HCL 25/2022 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL GURGHIU Gurghiu, str. Petru Maior, nr. 8, jud. Mureş tel. 0265 536 003 fax. 0265 536 094 e-mail: gurghiu(acimures.ro www.comunagurghiu.ro ANEXĂ nr. | la HCL nr. 25 din 14.05.2022 NOTA DE FUNDAMENTARE A INVESTIŢIEI „ACHIZIȚIE MULOC DE TRANSPORT ÎN COMUN NEPOLUANT ȘI STAȚII DE ÎNCĂRCARE” propus spre finanţare în cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență Componenta 10 — Fondul local Investiţia 1.1: Mobilitate urbană durabilă Subinvestitia 1.1.1. Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziţia de vehicule nepoluante) Titlu apel proiect PNRR/2022/C10 Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice) Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplica la finanțare Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investițiilor Descrierea procesului de implementare Alte informaţii PRADA PP»- 1. Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Comuna Solovăstru — LIDER parteneriat, cu satele Solovăstru şi Jabeniţa, este aşezată în Estul Podişului Transilvaniei, în Depresiunea Gurghiului care se deschide larg spre cea a Mureşului, la Est de Municipiul Reghin. Teritoriul comunei Solovăstru este limitat la est de teritoriul comunei Gurghiu, la vest de teritoriul Municipiului Reghin, la sud de teritoriul comunei Beica de Jos, iar la Nord de teritoriul comunei Ideciu de Jos. Comuna este străbătută de drumul judeţean DJ153C Reghin - Lăpuşna şi DJ154E - Reghin Solovăstru — Gurghiu. Comuna se întinde la capătul de vest a văii pârâului Gurghiu, la est de municipiul Reghin, la o altitudine medie de 400 m. Se învecinează la vest cu municipiul Reghin, la nord cu comuna Ideciu de Jos, la est cu comuna Gurghiu şi la sud cu comuna Beica. Circulaţia în comuna Solovăstru se realizează numai pe cale rutieră. Reţeaua stradală din comuna însumează aprox. 21,7 km . Localitatea Solovăstru este străbătută de drumul județean DJ153C Reghin-Lăpuşna şi DJI54E - Reghin - Solovăstru — Gurghiu. In afară drumurilor judeţene, localitatea este străbătută şi de drumul comunal DC6 care realizează legătura între DJ153C şi DJ154E. Drumul judeţean DJ154E este strada principală a localităţii Solovăstru, străbate localitatea în lungime, după care trece râul Gurghiu și realizează legătura cu satul Jabeniţa. Din drumul comunal se desprind toate străzile secundare. Acestea sunt în general înguste, nedotate cu trotuare și şanţuri amenajate, majoritatea fiind pietruite şi un număr mai mic fiind din pământ. In localitatea Jabeniţa traseul principal îl reprezintă drumul judeţean DJ154E, din care se ramifică restul străzilor locale. Drumul are două benzi cu suprafața carosabilă asfaltată, fiind prevăzut cu şanţuri şi trotuare pe ambele părți. Majoritatea străzilor sunt din pământ, urmează cele pietruite şi un număr mic sunt cu îmbrăcăminte de asfalt. Străzile au profile transversale foarte înguste, fără trotuare şi şanţuri. Lungimea asfaltată a drumurilor în localitatea Solovăstru este de 13,41 km, pe drumul comunal DC6, drumurile județene DJ 153C şi DJ 154E, iar în Jabeniţa lungimea asfaltată este de 2,77 km pe D] 154E si 5,55 km stradă. Populaţia comunei Solovăstru, potrivit ultimelor date oferite de către INSSE, aferentă anului 2021 se ridică la un număr de 3,016 de locuitori. Comuna Gurghiu - partener este aşezată în partea de nord-est a judeţului Mureş, în zona depresionară a Munţilor Gurghiu, zonă deluroasă, de graniță, dintre Piemontul Gurghiului şi Câmpia Transilvaniei, pe Valea Gurghiului, la o distanţă de 14 km de Municipiul Reghin, la 44 km de reşedinţa de judeţ, Municipiul Târgu Mureş şi este situată la o altitudine de 418 metri. Satul Gurghiu este reşedinţa comunei Gurghiu, comună care administrează zece sate, fiind cea mai mare comună de pe Valea Gurghiului ca număr de locuitori. Cele 10 sate care intră în componența comunei sunt: Gurghiu (reşedinţă), Adrian (la o distanță de 2,5 km față de reşedinţă), Caşva (2 km), Comori (5,5 km), Fundoaia (10 km), Glăjărie (8 km), Larga (8,4 km), Orșova (3,5 km), Orşova-Pădure (8,2 km) şi Păuloaia (4 km). Suprafaţa totală a comunei măsoară 12.656 ha, din care: [o] Teren intravilan 704 ha; [o] Teren extravilan 11.952 ha; Satul Gurghiu este străbătut de DJ] 153 C care face legătura dintre DN 15 de la Târgu Mureş până la Reghin şi DN 12 care traversează orașele Sfântu Gheorghe, Miercurea Ciuc şi Gheorgheni. În satul Adrian se poate ajunge pe drumul judeţean DJ 154 E. În afară de drumurile judeţene care străbat comuna amintim şi drumurile comunale, drumurile forestiere, drumurile laterale şi de acces. Drumurile comunale au o lungime totală de aproximativ 21 km, după cum urmează: DC 7 Gurghiu — Caşva — Păuloaia — Fundoaia - Glăjărie, 11 km DC 9 Gurghiu — Orşova, 4 km DC 10 Gurghiu — Comori, 6 km Aceste 3 drumuri comunale se află sub administraţia Primăriei Gurghiu, făcând parte din patrimoniul domeniului public al comunei Gurghiu. Drumurile sătești însumează 48 km, drumurile forestiere totalizează aproximativ 35 de km (însumând o suprafață de 21 ha) şi sunt în stare avansată de degradare, necesitând reparaţii. Toţi cei 35 de km de drumuri forestiere (8 drumuri forestiere) fac parte din patrimoniul domeniului public al comunei Gurghiu. Tot în patrimoniul domeniului public al comunei intră 26,1 km de drumuri vicinale38. Dintre acestea 12,1 km de drumuri vicinale au îmbrăcăminte din balast restul de 14 km având îmbrăcăminte de pământ. Dintre străzile aflate în patrimoniul şi sub administrația Primăriei Gurghiu, 4,9 km de străzi au îmbrăcăminte asfaltică iar 38,4 km au îmbrăcăminte din balast. Transportul de călători se desfăşoară în mare parte cu autobuze sau cu Maxi Taxi-urile care circulă între comuna Gurghiu şi Reghin. Există cursele: Reghin — Gurghiu, Gurghiu — Glăjărie, Gurghiu — Orşova Sat, Gurghiu Toaca. În afară de aceste mijloace de transport, deplasarea populaţiei se efectuează şi cu autoturismele aflate în proprietatea privată a locuitorilor din comună. Cea mai apropiată autogară este la Reghin. Momentan circulaţia în comuna Gurghiu este exclusiv rutieră, dar până in anul 1990 localitatea era deservită şi de o cale ferată îngustă care făcea legătura între Localitățile Reghin-Gurghiu-Lăpuşna. Cea mai apropiată rută feroviară este Bucureşti — Târgu Mureş — Deda — Gheorghieni, ce străbate Defileul Mureşului având locuri de oprire în principalele localități de acces în Munţii Gurghiu. Cea mai apropiată gară este la Reghin. Munţii Gurghiu sunt traversaţi de două şosele regionale Gheorgheni — Odorhei şi Gheorgheni — Praid. Populaţia comunei Gurghiu, potrivit ultimelor date oferite de către INSSE, aferentă anului 2021 se ridică la un număr de 6,035 de locuitori 2. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Obiectivul general al cererii de finanțare îl reprezintă dezvoltarea și modernizarea infrastructurii de transport într-un mod durabil, prietenos cu mediul, sigur şi adaptat noilor tehnologii, pentru o dezvoltare economică sustenabilă şi o creştere a capacităţii de reziliență în perioade de criză. Pentru zonele rurale, sunt necesare măsuri integrate care să conducă la creșterea calității vieţii. Conform Strategiei de Dezvoltare Teritorială a României (SDTR), pentru creșterea coeziunii teritoriale, sunt necesare măsuri pentru infrastructura de bază, care să fie combinate cu măsuri care să aducă inovaţia şi în mediul rural. În conformitate cu definiţia naţională, zona rurală din România cuprinde 2861 comune care acoperă 87,5% din teritoriu şi 45% din populaţie. Dezvoltarea economică şi socială durabilă a zonei rurale este indispensabil legată de îmbunătăţirea infrastructurii rurale şi serviciilor de bază existente. Infrastructura şi serviciile de bază neadecvate constituie principalul element care menţine