HCL 12/2026 Helegiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACAU CONSILIUL LOCAL HELEGIU HOTARARE Nr. 12/31.03.2026 privind aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul comunei Helegiu Consiliul local al comunei Helegiu, Judetul Bacau întrunit în ședință ordinară din 31. 03.2026. In conformitate cu prevederile : - art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare - art. 3 alin. (4) ,art.9 alin.(1) lit.e) , art. 10 alin. (4), (5) și (12)din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 924/2024 privind modificarea Anexei la Hotărârea Guvernului nr. 118 / 2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale; - art. 38, art. 112, alin. (3), lit. a), art. 118 alin. (1), art. 119, alin. (1) din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare, -Ordinul nr. 1.040/6.296/2024 pentru aprobarea modelului-cadru al planului de dezvoltare a serviciilor sociale; -Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare Vazand: - Referatul de aprobare intocmit de primarul comunei inregistrat la nr. 1388/17.02.2026; -Raportul compartimentului de specialitate inregistrat la nr. 1389/17.02.2026; - Avizul comisiei de specialitate a Consiliului local nr.4/30.03.2026. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), art. 139 alin. (3) lit. a) precum şi ale art. 196 alin. (1) lit. a)din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Planului de dezvoltare a serviciilor sociale la nvelul comunei Helegiu,conform Anexei nr. 1, la prezentul proiect de hotărâre. Art. 2 Prezenta Hotărâre poate fi contestată în condițiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Compartimentul de Asistenţă Socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Helegiu, judeţul Bacău. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică, prin grija Secretarului general al comunei Helegu în termenul prevăzut de lege: -Institutia Prefectului judetului Bacau -Primarului Comunei Helegiu, -aparatului de specialitate al Primarului Comunei Helegiu Compartimentului de Asistență Socială și va fi adusă la cunoștință publică în condițiile legii. Presedinte de sedinta Svetlana ENEA Contrasemenaza, Secretar general Mariana SPIRIDON Adoptata cu: 11 voturi « pentru » 0 voturi « impotriva » 4 voturi « abtineri » 15 consilieri prezenti 15 consilieri validati  ROMÂNIA JUDEŢUL BACAU CONSILIUL LOCAL HELEGIU Anexa nr. 1 PLAN DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE la nvelul comunei Helegiu Preambul În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, elaborarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale cu respectarea principiilor calității în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin. (2) din aceeași lege, și în concordanță cu politica națională și sectorială în domeniul asistenței sociale este una dintre condițiile care stau la baza acreditării ca furnizor de servicii sociale. Fiecare serviciu social prevăzut în planul de dezvoltare a serviciilor sociale are propriul plan de dezvoltare, în corelare cu scopul şi funcţiile serviciului social, prevăzute în regulamentul de organizare şi funcţionare. CAPITOLUL I Etapele planului de dezvoltare a serviciilor sociale 1. Documentarea: - Analiza legislației în vigoare În aplicarea funcțiilor și atribuțiilor sale precum și pentru elaborarea Planului de dezvoltarea serviciilor sociale, furnizorul de servicii Compartimentul de asistență socială Comuna Orbeni are în vedere, analizează, se documentează și aplică reglementările naționale legislative prevăzute în : - Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 100/2024 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, precum și pentru completarea Legii nr.78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România și pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului; - Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr.118/2014 pentru apribarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale , cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea 924/01.08.2024 privind modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale; - Legea 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.156 /2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie; - Ordin nr. 1.040/6.296/2024 pentru aprobarea modelului-cadru al planului de dezvoltare a  serviciilor sociale; - Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadrul de organizare și funcționare a serviciilor sociale , cu modoficările și completările ulterioare; - HOTĂRÂRE Nr. 797/2017 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal - Hotărârea de Guvern nr. 324 din 23 mai 2019 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea, funcţionarea şi finanţarea activităţii de asistenţă medicală comunitară; - Hotărârea Guvernului nr. 459/2010 pentru aprobarea standardului de cost/an pentru servicii acordate în unităţile de asistenţă medicosociale şi a unor normative privind personalul din unităţile de asistenţă medicosocială şi personalul care desfăşoară activităţi de asistenţă medicală comunitară, cu modificările ulterioare; - Manualul centrelor comunitare integrate aprobat prin Ordinul ministrului sănătății nr. 2.931/2021. - Ordinul 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; - Hotararea nr. 1253/2022 pentru modificarea Hotararii Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale. - Ordinul ministrului dezvoltării regionale și administrației publice nr.189/2013 pentru aprobarea reglementărilor tehnice ”Normativ privind adaptarea clădirilor civile și a spațiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP051-2012-Revizuire NP051/2000; - ORDIN nr. 179/2.089/20.892/2023 pentru aprobarea Dispozițiilor generale de apărare împotriva incendiilor la spații și clădiri în care se organizează și funcționează servicii sociale; - ORDIN nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației Analiza contextului înființării serviciilor sociale. -Hotărârea nr. 969/2023 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului „Copii protejaţi, România sigură” 2023-2027 Obiectiv General 2: Reducerea sărăciei și excluziunii sociale în rândul copiilor Ținta nr. 6: Toate localitățile din mediul rural, toate orașele și toate municipiile au servicii publice de asistență socială acreditate, în condiții de acreditare revizuite pentru a asigura calitatea serviciilor. -Planul Național de Acțiune pentru implementarea Garanției Pentru Copii (PNA) aprobat prin Memorandum de Guvernul României Obiectiv General 2: Reducerea sărăciei și excluziunii sociale în rândul copiilor -Hotărârea Guvernului nr. 440/2022 pentru aprobarea Strategiei naționale privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2022—2027 Prioritate cheie: Asigurarea dreptului la asistență socială și a aplicării politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum şi altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, sau în risc de excluziune socială, la nivelul fiecărei localități, OS. 3 Protecție socială pe tot parcursul vieții unei persoane Obiectiv specific 3.3. Servicii sociale, integrate, orientate spre promovarea unui trai independent în comunitate, cu următoarele direcții de acțiune: 3.3.1. Dezvoltarea serviciilor sociale adresate grupurilor vulnerabile concomitent cu creșterea accesului acestora la servicii sociale 3.3.2. Consolidarea dezvoltării rețelei de servicii sociale la nivel local 3.3.3. Dezvoltarea și/sau consolidarea abordării integrate a intervenției și a modului de furnizare a serviciilor publice la nivel comunitar -Strategia Județeană de Dezvoltare a Serviciilor Sociale 2025-2034, aprobată prin Hotărârea Consiliului Județean Bacău nr. 310/30.12.2024 OS.1 Creșterea gradului de participare a copiilor la deciziile care îi privesc Obiectiv specific 1.2 Asigurarea accesului copiilor și familiilor la servicii comunitare integrate și prevenirea situațiilor de risc pentru copil și familie -Strategia de dezvoltare locală a comunei Helegiu 2021-2027. Prioritatea 4 - Susținerea sănătății și asistenței sociale Obiectiv: Îmbunatațirea accesului la asistența medicala și