HCL 34/2023 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea participării Municipiului Giurgiu în cadrul proiectului „Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităţilor de învăţământ preuniversitar și a unităţilor conexe”, în vederea finanțării acestuia în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă al României, Componenta 15 — Educaţie, în parteneriat cu Consiliul Judeţean Giurgiu” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă extraordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.11.112/03.02.2023; - raportul de specialitate al Compartimentului Învățământ, înregistrat la nr.11.658/06.02.2023; - adresa Consiliului Județean Giurgiu nr.1.464/25.01.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu cu nr.7.432/25.01.2023; - avizul comisiei pentru administrație publică locală, juridic și de disciplină; - avizul comisiei buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat; - avizul comisiei de învăţământ, sănătate, social-culturale, sportive, culte şi familie; - prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de Redresare și Rezilienţă și a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării Planului de Redresare și Rezilienţă al României; - prevederile Legii nr.231/2021 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.24/2021 pentru modificarea și completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului Naţional de Relansare și Rezilienţă, necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de Redresare și Rezilienţă, respectiv a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de Redresare și Rezilienţă, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, Ghidului specific Componentei 15 — Educaţie; - prevederile art.85 și art.129 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; 2) - prevederile art.20, alin.(1), lit.„a”, lit.„h” şi lit.,i”, art.24, alin.(2), art.35, alin.(1) și art.44, alin.(1) din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordinului de Ministru nr.6.423/19.12.2022 pentru aprobarea Ghidului specific - Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C15, componenta 15 — Educaţie, dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităţilor de învățământ preuniversitar și a unităţilor conexe. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„b”, art.129, alin.(2), lit.„e” coroborat cu art.129, alin.(9), lit.„a”, ale art.139, alin.(3), lit.„d” și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă participarea Municipiului Giurgiu în cadrul proiectului „Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităţilor de învățământ preuniversitar și a unităţilor conexe”, în vederea finanțării acestuia în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă al României, Componenta 15 — Educaţie, în parteneriat cu Consiliul Județean Giurgiu. Art.2. Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului „Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităților de învățământ preuniversitar și a unităților conexe”, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei privind proiectul „Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităţilor de învățământ preuniversitar și a unităților conexe”, conform Anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. (1) În baza autonomiei locale, se deleagă către Consiliul Judeţean Giurgiu următoarele atribuţii: pregătirea, depunerea cererii de finanțare aferentă proiectului „Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităţilor de învățământ preuniversitar și a unităților conexe” în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă al României, Componenta 15 — Educaţie, contractarea și implementarea proiectului pentru unităţile de învățământ preuniversitar aflate pe raza Municipiului Giurgiu. (2) Se mandatează Președintele Consiliului Judeţean - domnul Beianu Dumitru, să ne reprezinte în relaţia cu Ministerul Educaţiei pe durata de pregătire a proiectului și a contractării, respectiv implementării proiectului și să semneze toate actele ce derivă din procesul de îndeplinire al acestuia. Art.5. Se aprobă încheierea Acordului de parteneriat între Municipiul Giurgiu și Consiliul Județean Giurgiu, în scopul depunerii și implementării proiectului „Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităţilor de învățământ preuniversitar și a unităţilor conexe”, conform Anexei 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Consiliul Județean Giurgiu va transmite custodia investițiilor realizate pentru unitățile de învățământ preuniversitar aflate in administrarea Municipiului Giurgiu către acesta din urmă. La rândul sau, Municipiul Giurgiu, va transmite custodia acestor investiţii către beneficiarii săi finali, respectiv către unitățile de învățământ preuniversitar incluse în cererea de finanţare. 