HCL 138/2025 adoptată

Municipiul Iași Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea ajustării tarifelor practicate de Societatea Salubris S.A. pentru activitățile aferente serviciului public de salubrizare al Municipiului Iași, precum și ajustării tarifelor pentru gestionarea câinilor fără stăpân Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28 aprilie 2025, la convocarea Primarului din data de 22.04.2025, conform Dispozitiei nr. 337/22.04.2025, completata prin Dispozitia nr. 349/24.04.2025 si Dispozitia nr. 359/25.04.2025; Având în vedere Proiectul de hotărâre înregistrat sub nr. 47378/16.04.2025 inițiat de Primarul Municipiului Iași si avizat de legalitate de catre Secretarul General al Municipiului Iasi; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 27149/04.03.2025 întocmit de către Direcția Tehnică și Servicii Comunitare; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 27099/04.03.2025 întocmit de către Directia Tehnica si Servicii Comunitare; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 45654/10.04.2025 întocmit de către Direcția Generală Economică și Finanțe Publice Locală; Având în vedere avizul nefavorabil inregistrat sub nr. 143/24.04.2025 întocmit de Comisia Juridică şi de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul nefavorabil inregistrat sub nr. 106/24.04.2025 întocmit de Comisia Economico-Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul nefavorabil inregistrat sub nr. 35/24.04.2025 întocmit de Comisia pentru Administrarea Serviciilor Furnizate a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere Anunțul privind aducerea la cunostinta publica nr. 27197/04.03.2025; Având în vedere Procesul verbal de dezafisare nr. 46700/14.04.2025; 1 / 8 la H.C.L. nr. 138 din 28 aprilie 2025  Având în vedere prevederile Legii nr. 175/2023 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 125/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; Având în vedere prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 101/2006 privind serviciile de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deșeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu aprobată prin legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență nr. 133/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; Având în vedere prevederile H.G. nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificari și completari ulterioare; Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență 156/2024 privind unele măsuri fiscal- bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene; Având în vedere Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor aprobate prin Ordinul A.N.R.S.C. nr. 640/2022; Având în vedere H.C.L. nr. 186/2022- privind aprobarea Studiului de oportunitate în ceea ce privește modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare în Municipiul Iași, stabilirea modalității de gestiune a serviciului public de salubrizare în Municipiul Iași, modificarea Regulamentului serviciului de salubrizare al Municipiului Iași precum și aprobarea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Iași; Având în vedere Contractul nr. 34515/12.05.2005 încheiat în baza H.C.L. nr. 173/2005 privind aprobarea “Regulamentului de desfășurare a activităților de capturare și punere la adăpost temporar, sub control, a câinilor comunitari în Municipiul Iasi” și în conformitate cu prevederile Ordonanța nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobata prin Legea nr. 3 /2003 şi a O.U.G. nr.155/2001 2 / 8 la H.C.L. nr. 138 din 28 aprilie 2025 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân aprobata prin Legea nr. 227/2002; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129 şi art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanta de Urgenta nr. 57/2019, privind Codul Administrativ; Având în vedere prevederile Ordinului nr. 25 din 14.01.2021, privind aprobarea modelului orientativ al statutului unitatii administrativ – teritoriale, precum si a modelului orientativ al regulamentului de organizare si functionare a consiliului local; Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, cu modifcarile si completarile ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă ajustarea tarifelor care vor fi practicate de către societatea Salubris SA pe fluxul deșeurilor municipale, dupa cum urmeaza: a) Pentru activitatea de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor reziduale și reziduurilor: (1) Se aprobă tariful pentru eliminarea, prin depozitare, a deșeurilor reziduale și reziduurilor în valoare de 95,08 lei/tona, respectiv 1,36 lei/persoană/lună în cazul utilizatorilor casnici și 19,02 lei/mc în cazul utilizatorilor non – casnici; (2) La fiecare tona de deșeuri reziduale și reziduuri se va adauga și contribuția pentru economia circulară, conform prevederilor O.U.G. nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006. b) Pentru activitatea de colectare separată și transportul separat al deșeurilor municipale: (1) Tariful pentru colectarea separată și transportul separat al deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale în valoare de 824,46 lei/tona, respectiv 4,46 lei/persoană/lună în cazul utilizatorilor casnici și 32,98 lei/mc în cazul utilizatorilor non-casnici; (2) Tariful pentru colectarea separată și transportul separat al deșeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere și similare și al altor deșeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic și sticlă in valoare de 504,84 lei/tona, respectiv 11,00 lei/persoană/lună în cazul utilizatorilor casnici și 100,97 lei/mc în cazul utilizatorilor non-casnici; 3 / 8 la H.C.L. nr. 138 din 28 aprilie 2025  c) Pentru serviciile conexe serviciului de salubrizare cu grad redus de repetabilitate, și care se desfășoară ocazional: (1) Tariful pentru colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara - utilizatori casnici, în valoare de 74,69 lei/mc; (2) Tariful pentru colectarea si transportul deșeurilor generate de activități de constructii si/sau desființări, reamenajare și reabilitare interioara și/sau exterioara – utilizatori non casnici în valoare de 99,83 lei/mc; (3) Tariful pentru valorificarea prin alte metode în afara de reciclare a deșeurilor din pamant, pietre, cele generate de activități de construcții și/sau desființări, reamenajare a locuințelor si reabilitarea interioară și/sau exterioară a acestora, în valoare de 51,31 lei/tona, respectiv 44,64 lei/mc in cazul utilizatorilor casnici si non-casnici; (4) Tariful pentru gestionarea deșeurilor voluminoase, inclusiv saltelele si mobila în valoare de 96,68 lei/mc; (5) Tariful pentru colectarea si transportul deșeurilor municipale abandonate în valoare de 567,33 lei/tona, la care se vor adauga tarifele de facturare pentru alte activități desfășurate de alți operatori pe fluxul deșeurilor municipale (sortare, tratare, depozitare, contribuția pentru economia circulară) aprobate de autoritatea administrației publice locale ale Municipiului Iași, pentru gestionarea deseurilor municipale abandonate; (6) Tariful pentru serviciul opțional de colectare și transport deșeuri, cu excepția celor menajere, depozitate în saci speciali de rafie pusi la dispoziție de operator (Supersac), în valoare de 246,65 lei/bucata; (7) Tariful pentru închiriere PRESCONTAINER 20MC in valoare de 1745,52 lei/bucata/luna; (8) Tariful pentru închiriere CONTAINER 12MC in valoare de 10,54 lei/bucata/zi; (9) Tarif eliberare aviz de salubritate, in valoare de 48,65 lei/bucata. Art.2 (1) În conformitate cu prevederile legislației în vigoare, tarifele aprobate la art. 1, evidențiate distinct pe facturile emise utilizatorilor, sunt cele prevăzute în Anexa nr. 1, care constituie parte integrantă a prezentei hotărâri. (2) Conform art. 4, lit. t) din Normele metodologice din 30 septembrie 2022 privind stabilirea, ajustarea și modificarea tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și calcularea tarifelor/taxelor pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, termenul utilizatori se referă la: i. Utilizatori casnici – persoane fizice și asociații de proprietari/locatari; 4 / 8 la H.C.L. nr. 138 din 28 aprilie 2025  ii. Utilizatori