HCL 5/2026 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA_nr. 5 / 2026 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în Comuna Gurghiu Consiliul Local al Comunei Gurghiu, Întrunit în şedinţă ordinară în data de 26.02.2026, Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în Comuna Gurghiu, înaintat de Primarul Comunei Gurghiu, d-l Boar Laurenţiu-Dumitru, prin referatul de aprobare nr. 865/19.02.2026; Având în vedere: - raportul de specialitate nr. 867/2026 înaintat de compartimentul SVSU; - avizul Comisiei pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenilor nr. 12/2026; - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public și privat al comunei, amenajarea teritoriului şi urbanism. realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului nr. 12/2026; - avizul Comisiei pentru învăţământ, sănătate, cultură, protecţie socială, sport şi agrement, servicii şi comerţ, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură nr. 12/2026; În baza: - Legii nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, art. 13 lit.a); - Ordin nr. 163 din 28 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; - Ordin nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor: - Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică: În temeiul art.129 al.(1), al.(7) lit.h), art.139 alin.(1), art.196 al.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în Comuna Gurghiu conform anexei, anexă care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul Comunei Gurghiu. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică către Primarul Comunei Gurghiu, Instituţia Prefectului — Judeţul Mureş și se publică în Monitorul oficial local pe site-ul www.comunagurghiu.ro, prin intermediul secretarului general al comunei Gurghi Gurghiu, 26.02.2026 Preşedinte de şedinţă ; ea A 7, Secretar general, Florin-Lucian DESC. ULŢIU i a Mihai-Ilie/MOLDOVAN == ANEXA ti por, Dar PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI GURGHIU PENTRU ANUL 2026 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Capitolul I - Dispoziţii generale Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Definiţie: Planul de Analiză şi Acoperire a riscurilor. (PAAR), cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităților administrativ-teritoriale, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul PAAR este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicați a sarcinilor şi atribuțiilor ce le revin premergător, pe timpul și după apariţia unei situații de urgență, de acrea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenție în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. PAAR se întocmeşte de Comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de Consiliul local , corespunzător unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă. PAAR se întocmeşte şi se aprobă în termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de către prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorială, elaborată de inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Primarul răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării PAAR. Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor, consiliul local poate comanda specialiştilor în domeniu, elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate. PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR După elaborarea şi aprobarea PAAR-ului, acesta se pune la dispoziţie secretariatului tehnic permanent al Comitetului judeţean pentru situaţii de urgență Mureş, iar extrase din documentele conţinute se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Inspectoratul Judeţean Pentru Situaţii de Urgenţă Mureş, prin Centrul Operaţional, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din Comuna Gurghiu, au obligaţia de a pune la dispoziţie comitetelor pentru situaţii de urgență toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii PAAR. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea țării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept publicsau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. Acte normative de referință e Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată cu modificările şi completările ulterioare e Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare * Ordinul nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor cu modificările şi completările ulterioare e Ordinul nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperirea riscurilor, cu modificările şi completările ulterioare e HG nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare e HGnr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare, cu modificările şi completările ulterioare e Ordinul MAI nr. 712/2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare e Ordinul MAI nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă, cu modificările şi completărileulterioare e HG nr.308/1995 privind organizarea şi funcţionarea activităţii de pregătire în domeniul apărării civile, cu modificările şi completările ulterioare e Legea nr. 446/2006 privind pregătirea populaţiei pentru apărare, cu modificările şi completările ulterioare PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Ordinul nr. 673/2008 privind pregătirea în domeniul situaţiilor de urgență a reprezentanţilor instituţiilor prefectului şi a personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală, în perioada 2009 - 2012, cu modificările şi completările ulterioare HG nr. 1286/2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea şi reducerea efectelor inundaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare Ordinul 1475/551/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar - invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare aincendiilor de pădure, cu modificările şi completările ulterioare Ordinul nr. 886/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei, cu completările şi modificările ulterioare HG nr. 1669/2005 privind constituirea şi funcţionarea Comitetului Director de Asigurare la Dezastre, cu modificările şi completările ulterioare Legea nr. 107/1996 a apelor, cu modificările şi completările ulterioare Ordinul nr. 1995/1160/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren, cu modificările şi completările ulterioare Ordinul nr. 735/2005 privind evidenţa, gestionarea, depozitarea şi distribuirea ajutoarelor interne şi internaţionale destinate populaţiei în situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare Legea nr.1/2011 legea educaţiei naţionale O.