HCL 47/2016 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Județul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE cu privire la modificarea Regulamentului pentru stimularea participării în învățământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate şi a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr.342/29.09.2016 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU Intrunit în ședință ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat cu nr.9.521/18.02.2021; - raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială, înregistrat cu nr.1.879/18.02.2021; - referatul Serviciului Ajutor Social și Alocaţii de Stat din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială, înregistrat cu nr.1.799/16.02.2021; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic și de disciplină; - prevederile Legii nr.248/2015 completată prin Legea nr.49/2020 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate și a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă, ale Hotărârii Guvernului nr.15/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.248/2015 modificată și completată prin Legea nr.49/2020, ale Legii nr.292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare și ale Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2) lit.„a”, art.139, alin.(1) și art.196, alin.(1), lit.a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă modificarea Regulamentului pentru stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate și a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță, conform anexei care face parte din prezenta hotărâre. 2 Art.2. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului — în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului mu și Direcţiei de Asistenţă Socială Giurgiu, pentru ducerea la îndeplinire. Județul Giurgiu, Nicipiului Giurgiu Giurgiu, 25 februarie 2021 Nr. 47 Adoptată cu un număr de 19 voturi pentru, din totalul de 19 consilieri prezenţi 2 Anexă la HCLM nr. 14502 2021 REGULAMENT PRIVIND STIMULAREA PARTICIPĂRII ÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL PREŞCOLAR A COPIILOR PROVENIND DIN FAMILII DEFAVORIZATE ŞI A PROCEDURII DE ACORDARE A TICHETELOR SOCIALE PENTRU GRĂDINIŢĂ Capitolul | Dispoziţii generale Art.1 (1) Stimulentul educaţional, sub formă de tichete sociale se acordă în cadrul unui program de interes naţional, potrivit prevederilor art. 9 alin. (2) şi (5) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Scopul acordării stimulentului educaţional îl constituie: a) stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor din familiile defavorizate; b) creşterea accesului la educaţie a acestora. Art.2 Finanţarea acordării stimulentului educaţional se face din bugetul de stat prin sume defalcate din taxa pe valoare adăugată, alocate pentru bugetele locale cu această destinaţie, valoarea nominală lunară minimă a stimulentului educaţional se raportează la indicatorul social de referinţă şi este de 0,2 ISR, exprimat în lei, pentru fiecare copil înscris la grădiniţă, beneficiar al stimulentului educaţional. Art.3 (1) Grupul ţintă îl constituie copiii din familii defavorizate, în vederea creşterii accesului la educaţie al acestora, respectiv: a) copiii din familii defavorizate, cetăţeni români, care au domiciliul sau reşedinţa în România; b) copiii din familii defavorizate, cetăţeni români, fără domiciliu sau reşedinţă şi/sau fără locuinţă, denumiți ca fiind persoane fără adăpost, numai pe perioada în care se află în evidenţele Direcţiei de Asistenţă Socială; c) copii din familii defavorizate care nu au cetățenia română dacă se află în una din următoarele situaţii: - sunt cetăţeni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai Spaţiului Economic European, ai Confederaţiei Elveţiene sau străini, pe perioada în care au domiciliul ori, după caz, reşedinţa în România; - Sunt cetăţeni străini sau apatrizi cărora li s-a acordat, în condiţiile legii, o formă de protecţie; - Sunt apatrizi care au domiciliul sau, după caz, reşedinţa în România. (2) Beneficiază de stimulent educaţional copiii din familiile defavorizate formate din soț, soţie şi copiii aflaţi în întreţinerea acestora, care locuiesc împreună; (3) Beneficiază de stimulent şi copiii din familii defavorizate formate din persoana singură şi copiii aflaţi în întreţinerea acesteia şi care locuiesc împreună cu aceasta; (4) Pentru acordarea stimulentului se consideră familie şi bărbatul şi femeia necăsătoriți, cu copiii lor şi ai fiecăruia dintre ei, care locuiesc şi se gospodăresc împreună; (5) Sunt consideraţi ca făcând parte din familie şi copiii naturali ai soţilor săi ai unuia dintre aceştia ori, după caz, ai persoanei singure, copiii