HCL 73/2022 Hălchiu adoptată

JUDEŢUL BRASOV COMUNA HĂLCHIU CONSILIUL LOCAL HĂLCHIU HOTĂRÂRE nr.73 din 18.10.2022 privind aprobarea masurilor pentru implementarea procesului de bugetare participativă in Comuna Hălchiu, pentru anul bugetar 2023 Consiliul Local al Comunei Hălchiu, întrunit în şedinţă ordinară în data de 18.10.2022; Analizând Referatul de aprobare nr.9393/12.10.2022 al Primarului comunei Hălchiu, domnul Gârbacea loan în calitate de iniţiator şi proiectul de Hotărâre nr.9394 din 12.10.2022; Raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat cu nr.9395/ 12.10.2022, prin care se motivează, în drept și în fapt, necesitatea și oportunitatea proiectului, constituind un aport pentru dezvoltarea colectivităţii; Avizul _nr.51 din 17.10.2022 a Comisiei de specialitate nr.l înregistrat sub nr.9558/17.10.2022; În conformitate cu prevederile: -prevederile art. 5 alin. (3) şi art. 20 alin. (1) lit. i) din Legea nr.: 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2), lit. b), alin. (4), lit. e) şi alin. (14) şi art. 196 alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. |. Începând cu anul 2023, se aprobă derularea, în fiecare an, a procesului de bugetare participativă la nivelul Comunei Hălchiu. Art. 2. Se aprobă alocarea din bugetul local al Comunei Hălchiu a sumei de 400.000 ( pana la 5 % din bugetul de investiţii) lei/an pentru proiectele selectate în urma procesului de bugetare participativă. Art. 3. Se aprobă "Regulamentul privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă - conform anexei nr. Ice face parte integrantă din prezenta hotărâre. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ NEGULICI VIORICA-DOMNIȚA Difuzare: ntrasemnează pentru legalitate lex.Instituţia Prefectului Secretar General Comuna Hălchiu lex.Primar jziu ist, POPA DUMITRU lex. Dosar - lex. Afişare 1.ex.Contabilitate ANEXA la HCL nr.73/18.10.2022 Regulament privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă la nivelul Comunei Hălchiu Capitolul 1- Preambul Art. | Prezentul regulament are ca scop descrierea și stabilirea modului de derulare a procesului de bugetare participativă la nivelul comunei Hălchiu și a termenilor și condiţiilor în care se desfăşoară acest proces. Art. 2 Bugetarea participativă este un proces în care cetăţenii decid alocarea unei părți din bugetul local pentru proiecte propuse de către aceștia, scopul fiind acela de a implica cetăţenii din comuna Halchiu într-un proces democratic de deliberare și decizie pentru stabilirea modalităţii optime de cheltuire a unor sume de bani pentru dezvoltarea comunităţii. Procesul presupune asumarea de către cetăţeni a unui rol de participant activ în definirea şi abordarea problemelor comunităţii din care fac parte. Art. 3 Bugetarea participativă permite cetăţenilor să identifice, să discute și să acorde prioritate proiectelor de investiţii publice şi le oferă puterea de a lua decizii reale cu privire la modul în care sunt cheltuiţi banii şi dezvoltătă comunitatea Capitolul 2 -Principii Art. 4 Principiile avute în vedere: - implicarea cetățenilor în stabilirea priorităţilor bugetare şi identificarea proiectelor pentru investiţii publice din zona lor; -angajamente directe şi reprezentative; - sprijinirea democraţiei reprezentative cu scopul de a spori încrederea cetăţenilor în reprezentanţii lor; - implicarea cetăţenilor în deciziile privind bugetul public; - acces bun şi clar al participanţilor la procesul de bugetare participativă; - proces de bugetare participativă care să ofere cetăţenilor o cunoaștere deplină și clară a bugetului public; - implicarea cetăţenilor în procesul de deliberare reală în legătură cu deciziile bugetare; - împuternicirea cetățenilor în luarea deciziilor privind rezolvarea problemelor locale prin alocarea unei părţi din bugetul public; - construirea unui scop comun și luarea unui angajament din partea tuturor părţilor interesate. Capitolul 3 Obiective, buget alocat și domeniu de competenţă Art. 5 Bugetarea participativă are următoarele obiective: -creşterea nivelului de dialog și colaborare dintre cetăţeni și administraţia publică; -ajustarea politicilor publice la nevoile şi așteptările cetățenilor, pentru a îmbunătăţi calitatea vieţii în comuna Hălchiu; -creşterea gradului de asumare și co-creare a procesului de dezvoltare de către cetăţeni; -consolidarea democraţiei prin participarea cetăţenilor la un exerciţiu de luare a unor decizii care privesc întreaga comunitate; -creşterea transparenţei în activitatea decizională a administraţiei