HCL 132/2022 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea depunerii proiectului “Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc” în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10-Fondul Local, Pilonul IV, investiția I.2. Construirea de locuințe pentru tineri/locuințe de serviciu pentru specialiști din sănatate și învățământ Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28 aprilie 2022; Având în vedere Proiectul de hotărâre înregistrat sub nr. 47.030 din 18.04.2022, inițiat de Primarul Municipiului Iași ; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 141 /27.04.2022 întocmit de Comisia Juridică și de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 115 /27.04.2022 întocmit de Comisia Economico - Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 14 /27.04.2022 întocmit de Comisia de Munca si Protectie Sociala a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 14 /27.04.2022 întocmit de Comisia de Sanatate, Familie, Protectie Copii a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere Amendamentul înregistrat sub nr. 50.244/27.04.2022, formulat, aprobat în plenul ședintei și consemnat în procesul - verbal al sedinței Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 38976/31.03.2022 al Direcției Fond Locativ; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 46641/15.04.2022 întocmit de către Direcția Juridică; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 46702/15.04.2022 întocmit de către Direcția Generală Economică și Finanțe Publice Locale – Serviciul Buget; 1 / 38 la H.C.L. nr. 132 din 28 aprilie 2022  Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 155 din 3 septembrie 2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 209 din 14 februarie 2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 225/2020 privind însuşirea inventarului domeniului privat al Municipiului Iaşi, reactualizat, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 211/2018 privind însuşirea inventarului domeniului public al Municipiului Iaşi, reactualizat, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129 si art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanta de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ; 2 / 38 la H.C.L. nr. 132 din 28 aprilie 2022  Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 61 din 30 aprilie 2020, privind completarea Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996 si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aproba depunerea proiectului “Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc” în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10-Fondul Local, Pilonul IV, investiția I.2. Construirea de locuințe pentru tineri/locuințe de serviciu pentru specialiști din sănatate și învățământ. Art. 2. Se aprobă depunerea cererii de finanțare pentru proiectul “Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc” în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10-Fondul Local, Pilonul IV, investiția I.2 de către Municipiul Iași. Art. 3. Se aprobă valoarea maxima eligibilă a proiectului “Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc” în cuantum de 69.142.874,92 lei cu TVA/ 58.103.256,24 lei fără TVA la cursul Inforeuro aferent lunii mai a anului 2021 de 1 euro=4,9227 lei, reprezentând finanțare nerambursabilă în procent de 100% a cheltuielilor eligibile. Art. 4. Se aprobă nota de fundamentare a investitiei “Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc”, conform Anexei 1, care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă descrierea sumară a investitiei “Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc” conform Anexei 2, care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 6. Se aprobă finanțarea din bugetul local al UAT Municipiul Iași a sumelor reprezentând cheltuieli neeligibile sau conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului “Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc”, astfel cum acestea vor rezulta din documentația tehnico - economică/contractul de lucrări. Art. 7. Se aprobă finanțarea din bugetul local al UAT Municipiul Iași a resurselor financiare necesare implementării proiectului “Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc” în condițiile rambursării/decontării ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. Art. 8. Se împuternicește Primarul Municipiului Iași, domnul Mihai Chirica, în numele Municipiului Iași, să semneze cererea de finanțare, anexele acesteia, contractul de finanțare și alte 3 / 38 la H.C.L. nr. 132 din 28 aprilie 2022 documente necesare elaborării si implementării proiectului “Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc” Art. 9. Prezenta hotărâre va fi comunicată catre Primarul Municipiului Iași, Direcția Fond Locativ, Direcția Generala Economica și Finanțe Publice Locale, Direcția Proiecte Europene, Direcției Generala Tehnica si Dezvoltare si Instituția Prefectului - Județul Iași. Art. 10. (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de Direcția Fond Locativ, Direcția Generala Economica și Finanțe Publice Locale, Direcția Proiecte Europene, Direcția Generala Tehnica si Dezvoltare. (2) Aducerea la cunoștință publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de Centrul de Informații pentru Cetățeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate, Diana Finkelștain Secretar General, Denisa Liliana Ionașcu Consilier local, Nr. 132 din 28 aprilie 2022 Total consilieri 27 locali Prezenţi 22 Pentru 22 Împotrivă 0 Abţineri 0 4 / 38 la H.C.L. nr. 132 din 28 aprilie 2022 MUNICIPIUL IAȘI ANEXA 1 la Hotararea Consiliului Local nr. 132/28.04.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE privind necesitatea și oportunitatea investiţiei ”Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri aflați în situații de risc” Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 – Fondul Local Titlu apel proiect “Construirea de locuinţe nZEB pentru tineri aflați în situații de risc” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C10/I.2 I. Descrierea pe scurt a situatiei actuale (date statistice, elemente specific și altele) I.1. Contextul teritorial naţional, regional şi judeţean Municipiul Iași este cel mai important municipiu din judeţul omonim, precum şi din Regiunea Nord-Est, fiind încadrat în categoria polilor de creştere la nivel naţional, depăşind ca populaţie şi importanţă celelalte municipii reședinţă de judeţ ale regiunii. La Recensământul Populaţiei și al Locuinţelor din 2011, Municipiul Iași se clasa pe locul 4 la nivel naţional, cu o populaţie de 290.422 de locuitori. Conform bazei de date TEMPO a Institutului Naţional de Statistică, populaţia Municipiului Iași era de 350.924 persoane în anul 2014, reprezentând aproximativ 40% din populaţia judeţului şi 74% din populaţia Zonei Metropolitane Iași. Efectivul populaţiei de peste 350.000 de locuitori clasa Municipiul Iași ca al doilea oraş al ţării din punct de vedere al mărimii demografice, după capitala Bucureşti. Municipiul Iași a fost, de-a lungul timpului, un centru polarizator din punct de vedere economic, social şi cultural pentru comunităţile din vecinătatea sa. În consecinţă, în anul 2004 a fost înfiinţată prima Asociaţie de Dezvoltare Intercomunitară din ţară – Zona Metropolitană Iași, din dorinţa autorităţilor locale de a aborda în parteneriat dezvoltarea municipiului şi a localităţilor adiacente. Zona Metropolitană Iași cuprinde aproximativ jumătate din populaţia judeţului (52%) şi 20,3% din suprafaţa acestuia. Cu o populaţie de 507.775 locuitori la nivelul anului 2017, Zona Metropolitană Iasi reprezintă 53,8% din populaţia judeţului Iaşi, fiind cea mai mare dintre cele 5 zone metropolitane ale Regiunii Nord – Est (în cadrul căreia mai sunt cuprinse zonele