HCL 66/2020 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA « > Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind completarea Hotărârii Consiliului Local nr.43 din data de 29.01.2020 privind aprobarea Actului adiţional nr.1 la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului public de salubrizare din Municipiul Giurgiu nr.13.901/20.04.2017 CONSILIUL LOCAL AL MUNCIPIULUI GIURGIU intrunit în ședință extraordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.8.142/07.02.2020; raportul de specialitate al Direcţiei Servicii Publice, înregistrat la nr.8.306/10.02.2020; - adresa nr.717.125/08.01.2020 a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice, înregistrată la Registratura Generală a Primăriei Municipiului Giurgiu cu nr.1.635/13.01.2020; - Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare nr.13.901/20.04.2017, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr.95/30.03.2017; - Hotărârea Consiliului Local nr.43/29.01.2020 privind aprobarea Actului adiţional nr.1 la contractul de delegare a gestiunii a serviciului public de salubrizare din Municipiul Giurgiu nr.13.901/20.04.2017; - Actul adițional nr.1 din data de 29.01.2020 la Contractul de delegare a gestiunii a serviciului public de salubrizare din Municipiul Giurgiu nr.13.901/20.04.2017; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic și de disciplină; - avizul comisiei pentru servicii publice, muncă și protecție socială; - prevederile Legii nr.51/2019 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c” și lit.„d”, coroborat cu alin.(7), lit.„n” și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se completează Actul adiţional nr.1 la Contractul de delegare a gestiunii nr.13.901/20.04.2017 (Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local nr.43/29.01. 2020) prin introducerea după articolul II a unui nou articol II!, care va avea următorul cuprins: „Articolul II" (1) Art.5, alin.(3) din CAP.II OBIECTUL CONTRACTULUI, se abrogă: (2) La CAP. II, Art.5, alineat 4 devine alineat 3.” 2 Art.2. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului — Judeţul Giurgiu în vederea efectuarii controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Servicii Publice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu și societății GIURGIU SERVICII PUBLICE S.A. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Vladu Alexandr Băic ilia a Giurgiu, 10 februarie 2020 Nr. 66 Adoptată cu un număr de 15 voturi pentru, din totalul de 15 consilieri prezenţi 2 DIRECTIA SERVICII PUBLICE Compartimentul Monitorizare Servicii Comunitare de Utilitate Publică Nr. A206,/. (0. 0220. Deoeeaeeea VICEPRIMAR Dr. Dra ir Ion RAPORT DE SPECIALITATE |. TEMEIUL DE FAPT Prin Referatul de aprobare nr. 9/42 lat:99:20 20. Primarul Municipiului Giurgiu a iniţiat Proiectul de hotărâre „privind modificarea Hotararii Consiliului Local nr. 43 din 29.01.2020 privind aprobarea Actului aditional nr.1 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare din Municipiul Giurgiu nr. 13901 din 20.04.2017” II. TEMEIUL DE DREPT Conform art.136 alin. 3 lit.a) din ORDONANTA DE URGENTA nr. $7 din 3 lulie 2019 DIRECȚIA SERVICII PUBLICE, prin Compartimentul Monitorizare Servicii Comunitare de Utilitate Publică în calitate de compartiment de resort a elaborat prezentul raport în termenul prevăzut de lege. III. ARGUMENTE DE OPORTUNITATE Avand in vedere: - Adresa nr. 717125 din 08.01.2020 intocmita de Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice si inregistrata la Registratura Generala a Primariei Municipiului Giurgiu cu nr. 1635 din 13.01.2020 privind acordarea licentei clasa 2 pentru activitatile de maturat, spalat, stropire si intretinere cai publice si de curatare si transport al zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau inghet in Municipiul Giurgiu; - Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare din Municipiul Giurgiu nr. 13901 din 20.04.2017; - Actul aditional nr. 1 la contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare din Municipiul Giurgiu nr. 13901 din 20.04.2017; - Hotararea Consiliului Local nr. 43 din 29.01.2020 privind aprobarea Actului aditional nr. 1 la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului public de salubrizare din Municipiul Giurgiu nr. 13901 din 20.04.2017.Se constata ca dintr —o eroare s-a omis abrogarea Art.5 alin.