2 3 Art.7. Municipiul Giurgiu se angajează să asigure utilizarea corespunzătoare a investițiilor conform destinaţiei acestora, respectiv toate bunurile achiziționate vor fi utilizate, exclusiv, pentru activități didactice, sportive și extrașcolare cu elevii/copiii. Art.8. Municipiul Giurgiu se angajează să asigure mentenanța investiţiilor și sumele reprezentând cheltuieli aferente tuturor operațiunilor de întreținere, reparații și eventuale înlocuiri aferente acestora, inclusiv a sumelor reprezentând cheltuieli aferente asigurării bunurilor consumabile necesare funcţionării acestora, pe întreaga perioadă de durabilitate și sustenabilitate a proiectului. Art.9. Se aprobă suportarea din bugetul local a eventualelor cheltuieli neeligibile corespunzătoare investiţiilor Municipiul Giurgiu în cadrul proiectului „Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităţilor de învățământ preuniversitar și a unităţilor conexe”, în vederea finanțării acestuia în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă al României, Componenta 15 - Educaţie, în parteneriat cu Consiliul Județean Giurgiu, care nu pot fi finanțate din bugetul de proiect și fără de care proiectul nu poate fi implementat. Art.10. Hotărârea poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr.554/2004 a Contenciosului Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art.11. Direcţia Tehnică - Compartimentul Învățământ din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu vor duce la îndeplinire sarcinile ce decurg din prezenta hotărâre. Art.12. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului — Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Tehnice - Compartimentul Învățământ din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu, domnului Președinte al Consiliului Judeţean Giurgiu și Consiliului Judeţean Giurgiu, pentru ducerea la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECREŢAR GENERAL, Nichita Tereza Băiceanu Liliana Giurgiu, 10 februarie 2023 Nr. 34 (5 în Adoptată cu un număr de voturi PD. voturi împotrivă şi abţineri, din totalul de consilieri prezenţi 3 > Anexa 1 la HCL ară A [10.00 JOt3 NOTA DE FUNDAMENTARE a proiectului "Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităților de învățământ preuniversitar şi a unităţilor conexe” 1. Descrierea pe scurt a situatiei actuale: Activitatea educativă şcolară reprezintă spatiul aplicativ care permite transferul si aplicabilitatea cunostintelor, abilitatilor, competentelor dobandite in sistemul de invatamant. Prin formele sale specifice, activitatea educativa scolara dezvolta gandirea si stimuleaza implicarea tinerei generatii in actul decizional in contextul respectarii omului si al asumarii responsabilitatilor sociale, realizandu-se astfel, o simbioza lucrativa intre componenta cognitiva si cea comportamentala. Educatia este o prioritate absoluta si un agent cheie al asigurarii coeziunii sociale capabil sa contribuie la imbunatatirea climatului democratic european. Pentru a stimula dezvoltarea cognitiva, spirituala, interpersonala si sociala, activitatea educativa scolara si prescolara are mereu in atentie nevoia de adaptare la cerintele individuale diverse ale tuturor copiilor, la interesele de cunoastere si potentialul lor. In Romania se inregistreaza un numar mare de abandon scolar, iar inspectorii scolari, aflati in controale prin diversele unitati din invatamant, au fost asaltati de parinti si au inregistrat nemultumirile acestora. Fara indoiala, cele expuse au valoare nationala. In primul rand nemultumirile sunt legate de lipsa spatiilor corespunzatoare practicarii unui invatamant de calitate, mobilier vechi si degradat, lipsa dotarilor cu material didactic si tehnic, lipsa de deschidere a unor profesori in relatiile cu elevii si multe altele. Structura educaţională în Municipiul Giurgiu poate asigura şcolarizarea pentru nivelurile antepreşcolar, prescolar, primar, gimnazial, liceal/IPT, în cadrul acesteia existând un număr de | creşă (unitate arondată - fără personalitate juridică), 10 grădiniţe (5 cu personalitate juridică şi 5 arondate), 10 şcoli primare şi gimnaziale (7 cu personalitate juridică şi 3 arondate), 6 licee (2 cu profil/specializare profesional/tehnologic și tehnic), 0 şcoli profesionale şi de ucenici. Împreuna cu aceste unitati de invatamant, Municipiul Giurgiu a identificat nevoia realizarii urmatoarelor investiții: e digitalizarea mediilor de învăţare din învățământul preuniversitar, prin achiziţionarea unor echipamente informatice necesare procesului didactic, e dotarea laboratoarelor de informatică, e dotarea cu mobilier a sălilor de clasă în situaţia în care acesta nu a fost schimbat în ultimii 5 ani, calendaristici, calculați de la data înregistrării în contabilitate a bunurilor, e echiparea cabinetelor, şi a laboratoarelor de ştiinţe precum şi înființarea unora noi, în situaţia în care există spaţii disponibile în unitatea de învățământ, e echiparea atelierelor de practică, inclusiv cu componente digitale specifice domeniului de calificare. 