HCL 58/2022 Hoceni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI CONSILIUL LOCAL AL COM. =HOCENI= HOTĂRÂREA _Nr. 58/2022 privind aprobarea regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale Consiliului local al comunei Hoceni Având în vedere: - Referatul de aprobare a primarului cu privire la aprobarea regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulația proiectelor de hotărâri ale Consiliului local al comunei Hoceni; - Raportul de specialitate al secretarului general al comunei Hoceni, judeţul Vaslui; - Avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local Hoceni; În conformitate cu: - Prevederile art. 25 alin. (2) din Anexa nr. 2 ale Ordinului Ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unității administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local, cu modificările ulterioare; - Prevederile art. 84 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificăriel şi completările ultereioare În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. "a” coroborat cu art. (3) lit. "a” art. 139 alin. (3), lit. 1” şi art 196 alin (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrative, modificat şi completat ulterior; CONSILIUL LOCAL HOCENI; HOTĂRĂȘTE: Art, 1. - Se aprobă Regulamentul privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale Consiliului local HOCENI, conform Anexei nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. — Prezenta hotărâre va fi comunicată în termneul legal, prin intermediul Secretarului general al UAT Hoceni Instituţiei Prefectului judeţul Vaslui si o va aduce la cunostinta cetatenilor prin afisare in locuri publice. şi pe site-ul propriu: www.comunahoceni.ro HOCENI, 20 septembrie 2022 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Tivdă Cătălin CONTRASEMNEAZĂ, Secretar gen UAT [persoană fizică] ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI CONSILIUL LOCAL AL COM. =HOCENI= Anexa nr. la H.C.L. nr. 58/20.09.2022 REGULAMENT privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulația proiectelor de hotărâri ale Consiliului local HOCENI Capitolul 1 Dispoziţii generale Art. 1. - (1) Consiliul local are inițiativă şi hotărăşte, în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorități ale administraţiei publice locale sau centrale. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, acte administrative cu caracter normativ sau individual, în limitele stabilite prin Constituţia României sau lege şi numai în domeniile în care are competențe şi atribuţii legale. Art. 2. - (1) Hotărârile consiliului local se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu dispoziţiile Constituţiei României, ale O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum și cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legii, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestora. (4) Secretarului general îi revine sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. Art._3. - Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea precum şi a propriilor hotărâri. Capitolul II Iniţierea, elaborarea, redactarea, structura şi conţinutul proiectelor de hotărâri Art, 4. - (|) Proiectele de hotărâre pot fi inițiate de primar, de consilierii locali sau de cetăţeni, denumiți în continuare iniţiatori. (2) Redactarea proiectelor de hotărâri se face de către iniţiator, în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al comunei Hoceni și al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art, 5. - (|) Iniţiatorii au obligaţia de a prezenta alături de proiectul de hotărâre şi un referat de aprobare, ca instrument de prezentare şi de motivare a acestuia, în care se vor arăta succint: a) cerinţele care justifică intervenţia normativă, atât din punct de vedere al legalității şi al oportunității, cât şi al eficienței şi eficacității; b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării; c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidențiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; d) referiri la avizele obținute şi, după caz, influența acestora asupra proiectelor; e) menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea/revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă. (2) Referatele de aprobare ale proiectelor de hotărâri se semnează de inițiatori. Art. 6. — Proiectul de hotărâre însoţit de referatul de aprobare şi de alte documente de prezentare şi de motivare, se înaintează de către iniţiator secretarului general al comunei Hoceni, care are obligaţia înregistrării acestora. Art. 7. — (1) Proiectul de hotărâre însoţit de referatul de aprobare şi de alte documente de prezentare şi de motivare, se înaintează de către secretarul general al comunei Hoceni compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate. (2) Nominalizarea compartimentelor de resort cărora li se transmit proiectele de hotărâri, precum şi celelalte documente, se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei Hoceni. Art. 8. - (1) Raportul de specialitate trebuie să conţină situaţia existentă, motivele de fapt şi de drept care au condus la necesitatea inițierii proiectului de hotărâre, soluţia propusă. (2) Raportul de specialitate împreună cu eventualele anexe, va fi întocmit şi semnat în termen de maxim 3 zile, de la primirea proiectului de hotărâre şi va fi înaintat secretarului general al comunei Hoceni. Art. 9. - Documentele de motivare se redactează într-un stil explicativ, clar, folosindu- se terminologia proiectului de act administrativ pe care îl prezintă. Motivarea trebuie să se refere la forma finală a proiectului de act normativ. Dacă pe parcurs s-au adus unele modificări proiectului de hotărâre, ca urmare a propunerilor şi observaţiilor primite, în condiţiile legii, motivarea iniţială trebuie reconsiderată în mod corespunzător. Art. 10. - (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet, care conţine: denumirea unităţii administrativ-teritoriale Hoceni, precum şi numărul de înregistrare; b) titlul proiectului de hotărâre — trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic, astfel: proiect de hotărâre privind/pentru. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere; c) preambul — enunţă în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, temeiul de fapt şi de drept. În preambul se menționează raportul de specialitate al compartimentului de resort, avizele consultative ale comisiilor de specialitate ale consiliului local, alte avize prevăzute de lege, după caz, precum şi temeiurile juridice pe baza și în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost inițiat. d) formula introductivă: constă într-o propoziţie care cuprinde sintagma: “Consiliul local al comunei Hoceni întrunit în şedinţă ,„ hotărăşte ”; e) partea dispozitivă a actului administrativ — reprezintă conținutul propriu-zis al proiectului de hotărâre; f) atestarea autenticității — proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator și se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei Hoceni, se datează şi se numerotează. (2) Ultimul articol dintr-un proiect de hotărâre va cuprinde precizări despre comunicarea actului administrativ şi publicarea acestuia în Monitorul oficial local. Art. 11. - (1) La redactarea unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca şi părți componente a acestuia, anexe care conțin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri etc. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii, norme cu caracter predominant tehnic, etc. Art. 12. - (1) Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se transmit de secretarul general al comunei Hoceni comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. (2) Nominalizarea comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri, precum şi celelalte documente, se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei Hoceni. (3) După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului. (4) Avizul comisiei se transmite secretarului general al comunei Hoceni, care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către inițiatori, după caz, cel mai târziu în ziua şedinţei. (5) Avizul comisiei trebuie întocmit în termen de maxim 30 de zile de la înregistrarea proiectului de hotărâre. (6) În situaţia şedinţelor extraordinare, sau extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate şi avizele comisiilor se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu data stabilită pentru şedinţa de consiliu local. Art._13. - Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare şi raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie, autorităților şi instituțiilor publice în vederea avizării acestora, dacă prevederile legale o impun, în funcție de obiectul reglementării, care au obligația să analizeze şi să comunice iniţiatorului eventuale observaţii şi propuneri, în termen de 3 zile de la primire. Art. 14 - (|) Secretarul general al comunei Hoceni va verifica îndeplinirea condiţiilor de formă şi de fond pentru fiecare proiect de hotărâre, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă. (2) Dacă în urma analizei, secretarul general al comunei Hoceni constată nerespectarea prevederilor unor acte normative, va restitui proiectul de hotărâre şi celelalte documente pentru a fi refăcute în concordanţă cu propunerile legale. (3) În situaţia în care între iniţiator şi secretarul general al comunei Hoceni există puncte de vedere diferite, proiectul de hotărâre va fi înaintat consiliului local cu aviz nefavorabil care va fi anexat şi prezentat în şedinţa consiliului local. (4) Avizul nefavorabil trebuie emis scris şi motivat. Capitolul III Dezbaterea şi adoptarea proiectelor de hotărâri Art. 15. - (1) Proiectele de hotărâri incluse pe ordinea de zi aprobată de consiliul local vor fi dezbătute şi adoptate cu respectarea prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) În situaţia în care un proiect de hotărâre este înscris pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local fără avizul secretarului general al comunei Hoceni, președintele de şedinţă va solicita iniţiatorului să motiveze lipsa acestuia pentru a da posibilitatea consilierilor să voteze în cunoştinţă de cauză. (3) În situaţia în care avizul de legalitate al secretarului general asupra proiectului de hotărâre este dat cu obiecţiuni, se va da obligatoriu cuvântul acestuia pentru a motiva obiecțiile. Art. 16. - (1) Dezbaterea proiectului de hotărâre va fi precedată de prezentarea de către inițiator a referatului de aprobare şi a raportului de specialitate. (2) Dezbaterea proiectelor de hotărâre sau a problemelor se face, de regulă, în ordinea în care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată. (3) Preşedintele de şedinţă este obligat să asigure luarea cuvântului de către iniţiator pentru susţinerea proiectului de hotărâre ori de care ori acesta o solicită, în condiţiile regulamentului de organizare si funcționare al consiliului local. (4) Consilierii locali participă la dezbateri în ordinea înscrierii la cuvânt. Consilierii locali sunt obligaţi ca în cuvântul lor să se refere exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii. (5) În cursul luărilor de cuvânt pot fi prezentate oral amendamente privind problemele de redactare sau alte aspecte mai puțin importante. (6) Discutarea articolelor începe cu amendamentele. În cursul dezbaterilor, consilierii, iniţiatorul sau grupurile de consileri, pot propune amendamente scrise la modificările intervenite în urma examinării şi definitivării proiectului de hotărâre în comisiile de specialitate. (7) În cazul în care amendamentele au consecinţe importante asupra proiectului de hotărâre, preşedintele de şedinţă îl poate trimite spre avizare comisiilor de specialitate. În acest caz, atât autorul amendamentelor cât şi iniţiatorul, îşi pot susţine amendamentele în cadrul comisiilor de specialitate. (8) Discutarea amendamentelor începe cu cele prin care se propune suprimarea unora din textele cuprinse în articolul supus dezbaterii şi după aceea cu cele privind modificarea sau completarea acestuia. Consiliul local se va pronunţa asupra fiecărui amendament, afară de cazul în care adoptarea unora exclude acceptarea celorlalte. Art. 17. — (1) După încheierea dezbaterilor generale şi pe articole, se supune la vot fiecare articol în parte şi proiectul de hotărâre în ansamblul său. (2) Înaintea încheierii dezbaterilor, inițiatorul proiectului de hotărâre poate cere, motivat, retragerea proiectului de pe ordinea de zi sau amânarea votului într-o şedinţă viitoare. Art._18. - (1) Dacă în urma dezbaterilor din şedinţa consiliului local se impun modificări de fond în conţinutul proiectului de hotărâre, la propunerea primarului, a secretarului general sau a consilierilor locali şi cu acordul majorităţii consilierilor locali prezenţi, președintele de şedinţă transmite proiectul de hotărâre, în vederea reexaminării de către inițiator şi de către compartimentele de specialitate. (2) Proiectele de hotărâri respinse de consiliul local nu pot fi readuse în dezbaterea acestuia în cursul aceleiași şedinţe. Art. 19. - (1) După desfăşurarea şedinţei, hotărârile consiliului local se semnează de către preşedintele de şedinţă şi se contrasemnează, pentru legalitate, de către secretarul general al comunei Hoceni. (2) În cazul în care preşedintele de şedinţă refuză, în scris, să semneze, hotărârea consiliului local se semnează de cel puţin 2 consilieri locali dintre cei care au participat la şedinţă. Art. 20. - După intrarea în vigoare, pe durata existenţei unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum: modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilității sau abrogarea. Art. 21. - (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenției de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifică art. ... din hotărârea nr. ... privind ..., care va avea următorul conținut/cuprins: ”, urmată de redactarea noului text. (2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. Art, 22. - Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acestea, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art. 23. - (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: „Se aprobă completarea hotărârii nr. ... privind ... , cu art./alin. ..., care se introduce după art. .../alin. ... și care va avea următorul conţinut/cuprins: ... “* (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferențiere. Art, 24. - Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art, 25. - (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de acelaşi nivel ulterioare sau de nivel superior, apărute ulterior, vor fi abrogate, în mod expres, cu referire la actul administrativ care se abrogă. (2) Abrogarea poate fi totală sau parțială. (3) În cazul abrogărilor parțiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parțială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi dispusă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. CAPITOLUL IV DEZBATEREA PUBLICĂ A PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art. 26. - (1) Proiectele de hotărâri cu caracter normativ care urmează a se discuta în şedinţele consiliului local se aduc la cunoștința locuitorilor comunei cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre analiză, avizare şi adoptare, printr-un anunț înserat pe site-ul primăriei şi afişat la sediu întru-un spaţiu accesibil publicului. (2) Anunţul referitor la elaborarea unui proiect de hotărâre cu relevantă asupra mediului de afaceri se transmite de către iniţiator asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii legal constituite, pe domenii specifice de activitate. (3) Proiectul de hotărâre cu caracter normativ se transmite spre analiza şi avizare autorităților publice interesate numai după definitivare, pe baza observaţiilor şi propunerilor formulate. Art, 27. - (|) Dacă o asociaţie legal constituită sau o altă autoritate publică a cerut în scris organizarea de întâlniri pentru dezbaterea publică a proiectelor de hotărâri cu aplicabilitate generală, acestea se organizează în cel mult 10 zile de la publicarea datei şi locului unde urmează să fie organizate. (2) Proiectele de hotărâri în cazul cărora se impune adoptarea de soluţii imediate, în vederea evitării unei grave atingeri aduse interesului public, se supun adoptării în procedura de urgenţă. (3) La dezbaterea publică vor participa în mod obligatoriu iniţiatorul proiectului de hotărâre şi personalul din compartimentul de specialitate care a redactat raportul de specialitate, precum şi reprezentanții autorităţilor publice sau ai asociației legal-constituite care au solicitat organizarea dezbaterii publice. (4 [...]