publice locale; -generarea și cultivarea atitudinii democratice. Art. 6 Bugetarea participativă, implicit şi implementarea proiectelor se desfăşoară în limitele domeniilor de competenţă ale autorităţilor administraţiei publice locale Hălchiu. Capitolul 4 Participanţii Art. 7 Participanţii la procesul de bugetare participativă pot fi: a) persoane fizice cu vârsta peste 18 ani, care depun proiecte, cu domiciliul în comuna Hălchiu si persoane juridice cu sediul în comun Hălchiu. b) persoane fizice care votează proiectele şi care au peste 18 ani, cu cu domiciliul în comuna Hălchiu Capitolul 5 Etapele/procedura de derulare şi calendarul procesului de bugetare participativă Art. 8 (1) Pe website-ul institutiei se va publica pe o pagina distincta in structura acestuia, denumită „Descrierea conceptului de Bugetare Participativa” si unde se va regasi prezentul regulament precum si o sectiune de întrebari si raspunsuri cu informatii pentru derularea usoara a procesului. (2)Dupa definitivarea sectiuniilor de informatii a regulamentului si a domeniilor in care viitoarele proiecte vor fi depuse se va afişa calendarul de derulare, stabilit, potrivit prezentului regulament, cu indicarea concretă a perioadei de depunere a proiectelor, de analiza a acestora si a celei in care vor fi publicate proiectele eligibile in vederea consultarii/votării de catre publicul larg. (3)Depunerea proiectelor se va face fie in format fizic la sediul UAT Hălchiu, fie electronic prin canalele specificate in Regulament (pe email). (4)Primăria poate unifica mai multe proiecte cu același obiect și le poate supune la vot în această nouă formă, cu înştiinţarea prealabilă a deponenţilor. Fiecare persoană al cărei proiect a fost declarat neeligibil poate să primească, la cerere un răspuns scris cuprinzând motivele pentru care propunerea a fost declarată neeligibilă. (S)Realizarea unui clasament și alegerea proiectului/proiectelor câstigător/câștigătoare se va face in urma votului public care se face fie prin realizarea unui(sondaj), (6) Numărul de proiecte ce vor fi declarate câștigătoare pentru a fi finanțate se stabileşte de comisia de analiză şi evaluare, în funcţie de numărul de voturi ale publicului şi sumele alocate în bugetul local al comunei Halchiu cu această destinaţie. (7)Fiecare cetăţean care participă la vot optează pentru un singur proiect. Clasamentul proiectelor se realizează prin raportare la numărul de voturi. (8)Participantii la vot au obligatia de a se identifica, în caz contrar modul de votare nu va fi luat în considerare. Persoanele care trimit propuneri sau care votează proiecte acceptă termenii şi condiţiile autorităţilor locale, stabilite în condiţiile legii. (9)Nu vor fi luate în considerare propunerile care sunt trimise în mod diferit faţă de prevederil Art. 9 Calendarul estimativ al procesului de bugetare participativă este următorul: Depunere proiecte: | noiembrie- | decembrie; e Analiza tehnico - economică şi juridică a propunerilor de proiecte de către comisia de analiza si evaluare şi solicitarea de clarificari, dacă este cazul: 2 decembrie- 5 decembrie; Afişarea listei proiectelor eligibile: 6 - 8 decembrie ; e Votul asupra proiectelor eligibile, de către cetăţeni:8 decembrie-15 decembrie; e Afişarea clasamentului proiectelor: 16 decembrie -20 decembrie Capitolul 6 Domenii de interes Art. 10 Propunerile de proiecte se vor încadra în unul dintre următoarele domenii: e Amenajare spaţii publice e Spaţii verzi e Educaţie şi cultură e Alei, trotuare, zone pietonale * Mobilitate, accesibilitate, siguranţa circulaţiei e Sport, sănătate e Turism e Social e Mediu + Dizitalizare Capitolul 7 Cerinţe privind proiectele Art. 11 (I)Propunerile de proiect vor respecta formatul prevăzut în anexa | la prezentul Regulament; (2)Proiectele trebuie să respecte prevederile prezentului Regulament şi să îndeplinească cumulativ criteriile de eligibilitate: a) Să contribuie la îndeplinirea unui obiectiv de interes general pentru comuna Halchiu; b) Să nu intre în aria altor programe de finanţare ale comuna Halchiu; c) Să nu fie contrare sau incompatibile cu proiectele aflate în derulare sau care sunt cuprinse în strategiile comunei; d) Să nu aibă un caracter publicitar sau comercial; e) Să nu aibă un caracter politic sau etnic; f) Să nu necesite cheltuieli majore de funcţionare (întreţinere, plata unor drepturi de autor etc.) după implementare; g) Să fie foarte clar definite; h) Să se încadreze în limita maximă/proiect, inclusiv TVA, stabilită și adusă la cunoștință publică, în