(3) Cap. Il OBIECTUL CONTRACTULUI conform caruia Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarire Comunala (A.N.R.S.C.) are sarcina dea nonitoriza modul de respectare a obligatiilor stabilite in contractele de delegare a gestiunii, in special cu privire la: respectarea indicatorilor de performanta, ajustarea periodica a tarifelor conform formulelor de ajustare”? Potrivit Legii nr. 51 din 08.03.2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, Art. 13 alin . (3) A.N.R.S.C, potrivit competentelor acordate prin prezenta lege, elibereaza licente, elaboreaza metodologii si regulamente — cadru pentru domeniul serviciilor de utilitati publice din sfera sa de reglementare si pentru piata acestor servicii si monitorizeaza modul de respectare si implementare a legislatiei aplicabile acestor servicii.. In contextul celor prezentate se propune abrogarea aliniatul (3) al Art. 5, se abroga si aliniatul (4) al Art. 5 va deveni aliniatul (3). IV. REGLEMENTARI LEGALE INCIDENTE Proiectul de hotărâre are ca temei prevederile: - Legii nr. 51/ 2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - Art. 129, alin.2, lit.c) si lit. d) coroborat cu alin. 7 lit.n) si Art. 196 alin.1, lit.a din Codul Administrativ aprobat prin OUG nr. 57 /2019. V. CONCLUZII ȘI PROPUNERI Proiectul de hotărâre întruneşte condiţiile legale şi de oportunitate şi propunem dezbaterea şi aprobarea sa în şedinţa Consiliului Local. DIRECTOR EXECUTIV Pavel Adelina Compartiment Monitorizare Servicii Comunitare de Utilitate Publica Iordache Aurelia M_ CONSILIUL LOCAL GIURGIU GIURGIU SERVICII PUBLICE S.A. INTRARE Nr. MOL IESIRE Nr PMG 13901/2004.2017 CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE DIN MUNICIPIUL GIURGIU Cap. |. PARTILE CONTRACTANTE: Municipiul Giurgiu cu sediul in municipiul Giurgiu, bld. Bucuresti, nr.49-51, Giurgiu, cod fiscal 4852455, telefon 0246/211627, fax 0246/215405, e- mail:primarieQprimariagiurgiu.ro, cont nr.RO32TREZ24A705000203030X deschis la Trezoreria Municipiului Giurgiu, reprezentata de Nicolae Barbu in calitatea de Primar denumit in continuare Delegatar si, GIURGIU SERVICII PUBLICE S.A,, str. Aleea Plantelor, nr. 25 , inmatriculata la Registrul Comertului sub. Nr.J52/84/21.02.2012, avand cod fiscal 29780028, cont RO95RNCB 0145153751040001 deschis la BCR Giurgiu, reprezerntata legal prin DL.Racaru Adrian Ovidiu, avand functia de Director General denumit in continuare Delegat ART.1 Acte normative de referinta Prezentul contract are la baza urmatoarele acte normative de referinta: - Legea nr. 31/1990 privind societatile comerciale cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice modificata si completata prin Legea nr. 225/2016; - Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor; - Hotararea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala — A.N.R.S.C. - Hotararea Consiliului Local nr.95/30.03.2017. Partile contractante au convenit să încheie prezentul contract cu respectarea următoarelor clauze: CAP. II. OBIECTUL CONTRACTULUI Art. 1. Obiectul prezentului contract il constituie infiintarea, organizarea, reglementarea, finantarea, monitorizarea si gestionarea serviciului public de salubrizare a domeniului public, pe raza Municipiului Giurgiu. 00 ate ama EN eee 9 0% III Art.2. Obiectul prezentului contract il constituie prestarea urmatoarelor activitati: - maturatul, spalatul, stropirea si intretinerea cailor publice; - curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet. Art. 3. Obiectivele delegatarului sunt: a) îmbunătățirea condiţiilor de viață ale cetățenilor prin promovarea calităţii şi eficienței acestor servicii; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecția mediului înconjurător prin diminuarea anuala a cantitatilor de deseuri municipale. Art.4. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de delegat în derularea concesiunii sunt următoarele: ) a) bunuri de retur - sunt bunurile publice transmise cu titlu gratuit in administrarea delegatului, inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare a gestiunii in scopul indeplinirii obiectivelor delegarii si care, la incetarea contractului, revin de plin drept gratuit, in buna stare, exploatabile si libere de orice sarcini sau obligatii delegatarului. In cazul incetarii contractului inainte de termen, delegatarul este indreptatit sa primeasca valoarea neamortizata a bunurilor realizate din fondurile sale; b) bunuri de preluare- sunt acele bunuri care la incetarea contractului de delegare pot reveni delegatarului în măsura în care acesta din urmă îşi manifestă intenţia de a prelua bunurile respective, în condițiile legii; c) bunuri proprii - sunt acele bunuri care la incetarea contractului raman in proprietatea delegatului. Art. 5.