servicii sociale de calitate. Obiectiv specific :Infiintarea si implementarea unui sistem armonizat și integrat de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul comunei Helegiu. Analiza contextului socio-economic Comuna Helegiu este situată în zona centrală a județului Bacău și s-a dezvoltat de-a lungul râului Tazlău. Comuna se învecineză: - la nord-est cu comuna Livezi; - la sud cu teritoriul Municipiului Onești; - la est cu comunele Cleja, Răcăciuni și Gura Văii; - la vest cu comuna Bârsănești. Drumul național 11 care tranzitează comuna Helegiu la limita vestică (de la nord la sud) trecând prin localitatea Helegiu, reședința comunei, face legătura între două mari orașe ale județului: Municipiul Bacău și Municipiul Onești. Prin așezarea la drumul european E 574 (DN 11) Bacău-Brașov, comuna Helegiu, cu localități submontane și intramontane, leagă Moldova de Transilvania prin Pasul Oituz și se compune din următoarele sate:  Brătila,  Deleni,  Drăgugești  Helegiu (reședința). Aspecte analizate: Factori demografici Femei Bărbați Populație Număr persoane 2020 2024 2020 2024 0 - 6 ani 176 177 177 172 7 - 15 ani 264 236 279 240 16 - 35 ani 805 735 876 824 36 - 64 ani 1221 1178 1481 1402 65 - 65+ 688 669 511 491 Total 3154 2995 3324 3129 Număr persoane Etnie 2020 2024 Români 6478 6124 Maghiari 0 0 Romi 0 0 Ucraineni 0 0 Germani 0 0 Alte etnii 0 0 Total 6478 6124 Populația comunei Helegiu, conform datelor publicate de Institutul național de statistică (http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/) a cunoscut o usoară scădere, de 5,47%, de la 6478 persoane în anul 2020, la 6124 în anul 2024, cu o predominanță a populației cu vârsta în intervalul 36-64 ani și un mic avans al populației de sex masculin, comparativ cu populația feminină. Structura pe categorii de vârstă a populației comunei Helegiu reflectă, în perioada 2020-2024, un proces de îmbătrânire demografică, populatia se află în descrestere iar sporul natural in ultimii ani nu a inregistrat valori pozitive. In conditiile mentinerii actualului trend (natalitate scazuta in conditiile cresterii sperantei de viata), populatia se va stabiliza si pe cale de consecinta, si procesul de imbatranire. Prognoza pe termen mediu indica insa o usoara imbatranire a populatiei, cauzata de cresterea sperantei de viata. La nivelul anului 2024, 13.5% din populație este reprezentată de copii de maxim 15 ani, categoria de vârstă 16-64 a atins un procent de 67,6%, iar categoria 65+ reprezintă 18,9 % din populatie. În ceea ce privește structura etnică a populației stabile din ultimele date avute la dispoziție, conform recensământului din 2021, 94.39 % din populație s-a declarat ca fiind de etnie romana, iar pentru 5.61% din populație informația nu era disponibilă la acel moment. Migrația externă a cunoscut o creștere semnificativa, în ultimii ani. Dacă în anul 2020 existau 58 de persoane plecate ca sezonieri și 18 pe termen lung, în anul 2024 numărul acestora a crescut la 115, respectiv 20. Situația a influențat direct si numărul copiilor afectați de lipsa părinților, de la 13 copii cu un părinte plecat în străinătate in anul 2020, la 35 copii in anul 2024 și de la 15 copii cu ambii părinți plecați în străinătate în 2020, la 20 copii în anul 2024. Conform situațiilor statistice întocmite de compartimentul asistență socială în îndeplinirea atribuțiilor de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate, comunicate trimestrial la DGASPC Bacău, se înregistrează o creștere a fenomenului de „copii lăsați în grija bunicilor”, de la 15 în anul 2020 la 20 în anul 2024. Datele evidentiate mai sus sugereaza faptul ca Helegiu este o comunitate oarecum stabila, context care se impune a fi valorificat prin politici locale orientate spre creșterea calității vieții și sprijin pentru familii cu copii. Sănătate La nivelul UAT, infrastructura medicală este limitată, existând 2 cabinete de medicină de familie funcționale, care deservesc o populație de peste 6.000 de locuitori. Nu există centru de permanență, iar cel