HCL 93/2025 Hălchiu adoptată

JUDETUL BRASOV COMUNA HĂLCHIU CONSILIUL LOCAL HĂLCHIU HOTĂRÂREA nr.93 din 30.06.2025 Regulament privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă - Campania "Tu decizi pentru Hălchiu!" Consiliul Local al Comunei Hălchiu, întrunit în şedinţă ordinară din data de 30.06.2025 Analizând raportul de aprobare nr.6866 din 24.06.2025 al primarului comunei Hălchiu, doamnei loana DRUGAN în calitate de iniţiator şi proiectul de Hotărâre nr.6867 din 24.06.2025; Analizând referatul de specialitate intocmite de domnul Dumitru Popa , secretar general in cadrul UAT Hălchiu, Avizul nr.38 din 27.06.2025 al Comisiei de specialitate nr.1, înregistrat sub nr.7018 din 27.06.2025; În conformitate cu prevederile: -prevederile art. 5 alin. (3) şi art. 20 alin. (1) lit. i) din Legea nr.: 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2), lit. b), alin. (4), lit. e) şi alin. (14) şi art. 196 alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Consiliul Local al Comunei Hălchiu. HOTĂRĂȘTE: Art. |. Se aprobă derularea, în fiecare an, a procesului de bugetare participativă la nivelul Comunei Hălchiu , în functie de bugetul de venituri și cheltuieli aprobat prin HCL. Art. 2. Se aprobă alocarea din bugetul local al Comunei Hălchiu a sumei de ( pana la 5 % din bugetul de investiţii) lei/an pentru proiectele selectate în urma procesului de bugetare participativă. Art. 3. Se aprobă "Regulamentul privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă - conform anexei nr. Ice face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Hotărârea Consiliului Local nr. 73/18.10.2022 îşi încetează aplicabilitatea începând cu data prezentei hotărâri. PREȘEDINTE-DE ȘEDINȚĂ, „- «Sandor ROZSNYAI 2 SAN i Difuzare: ai / AI Contrasemnează pentru legalitate, lex. Instituţia Prefectului |. i Secretar General Comuna Hălchiu lex. Primar i 8 | Jr. Dumitru POPA lex. Dosar lex. Afişare Anexa la HCL nr.93 din 30.06.2025 Regulament privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă - Campania "Tu decizi pentru Hălchiu!” CAPITOLUL 1 - Scopul campaniei Prezentul Regulament are ca scop stabilirea cadrului general şi a proc selecţionarea proiectelor de interes public local iniţiate de cetăţeni, prin implicate în procesul de bugetare participativă. Principalele obiective sunt: a)creşterea transparenţei activităţii administraţiei publice locale, modernizarea administraţiei, responsabilizarea aleşilor locali, implementarea guvernării deschise; b)educaţie civică prin încurajarea participării cetăţenilor şi a societăţii civile în luarea deciziilor precum şi în alocarea şi monitorizarea utilizării banilor publici; e)creşterea încrederii şi a dialogului dintre administraţia publică locală şi populaţie; d)ajustarea politicilor publice la nevoile şi aşteptările cetăţenilor, pentru a îmbunătăţi calitatea vieţii în comuna Hălchiu; e)stimularea democraţiei participative şi dezvoltarea leadershipului în comunitate; f)generarea de bune practici în colaborarea dintre instituţii publice locale, societatea civilă şi cetăţean; g)creşterea cererii de responsabilizare din partea liderilor locali şi a managementului autorităţilor locale; h)creşterea capacităţii colectivităţi de a realiza o prioritizare adecvată a folosirii resurselor publice. CAPITOLUL 2 - Bugetul campaniei 1.Valoarea bugetului propus, începând cu anul bugetar 2025, în cadrul procesului de bugetare participativă pentru proiectele selectate, este cel aprobat în Bugetul de venituri și cheltuieli. 2. Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în sumă maximă de prevazuta in buget , inclusiv TVA. Anual, în urma derulării procesului de bugetare participativă, proiectele selectate vor fi cuprinse în bugetul de venituri şi cheltuieli al comunei Hălchiu şi implementate de aparatul de specialitate al primarului comunei Hălchiu. CAPITOLUL 3 - Domeniile de aplicare 1.Campania privind bugetarea participativă se va desfăşura în limitele de competenţă ale Primăriei comunei Hălchiu, iar propunerile de proiecte trebuie să se încadreze într-unul dintre următoarele domenii: a)Mobilitate, accesibilitate şi siguranţa circulaţiei (amenajarea de trotuare, zone pietonale, fluidizarea traficului, crearea de infrastructură pentru siguranţa rutieră, creşterea gradului de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi, propuneri de zone cu restricţii auto, piste de biciclete, sisteme de supraveghere video etc.); b)A menajare spaţii verzi şi locuri de joacă (amenajarea, repararea, renovarea, înfiinţarea acestora, întreţinerea, etc.); c)Amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public, amenajarea de piaţete, etc.); d)Cultură (punerea în siguranţă, reabilitarea sau restaurarea unor monumente istorice sau a unor componente ale unor ansambluri monument istoric aflate în domeniul public sau privat al comunei Hălchiu etc.); e) Protecţia mediului/protecţia animalelor; f) Digitalizare; 2) Sport h) Social; i) Educaţie; Î) Sănătate. 2. În cazul în care propunerea de proiect poate fi încadrată în mai multe domenii, iniţiatorul trebuie să opteze pentru domeniul pe care îl consideră cel mai relevant. CAPITOLUL 4 - Participanţii şi informarea acestora 1)Pot participa la procesul de bugetare participativă cetăţenii care locuiesc, muncesc sau studiază în Hălchiu şi au împlinit vârsta de cel puţin 18 ani, precum şi asociaţiile şi fundaţiile cu sediul social în comuna Hălchiu; 2)Cetăţenii care trimit propuneri de proiect / votează proiecte, organizaţiile neguvernamentale care iniţiază proiecte, sunt de acord cu termenii şi condiţiile în care funcţionează secțiunea dedicată campaniei „Tu decizi pentru Hălchiu!" de pe site-ul Primăriei comunei Hălchiu; 3)Persoanele fizice sau juridice care depun proiecte trebuie să prezinte o dovadă prin care să arate că respectă condiţiile de la punctul 1 (copie de pe CI, adeverinţă din partea angajatorului sau a şcolii, respectiv o copie de pe certificatul de înregistrare sau alt document doveditor); 4)Pentru a putea trimite propuneri de proiecte şi pentru a putea vota, cetăţenii interesaţi şi organizaţiile neguvernamentale trebuie să îsi creeze un cont de utilizator în platforma online şi să se identifice cu un cont unic de email; 5)Cetăţenii/ O.N.G.-urile care depun proiecte îşi vor asuma pe proprie răspundere faptul că respectă condiţiile de la cap. 5 punctul 1 din prezentul regulament; 6)Primăria comunei Hălchiu va derula o campanie pentru informarea în mod corespunzător a cetăţenilor despre bugetul participativ. CAPITOLUL 5 - Modalitatea de înscriere a proiectelor I)Fiecare persoană fizică sau juridică poate formula o singură propunere de proiect pentru fiecare din domeniile stabilite in regulament. Proiectul trebuie să fie sau să poată fi asimilat unei investiţii aflate în competenţa Primăriei comunei Hălchiu sau a instituţiilor subordonate Consiliului Local al comunei Hălchiu şi să vizeze un spaţiu din proprietatea publică a comunei. 2)Proiectele pot fi depuse online pe platforma de bugetare participativă sau în format tipărit la registratura Primăriei comunei Hălchiu. 3)Pentru depunerea unui proiect vor fi completate informaţiile conform fişei de proiect din Anexa. 4)Paşii necesari depunerii unui proiect pe platforma de bugetare participativă: ONLINE Pasul 1 înscrierea pe platforma de bugetare participativă. Persoanele fizice și juridice vor accesa site-ul Primăriei comunei Hălchiu, secţiunea dedicată platformei pe bugetare participativă unde îşi vor crea un cont pe baza de e-mail; Pasul 2 după crearea contului şi validarea email-ului: a.persoanele fizice completează un formular online cu datele personale. La finalul formularului va exista o secţiune care îi va permite utilizatorului să încarce Cartea de Identitate, valabilă; B. persoanele juridice vor completa un formular cu informaţii de identificare a entității juridice, precum şi a persoanei care