metropolitane Bacău, Suceava, Botoşani şi Roman). La nivel naţional, politica polilor de creştere şi-a propus inducerea unei creşteri economice rapide, crearea de locuri de muncă, impulsionarea productivităţii care să genereze dezvoltarea localităților. Pentru a contribui la dezvoltarea economiei regiunilor, au fost definite mai multe categorii de centre urbane: 7 poli de creştere (câte unul pentru fiecare regiune de dezvoltare, cu excepţia regiunii Bucureşti-Ilfov) şi 13 poli de dezvoltare urbană de importanţa regională. Prin HG 998/2008 pentru desemnarea polilor de creştere şi a polilor de dezvoltare urbană în care se realizează cu prioritate investiţii din programele cu finanţare comunitară şi naţională, 5 / 38 la H.C.L. nr. 132 din 28 aprilie 2022 Municipiul Iași a fost desemnat pol de creştere al Regiunii Nord – Est, iar municipiile Bacău și Suceava - poli de dezvoltare. La nivel teritorial, polul de creştere este situat la o distanţă relativ egală faţă de polii de dezvoltare din regiune, sprijinind dezvoltarea policentrică a acesteia. Totodată, datorită poziţiei sale în vecinătatea graniţei estice a României, influenţa Iașului transcede limita regională și naţională, municipiul având rolul de poartă dinspre Est, respectiv interfaţă între Uniunea Europeană și Republica Moldova (și, mai departe Ucraina și Europa de Est). Figura 1 Poli nationali de crestere si de dezvoltare in Romania Sursa: Planul de Dezvoltare Regionala Nord-Est 2014-2020 Importanţa municipiului și a Zonei Metropolitane Iași la nivel naţional și est – european este subliniată și de apartenenţa Iașului la o serie de sisteme urbane trans-naţionale și regionale, respectiv: sistemul transfrontalier format alături de orașele Chişinău şi Bălţi (Republica Moldova) şi sistemul regional Iași – Bacău – Suceava – Botoşani – Piatra Neamţ – Vaslui. În ceea ce priveşte contextul local, Municipiul Iași este situat de-a lungul râului Bahlui, fiind cunoscut de-a lungul timpului ca urbea celor şapte coline: Cetăţuia, Galata, Copou, Bucium – Păun, Şorogari, Repedea şi Breazu. Mai mult, municipiul are o lungă şi bogată istorie definită prin cultură, religie şi ştiinţă. Între anii 1565 şi 1859, Iașul a fost capitala Moldovei, numărul impresionant de ansambluri şi monumente istorice stând mărturie acestei istorii bogate. În anul 2016, Municipiul Iași era al treilea centru universitar din ţară, iar Zona Metropolitană Iași reprezintă centrul polarizator al forţei de muncă și dezvoltării economice din regiune. În Municipiul Iași, cele mai întâlnite tipologii de turism sunt generate de evenimente (cel mai adesea determinat de pelerinaje, festivaluri sau întâlniri organizate de către universităţile ieşene), de afaceri şi de agrement. Astfel, Municipiul Iași reprezintă atât centrul 6 / 38 la H.C.L. nr. 132 din 28 aprilie 2022 generator pentru dezvoltarea economico – socială a zonei metropolitane, cu rol tractant la nivelul Regiunii Nord-Est, cât şi un factor determinant în reţeaua naţională de centre urbane, prin statutul său de pol de creştere şi relaţiile naţionale si trans-naţionale. Mai mult, prin resursele importante de elemente de patrimoniu cultural şi natural, municipiul prezintă un real potenţial turisic. Nu în ultimul rând, un factor determinant pentru profilul Zonei Metropolitane și al Municipiului Iași îl constituie statutul de al treilea centru universitar la nivel naţional ca număr de studenţi, atractiv pentru populaţia tânără ce poate deveni fundamentul și generatorul unui proces de revitalizare a vieţii urbane, culturale și economice. I.2. Caracteristici economice Dezvoltarea economică este una dintre dimensiunile care orientează și contextualizează analiza de ansamblu a comunităților marginalizate din Regiunea Nord-Est. Indicatorul tradițional utilizat pentru compararea regiunilor din punct de vedere al nivelului de dezvoltare este produsul