decalajul accentuat dintre zonele rurale şi zonele urbane din România şi care, cu atât mai mult, reprezintă o piedică in calea egalităţii de șanse şi a dezvoltării socio-economice a zonelor rurale. Zonele rurale sunt caracterizate de populaţie in curs de îmbătrânire şi puternică tendință de emigrare, in special a tinerilor. Luând în considerare situaţia actuală din punct de vedere al asigurării unei mobilități urbane verde, se identifică necesitatea achiziţionării unui microbuz electric de către UAT Solovăstru în comunitare asigurate de către cei doi parteneri. Obiectivul principal este crearea unor servicii destinate comunității şi adaptate nevoilor de mobilitate și accesibilitate a cetăţenilor, în cadrul unui mediu atractiv, sănătos şi prietenos cu mediul. Printre cele mai importante puncte, amintim următoarele obiective strategice: Il. Accesibilitatea - Punerea la dispoziția tuturor cetățenilor a unor facilităţi de servicii comunitar care să le permită deplasarea spre puncte de interes turistic, obiective de patrimoniu natural şi cultural, fără a se limita la acestea; - Acest obiectiv include atât conectivitatea, care se referă la capacitatea de deplasare între anumite puncte, cât şi accesul, care garantează că, în măsura în care este posibil, oamenii nu sunt privaţi de oportunităţi de călătorie din cauza unor deficienţe (de exemplu, o anumită stare fizică) sau a unor factori sociali (inclusiv categoria de venit, vârsta, sexul și originea etnică); 2. Siguranța şi securitatea — Creșterea siguranței şi a securității pentru călători şi pentru comunitate în general, reducerea şi chiar eliminarea accidentelor rutiere; 3. Mediul — Reducerea poluării atmosferice şi fonice, a emisiilor de gaze cu efect de seră şi a consumului energetic. Trebuie avute în vedere în mod specific ţintele naţionale și ale Comunității Europene în ceea ce priveşte atenuarea schimbărilor climatice; q. Calitatea mediului urban — Contribuţia la creşterea atractivității şi a calității mediului rural şi a proiectării rurale în beneficiul cetăţenilor, al economiei şi al societăţii în ansamblu. Prin achiziţia de microbuze în scop comunitar se contribuie la creşterea coeziunii sociale în mediul rural in cele doua comune partenere. Toate aceste măsuri pentru infrastructura urbană şi rurală sunt necesare şi pentru a combate tendințele şi modurile de comportament nesustenabile — izolarea, segregarea, care pot afecta negativ localităţile urbane şi rurale. Prin depunerea in parteneriat a proiectului se abordează conceptul european de zonă rurală funcţională in comunele Solovăstru si Gurghiu 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Proiectul propus spre finanțare este complementar cu alte proiecte de investiţii realizate în comuna Gurghiu după cum urmează: - Extindere Şcoala generală Gurghiu — proiect finanțat prin POR având ca şi scop extinderea şcolii generale din localitatea Gurghiu - Modernizare infrastructură rutieră de interes local în comuna Gurghiu — proiect finanțat prin PNDR având ca şi scop modernizarea infrastructurii rutiere Complementaritatea proiectelor cu investiţia ce se doreşte a fi implementată prin prezentul proiect este data de faptul ca prin utilizarea microbuzului achiziționat se va putea realiza un transport ecologic/nepoluant, cu o siguranţă şi securitate ridicată pentru calatori în vederea atingerii obiectivului de mobilitate urbana verde. q. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local Administraţia comunei Gurghiu, în prezent, are un număr de 5 proiecte aflate în curs de implementare, finanţate din fonduri nerambursabile atât prin Programul Naţional de Dezvoltare Locală, Programul Operaţional Competitivitate cât şi prin Programul Operaţional Regional 2014-2020. Prezentul proiect contribuie la abordarea integrată, investiţia fiind în corelare cu următoarele proiecte aflate in curs de implementare în comuna Gurghiu: - Modernizarea colegiului silvic Gurghiu — proiect finanțat prin programul PNDR - Modernizare grădinița Gurghiu — proiect finanțat prin programul PNDR - Modernizarea infrastructurii rutiere silvice, în comuna Gurghiu — proiect finanțat prin PNDR - Amenajare ambientală spaţii publice în zona centrală a localității Gurghiu - proiect finanțat prin programul PNDR — GAL Corelarea proiectului propus cu proiectele in curs de implementare rezida din scopul comun al acestora şi anume asigurarea infrastructurii de bază şi mobilitate urbană verde, necesare dezvoltării economice, sociale şi teritoriale a comunei Solovăstru 5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare În cadrul prezentului apel - Componenta C 10 — Fond Local: UAT Comuna Solovăstru va aplica pentru obținerea finanțării fondurilor nerambursabile aferente componentei C 10 obiectivul de investiție 13. Reabilitare moderată clădiri publice şi anume „Reabilitare dispensar” UAT Comuna Gurghiu va aplica pentru obținerea finanțării fondurilor nerambursabile aferente componentei C-10 1.1.4 Mobilitatea urbană verde - asigurarea de piste pentru biciclete şi alte vehicule electrice ușoare la nivel local/metropolitan, si anume “CONSTRUIRE PISTA PENTRU BICICLETE COMUNA GURGHIU, JUDEŢUL MUREŞ” În acest fel, proiectele sunt complementare nu numai prin faptul ca acestea contribuie la dezvoltarea mobilităţii urbane durabile, ci şi prin faptul că ambele au ca scop reducerea cantităților de emisii de gaze cu efect de seră si CO2 în atmosferă, a reducerii poluării fonice și totodată a poluării cu diferite substanţe chimice. 6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii Prezentul proiect răspunde obiectivului general al componentei C10 Fondul Local din PNRR, prin implementarea proiectului se va susține o transformare durabilă urbană prin investiţii în infrastructura locală care vor susţine reziliența şi tranziția verde a zonelor urbane, precum și reducerea disparităților teritoriale la nivel regional, intra-regional și intra-judeţean. Scopul reglementării are în vedere îmbunătățirea eficienței serviciilor publice şi eficacitatea implementării investiţiilor, care vor conduce la îmbunătăţirea coeziunii teritoriale, la integrarea zonelor rurale şi la capitalizarea durabilă a elementelor de patrimoniu natural şi cultural. Prin această măsură se va dezvolta un instrument care va încuraja autoritățile administraţiei publice locale ale celor doi parteneri ca, în mod voluntar, să eficientizeze utilizarea resurselor umane pentru atingerea intereselor colectivităţilor locale. Prin această abordare se abordează conceptul european de zonă rurală funcțională 7. Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investiţiilor Prezentul proiect respecta criteriile de eligibilitate in conformitate cu Anexa 1 „Criterii de eligibilitate” ataşat la Ghidul Specific - Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, astfel: 1. Eligibilitatea solicitantului UAT comuna Solovăstru si UAT comuna Gurghiu se încadrează în categoria de solicitanți eligibili fiind unități administrativ-teritoriale încadrata în categoria comune, definite în conformitate cu O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare şi constituite potrivit Legii nr. 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului României, republicată. 2. Eligibilitatea activităților şi cheltuielilor Prezenta cerere de finanțare are ca şi obiectiv înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public, astfel, tipul de investiție a proiectului se încadrează în categoriile menţionate în Ghidul Solicitantului încadrate în categoria de investiții 1.1. Mobilitatea urbană verde, subcategoria 1.1.1. Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziţia de vehicule nepoluante). Activităţile eligibile ale proiectului sunt încadrate in codul 074 - clean urban transport rolling stock, astfel: - Achiziţia de material rulant nou — micobuz nepoluant - Lucrările de construcții pentru branșarea punctelor/staţiilor de reîncărcare a autobuzelor electrice; - Activităţi de proiectare şi asistență tehnică (pentru stațiile de reîncărcare vehicule electrice) Activităţile menţionate mai sus şi cheltuielile propuse prin prezenta cerere de finanţare nu au mai fost solicitate la finanțare prin Programul Operaţional Regional, prin alte programe operaţionale, sau prin alte programe cu surse publice de finanțare Programele Operaţionale din perioada 2014-2020. În vederea îndeplinirii condiţiilor menţionate în ghid pentru acest tip de investiţii, Comuna Solovăstru se angajează să respecte criteriile solicitate astfel: . Mijloacele de transport care vor fi achiziţionate prin proiect vor fi omologate (de către RAR sau AFER, după caz) la momentul efectuării recepției acestora. Totodată, se va solicita, prin caietul de sarcini în momentul realizării procedurii de achiziţie, si se va urmări ca la momentul recepţiei mijloacelor de transport, acestea sa asigure respectarea standardelor de accesibilitate pentru accesul persoanelor cu dizabilități locomotorii 8. Descrierea procesului de implementare Activităţile previzionate a se realiza în vederea realizării proiectului: Denumirea şi descrierea activității 1. Activitatea de pregătire a proiectului in vederea obţinerii finanțării nerambursabile Activitatea presupune realizarea documentaţiei pentru depunerea cererii de finanţare şi anexele acesteia, în conformitate cu Ghidul Specific - Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10 2. Activitatea de obținere a finanțării nerambursabile In cadrul acestei activităţi, cererea de finanţare împreună cu anexele acesteia sunt evaluate. În cazul în care documentația transmisă necesită completări/modificări, MDLPA poate solicita clarificări. Rezultatul acestei activități este semnarea contractului de finanțare. 3. Managementul proiectului Pentru implementarea proiectului vor fi folosite resursele umane de care dispune comuna Gurghiu si Solovăstru şi resurse externe de implementare ale unei societăți de consultanță care se va contracta în vederea implementării proiectului. Aceasta activitate cuprinde realizarea procedurii de achiziţie pentru atribuirea contractului de servicii aferente managementului de proiect, in conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Ca urmare a semnării contractului de servicii management proiect se va derula activitatea de management a proiectului care cuprinde coordonarea activităților de implementare a proiectului conform condiţiilor menţionate în Contractul de finanțare si Ghidul Solicitantului. q. Realizarea procedurii de achiziţie a bunurilor Aceasta activitate cuprinde realizarea documentaţiei de achiziţie pentru atribuirea contractului de furnizare bunuri, în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Rezultatul acestei activități este semnarea contractului de furnizare. 5. Realizarea procedurii de achiziție pentru serviciile de transport public local Aceasta activitate cuprinde realizarea documentaţiei pentru procedura de achiziţie a serviciilor de la transportul public local de călători, în baza Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 si legislaţia națională şi încheierea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public de călători prin curse regulate. Rezultatul final va fi semnarea unui contract in acest sens care va fi prezentat până la finalul perioadei de implementare a proiectului. 6. Livrarea şi recepţia bunurilor In cadrul acestei activităţi, furnizorul rezultat în urma realizării procedurii de achiziţie, va furniza bunurile care fac obiectul contractului în conformitate cu cerințele menţionate în caietul de sarcini şi oferta înregistrată în cadrul procedurii. Beneficiarul va recepționa bunurile și le va pune în funcțiune în conformi [...]