adoptați, copiii încredinţaţi în vederea adopţiei, copiii pentru care o persoană a fost desemnată pentru întreţinerea copilului în temeiul art. 104 din Legea nr. 2721/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cei aflaţi în plasament sau în plasament în regim de urgenţă la o persoană sau familie sau pentru care s-a instituit tutela, în condiţiile legii, precum şi copiii aflaţi în plasament la asistent maternal profesionist. Capitolul II Condiţiile de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă Art.4 se modifică și va avea următorul cuprins: (1) Stimulentele educaţionale se acordă copiilor din familiile care au stabilit dreptul la alocaţie pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, indiferent dacă familia se află în plata acestui drept sau acesta este suspendat. (2) Prin excepţie de la alin. (1), stimulentul educaţional se acordă şi copiilor aflaţi în îngrijirea persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenței părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă veniturile pe persoană, inclusiv copilul aflat în îngrijire, nu depăşesc nivelul maxim de venituri pentru acordarea alocaţiei pentru Susținerea familiei. (2.1.) Părintele care exercită singur autoritatea părintească sau la care locuiește copilul, care urmează să plece la muncă în străinătate, are obligaţia de a notifica această intenție serviciului public de asistență socială de la domiciliu, cu minimum 40 de zile înainte de a părăsi țara. Notificarea va conține, în mod obligatoriu, desemnarea persoanei care se ocupă de întreţinerea copilului pe perioada absenței părinţilor sau tutorelui, după caz. Confirmarea persoanei în întreținerea căreia va rămâne copilul se efectuează de către instanța de tutelă, în conformitate cu prevederile prezentei legi. Dispoziţiile prezentului articol sunt aplicabile și tutorelui, precum și în cazul în care ambii părinţi urmează să plece la muncă într-un alt stat. (3) Pentru copiii care au drepturi stabilite la data intrării în vigoare a prezentei legi, stimulentul educațional, aprobat în baza prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările ulterioare, se acordă până Ia finalizarea anului școlar în curs. (4) După data prevăzută la alin. (1), dreptul la stimulentul educaţional încetează de drept, cu excepția situaţiei în care familia se află în situaţiile prevăzute la art. 2 alin. (1) și (2) din Legea nr. 248/2015, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta lege. (5) Stimulentul educaţional se acordă numai pentru copiii înscrişi într-o unitate de învăţământ preşcolar, conform Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare. Art.5 (1) Stimulentul educaţional acordat sub formă de tichete sociale este utilizat pentru achiziţionarea produselor alimentare, de igienă, a produselor de îmbrăcăminte şi/sau a rechizitelor. (2) Este interzisă utilizarea tichetelor pentru achiziţionarea de ţigări şi/sau băuturi alcoolice ori valorificarea acestora prin transformarea în bani; (3) În cazul în care se constată una din situaţiile prevăzute la alin. (2), acordarea stimulentului educaţional încetează, iar sumele utilizate astfel se recuperează de la titularul dreptului. Art.6 Stimulentul educaţional nu este inclus în veniturile salariale, nu este impozabil, conform Codului fiscal şi nu se urmăreşte silit decât pentru recuperarea sumelor necuvenite acordate cu acelaşi titlu. Art.7 Stimulentul educaţional nu se ia în calcul la stabilirea unor obligaţii legale de întreţinere şi nici la stabilirea veniturilor în baza cărora se acordă beneficii de asistenţă socială sau alte prestații sociale bazate pe testarea veniturilor. Capitolul II Procedura de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță Art.8 (î)Dreptul la stimulent educaţional se acordă începând cu luna în care beneficiarul îndeplineşte criteriile de eligibilitate , pe bază de cerere şi declaraţie pe propria răspundere, însoţite de actele doveditoare privind componenţa familiei, veniturile acesteia şi înscrierea/frecventarea activităţilor organizate de grădiniţă. (2) Cererea şi declaraţia pe propria răspundere se întocmesc de reprezentantul legal al copilului, stabilit în condiţiile legii, se înregistrează şi se depun la sediul Direcţia de Asistenţă Socială , instituție aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu. (3) Beneficiarul stimulentului este copilul, iar titularul tichetului social pentru grădiniţă este reprezentantul familiei, respectiv reprezentantul legal al copilului. Art. 9 Stimulentul educaţional se acordă: a) din oficiu, pentru situaţia prevăzută la art. 2 alin. (1) din Legea 49/2020, după caz, odată cu stabilirea dreptului de alocaţie pentru susţinerea