HCL 5/2024 Glodeanu-Siliștea adoptată

 ANEXA la HCL nr. 5/2024 REGULAMENTUL de ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE al Aparatului de Specialitate al primarului Comunei Glodeanu Siliștea, județul Buzău 1  Capitolul I Dispoziţii generale Art.1. - Regulamentul de organizare și funcționare al Comunei Glodeanu Siliștea, denumit în continuare Regulament, a fost elaborat în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 - Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, care reglementează activitatea administraţiei publice locale din cadrul unităţilor administrativ-teritoriale, acestea organizându-se şi funcţionând în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice, prevăzute la partea I, titlul III şi al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei Europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, precum şi în conformitate cu următoarele principii specifice: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale; e) principiul cooperării; f) principiul responsabilităţii; g) principiul constrângerii bugetare. Art.2. - Regulamentul de organizare și funcționare (ROF) detaliază modul de organizare al autorității publice Comuna Glodeanu Siliștea, definește misiunea și scopul acesteia, stabilește regulile de funcționare, politicile și procedurile autorității publice, normele de conduită, atribuțiile, autoritatea și responsabilitatea angajaților care fac parte din aparatul de specialitate al Primarului, drepturile și obligațiile acestora. Art.3. - În cadrul autorității publice, regulamentul de organizare și funcționare ajută la exercitarea următoarelor funcții: • Funcția de instrument de managament - ROF este un mijloc prin care toți angajații dobândesc o imagine comună asupra organizării autorității publice, iar obiectivele acesteia devin mult mai clare; • Funcția de legitimare a puterii și obligațiilor care revin fiecărui angajat al Comunei Glodeanu Siliștea - fiecare angajat știe cu precizie locul pe care îl ocupă în organigramă, ce atribuții are, care îi este limita de competență, care sunt relațiile de cooperare și de subordonare; • Funcția de integrare socială a personalului - ROF conține reguli și norme scrise care reglementează activitatea tuturor angajaților, care lucrează la realizarea unor obiective comune. Art.4. - Prevederile prezentului Regulament sunt obligatorii pentru toți angajații din cadrul aparatului de specialitate al Primarului, care ocupă funcții publice în calitate de funcționari publici, indiferent de funcția pe care o dețin, precum și pentru personalul contractual care este încadrat cu contract individual de muncă. Art.5. - Prezentul Regulament de Organizare și Funcționare se completează cu prevederile Regulamentului Intern, cu procedurile operaționale și de sistem întocmite și aprobate, care se actualizează permanent prin revizii sau ediții noi în funcție de schimbările legislative, organizatorice sau de personal, care impun acestea. Art.6. - Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului, este organizată şi își desfășoară activitatea în conformitate cu următoarele norme juridice: 2  • Constituția României; • Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; • Ordonanța Guvernului nr. 37/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, cu modificările și completările ulterioare; • Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 367/2022 privind dialogul social; • Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 319/2006 a securității și sănătății în muncă, cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de șanse și tratament între femei și bărbați cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr.116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 363/2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranţă, precum şi privind libera circulaţie a acestor date; • Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal - bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung; Art.7. - Comuna Glodeanu Siliștea este o unitate administrativ-teritorială de bază, cu personalitate juridică. Posedă un patrimoniu și are inițiativă în ceea ce priveste administrarea intereselor publice locale, exercitând în condițiile legii, autoritatea în limitele administrativ-teritoriale stabilite. Art.8. - Misiunea Comunei Glodeanu Siliștea constă în crearea unei viziuni asupra comunităţii, pe care ne-o dorim în viitor, oferindu-ne imaginea în care credem şi pentru care se muncește în vederea dezvoltării economice şi sociale a comunei. Art.9. - Obiectivul general al strategiei Comunei Glodeanu Siliștea îl reprezintă dezvoltarea echilibrată și armonioasă a localității, prin crearea și susținerea unui mediu economico-social competitiv, stabil, sănătos și diversificat, care să asigure creșterea economică continuă și creșterea calității vieții cetățenilor comunei. Art.10. - Administrația publică a Comunei Glodeanu Siliștea se întemeiază pe principiile autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilității autorităților administrației publice locale, legalității și consultării cetățenilor în probleme locale de interes deosebit. Art.11. - Autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia locală la nivelul comunei, sunt Consiliul local al Comunei Glodeanu Siliștea, în calitate de autoritate deliberativă și Primarul Comunei Glodeanu Siliștea în calitate de autoritate executivă, aleși conform legii. Art.12. - Consiliul local și Primarul funcționează ca