reprezintă respectiva entitate în relaţia cu primăria. Pasul 3 după verificarea autenticitatii, utilizatorul va avea dreptul sa depună proiecte în cadrul platformei în perioada stabilită şi comunicată pentru înscrierea acestora. FORMAT TIPĂRIT Pasul 1 cetăţenii eligibili care doresc sa depună proiecte în format tipărit au posibilitatea să ridice formularele de depunere a proiectelor de la Registratura Primăriei comunei Hălchiu, din spaţiile special amenajate, în cadrul consultărilor şi informaţiilor publice, sau să le descarce din platformă; Pasul 2 formularul completat, împreuna cu alte documente relevante pentru proiect (fotografii, planuri etc.) vor fi depuse la punctul suport pentru bugetare participativă, amenajat în incinta Primăriei comunei Hălchiu sau transmise prin poştă Ia sediul Primăriei comunei Hălchiu. Formularul de proiect completat împreună cu documentele suport vor fi asumate prin semnătură de către deponenți. Pasul 3 un reprezentant al Primăriei comunei Hălchiu va încărca în numele cetăţenilor, proiectele depuse la registratura Primăriei comunei Hălchiu sau primite prin poştă, pe platforma de bugetare participativă. CAPITOLUL 6 - Criterii de eligibilitate a proiectelor I)Pentru a fi validate în cadrul procesului de bugetare participativă, proiectele trebuie să fie de competenţa Primăriei comunei Hălchiu, să nu contravină prezentului regulament sau altor prevederi legale în vigoare şi să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate: a)să fie de interes local şi să nu realizeze activităţi cu scop comercial, publicitar, de natură politică sau etnică; b)să fie sau să poată fi asimilate unei investiţii aflate în competenţa comunei Hălchiu şi care vizează un bun administrat de municipalitate; c)să nu fie incompatibile cu programe sau proiecte aflate în derulare; d)să nu intre în aria altor programe ale comunei, cum sunt finanţările nerambursabile acordate organizaţiilor neguvernamentale, conform prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general; e)să nu genereze cheltuieli de funcţionare semnificative după implementare (întreţinere, plata unor drepturi de autor etc.); fsă respecte fişa de proiect; g)să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect; h)să se încadreze în domeniile prevăzute în prezentul Regulament. CAPITOLUL 7 - Comisia de evaluare a proiectelor Evaluarea proiectelor se va face de către Comisia de evaluare şi monitorizare a proiectelor constituită în acest scop; Din Comisia de evaluare şi monitorizare vor face parte: Comisie stabilită prin dispozitia primarului comunei Hălchiu. Comisia de evaluare are următoarele atribuţii: a) verifică eligibilitatea, fezabilitatea şi legalitatea proiectelor depuse în cadrul bugetării participative; b) în funcţie de specificul fiecărui proiect, poate solicita puncte de vedere direcțiilor de specialitate din cadrul Primăriei comunei Hălchiu, instituţiilor subordontate Consiliului Local al Comunei Hălchiu; formulează clarificări şi le adresează deponenţilor: fuzionează ideile convergente, eliminând suprapunerea, cu anunţarea în prealabil a deponenţilor; c) în cazul în care consideră necesar, poate invita iniţiatorul pentru informaţii suplimentare în ceea ce priveşte proiectul propus; motivează în scris decizia de respingere a proiectelor; centralizează şi comunică proiectele eligibile şi proiectele respinse; Comisia îşi rezervă dreptul de a optimiza proiectele propuse, atât prin îmbunătăţirea din punct de vedere tehnic, cât şi prin estimarea eficientă a costurilor; 5)Similitudinea conţinutului sau proximitatea geografică poate duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect cu anunţarea în prealabil şi cu acordul iniţiatorilor; 6)Respingerea unui proiect de către comisie se va motiva în scris, iar motivarea va fi făcută publică, împreună cu Lista proiectelor respinse, deponenţii având posibilitatea de a depune contestaţii în scris (online sau la registratura