structurii de vânzare care se solicit a fi amplasat; c) nivelul minim al chiriei propuse; d)alte consideraţii ce fundamentează oportunitatea închirierii imobilului; Cuantumului chiriei minime de la care va fi pornită licitaţia publică se stabilește în conformitate cu prevederile hotărârii (hotărârilor) Consiliului Local al Municipiului Iaşi privind aprobarea taxelor de folosință teren. Închirierea bunurilor municipalității se face pe baza de licitație publică. CAPITOLUL Ill Reguli generale pentru atribuirea contractului de închiriere Art. 4. (1) Municipiul Iași, numit în continuare autoritatea contractantă , are obIigatia de a asigura protejarea acelor informații care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidențial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informațiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv în ceea ce privește secretul comercial și proprietatea intelectuală. (2) Documentația de atribuire se întocmește de către autoritatea contractantă, după elaborarea caietului de sarcini și se aprobă de către aceasta prin hotărâre a consiliului local. (3) Autoritatea contractantă are obligația de a preciza în cadrul documentației de atribuire orice cerintă, criteriu, regulă și alte informații necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (4) Persoana interesată are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire a contractului de închiriere. (5) Autoritatea contractantă are obligația să asigure obținerea documentației de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. (6) Contractul de închiriere se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naţionalitatea sau de cetăţenia chiriașului (locatarului), pe o durată determinată, putând fi prelungit prin act adiţional emis potrivit dispoziţiilor hotărârii (hotărârilor) Consiliului Local al Municipiului Iaşi privind închirierea imobilelor - terenuri. Durată închirierii se stabileşte de către autoritatea contractantă (locator). CAPITOLUL IV Caietul de sarcini Art.5. (1) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel puțin următoarele elemente: a)descrierea imobilului care urmează a fi închiriat; b)precizarea activităţii pentru care se solicită închirierea imobilului, dacă este cazul; c) criteriul de atribuire a contractului de închiriere; 4 / 25 la H.C.L. nr. 314 din 30 august 2024 d)preţul de la care începe licitaţia publică; e)declarația de participare la licitație (formular F2, anexa la prezentul regulament și parte integrantă din acesta); f)durata închirierii; g)schiţa imobilului şi planul de situaţie; h)regulamentul licitației; i)garanţia de participare la licitație; j) Taxa de participare la licitație (aceasta este obligatorie şi reprezintă 0,5% din valoarea de pornire a licitației, rotunjită la leu, prin adaos;taxa de participare se achită pentru fiecare din imobilele aflate în oferta de licitație şi pentru care ofertantul formulează cerere de participare). k) Taxa pentru eliberarea caietului de sarcini ( aceasta este obligatorie și se achită pentru fiecare din imobilele aflate în oferta de licitație şi pentru care ofertantul formulează cerere de participare). l)precizări privind investiţiile efectuate de chiriaşul anterior în imobilul supus închirierii, dacă este cazul; m)contractul cadru de închiriere (formular F1, anexa la prezentul regulament şi parte integrantă din acesta). CAPITOLUL V Documentația de atribuire Art.6. (1) Documentația de atribuire este alcătuită din: a) informații generale privind Primăria Municipiului Iași, precum: numele/denumirea, codul de identificare fiscală, adresa/sediul, datele de contact, persoana de contact; b) instrucțiuni privind organizarea și desfășurarea procedurii de închiriere; c) caietul de sarcini; d) instrucțiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor; e) informații detaliate și complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare, precum și ponderea lor; f) fișa de date a procedurii; g) contractul-cadru conținând clauze contractuale obligatorii; h) instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; i) informații referitoare la clauzele contractuale obligatorii; j) formulare și modele de documente. (2) În cazul în care compartimentele de specialitate solicită alte garanții, aceștia trebuie să precizeze în documentația de atribuire natura și cuantumul lor. Ofertanților necâștigători li se restituie garanția de participare la licitație, pe baza unei cereri aprobate de organizatorul licitației. (3) Autoritatea contractantă are obligația de a preciza in cadrul documentației de atribuire orice cerintă, criteriu, reguIă și alte informații necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corecta și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de licitație. (4) Autoritatea contractantă are dreptul de a impune în cadrul documentației de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiții speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmărește obținerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecția mediului și promovarea dezvoltării durabile. (5) Garanția este obligatorie și se stabilește la nivelul contravalorii a două chirii. În cazul ofertantului declarat câştigătorul licitației, garanţia se reţine de către locatar într-un cont special pe toată durata contractului. Garanţia se va restitui locatarului la încetarea contractului sau va fi reţinută în contul sumelor datorate și neachitate cu titlu de chirie şi/sau taxa pe clădiri sau teren aferente bunului imobil ce face obiectul contractului de închiriere. Garanţia (în cuantumul a două chirii lunare) se constituie în termen de 15 zile de la semnarea contractului de închiriere. Neconstituirea garanţiei în cuantumul, forma şi termenul prevăzut în contract duce la rezilierea contractului fără nicio altă notificare prealabilă. CAPITOLUL VI Etapa de transparenta Art.7. (1) În cazul procedurii de licitație, autoritatea contractantă are obligația să publice anuntul de licitație în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație națională și într-unul de circulație locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicații electronice. (2) Anuntul de licitație se întocmește după aprobarea documentației de atribuire de către autoritatea contractantă și