mai apropiat spital este unul municipal, aflat la 15 km, ceea ce limitează semnificativ accesul la îngrijire medicală în cazuri acute. În localitate funcționează un cabinet stomatologic și o farmacie, insuficiente pentru numărul de locuitori. Totuși, lipsesc spitalele, dispensarele, ambulanța locală și medicii de alte specialități. Nu există personal de sprijin comunitar – asistent medical comunitar, mediator sanitar sau moașă. Accesul la servicii complexe se face doar în localități aflate la 15–35 km distanță, ceea ce afectează grav categoriile vulnerabile. Prin urmare, se impune consolidarea rețelei locale de sănătate, atât prin angajarea de personal, cât și prin parteneriate cu autorități județene. Datele arată nevoi semnificative: 1.657 persoane cu boli cronice, 123 cu afecțiuni mintale, 1990 fără asigurare medicală, 215 persoane cu dizabilități (inclusiv copii), 1 mamă minoră, 1 gravidă cu probleme sociale (minoră), 1 persoană în îngrijire paliativă și 45 copii cu părinți plecați în străinătate, toate aceste categorii necesitând monitorizare, consiliere și sprijin la domiciliu. În lipsa unui asistent medical comunitar sau mediator sanitar, nu există intervenții de prevenție sau monitorizare activă. Nu se oferă sprijin la domiciliu pentru gravide cu risc, persoane imobilizate sau copii din familii vulnerabile, întregul efort medical revenind celor 2 medici de familie. Nevoile prioritare includ: sprijin și consiliere pentru copiii cu părinți plecați la muncă în străinătate, îngrijirea vârstnicilor și a celor imobilizați, sprijin pentru gravide și mame minore, extinderea accesului pentru persoane neasigurate, intervenții de sănătate mintală și educație medicală pentru grupuri marginalizate. Educație Comuna Helegiu se confruntă cu o serie de provocări în domeniul educației, în special în ceea ce privește prevenirea abandonului școlar, integrarea copiilor cu cerințe educaționale speciale (CES) și asigurarea accesului egal la o educație de calitate pentru toți copiii din comunitate. În prezent, numărul total de elevi înscriși în unitățile de învățământ din UAT Helegiu este de 374, distribuiți pe ciclurile preșcolar, primar și gimnazial. Dintre aceștia, 11 elevi sunt identificați ca fiind în risc de abandon școlar, iar 6 elevi au cerințe educaționale speciale (CES), necesitând sprijin suplimentar pentru integrare școlară și progres educațional. Categorii de copii afectate și cauze ale vulnerabilității Elevii aflați în risc educațional provin, în principal, din următoarele categorii vulnerabile: -Familii cu venituri reduse, care nu pot susține achiziționarea rechizitelor, hainelor sau transportului școlar; - Familii dezorganizate sau monoparentale, unde lipsa de sprijin și supraveghere parental afectează frecvența și performanțele școlare; -Copii cu părinți plecați la muncă în străinătate, care trăiesc cu bunici sau alte rude și nu beneficiază de sprijin emoțional și educațional adecvat; -Copii cu CES, care întâmpină dificultăți de adaptare în învățământul de masă din cauza lipsei resurselor și a personalului specializat. În absența unor intervenții consistente, acești copii riscă să acumuleze lacune educaționale, să piardă motivația pentru învățare sau chiar să părăsească școala.  Estimarea nevoii de sprijin educațional suplimentar Având în vedere că 11 elevi (aproximativ 3% din total) sunt în risc de abandon școlar și alți 6 (1,6%) sunt copii cu CES, se poate estima că aproximativ 5% din elevii din UAT Helegiu necesită intervenții educaționale specializate și sprijin constant pentru a se menține în sistemul de învățământ. În plus, un procent estimativ de 10-15% dintre elevi ar putea beneficia de sprijin educațional suplimentar în cadrul unui centru de zi, consiliere sau activități extracurriculare care să le stimuleze interesul pentru școală. Soluții propuse pentru adresarea nevoilor sociale din cadrul comunei și dezvoltarea acestora 1. Înființarea unui Centru de Zi pentru copii aflați în situație de risc și familiile acestora prin identificarea [...]