momentul derulării procesului anual de bugetare participativă. În acest sens cetăţenii sunt sfătuiţi să se documenteze în vederea estimării costului total al fiecărui proiect propus; i) Să se încadreze în durata de implementare de maxim 12 luni. Capitolul 8 Depunerea propunerilor de proiecte Art. 12 Propunerile de proiecte pot fi depuse potrivit prezentului regulament, în format fizic la sediul Primariei comunei Halchiu, str. Feldioarei nr. 1 sau electronic la adresa de email adusă la cunoştinţă publică, ordată cu anunţul de demarare a procesului de bugetare participativă. Formularul completat, împreună cu alte documente relevante pentru proiect (fotografii, planuri, etc., după caz) vor putea fi depuse personal la Biroul de Relaţii cu publicul sau transmise prin poştă. Ulterior, un funcţionar din cadrul Primăriei va încărca, în numele cetăţenilor, proiectele primite în format tipărit, pe site şi pe aplicatia utilizată pentru vot. Art. 13 Fiecare participant poate depune maxim o propunere. Art. 14 Odată depus, proiectul nu mai poate fi modificat, dar poate fi retras. Cetăţenii care au depus proiecte în format tipărit le pot retrage dacă depun o cerere în scris. Capitolul 9 Analiza tehnico - economică și juridică a propunerilor de proiecte Art. 15 Primăria va supune analizei fiecare proiect înregistrat în condiţiile prezentului regulament. Art. 16 Proiectele în care obiectivul sau limbajul folosit instigă la discriminare de orice fel, violenţă, ură, etc. sau exprimarea este trivială, obscenă, vulgară, denigratoare, vor fi excluse şi nu vor fi publicate. Art. 17 Analiza tehnico-economică și juridică a propunerilor este realizată de către o comisie de analiza si evaluare a proiectelor, formată din reprezentanţi ai serviciilor de specialitate: tehnic, juridic, economic, urbanism, protecţia mediului şi dezvoltare, care va fi desemnată în acest scop prin Dispoziţia primarului comnuei Halchiu. Comisia verifică fezabilitatea și conformitatea proiectelor cu cerinţele regulamentului și a altor reglementări legale în vigoare. Art. 18 Proiectele care contravin prevederilor legale în vigoare nu vor fi incluse în procesul de bugetare participativă şi nu vor fi publicate. Art. 19 Proiectele trebuie să se încadreze într-un buget total/proiect (inclusiv TVA) anunţat la demararea procesului, în funcţie de sumelew alocate in buget. În cazul în care, în urma analizării bugetului propus, comisia constată ca acesta nu se încadrează în limitele stabilite potrivit prezentului Regulament și nu pot fi făcute nici ajustări ale sumei propuse, proiectul va fi declarat neeligibil. Art. 20 Versiunea care va fi supusă votului cetăţenilor nu este în mod obligatoriu aceeaşi cu cea transmisă de cetăţeni. Comisia de evaluare poate ajusta proiectele din punct de vedere tehnico - economic, în vederea asigurării fezabilităţii proiectelor. Similitudinea conţinutului sau proximitatea geografică poate duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect. Aceste ajustări vor fi supuse la vot în noua formă, cu înștiințarea prealabilă a deponenţilor. Art. 21 Prin participarea la procesul de bugetare participativă, cetăţenii își dau acordul ca propunerile depuse în cadrul bugetării participative să devină proprietatea comnuei Halchiu și nu pot invoca legislaţia în materia drepturilor de autor. Art. 22 În vederea respectării prevederilor legale în vigoare, Primăria își rezervă dreptul de a modera afișarea proiectelor pe platformă. Art. 23 Primăria îşi rezervă dreptul de a modifica anumite proiecte în sensul adaptării din punct de vedere tehnic sau financiar, dacă este nevoie, sau integrării mai multor propuneri într-una singură, datorită asemănării obiectivelor sau proximităţii geografice. Art. 24 Persoanele ale căror proiecte au fost declarat neeligibile pot primi, la cerere, un răspuns scris cuprinzând motivele pentru care propunerile au fost declarate neeligibile. Art. 25 În urma acestei analize, proiectele declarate eligibile vor fi publicate pe site și supuse votului cetăţenilor. Capitolul 10 Votul asupra proiectelor eligibile Art. 26 Votul asupra proiectelor are loc online, in conditiile prezentului regulament, o persoană putând vota o singură dată şi un singur proiect. Art. 27 Votul se va desfășura într-o singură etapă, într-o perioadă de timp predefinită. Fiecare cetățean poate vota un singur proiect. Art. 28 La finalul etapei de vot va fi publicat clasamentul în baza căruia vor fi selectate proiectele, în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut, în