familiei, sau după acordarea acestuia, persoanei care este şi titularul alocaţiei pentru susţinerea familiei; b) pe bază de cerere și declaraţie pe propria răspundere însoţite de acte doveditoare privind componenţa familiei, veniturile acesteia şi înscrierea/frecventarea activităţilor organizate de grădiniţă, pentru situaţia prevăzută la art. 2 alin. (2) din Legea 49/2020; Art.10 (1) Componenţa familiei, filiaţia copiilor şi situaţia lor juridică faţă de reprezentantul legal se dovedesc cu livretul de familie. (2) În cazul în care nu este eliberat livretul de familie sau Situaţia familiei nu este evidenţiată în livretul de familie, reprezentantul familiei, prezintă, după caz, în copie certificată sau, după caz, autentificată pentru conformitate cu originalul, următoarele documente: a) certificatele de naştere ale copiilor aflaţi în întreţinerea familiei defavorizate; b) certificat de căsătorie; c) hotărâre judecătorească de încredințare în vederea adopției, potrivit legii; d) hotărâre judecătorească de încuviinţare a adopţiei, potrivit legii; e) hotărârea comisiei pentru protecţia copilului privind instituirea unei măsuri de protecţie sau sentință judecătorească; f) sentinţa judecătorească privind instituirea tutelei; e) sentinţă judecătorească privind delegarea exerciţiului drepturilor părinteşti; h) hotărâre judecătorească prin care soţul/soţia este declarat/declarată dispărut/dispărută; i) hotărâre judecătorească prin care soţul sau soţia este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate şi nu participă la întreţinerea copiilor; |) alte acte, în funcţie de fiecare caz în parte, privind componenţa familiei. Art.11 (1) La stabilirea venitului net lunar pe membru de familie, se iau în considerare toate veniturile impozabile şi neimpozabile prevăzute de Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cele rezultate din obligaţiile legale de întreţinere faţă de copii şi/sau faţă de părinţi, pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară solicitării stimulentului educaţional. (2) La stabilirea venitului net lunar pe membru de familie, sunt exceptate următoarele: a) sumele primite cu titlu de prestații sociale în baza Legii nr. 448/2006, privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) alocaţia de stat pentru copii prevăzută de Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; c) ajutorul social acordat în baza Legii nr. 416/2001, cu modificările şi completările ulterioare: d) alocaţia pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e) ajutorul pentru încălzirea locuinţei în perioada sezonului rece acordat în baza OUG nr. 70/2011, 3 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobată prin Legea nr. 92/2012, cu modificările şi completările ulterioare; f) ajutoare de stat acordate pentru activităţile agricole din fonduri publice, inclusiv cele din fonduri externe nerambursabile; 8) sumele acordate ca burse sau alte forme de prijin financiar destinate exclusiv susţinerii educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenţilor; h) sume primite din activitatea de zilier, în condiţiile Legii nr. 52/2011; i) sumele primite de persoanele apte de muncă din familie ca urmare a participării la programe de formare profesională, organizate în condiţiile legii; j) sumele primite cu titlu de ajutor temporar ori ocazional din partea unor persoane fizice sau juridice ori de la bugetul de stat sau local cu titlu de ajutor de urgenţă. Art.12 Asistentul maternal profesionist poate solicita stimulentul educaţional atât pentru copiii săi, cât şi pentru cei pe care îi are în plasament. Art.13 Verificarea datelor şi informaţiilor cuprinse în cerere (unde este cazul) şi a documentele doveditoare pentru acordarea stimulentului, precum şi prelucrarea datelor înscrise în cerere se realizează de către personalul desemnat în acest sens din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială. Art.14 Acordarea sau respingerea dreptului la stimulent se face prin dispoziţie scrisă a primarului. Art.15 Titularul tichetului social pentru grădiniţă are obligaţia să anunţe orice modificare în componenţa familiei sau în veniturile acesteia în maximum 15 zile de la producerea acesteia. Art.16 (1) În situaţia în care se constată schimbări ce conduc la încetarea dreptului la stimulent, prin dispoziţie a primarului se încetează dreptul şi/sau se recuperează tichetele sociale pentru grădiniţă, cu luna următoare celei în care au intervenit modificările; (2) Dacă restituirea în natură a tichetelor sociale pentru grădiniţă necuvenite nu este posibilă, sumele reprezentând contravaloarea acestora se recuperează de Ia titular, pe baza dispoziţiei primarului, în condiţiile legii. (3) Tichetele