trebuie să cuprindă cel puțin următoarele elemente: 5 / 25 la H.C.L. nr. 314 din 30 august 2024 a) informații generale privind autoritatea contractantă, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b) informații generale privind obiectul procedurii de licitație publică, în special descrierea și identificarea bunului care urmează să fie închiriat; c) informații privind documentația de atribuire: modalitatea sau modalitățile prin care persoanele interesate pot intra in posesia unui exemplar al documentației de atribuire; denumirea și datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul autorității contractante de la care se poate obține un exemplar din documentația de atribuire; costul și condițiile de plată pentru obținerea documentației, dacă este cazul; data- limită pentru solicitarea clarificărilor; d) informații privind ofertele: data limita de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele, numarul de exemplare in care trebuie dep usa fiecare oferta; e) data și locul la care se va desfășura ședința publică de deschidere a ofertelor; f) instanța competentă în soluționarea eventualelor litigii și termenele pentru sesizarea instanței; g) data transmiterii anunțului de licitație către instituțiile abilitate, în vederea publicării. (3) Anunțul de licitație se trimite spre publicare cu cel puțin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. Art.8. (1) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita și de a obține documentația de atribuire. (2) Autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru una dintre următoarele modalități de obținere a documentației de atribuire de către persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, nerestricționat și deplin, prin mijloace electronice, la conținutul documentației de atribuire; b) punerea la dispoziția persoanei interesate care a înaintat o solicitare în acest sens a unui exemplar din documentația de atribuire, pe suport hârtie și/sau pe suport magnetic. (3) În cazul prevăzut la alin, (2) lit. b) autoritatea contractantă are dreptul de a stabili un preț pentru obținerea documentației de atribuire, cu condiția ca acest preț să nu depășească costul multiplicării documentației, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia. (4) Autoritatea contractantă are obligația să asigure obținerea documentației de atribuire de către persoana interesată, care înainteaz o solicitare în acest sens. (5) În cazul prevăzut la alin. (2) lit. b) autoritatea contractantă are obligația de a pune documentația de atribuire la dispoziția persoanei interesate în termen de 4 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (6) Persoana interesată are obligația de a depune diligențele necesare, astfel încât respectarea de către autoritatea contractantă a perioadei prevăzute la alin. (5) să nu conducă Ia situația în care documentația de atribuire să fie pusă la dispoziția sa cu mai puțin de 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (7) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire. (8) Autoritatea contractantă are obligația de a răspunde în mod clar, complet și fără ambiguități, la orice cIarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depășească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (9) Autoritatea contractantă are obligația de a transmite răspunsurile însoțite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obținut, în condițiile prezentei secțiuni, documentația de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. (10) Fără a aduce atingere prevederilor alin. (8), autoritatea contractantă are obligația de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de data-limita pentru depunerea ofertelor. (11) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel autoritatea contractantă în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. (10), acesta din urma are totuși obligația de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data-limită de depunere a ofertelor. (12) Procedura de Iicitatie se poate desfășura numai dacă în urma publicării anunțului de licitație au fost depuse cel puțin două oferte valabile. CAPITOLUL VII Reguli privind oferta Art.9. (1) Ofertantul are obligația de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. (2) Ofertele se redactează în limba romănă. (3) Ofertele se depun la sediul autorității contractante sau la locul precizat în anunțul de licitație, în două plicuri sigilate, unul exterior și unul interior, care se înregistrează de autoritatea contractantă, în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data și ora. (4) Pe plicul exterior se va indica obiectul licitației pentru care este depusă oferta. 6 / 25 la H.C.L. nr. 314 din 30 august 2024 Plicul exterior va trebui să conțină: a)o fișă cu informații privind ofertantul și o declarație de participare, semnată de ofertant, fără îngroșări, ștersături sau modificări; b)acte doveditoare privind calitățile și capacitățile ofertanților, conform solicitărilor autorității contractante; c)acte doveditoare privind intrarea în posesia caietului de sarcini. (5) Pe plicul interior, care conține oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum și domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. (6) Oferta va fi depusă într-un număr de exemplare stabilit de către autoritatea contractantă și prevăzut în anunțul de licitație. Fiecare exemplar al ofertei trebuie să fie semnat de către ofertant. (7) Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. (8) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conținutului, pe toata perioada de valabilitate stabilită de autoritatea contractantă. (9) Persoana interesată are obligația de a depune oferta la adresa și până la data-limită pentru depunere, stabiIite în anunțul procedurii. (10) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forța majoră, cad în sarcina persoanei interesate. (11) Oferta depusă la o alta adresă a autorității contractante decât cea stabilită sau după expirarea datei-limită pentru depunere se returnează nedeschisă. (12) Conținutul ofertelor trebuie să rămână confidențial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, autoritatea contractantă urmând a lua cunoștință de conținutul respectivelor oferte numai după această [...]