intern brut, acesta reprezentând suma valorii de piață a tuturor mărfurilor și serviciilor destinate consumului final, produse în toate ramurile economiei din interiorul regiunii, în decurs de un an. Figura 2 Produsul intern brut pe cap de locuitor in anul 2017 (prețuri curente) Sursa: Eurostat Analizând datele Eurostat disponibile pentru anul 2017, se constată că Regiunea de Dezvoltare Nord-Est înregistra o valoare a produsului intern brut de 5.900 euro/capita, cu 38,54 % mai redus față de de media națională, respectiv cu 79,79% mai mic față de media UE 27. Analiza comparativă între regiuni în ceea ce privește PIB-ul/locuitor la nivelul înregistrat în anul 2017 ne relevă faptul că regiunea Nord-Est a înregistrat cea mai mica valoare dintre cele opt regiuni ale țării. I.3. Capital uman 7 / 38 la H.C.L. nr. 132 din 28 aprilie 2022  Populația Iașului are o creștere constantă de la an la an datorită oportunităților economice și financiare. Figura 3 Evolutia populatiei Sursa: INS studiu ”POPUPLAŢIA ZONEI METROPOLITANE IAŞI: volum, structuri şi procese demografice” La nivelul anului 2011, in Municipiul Iasi existau 309.774 de locuinte conventionale din care 268.495 ocupate. Comparativ cu nivelul anului 2002 ( 270.153 locuinte conventionale), cresterea numarului de locuinte s-a inregistrat preponderent la nivelul locuintelor individuale, in detrimentul locuintelor colective (blocuri). I.4. Fondul de locuințe al Muncipiului Iasi Fondul de locuinţe din Municipiul Iași număra în anul 2014, 123.406 clădiri, dintre care 98% erau proprietate privată. Fondul de locuinţe a crescut cu 9 procente în intervalul 2009 – 2012, creștere mai accentuată decât în regiune şi în ţară dar sub valorile judeţene. Creşterea a continuat şi în următorii doi ani, cu 0,5%, rată mai mică decât cea judeţeană, regional şi naţională, care coroborată cu creșterea din ZMI, indică un fenomen de suburbanizare din ce în ce mai evident. Faţă de situaţia de la recensământ din anul 2002, ponderea populaţiei stabile din mediul urban a crescut cu 1,3 puncte procentuale în detrimentul mediului rural. Numărul judeţelor în care ponderea populaţiei stabile din mediul urban a crescut este aproape egal cu numărul celor în care s-a petrecut fenomenul invers. Grupele de vârstă 25 - 29 ani, 30 - 34 ani şi 35 - 39 ani au o pondere mai ridicată decât în 2002 ca urmare a fenomenului de îmătrânire a generaţiilor de 15 - 29 ani, iar grupa de vârstă a “decreţeilor”, mai exact 40 – 44 ani, deţine cea mai mare pondere, de 8,7% în total. Creşterea procentuală a fondului de locuinţe 8 / 38 la H.C.L. nr. 132 din 28 aprilie 2022 An RO Reg. NE Jud. IS Mun. IS 2009 4,5% 4,9% 10,11% 9,6% 2014 0,9% 0,9% 1,1% 0,5% Suprafaţa locuinilă pe locuinţă (m2) An RO Reg. NE Jud. IS Mun. IS 2009 38,9 37,10 36,50 36,80 2014 47,20 44,80 44,70 44,30 Suprafaţa locuinilă pe locuitor (m2) An RO Reg. NE Jud. IS Mun. IS 2009 14,50 12,90 12,00 12,40 2014 18,70 16,50 15,80 15,60 Suprafaţa locuibilă medie pe locuinţă era de 44,3 mp, în creştere faţă de anul 2009 când înregistra 36,8 mp. Deşi valoarea este peste media naţională, ea este sub cea regională sau judeţeană. Pe de altă parte, situaţia suprafeţei locuibile pe cap de locuitor era mai slabă decât în ţară, în regiune şi în judeţ, având valoarea de 15,6 mp, deşi a crescut faţă de anul 2009 cu aproximativ 3 procente. Indicatorii referitori la numărul de persoane pe locuinţă şi la dotarea lor sunt colectaţi numai o dată cu realizarea recensămintelor. Astfel, în anul 2011, se găseau în medie 2,66 persoane/gospodărie, situaţie mai bună decât în judeţ sau la nivel naţional. Din totalul locuinţelor, 98% beneficiau de alimentare cu apă şi canalizare, 94% beneficiau de încălzire centralizată, 95%aveau baie şi bucătărie în locuinţă iar 99,6% erau racordate la energie electrică. Densitatea locuirii în zonele construite din Municipiului Iași este d [...]