autorități ale administraţiei publice locale și rezolvă treburile publice din comună, în condițiile prevăzute de lege. 3 Art.13. - (1) Comuna Glodeanu Siliștea este o structură funcțională cu activitate permanentă, formată din Primar, Viceprimar, împreună cu aparatul de specialitate al Primarului, care aduc la îndeplinire hotarârile Consiliului local în calitate de autoritate deliberativă și dispozițiile Primarului în soluționarea problemelor curente ale colectivității. (2) Funcţiile de Primar şi de Viceprimar sunt funcţii de demnitate publică. Art.14. - (1) Primarul Comunei Glodeanu Siliștea asigură respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor Constituției, precum și punerea în aplicare a legilor, a decretelor Președintelui României, a ordonanțelor și hotărârilor Guvernului, a hotărârilor Consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare și acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor și instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniștrilor, ale celorlalți conducători ai autorităților administrației publice centrale, ale prefectului, a dispozițiilor președintelui Consiliului județean, precum și a hotărârilor Consiliului județean, în condițiile legii. (2) Pentru punerea în aplicare a activităților prevăzute la alin. (1), Primarul are în subordine aparatul de specialitate pe care îl conduce și îl coordonează, în conformitate cu dispozițiile OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. (3) Primarul participă la şedinţele Consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum şi de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. Punctul de vedere al Primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal al şedinţei. (4) Primarul conduce instituțiile de interes local, precum și serviciile publice de interes local. (5) Primarul în calitatea sa de autoritate publică executivă a administrației publice locale, reprezintă Comuna Glodeanu Siliștea în relațiile cu alte autorități publice, cu persoane publice, cu persoane fizice sau juridice, precum și în justiție. (6) Reprezentarea în justiţie a Comunei Glodeanu Siliștea se asigură de către primar. Primarul stă în judecată în calitate de reprezentant legal al Comunei Glodeanu Siliștea, pentru apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale acesteia, şi nu în nume personal. Capitolul II Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului Comunei Glodeanu Siliștea și principalele tipuri de relații Art. 15. - (1) Structura organizatorică (organigrama și numărul de posturi) a aparatului de specialitate al Primarului precum și statul de funcții sunt elaborate conform prevederilor Codului Administrativ, coroborat cu dispozițiile OUG nr. 63/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice și aprobate prin Hotărâre a Consiliului local Glodeanu Siliștea. (2) În cadrul structurii organizatorice, sunt stabilite relații de autoritate ierarhice și funcționale, de reprezentare, colaborare și control, din cadrul aparatului de specialitate. (3) Relațiile de autoritate ierarhică presupun: a) Subordonarea Viceprimarului, Secretarului general al Comunei, precum și al aparatului de specialitate față de Primar; b) Subordonarea compartimentelor/structurilor organizatorice față de primar, viceprimar, secretarul general al comunei. c) Subordonarea angajaților Comunei Glodeanu Siliștea care îndeplinesc funcții de execuție față de șefii ierarhici superiori. (4) Relațiile de autoritate funcțională se stabilesc între structurile organizatorice funcționale din cadrul structurii organizatorice a aparatului de specialitate al Primarului Comunei Glodeanu Siliștea și compartimentele funcționale din cadrul serviciilor publice fără/cu personalitate juridică aflate în subordinea sau coordonarea consiliului local, în conformitate cu atribuțiile specifice fiecărui 4 compartiment funcțional, obiectul de activitate, competențele legale și în limitele prevederilor legale aplicabile. Art. 16. - Relațiile de colaborare se stabilesc între structurile funcționale din structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului Comunei Glodeanu Siliștea sau între acestea și fără/cu personalitate juridică aflate în subordinea sau coordonarea consiliului local. Art. 17. - Relațiile de colaborare există și între structurile funcționale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Glodeanu Siliștea și structuri funcționale similare ale administrației publice locale și centrale, ONG -uri din țară și străinătate, instituții de drept privat. Art. 18. - Relațiile de reprezentare se realizează în limitele mandatelor/dispozițiilor acordate/ emise de către Primar Viceprimarului, Secretarului general al Comunei, admistratorului public sau angajaților din cadrul structurilor funcționale din cadrul aparatului de specialitate al acestuia. Art. 19. - Relațiile de coordonare, verificare și control se stabilesc între Primar, viceprimar, secretar general al comunei pe de o parte și structurile funcționale pe de altă parte, conform organigramei aprobate la nivelul Comunei Glodeanu Siliștea. Art. 20. - (1) Conducerea, coordonarea și controlul aparatului de specialitate sunt asigurate de către Primar. (2) Primarul poate delega prin dispoziție, secretarului general, și Viceprimarului, atribuția de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local. (3) Primarul poate delega prin dispoziție, atribuțiile ce îi sunt conferite prin lege sau prin acte normative, Viceprimarului, Secretarului general al Comunei sau angajaților din cadrul aparatului de specialitate în funcție de competențele care le revin, în condițiile art. 157 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 21. - (1) Viceprimarul este subordonat Primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele Primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. (2). Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale Viceprimarului. Viceprimarul exercită atribuțiile prevăzute de dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 22. - (1) Secretarul general al Comunei Glodeanu Siliștea, în calitate de funcţionar public de conducere, asigură respectarea principiului legalității în activitatea de emitere și adoptare a actelor administrative, asigurarea funcționării aparatului de specialitate al Primarului, continuitatea, conducerea și asigurarea fluxurilor funcționale între conmpartimentele aparatului de specialiate. Capitolul III Componentele din Structura aparatului de specialitate al Primarului Comunei Glodeanu Siliștea Art. 23. - (1) Structura funcțională a aparatului de specialitate este proiectată după nivelul de management, astfel: Primul nivel de management - este constituit din funcțiile de demnitate publică: a) Primar, b) Viceprimar Al doilea nivel de management - este constituit din funcțiile de conducere: a) Secretar General al comunei Nivelul trei - este constituit din toate funcțiile publice/ contractuale de execuție. (2) Pentru îndeplinirea atribuțiilor stabilite, compartimentele din cadrul aparatului de specialitate întocmesc rapoarte de specialiate, propuneri de dispoziții și hotărâri, pe care le prezintă Primarului, 5 Viceprimarului, Secretarului general al Comunei sau Administratorului public, conform structurii de subordonare, în vederea avizării și propunerii spre aprobare Consiliului local sau Primarului, cu viza de legalitate a Secretarului general al Comunei. (3) Personalul din cadul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Glodeanu Siliștea este alcătuit din funcţionari publici numiţi în funcţii publice prin dispoziţia Primarului şi din personalul contractual- angajat cu contract individual de muncă, în condiţiile legii. (4) Atribuţiile angajaților din cadrul aparatului de specialitate sunt stabilite prin fişa postului şi prin dispoziţii ale Primarului Comunei Glodeanu Siliștea. Şefii ierarhici superiori pot stabili pentru personalul din subordine cu aprobarea Primarului Comunei Glodeanu Siliștea şi alte atribuţiuni de serviciu, în funcţie de modificările care intervin în domeniul de activitate, în conformitate cu legislaţia în vigoare; (5) Drepturile, obligaţiile, protecţia muncii, evaluarea, transparenţa, disciplina şi organizarea muncii pentru angajații din cadul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Glodeanu Siliștea, sunt stabilite prin regulamentul intern, aprobat de către primar, în baza actelor normative în vigoare. (6) Angajații care fac parte din cadrul aparatului de specialitate, răspund față de Primar, pentru modul de îndeplinire a atribuțiilor de serviciu și aplicare a hotărârilor adoptate de către Consiliul local. Art. 25. - (1) Structura funcțională a aparatului de specialitate este structurată după nivelul de subordonare, astfel: 1. Primarul, în subordinea directă a căruia se află: I. Viceprimar II. Secretar General al Comunei Glodeanu Siliștea III. Compartiment Financiar Contabilitate, Impozite și Taxe locale IV. Compartiment Executări Silite V. Compartiment Achiziții Publice 2. Viceprimarul, în subordinea directă a căruia se află: I. Compartiment Urbanism și Amenajarea Teritoriului, Disciplina în Construcții II. Compartiment Gospodărire, Administrativ, Deservire, 3. Compartiment Secretar general al Comunei Glodeanu Siliștea, în subordinea directă a căruia se află: I. Compartiment Registru Agricol, Fond Funciar și Administrarea Domeniului Public II. Compartiment Secretariat, relații cu publicul, Resurse Umane III. Compartiment Stare Civilă, Arhivă, Resurse Umane IV. Compartiment Juridic, V. Compartiment Asistență Socială/asistenți personali (2). Consiliul local al comunei Glodeanu Siliștea, la propunerea Primarului, aprobă organigrama, statul de funcţii, numărul de posturi, precum și Regulamentul de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al comunei Glodeanu Siliștea. Capitolul IV Atribuțiile principale ale autorităților executive ale Comunei Glodeanu Siliștea 6  Secțiunea 1. Atribuțiile Primarului Art. 26. - (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu Consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice de interes local asigurate cetăţenilor; e) alte atribuţii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a), Primarul: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), Primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a Comunei Glodeanu Siliștea în condiţiile legii; b) participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; c) prezintă la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; d) elaborează în urma consultărilor publice, proiectele de strategii, privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul Comunei Glodeanu Siliștea şi le supune aprobării Consiliului local. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), Primarul: a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului Comunei Glodeanu Siliștea şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare Consiliului local, în condiţiile şi la termen [...]