(1) Autoritățile administraţiei publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi a strategiilor de dezvoltare a serviciilor publice de salubrizare, precum şi dreptul de a urmări, de a controla şi de a supraveghea îndeplinirea obligațiilor privind realizarea serviciilor publice de salubrizare; 2) Forma de gestiune a serviciului public de salubrizare, va fi gestiune directa; 3))Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de gospodarire Comunala (A.N.R.S.C.) are sarcina de a monitoriza modul de respectare a obligațiilor stabilite în contractele de delegare a gestiunii, în special cu privire la: respectarea indicatorilor de performanta, ajustarea periodică a tarifelor conform formulelor de ajustare; 4) La încheierea contractului de prestări de servicii se vor menţiona standardele, normativele, preţurile şi tarifele în vigoare la data încheierii contractului. Art.6. Contractul se incheie pe o perioada de 5 ani, incepand de la data atribuirii. CAP.III. DREPTURILE SI OBLIGATIILE PARTILOR CONTRACTANTE Art. 1. Drepturile delegatului : De a exploata, in mod direct, pe riscul si pe raspunderea sa, bunuriie, activitatile a. si serviciile publice ce fac obiectul contractului de delegare; b. Sa incheie contract de prestari servicii , sa factureze si sa incaseze lunar contravaloarea serviciilor prestate; e. Sa aplice la facturare tarifele in vigoare; d. Sa aplice penalitati in caz de intarziere la plata facturii; e. Să iniţieze modificarea şi/sau completarea prezentului contract în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; fi Să propună ajustarea şi modificarea preturilor/tarifelor conform prevederilor legale. Art.3 Drepturile delegatarului : a. De a stabili şi de a aproba programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente cu consultarea delegatului; b. De a corela efectuarea lucrărilor de investiţii în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor şi de amenajare a teritoriului; c. De a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente serviciului public delegat; d. De a realiza investiţii de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului public delegat; e. De a inspecta bunurile, activitățile şi serviciul public delegat; f. De a verifica stadiul de realizare a investitiilor, precum si modul in care este satisfacut interesul public; g. De a rezilia contractul in condiţiile legii, in cazul in care delegatul nu respecta obligatiile asumate prin contractul de delegare; h. Sa fie informat despre deciziile luate in legatura cu servicul delegat de catre ANRSC i. Să verifice periodic serviciile publice furnizate şi nivelul de calitate al acestora; j. Sa verifice îndeplinirea indicatorilor de performanţă şi aplicarea penalităților pentru neîndeplinirea acestora; Kk. Sa mențţina echilibrul contractual; |. Sa verifice clauzele de administrare, întreţinere şi predare a bunurilor publice; Art.4. Obligaţiile delegatului : a. Sa respecte angajamentele asumate prin contractul de delegarea gestiunii; b. Să respecte prevederile regulamentului serviciului delegat, caietului de sarcini al serviciului şi ale celorlalte reglementări specifice serviciului delegat; c. Sa inregistreze toate reclamatiile si sesizarile delegatarului si sa ia masurile care se impun in vederea rezolvarii acestora in termenul prevazut de lege; d. Sa aduca la cunostinta delegatarului modificarile de tarif si alte informatii necesare; e. Sa respecte indicatorii de performanta stabiliti prin contractul de delegare; f. Sa aplice metode performante de management care sa conduca la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale oferite de normele legale in vigoare; g. Să obţină de la autoritățile competente avizele, acordurile şi autorizațiile necesare prestării serviciului delegat; h. Sa ia masurile necesare privind igiena, siguranta la locul de munca si normele de protectie a muncii; j. Să respecte normele în vigoare referitoare la politica privind resursele umane şi politica socială; Art.5. Obligațţiile delegatarului : a) să puna la dispozitia părţilor interesate, la cerere, informații referitoare la încheierea prezentului contract de delegare; b) să faciliteze delegatului autorizarea lucrărilor şi investiţiilor pe domeniul public şi privat, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; c) să îşi asume pe perioada derulării contractului de delegare toate responsabilitățile şi obligațiile ce decurg din calitatea sa de proprietar; d) să ia toate măsurile pentru înlocuirea bunurilor pe care le scoate din uz, în aşa fel încât să se păstreze capacitatea de a realiza serviciul public delegat; e) să nu îl tulbure pe delegat în exercițiul drepturilor rezultate din prezentul contract de delegare; f) să nu modifice în mod unilateral contractul de delegare, în afară de cazurile prevăzute expres de lege; g) să notifice delegatului apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia; h) să elaboreze şi să aprobe norme locale şi regulamente de functionare a activitatilor delegate pe baza normelor cadru prevăzute de lege. CAP.IV. PROGRAMUL