primăriei); 7)Transparenţa procesului decizional se va realiza prin garantarea accesului public la cele 2 liste intermediare: Lista provizorie cu proiecte eligibile şi Lista proiectelor respinse, astfel încât toţi cei interesaţi să poată analiza modul în care propunerile colectate au fost evaluate. Procesul decizional pentru determinarea Listei finale cu proiecte propuse implică şi alocarea unei perioade pentru depunerea de contestaţii şi clarificarea acestora; 8)După soluţionarea contestaţiilor, Comisia de evaluare şi monitorizare va definitiva şi publica Lista finală cu proiecte propuse, lista care va conţine toate proiectele supuse procesului de votare cu modificările şi completările ulterioare. CAPITOLUL 8 -Votarea proiectelor 1)Sesiunea de vot se va realiza prin intermediul platformei online dedicata bugetarii participative; 2)Toate proiectele care îndeplinesc criteriile de eligibilitate urmează să fie afişate pe platforma de bugetare participativă şi supuse votului online al cetăţenilor; 3) Pentru a limita votul multiplu, accesul cetățenilor la platforma de vot se va realiza prin autentificare cu cont unic de e-mail în cadrul platformei de gestionare a proiectului de bugetare participativă, cu urmatoarele date de identificare , Nume, Prenume , CNP ( atasat copie CI ) , adresa de domiciliu sa fie pe raza UAT Halchiu. 4) Fiecare cetăţean participant la procesul de votare va putea alege câte un proiect din fiecare domeniu stabilit. CAPITOLUL 9 - Implementarea proiectelor I)Proiectele selectate vor fi incluse în bugetul de venituri şi cheltuieli al comunei Hălchiu şi implementate prin grija aparatului de specialitate al Primarului sau a instituţiilor subordonate Consiliului Local al comunei Hălchiu; 2)Iniţiatorul proiectului va fi angrenat ca observator în procesul de implementare al proiectului respectiv, dacă doreşte; 3)Durata maximă de implementare pentru proiectele declarate câştigătoare este de cel mult 12 luni; 4)Monitorizarea proiectelor se va face de persoane desemnate de către Primarul comunei Hălchiu; 5)Pe site-ul primăriei va exista o secţiune dedicată monitorizării implementării proiectelor care va cuprinde rapoartele trimestriale de monitorizare a evoluţiei acestor proiecte, precum şi o secţiune individuală cu stadiul, suma cheltuită pe proiect şi documente, fotografii ataşate; 6)Platforma online va fi periodic actualizată cu materiale foto-video ale stadiului de execuţie a proiectelor, fotografii cu amplasamentul proiectului înainte şi după implementare, impresii ale cetăţenilor după implementare, rezultate care succesul implementării. CAPITOLUL 10 - Evaluarea campaniei şi pregătirea ciclului următor 1) Se va masura anual percepţia participanţilor legată de: a) satisfacția privind rezultatul; b) încrederea în implementarea proiectelor şi respectarea termenelor; c) îmbunătăţirea permanentă a procesului. 2) Evaluarea anuală a acţiunii va pune accent pe: a) calitatea deliberării în stadiile de discuţie a propunerilor de proiecte; b) eliminarea celor ce manipulează procesul pentru a-și asigura un succes mai mare al propunerilor proprii; c) îmbunătăţirea dialogului despre conţinutul proiectelor; d) creşterea coordonării bugetului participativ cu alte instrumente de planificare şi viziune; e) iniţierea de instruiri în ceea ce priveşte tehnicile participative; f) implicarea cetăţenilor în detalierea şi controlul complexităţii proiectelor; 8) rolul activ al participanţilor în reducerea redundanţei propunerilor. 3) în martie anul următor se va publica, pe platforma on-line, raportul final privind campania bugetului participativ, derulată pe parcursul anului precedent. 