non-casnici – persoane juridice, altele decât asociațiile de proprietari, care beneficiază de serviciul de salubrizare (agenți economici, instituții publice, persoane fizice autorizate, cabinete de avocatură, cabinete notariale, cabinete medicale, precum și alte persoane fizice care desfășoară activități independente asimilate agenților economici). Art.3 În aplicarea dispozițiilor art. 45 alin. (1) din Ordinul ANRSC nr. 640/2022, facturile emise utilizatorilor vor include contravaloarea fiecărei activități componente ale serviciului de salubrizare pe fluxul deșeurilor municipale (colectare separată și transport separat, sortare, tratare mecano-biologică, depozitare), în conformitate cu tarifele aprobate. De asemenea, facturile vor include contravaloarea cheltuielii aferente contribuției pentru economia circulară, calculată în funcție de indicatorii de performanță ai activităților desfășurate de operatori, precum și valoarea reducerii acordate utilizatorilor casnici care colectează separat deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă. Art.4 Facturarea cantității suplimentare de deșeuri generate de utilizatorii casnici Utilizatorii casnici care generează lunar o cantitate de deșeuri mai mare decât cea stabilită în urma campaniei de determinare a ratei de generare a deșeurilor vor suporta costuri suplimentare pentru volumul excedentar. Această măsură este necesară pentru a asigura o distribuție echitabilă a costurilor serviciului de salubrizare, în conformitate cu principiile „plătește cât arunci” și „poluatorul plătește”. (1) Scopul campaniei de determinare a ratei de generare a deșeurilor Campania desfășurată de operatorul Salubris a avut drept obiectiv stabilirea unui indice mediu de generare a deșeurilor pentru utilizatorii casnici. Acest indice servește drept referință pentru aplicarea tarifelor de salubrizare și este definit astfel:  Volum standard reciclabil: 0,078 mc/persoană/lună;  Volum standard rezidual: 0,135 mc/persoană/lună. În urma acestei analize, s-a concluzionat că orice cantitate de deșeuri care depășește aceste valori va fi considerată suplimentară și va fi supusă facturării, cu excepția fracției reciclabile. (2) Mecanismul de facturare a volumului suplimentar Pentru utilizatorii care generează mai multe deșeuri decât nivelul standard stabilit, facturarea volumului excedentar se va realiza lunar. Aceasta va fi calculată ca diferență între cantitatea real colectată și cantitatea standard alocată pentru fiecare lună, în funcție de numărul de persoane declarate. (3) Excepția aplicată deșeurilor reciclabile 5 / 8 la H.C.L. nr. 138 din 28 aprilie 2025  Cantitatea suplimentară de deșeuri reciclabile nu va fi facturată. Această decizie are rolul de a stimula colectarea separată și de a preveni tendința utilizatorilor de a direcționa deșeurile reciclabil în fracția reziduală, ceea ce ar conduce la creșterea costurilor de eliminare. Reciclarea ajută la reducerea impactului asupra mediului și a cheltuielilor administrației locale. Totodată, această măsură este aliniată cu obiectivele Uniunii Europene privind economia circulară, care promovează reciclarea și minimizarea depozitării deșeurilor. (4) Formula de calcul a costului suplimentar pentru deșeurile reziduale Cantitatea de deșeuri reziduale colectată suplimentar va fi facturată utilizând următoarea formulă: Cost suplimentar=Volum suplimentar rezidual×Tarif rezidual unde: Volum suplimentar rezidual = Volum deșeuri reziduale colectat − (0,135 × Număr persoane); Tarif rezidual = suma tarifelor pentru fiecare activitate din fluxul de gestionare a deșeurilor reziduale exprimate in unitatea de măsura lei/mc, adică: Tarif rezidual (lei/mc) = Tarif colectare si transport deseuri reziduale (lei/mc) + Tarif tratare mecanobiologica (lei/mc) + Contribuția pentru economia circulara (lei/mc) + Tarif depozitare (lei/mc) Tarifele utilizate sunt cele aprobate și exprimate în lei/mc, astfel încât să se asigure o facturare echitabilă, bazată pe volumul real colectat. (5) Transparentizarea procesului de facturare Pentru a asigura corectitudinea și