sociale pentru grădiniţă necuvenite şi neutilizate, respectiv sumele reprezentând contravaloarea acestora, se restituie/achită de către titular, în termen de maximum 30 de zile de la data comunicării dispoziţiei. Capitolul IV Locul de distribuire a tichetelor sociale pentru grădiniţă Art.17 (1) Tichetele sociale pentru grădiniţă vor fi distribuite de la sediul Direcţiei de Asistenţă Socială Giurgiu, instituție aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu; (2) Programul de distribuire a tichetelor sociale pentru grădiniţă va fi de Luni-Vineri între orele 8:30- 16.00. Capitolul V Modalitatea de identificare a beneficiarilor Art.18 (1) În vederea asigurării accesului cât mai multor copii defavorizaţi la stimulentul educaţional, primarul şi managerii unităţilor de învăţământ preşcolar dispun efectuarea, la un interval de cel mult 6 luni, de campanii de informare şi consiliere a familiilor care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate, cu privire la importanţa înscrierii copiilor la grădiniţă şi la metodologia de funcţionare a legii. (2) Identificarea beneficiarilor va fi făcută de către personalul Direcţiei de Asistenţă Socială Giurgiu, instituție aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu, utilizând baza de date 4 existentă cu beneficiarii de alocaţie de susţinere a familiei, conform Legii nr. 277/2010, cu modificările şi completările ulterioare; (3) Identificarea va fi făcută şi în urma efectuării anchetelor sociale de către asistenta medicală comunitară, mediatorul sanitar şi mediatorul şcolar la familiile cu copii de pe raza municipiului Giurgiu. (4) Identificarea va fi făcută şi prin activităţile de prevenire a separării copiilor de familiile naturale sau extinse potrivit Legii nr. 272/2004, republicată cu modificările şi completările ulterioare. (5) Identificarea va fi făcută şi în urma situaţiilor semnalate de medicii de familie; (6) Identificarea va fi făcută prin afişarea pe site-ul Primăriei Municipiului Giurgiu şi la sediul Direcţiei de Asistenţă Socială , instituție aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu prin informări privind condiţiile de acordare a stimulentului educaţional acordat sub formă de tichete sociale pentru grădiniţă; (7) Identificarea va fi făcută şi de către personalul din cadrul unităţilor de învăţământ preşcolar, de pe raza municipiului Giurgiu prin: - Informarea părinţilor la şedinţele organizate de către educatorii din grădiniţe despre programul privind stimulentul educaţional acordat sub forma tichetelor sociale pentru grădiniţă; - Îndrumarea părinţilor către Direcţia de Asistenţă Socială, instituție aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu în vederea depunerii cererilor şi a actelor necesare în vederea acordării stimulentului educaţional acordat sub forma tichetelor sociale pentru grădiniţă; - Afişarea la sediul grădiniţelor a unei informări privind condiţiile de acordare a stimulentului educaţional acordat sub forma tichetelor sociale pentru grădiniţă. Capitolul VI Modalitatea de soluţionare a situaţiilor identificate Art.19 Cererea de participare în program, privind acordarea stimulentului educaţional poate fi făcută în termen de 30 de zile de la înscrierea copilului la grădiniţă, iar stimulentul se acordă din prima lună în care copilul a îndeplinit criteriile de frecvenţă stabilite de lege şi dacă se menţin criteriile de eligibilitate prevăzute de lege. Art.20 Cererea şi declaraţia pe propria răspundere, însoţite de documentele justificative, după caz, se depun de către persoana desemnată la sediul Direcţiei de Asistenţă Socială instituție aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu, până la data de 20 decembrie a fiecărui an calendaristic. Art.21 Pentru anul şcolar 2020-2021, cererile, însoţite de documente justificative, se pot depune până la data de 30 aprilie 2021 la sediul Direcţia de Asistenţă Socială, aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu; Art.22 Direcţia de Asistenţă Socială, instituție aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu are obligaţia de a organiza o evidenţă proprie, potrivit formularelor prevăzute ca model în anexele nr. 3-5 la HG nr. 15/2016. Art.23 Soluţionarea situaţiilor excepţionale identificate se va face cu respectarea prevederilor Legii nr. 49/2020 pentru modificarea și completarea Legii nr. 248/2015, şi a normelor de aplicare ale acesteia. Capitolul VII Dispoziţii finale Art. 24 (1) Unităţile de învăţământ preşcolar, respectiv grădinițele cu program normal şi prelungit de pe raza municipiului Giurgiu au obligaţia de a transmite Direcţiei de Asistenţă Socială, instituție aflata în subordinea Consiliului Local al Munici [...]