2. Necesitatea si oportunitatea investitiei: Sălile de clasă, laboratoarele, mobilierul, echipamentele TIC şi materialele didactice, într-un cuvânt, infrastructura educaţională - constituie elemente vitale ale mediilor de învăţare din unitatile de invatamant. Apreciem faptul ca o infrastructura de foarte bună calitate conduce la îmbunățăţirea predării, a rezultatelor şcolare ale elevilor şi reducerea abandonului şcolar, pe lângă alte beneficii. Avand in vedere faptul ca infrastructura de educaţie şi formare reprezintă un factor esenţial al procesului educațional, consideram necesara concentrarea eforturilor către îmbunătăţirea condiţiilor de predare şi învăţare, ceea ce înseamnă mai multe resurse educaţionale de calitate și o infrastructură fizică îmbunătăţită. Unităţile de învăţământ preuniversitar din România încă se confruntă și cu un nivel redus de adaptare la societatea digitală.Disponibilitatea unor echipamente performante, a resurselor educaţionale deschise optime, adaptabile nivelului elevilor, accesul la biblioteca virtuală şi dezvoltarea sistemului digital de educaţie vor conduce la un proces de predare-învățare-evaluare accesibil şi favorabil incluziunii. Infrastructura precară şi dotările inadecvate reprezintă un prim factor în perpetuarea inechității, reducerea atractivităţii şcolilor din mediul rural pentru cadrele didactice bine pregătite şi a reputației unităţilor de învăţământ în cadrul comunităţilor. Actul educaţional se desfăşoară în unităţi din învățământul primar și gimnazial, dintre care peste 90% necesită reabilitare, mai mult de 70% fiind localizate în mediul rural. Grădiniţele şi unităţile de învățământ, în special școlile primare, mai ales din mediul rural, frecventate de copii din medii sociale vulnerabile (de regulă, populaţia de etnie romă), au o infrastructură precară, neîndeplinind standardele de calitate corespunzătoare unei funcționări normale. Transformarea grupei pregătitoare din învățământul preşcolar în clasă pregătitoare şi includerea acesteia în ciclul învățământului primar a crescut cererea şi, concomitent, suprasolicitarea infrastructurii învățământului primar. În unele cazuri, pentru a asigura şcolarizarea tuturor copiilor din circumscripția şcolară, unităţile de învățământ au fost obligate să renunţe la laboratoare, săli de informatică, săli de bibliotecă sau spaţii în care se desfășurau activităţi extraşcolare, ceea ce conduce, în mod natural, la scăderea calității educaţiei oferite. În aceste cazuri, există o nevoie acută de investiţii, care să se concentreze atât spre extinderea spaţiilor, astfel încât să poată fi asigurată cuprinderea tuturor copiilor de vârstă şcolară, cât şi pe creșterea calității actului educaţional, prin asigurarea spațiilor și dotărilor necesare, inclusiv a laboratoarelor de specialitate. Starea, locaţia și tipul infrastructurii educaţionale au impact nu numai asupra accesului la educaţie, ci și asupra calităţii acesteia, asupra moralului şi sănătăţii mentale a copiilor și cadrelor didactice precum şi asupra capacității școlii de a utiliza metode pedagogice moderne. În concluzie, se poate considera că infrastructura educaţională din România necesită îmbunătăţiri masive pentru a îndeplini exigenţele organizării unui proces educaţional modern și incluziv. Problemele de calitate a infrastructurii afectează, în mod deosebit, unităţile de învăţământ din mediul rural, dar și pe cele aglomerate din mediul urban. Oportunitatea investitiilor care să conducă la cele expuse mai sus este determinată atat de necesitatea asigurării accesului la educaţie şi crearea de facilităţi pentru asigurarea unui sistem modern şi calitativ de educaţie la standarde europene cat si de posibilitatea finantarii acestora prin intermediul Planului Naţional de Redresare si Reziliență, Pilonul VI. Politici pentru noua generaţie, Componenta C15: Educaţie, Apelul derulat pentru “Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităţilor de învățământ preuniversitar”. 3. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investitii: Asigurarea unei baze materiale adecvate (sali de clasa, laboratoare, cabinete mobilate adecvat timpurilor noastre, condiţii sanitare necesare pentru funcționare, dotarea cu echipamente digitale si material didactic, etc.) pentru desfăşurarea actului educaţional va co-interesaelevul, va descurajaabsenteismul şi va reduce fenomenul de abandon/părăsire timpurie a şcolii, contribuind in mod direct la creşterea ratei de absolvire şi tranziţie spre niveluri superioare de educaţie. 4. Documente care au stat la baza prezentei Note de fundamentare: GHIDUL SOLICITANTULUI pentru Dotarea cu mobilier, materiale didactice şi echipamente digitale a unităților de învățământ preuniversitar şi a unităţilor conexe, aprobat prin Ordinul de Ministru nr. 6.423/19.12.2022; Ordinul ME nr. 4142/2022 privind aprobarea normativului de dotare minimală pentru clasele V—VIIL Ordinul ME nr. 4143/2022 pentru aprobarea Standardelor privind materialele de predare- învăţare în educaţia timpurie și a Normativului de dotare minimală pentru serviciile de educaţie timpurie a copiilor de la naștere la 6 ani; Ordinul ME nr. 4144/2022 privind aprobarea Normativului de dotare minimală pentru învățământul primar; Ordinul ME nr. 3497/30.03.2022 pentru aprobarea standardelor de echipare a unităților de învăţământ preuniversitar cu echipamente tehnologice; Ordinul ME nr. 6416/2022 pentru modificarea OM 3497/2022 pentru aprobarea standardelor de echipare a unităților de învățământ preuniversitar cu echipamente tehnologice; Ordinul MS nr. 1456/25.08.2020 pentru aprobarea Normelor de igienă din unităţile pentru ocrotirea, educarea, instruirea, odihna şi recreerea copiilor şi tinerilor; ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 57 din 3 iulie 2019privind Codul administrativ, Art. 85 si art. 129; Preşedintale şedinţei, Contrasemnează, Secretar General 10.0, Anexa 2 la HCL ar.24] DESCRIEREA SUMARĂ A INVESTIŢIEI Privind proiectul "Dotarea cu mobilier, materiale didactice şi echipamente digitale a unităților de învățământ preuniversitar şi a unităţilor conexe” Proiectul "Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităților de învățământ preuniversitar și a unităţilor conexe”va fi depus spre finanțare de către Consiliul Judetean Giurgiu, in baza delegarii atributiilor de depunere a cererii de finantare si de implementare ulterioara a proiectului, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă al României, Componenta15 - Educatie. Vor fi incluse urmatoarele unitati de invatamant preuniversitar din Municipiul Giurgiu: — Colegiul Naţional "Ion Maiorescu" — Liceul Teoretic "Tudor Vianu” — Liceul Teoretic "Nicolae Cartojan” — Liceul Tehnologic "Ion Barbu" + unitatea arondată Şcoala Gimnazială "Savin Popescu” — Colegiul Tehnic "Viceamiral loan Bălănescu” — Seminarul Teologic Ortodox "Teoctist Patriarhul” — Şcoala Gimnazială de Artă "Victor Karpis" — Şcoala Gimnazială "Sfântul Gheorghe” — Şcoala Gimnazială "Mircea cel Bătrân” + unitatea arondată Şcoala Gimnazială Nr.3 — Şcoala Gimnazială "Mihai Eminescu” — Şcoala Gimnazială Nr. 7 — Şcoala Gimnazială "Acad. Marin Voiculescu” — Şcoala Gimnazială "Sfinţii Martiri Brancoveni” + unitatea arondată Şcoala Gimnazială Nr.5 — Grădiniţa cu Program Prelungit "Prichindeii” + unităţile arondate: Grădiniţa cu Program Normal nr.6, Grădiniţa cu Program Prelungit "Scufiţa Roşie”, Grădiniţa cu Program Normal nr.3 — Grădiniţa cu Program Prelungit "Căsuţa Fermecată” + unitatea arondată Creşa Nr.1 — Grădiniţa cu Program Prelungit "Dumbrava Minunată” + unitatea arondată Grădiniţa cu Program Normal nr.7 — Grădiniţa cu Program Normal nr.8 cu 2 locaţii Str.Dâmboviţei, respectiv Str.Gorneni — Grădiniţa cu Program Normal nr.9 — Şcoala Postliceala Sanitara Giurgiu — Palatul Copiilor Giurgiu — Clubul Sportiv Școlar Giurgiu Conform analizei de nevoi elaborata la nivelul fiecarei unitati de invatamant, vor fi realizate urmatoarele tipuri de investitii eligibile: e digitalizarea mediilor de învăţare din învățământul preuniversitar, prin achiziţionarea unor echipamente informatice necesare procesului didactic, e dotarea laboratoarelor de informatică, e dotarea cu mobilier a sălilor de clasă în situaţia în care acesta nu a fost schimbat în ultimii 5 ani, calendaristici, calculaţi de la data înregistrării în contabilitate a bunurilor, e echiparea cabinetelor, și a laboratoarelor de științe precum şi înființarea unora noi, în situaţia în care există spaţii disponibile în unitatea de învățământ, e echiparea atelierelor de practică, inclusiv cu componente digitale specifice domeniului de calificare. Activităţile eligibile la care trebuie să facă referire cheltuielile proiectului pentru a fi eligibile, precum şi alte condiţii specifice care trebuie îndeplinite de aceste activităţi: „Investiţ [...]