transparența în procesul de facturare, cantitatea suplimentară de deșeuri va fi evidențiată distinct pe factură. Aceasta va include detalii privind:  Volumul generat peste cantitatea standard;  Tariful aplicabil. La solicitarea utilizatorilor operatorul de salubrizare va pune la dispoziția acestora un sistem de verificare a cantităților colectate, prin:  Raportări lunare privind volumul deșeurilor generate si colectate;  Un sistem electronic de monitorizare a deșeurilor, acolo unde acesta este implementat. Art.5 Se aprobă ajustarea tarifelor practicate pentru activitățile de salubrizare desfășurate pe căile publice, în cuantumul prevăzut în Anexa nr. 2, care constituie parte integrantă a prezentei hotărâri. 6 / 8 la H.C.L. nr. 138 din 28 aprilie 2025  Art.6 Se aprobă ajustarea tarifelor practicate pentru activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân, în cuantumul prevăzut în Anexa nr. 3, care constituie parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.7 Valoarea indicelui prețului de consum total, calculat pentru intervalul cuprins între ultima fundamentare a tarifelor, când au fost luate în considerare toate categoriile de cheltuieli și luna corespunzătoare celui mai recent IPC total publicat de Institutul Naţional de Statistică la data solicitării ajustării, a fost de 114,95% (Octombrie 2022 – Ianuarie 2025) pentru tarifele practicate de Societatea Salubris S.A. în cadrul serviciului public de salubrizare al Municipiului Iași și de 113,11% (Decembrie 2022 – Ianuarie 2025) pentru tarifele aferente gestionării câinilor fără stăpân. Cu toate acestea, pentru a menține un grad de suportabilitate acceptabil pentru utilizatorii serviciilor supuse ajustării valoarea coeficientului de ajustare (IPC total) utilizat la determinarea cuantumului tarifelor propuse este 110,4%. Această valoare este egală cu cea utilizată pentru majorarea taxelor și impozitelor locale din Municipiul Iași pentru anul 2025, asigurând astfel o coerență în politica de ajustare a costurilor suportate de cetățeni. Astfel, având în vedere luna de referință utilizată anterior pentru fundamentarea tarifelor, când au fost luate în considerare toate categoriile de cheltuieli și perioada necesară pentru atingerea valorii indicelui utilizat în ajustarea propusă, următoarea lună de referință pentru eventualele ajustări tarifare va fi:  Februarie 2024 pentru tarifele serviciului public de salubrizare practicate de Societatea Salubris S.A.  Septembrie 2024 pentru tarifele aferente gestionării câinilor fără stăpân. Art.8 Tarifele enumerate in prezenta hotarare nu conțin TVA si vor intra in vigoare începând cu data de 01.05.2025. Art.9 Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă Hotărârile Consiliului Local Iasi nr. 45/2023, nr. 521/2023 si nr. 63/2023. Art.10 Se modifică Anexa 5 la contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Iași prin atribuire directă, prin act adițional, conform dispozițiilor prezentei hotărâri. Art.11 Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată catre: Instituția Prefectului Județului Iași; Primarul Municipiului Iași, Direcția Tehnică și Servicii Comunitare, Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu, Direcția Generală Economică și de Finanțe Publice Locale, Salubris S.A., Consiliul Județean Iași, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubritate Iași - A.D.I.S. 7 / 8 la H.C.L. nr. 138 din 28 aprilie 2025  Art.12 Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de către Direcția Tehnică și Servicii Comunitare, Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu, Direcția Generală Economică și de Finanțe Publice Locale, Salubris S.A. Art.13 Aducerea la cunoştinţa publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de către Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni. PRESEDINTE DE SEDINTA, Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, Secretar General, Petru-Eduard Boz Denisa-Liliana Ionașcu Nr. 138 din 28 aprilie 2025 Total 27 consilieri locali Prezenți 25 Pentru 17 Împotrivă 3 Abțineri 5 8 / 8 la H.C.L. nr. 138 din 28 aprilie 2025