limita bugetului alocat apelului de proiecte în bugetul de venituri şi cheltuieli al comnei Hălchiu pe anul următor desfăşurării procedurii de bugetare participativă, indiferent de domeniul din care fac parte. Art. 29 Validarea şi afişarea rezultatelor finale vor fi postate pe site. Art. 30 Poate fi modificat calendarul procesului prevăzut de preentul regulament. de catre primar în momentul demararii procesului de bugetare participativă. rt. 31 Proiectul/proiectele selectate în procesul de bugetare participativă vor fi incluse în programul de investiţii al comnuei Hălchiu, în condiţiile legii, existând şi posibilitatea ca acestea să fie integrate în proiecte de o mai mare anvergură. Capitolul 11 Implementarea proiectelor Art. 32 Proiectele selectate vor fi incluse în bugetul de venituri și cheltuieli al comnuei Hălchiu din anul în curs sau anul următor demarării procesului de bugetare participativă şi vor fi implementate de către primărie. Art. 33 Perioada de implementare va fi cea stabilita prin documentatia tehnico economica a proiectului, în funcţie de complexitatea acestora. Capitolul 12 Precizări juridice Art. 34 (I)Prin participarea la acest proces, persoanele îşi exprimă acordul în mod explicit și fără echivoc cu referire la prelucrarea datelor cu caracter personal. Persoanele care se înscriu iau la cunoștință faptul că Primăria comnuei Halchiu prelucrează datele cu caracter personal numai în scopuri bine determinate, explicite şi legitime, adecvate specificului activităţii sale. Primăria asigură păstrarea confidențialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru acces şi/sau pentru derularea procesului de bugetare participativă. (2)Această obligaţie nu se aplică în cazul oricărei informaţii dezvăluite de către terţi. comnua Hălchiu nu își asumă răspunderea pentru exactitatea şi corectitudinea datelor/informaţiilor furnizate de către utilizatori. Orice încercare de a utiliza datele personale ale altui utilizator este strict interzisă, fiind considerată o tentativă de fraudă şi va fi sancţionată conform legii. Prin intermediul acestui proces, nevoile și deciziile cetăţenilor vor fi reflectate în mod direct în obiectivele de investiţii propuse autorităţii publice. Anexă la regulament Formular pentru depunerea unei propuneri de proiect în cadrul procesului de bugetare participativă. |. Titlu proiect (Alegeţi un titlu adecvat pentru proiectul dumneavoastră, titlul trebuie să fie concis şi să se refere la un anumit rezultat cheie al proiectului.) 2. Descriere proiect (max. 5000 caractere) (Descrierea va cuprinde formularea detaliată a problemei, specificarea nevoilor identificate și o prezentare a beneficiilor obţinute prin implementarea proiectului. Folosiţi o exprimare cât mai pe înțelesul tuturor. Nu uitaţi că cetăţenii trebuie să voteze!) 3. Ce aduce nou proiectul și de ce este util pentru comunitate? (max. 5000 caractere) (Pe lângă descriere, aceasta este partea cea mai importantă ca să convingeţi cetățenii să voteze proiectul.) 4. Domeniul de interes Alegeţi unul din următoarele domenii: a) Amenajare urbanistică; b) Mobilitate, accesibilitate și siguranţa circulaţiei (iluminat public.); €) Infrastructură ( retea apa — canal ) 5. Localizare proiect (Menţionaţi numele orașului, cartierului sau al zonei, pentru proiectele care au o arie mai mare de acoperire.) 6. Durata estimată a implementării proiectului (în luni) 7. Beneficiarii proiectului (Identificaţi şi cuantificaţi beneficiarii direcți și indirecți ai proiectului, menţionând numărul de persoane care obțin beneficii direct sau indirect ca urmare a rezultatelor proiectului propus.) 8. Buget estimat (în lei) (Menţionaţi valoarea estimată necesară pentru realizarea proiectului, inclusiv TVA.) 9. Fotografii, schiţe, planuri, alte documente suport (max. 5 fişiere/proiect) (Puteţi atașa imagini care să sugereze ideea dumneavoastră, pentru a-i ajuta pe cititori să înţeleagă. Următoarele tipuri de fişiere pot fi anexate formularului de proiect: PDF — până la o limită de 5 MB şi JPEG/JPG sau PNG, până la o limită de 1 MB.) 10. Cum doresc să mă implic în proiect? (max. 250 caractere) (Specificaţi care este modalitatea de implicare în proiect - elaborare temă de proiectare, monitorizare lucrări, participare la acţiuni, etc.) PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ NEGULICI VIORICA-DOMNIȚA Difuzare: Contrasemnează pentru legalitate lex.Instituţia Prefectului ecretar General Comuna Hălchiu lex.Primar jurist, POPA DEMITRU lex. Dosar lex. Afişare 1.ex.Contabilitate