4 Evaluarea ciclului încheiat va genera măsuri de îmbunătăţire a derulării anuale a procesului de buget participativ. CAPITOLUL 11 - Precizări juridice I)Orice informaţie pusă la dispoziţie de către persoanele care se înregistrează pe site-ui Primăriei comunei Hălchiu, la secţiunea dedicată bugetarii participative sau colectată de către Primăria comunei Hălchiu atunci când se utilizează platforma este supusă Politicii de Confidenţialitate ai cărei termeni sunt incluşi în Termenii şi condiţiile de funcţionare a platformei; 2)Platforma stochează informaţii cu caracter personal (provenite din conturile prin care persoanele se autentifică pentru a avea acces la aceasta); 3)Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei şi furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică pe platformă şi-au exprimat acordul în mod explicit şi fără echivoc ca platforma să folosească datele acestora cu caracter personal; 4)Plattforma asigură păstrarea confidenţialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru acces şi/sau pentru utilizarea acesteia. Această obligaţie nu se aplică în cazul oricărei informaţii dezvăluite de utilizatori către terţi; S)Platforma prelucrează datele cu caracter personal şi informaţiile deţinute/transmise de către persoanele care se autentifică cu bună credinţă, asigurând respectarea dreptului la viaţa privată şi a legislaţiei în vigoare; 6)Platforma nu îşi asumă răspunderea pentru exactitatea şi corectitudinea datelor furnizate de către utilizatori; 7)Orice încercare de a utiliza datele personale ale altui utilizator este strict interzisă, fiind considerată o tentativă de fraudă şi va fi sancţionată prin lege contravenţional sau penal, după caz. FORMULARUL PROPUNERE DE PROIECT 1. Titlu proiect (să fie concis şi să se refere la un anumit rezultat cheie al proiectului) 2.Domeniul de aplicabilitate - se va specifica domeniul în care se înscrie proiectul, din lista predefinită în regulament. Chiar dacă propunerea poate fi încadrată în mai muite domenii, deponentul trebuie să opteze pentru domeniul pe care îl consideră cel mai potrivit. 3.Descrierea proiectului: > Descrierea situaţiei curente şi formularea detaliată a problemei sau nevoilor identificate, grupuri afectate; > Formularea propunerii şi a obiectivelor urmărite, descrierea situaţiei viitoare dorite; > Identificarea beneficiarilor, descrierea şi cuantificarea beneficiilor şi a impactului obţinute prin implementarea proiectului. 4. Beneficiile proiectului: Identificarea beneficiarilor proiectului; Descrierea valorii adăugate pe care proiectul o aduce beneficiarilor; Impactul proiectului asupra comunităţii comunei Hălchiu. Acţiunile necesare pentru implementarea proiectului: descrierea acţiunilor considerate ecesare în scopul implementării proiectului de către minicipiul Hălchiu. Localizarea proiectului: prin adresă, zonare. Durata proiectului: estimare durată de implementare a proiectului. Buget estimat: se va completa valoarea estimată cu TVA. Bugetele estimate se vor fundamenta pe baza ofertelor de pe piaţa de profil. Ofertele nu vor fi mai vechi de trei luni la data depunerii proiectelor. easzwvvv 9; Documente ataşate: fotografii, planuri, schiţe, alte documente de supoi 10. Modul în care iniţiatorul doreşte să se implice în proiect. II. Iniţiatorul propunerii de proiect şi datele de contact: nume, e-mail, telefon, adresă domiciliu sau sediul social, copie (CI/BI, documente juridice ce dovedesc relaţia cu comuna Hălchiu. CALENDAR CAMPANIE "Tu decizi pentru Hălchiu!" Calendarul campaniei de bugetare participativă „Tu decizi pentru Hălchiu!” va cuprinde: Il. Lansarea şi promovarea proiectului: 1-30 septembrie În perioada de promovare se vor face informări şi se pot cere clarificări de către cetăţeni în legătură cu criteriile de eligibilitate ale proiectelor şi a modului de completare a fişei de proiect. Consultările pot avea loc, atât fizic, cât şi prin întâlniri şi comunicări online. Cetăţenii vor putea beneficia de asistenţă din partea Primăriei Hălchiu pentru crearea contului şi depunerea proiectelor. 2 Perioada de depunere a proiectelor:01-20 octombrie; 3, Perioada de evaluare a proiectelor: 1-30 noiembrie ; În aceasta perioadă, Comisia de evaluar [...]