LUCRĂRILOR DE INVESTIȚII PENTRU MODERNIZĂRI, REABILITĂRI DEZVOLTĂRI DE CAPACITĂȚI, OBIECTIVE NOI ŞI AL LUCRĂRILOR DE ÎNTREȚINERE, REPARAȚII CURENTE, REPARAȚII PLANIFICATE, RENOVĂRI, ATÂT FIZIC CÂT ŞI VALORIC. Art.1. Delegatarului ii revine sarcina sa identifice si sa propuna orice actiune vizand cresterea oportunitatilor de finantare a proiectelor de investitii in infrastructura tehnico-edilitara aferenta activitatii. Art.2. Delegatarului ii revine sarcina sa imbunatateasca planificarea investitiilor in infrastructura tehnico-edilitara aferenta activitatii. CAP. V. SARCINILE ŞI RESPONSABILITAȚILE PĂRȚILOR CU PRIVIRE LA PROGRAMELE DE INVESTIȚII, LA PROGRAMELE DE REABILITĂRI, REPARAȚII ŞI RENOVĂRI PRECUM ŞI LA CONDIȚIILE DE FINANȚARE A ACESTORA. Art.1. Sarcinile si Responsabilitatile delegatarului : Sa elaboreze si sa aprobe caietul de sarcini si regulamentul Serviciului în conformitate cu prevederile Legii nr. 225/2016 pentru modificarea si completarea Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, care să conţină clauze specifice cu privire la organizarea, funcţionarea, gestionarea şi finanțarea serviciului de utilitate publică, respectiv administrarea , exploatarea şi finanțarea obiectivelor de investiții din infrastructura tehnico-edilitară; b. Sa monitorizeze executarea contractului de delegare, sa urmareasca indeplinirea obligatiilor asumate de delegate (indeosebi in ceea ce priveste realizarea indicatorilor de performanta, executarea lucrarilor incredintate operatorului si calitatea Serviciului furnizat utilizatorilor) si in conformitate cu mandatul primit si cu prevederile contractuale, sa aplice penalitati contractuale; Art.2. Sarcinile si Responsabilitatile delegatului : a. sa incheie contract de prestari servicii, , potrivit legislaţiei specifice în vigoare; b. să respecte programul de investiții derulat, potrivit caietului de sarcini, în condiţii de calitate şi eficienţă; c. să respecte indicatorii de performanţă prevăzuţi in regulamentul serviciului delegat. CAP. VI. INDICATORII DE PERFORMANȚĂ PRIVIND CALITATEA ŞI CANTITATEA SERVICIULUI STABILIT PRIN CAIETUL DE SARCINI ŞI REGULAMENTUL SERVICIULUI ŞI MODUL DE EVALUARE ŞI CUANTIFICAREA ACESTORA, CONDIȚII ŞI GARANȚII. Art. 1. Delegatul se obligă să urmărească realizarea indicatorilor de performanţă, executarea serviciilor încredințate şi calitatea serviciului delegat în conformitate cu actele normative specifice de referință. Art.2. Indicatorii minimi de performanta sunt cei stabiliti in Regulamentul serviciului. Art. 3. Standardele minime de calitate ale serviciilor publice prestate sunt cele asumate in Caietul de sarcini. Cap. VII. TARIFELE PRACTICATE ŞI PROCEDURA DE STABILIRE, MODIFICARE SAU AJUSTARE A ACESTORA Art.1. Stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor se va efectua în conformitate cu procedura de stabilire, modificare sau ajustare a tarifelor specifică serviciului delegat şi cu respectarea prevederilor legale. Art.2. Tarifele vor fi modificate respectand legislatia in vigoare. CAP. VIII. MODUL DE TARIFARE ŞI ÎNCASARE A CONTRAVALORII A SERVICIILOR PRESTATE Art. 1.Tarifele practicate de către delegat vor fi specifice serviciului delegat şi vor fi supuse reglementărilor fiscale în vigoare. CAP. IX. RASPUNDEREA CONTRACTUALA Art.1. Pentru neexecutarea in tot sau in parte a obligatiilor contractuale prevazute in prezentul contract, partile raspund conform prevederilor legale. Art. 2. (1)Nerespectarea dovedită de către părțile contractante a obligațiilor contractuale prevăzute în prezentul contract de delegarea gestiunii atrage răspunderea contractuală a părții în culpă. (2) Părţile contractante vor stabili în mod explicit care sunt penalităţile pentru neîndeplinirea fiecăreia dintre obligațiile asumate în prezentul contract, in conformitate cu legislatia fiscala in vigoare, dupa caz. Cap. X. FORTA MAJORA Art.1. Niciuna dintre părţile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/şi de executarea în mod necorespunzător, total ori parțial, a oricărei obligații care îi revine în baza prezentului contract de delegare a gestiunii, dacă neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de forța majoră. Art. 2. Partea care invocă forța majoră este obligată să notifice celeilalte părţi în termen de 24 de ore producerea evenimentului, precum şi dovada forței majore şi să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecinţelor lui. Art.3. Dacă în termen de 3 zile de la producere evenimentul respectiv nu încetează, părțile au dreptul să îşi notifice încetarea de plin drept a prezentului contract de delegare a gestiunii fără ca vreuna dintre ele să pretindă daune-interese. CAP. XI CONDIȚII DE REDEFINIRE A CLAUZ [...]