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă O.G. nr.129/2000 privind formarea profesionala a adulţilor, aprobată prin Legea nr.375/2002, cu modificările şi completările ulterioare H.G. nr.522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G.R. nr. 129/2000 privind formarea profesionala a adulţilor, cu modificările şi completările ulterioare H.G. nr. 94/2014 privind organizarea, funcţionarea şi componenţa Comitetului național pentru situaţii speciale de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare H.G. nr. 547/2005 pentru aprobarea strategiei naţionale de protecţie civilă, cu modificările şi completările ulterioare H.G. nr. 548/2008 privind aprobarea Strategiei naţionale de comunicare şi informare publică pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare HG. nr. 630/2005 pentru stabilirea semnului distinctiv naţional prin care se identifică personalul şi se marchează mijloacele tehnice, adăposturile, alte bunuri de protecţie civilă, uniforma şi cartea de identitate specifice personalului specializat cu atribuţii în domeniul protecţiei civile, cu modificările şi completările ulterioare H.G. nr. 1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare HG. nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgență profesioniste, cu modificările şi completările ulterioare PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR O.M.A.I. nr. 181/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de risc repartizate Ministerului Administraţieişi Internelor, cu modificările şi completările ulterioare O.M.A.I. nr. 224/2011 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a măsurilor de protecţie civilă în unităţile Ministerului Administraţiei şi Internelor Ordin comun MMSSF/MEN nr. 353/5202/2003 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a furnizorilor de formare profesionala a adulţilor Ordin comun M.M.S.S.F/M.E.N. nr. 5253/2003 pentru aprobarea metodologiei certificării formarii profesionale a adulţilor Ordin comun M.A.L./M.D.R.A.P. nr.99/2914/2013 privind pregătirea in domeniul situaţiilor de urgenţă a reprezentanţilor instituţiilor prefectului şi a personalului cu funcţii de conducere şi atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă din administraţia publică locală, servicii descentralizate şi deconcentrate, în perioada 2013-2016 Ordin comun M.A.1./M.T.V/M.E.N. nr.1508/2058/5709/2006 pentru realizarea şi implementarea în sistemul educaţional a Programului naţional de educaţie antiseismică O.M.E.N. nr.3825/2013 privind aprobarea regulamentelor concursurilor naţionale „Prietenii pompierilor” şi „Cu viaţa mea apăr viaţa” O.M.A_L. nr. 89/2013 privind aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă executate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi structurile subordonate O.M.A.I. nr. 712 din 23 iunie 2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor in domeniul situaţiilor de urgenţă, cu modificările ulterioare Protocol de colaborare între M.A.I. şi M.E.N. nr. 62170/9647/2013 privind pregătireaîn domeniul situaţiilor de urgenţă a copiilor, elevilor şi studenţilor din învăţământul naţional preuniversitar şi superior Structuri organizatorice implicate l. 2. 3. 4. Primar Consiliul Local Gurghiu Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Consiliul Local: aprobă PAAR-ul Comunei Gurghiu și stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite prin grija secretarului Comunei Gurghiu către ISU Horea al Judeţului Mureş emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor pentru Comuna Gurghiu instituie reguli şi măsuri specific corelate cu nivelul şi natura riscurilor identificate în plan local PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR - înființează, la propunerea primarului, cu avizul ISU Horea al Judeţului Mureş, Serviciul voluntar de Urgență şi aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al acestuia - prevede distinct, potrivit legii, resursele financiare din bugetul local necesare organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către SVSU înfiinţat şi exercită controlul folosirii acestora - cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare asigurării bunurilor din dotarea SVSU, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente care pot să se producă, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personaluluicu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe, ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice - asigură includerea în planurile de organizare şi dezvoltare urbanistică şi de amenajarea teritoriului, a căilor de acces pentru intervenții, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare/alarmare precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu - analizează semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor la nivelul întregii comune şi informează Inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia. - asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcționarea serviciului de urgență voluntar, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare - îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de normele legale în vigoare cu privire la apărarea împotriva incendiilor - aprobă organizarea protecției civile la nivelul Comunei Gurghiu şi analizează anual, sau ori de câte ori este nevoie, activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia - aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă - participă, potrivit legii, la asigurarea finanțării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgență şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu - gestionează, depozitează întreține şi asigură conservarea aparaturii şi a materialelorde protecţie civilă, prin serviciile specializate din subordine - asigură spaţiile necesare funcţionării CLSU şi SVSU, logistica necesară, paza şi securitatea acestora precum şi spaţiile pentru depozitarea materialelor de intervenție Primarul - asigură elaborarea PAAR şi aplicarea acestuia - asigură respectarea criteriilor de performanță pentru constituirea serviciului de urgență voluntar şi elaborarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia - coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul Comunei Gurghiu, asigură participarea la intervenţie a SVSU cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenției, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forțelor inspectoratului - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau a manifestărilor publice - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcțiile şi instalaţiile tehnologice aparținând domeniului public şi privat al Comunei Gurghiu, precum şi la instituţiile publice de pe raza teritoriala a comunei PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunțare/alarmare precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu organizează şi execută prin intermediul SVSU controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu asigură încadrarea SV SU cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea continuă a acestuia asigură dotarea SVSU conform normelor legale în vigoare, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice: carburanți, lubrifianți şi alte mijloace necesare susţinerii operaţiunilor de intervenție, inclusiv hrană şi medicamentaţia necesară pentru participanţii la intervenţii de lungă durată analizează anual dotarea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor legale în vigoare asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităților de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunității locale propune Consiliului local Gurghiu, structura organizatorică de protecţie civilă aduce la îndeplinire Hotărârile consiliului local Gurghiu în domeniul protecţieicivile aprobă Planurile operative de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecţie civilă conduce exerciţiile, aplicaţiile şi activităţile de pregătire privind protecţia civilă coordonează activitatea SVSU Gurghiu dispune măsuri şi controlează modul de întreținere a spaţiilor de adăpostirecolective de către administratorul acestora urmăreşte realizarea, întreţinerea şi funcţionarea legăturilor şi mijloacelor de înşt [...]