HCL 14/2014 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea moditicării şi completării Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane în Municipiului Giurgiu aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr.14 din 3i ianuarie 2008 CONSILIUL LOCAL AL MUNCIPIULUI GIURGIU Intrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - expunerea de motive a Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrată la nr.28.651/17.09.2014; - raportul de specialitate al Direcţiei Servicii Publice — Biroul Administrare şi Monitorizare Servicii de Utilitate Publică, înregistrat la nr.28.654/17.09.2014; - raportul comisiei pentru administrație publică, juridic şi de disciplină; - raportul comisiei de buget — finanţe, administrarea domeniului public şi privat; - raportul comisiei de servicii publice, muncă şi protecție socială; - prevederile Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, ale Legii nr.92/2007 a serviciilor de transport public local, ale Ordinului nr.353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, ale Ordinului nr.972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local şi ale Ordinului nr.263/2007 privind aprobarea Normelor — cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local. În temeiul art.36, alin.(2), lit.„d”, alin.(6), lit.„a”, pct.14 şi art.45, alin.(1) din Legea nr.215/2001, republicată, privind Administrația Publică Locală, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă modificarea şi completarea Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii Serviciului de transport public local de persoane în Municipiului Giurgiu, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr.14 din data de 31 ianuarie 2008, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 2 Art.2. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei Servicii Publice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu, pentru ducerea la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRAS NEAZĂ, SEC AR, Roşii Pdtre Sg ] i <V Ciobanu George Dâniel Giurgiu, 02 octombrie 2014 Nr. 333 Adoptată cu un număr de 18 voturi pentru şi o abţinere, din totalul de 19 consilieri prezenţi PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GIURGIU Nr. 28651 / 17.09.2014 EXPUNERE DE MOTIVE Conform articolului 8 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, autorităţile administraţiei publice au competență exclusivă, în condiţiile legii, în tot ce priveşte înființarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor de utilități publice. Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate este parte componentă a serviciilor de transport public local, care la rândul lor fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice. Acest serviciu cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general, desfăşurate la nivelul unităţii administrativ teritoriale, sub controlul şi coordonarea autorităților administraţiei publice locale, în scopul asigurării unui sistem de transport sigur, extins, de înaltă calitate şi la preţuri accesibile. Având în vedere Legea nr. 92/2007 actualizată, privind serviciile de transport public local, ale Ordinului 353/2007 — pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007 şi cele ale Legii nr.215/2001, republicată privind Administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, propun iniţierea unui proiect de hotărâre cu următoarea titulatură: “Proiect de hotărâre privind aprobarea modificării şi completării Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane în Municipiului Giurgiu aprobat prin HCLM nr. 14 din 31 ianuarie 2008" Direcţia Servicii Publice, prin Compartimentul Control Coordonare Asociaţii de Proprietari şi Biroul Administrare şi Monitorizare Servicii de Utilitate Publică, va întocmi referatul de specialitate şi va redacta proiectul de hotărâre pe care-l va susţine în faţa comisiilor pentru avizare. DIRECȚIA SERVICII PUBLICE Nr. 28654 / 17.09.2014 VIZAT VICEPRIMAR Popazu Liviu RAPORT DE SPECIALITATE TEMEIUL DE FAPT Prin Expunerea de motive nr. 28651/17.09.2014 Primarul municipiului Giurgiu a iniţiat „Proiectul de hotărâre privind aprobarea modificării şi completării Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane în Municipiului Giurgiu aprobat prin HCLM nr. 14 din 31 ianuarie 2008”. TEMEIUL DE DREPT Conform art. 44 din Legea nr. 215/2001 modificată privind administraţia publică locală DIRECȚIA SERVICII PUBLICE, prin Compartiment Control Coordonare Asociaţii de Proprietari şi Birou Administrare şi Monitorizare Servicii de Utilitate Publică, a analizat şi elaborat prezentul raport în temeiul prevăzut de lege. ARGUMENTE DE OPORTUNITATE Serviciile comunitare de utilităţi publice sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale şi au scopul de a asigura satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate şi interes public general cu caracter social ale colectivităţilor locale. Autoritatea publică locală urmăreşte ca prin delegarea de gestiune să se realizeze următoarele obiective: 1. Continuitatea serviciului din punct de vedere calitativ; 2. Accesul liber la acest serviciu şi la informaţiile referitoare la acesta; 3. Taritarea echilibrată a serviciilor furnizate/presate; 4. Serviciu unic de informaţii, un regim unic de taxare a biletelor şi un orar unic de transport; 5. Reducerea timpului de deplasare datorită graficelor de circulaţie care permit interconectarea pentru toate traseele din zona deservită; 6. Eliminarea dezechilibrelor actuale dintre centru şi aria limitrofă; 7. Satisfacerea cu prioritate a nevoilor utilizatorilor; 8. Asigurarea de venituri la bugetul local prin stabilirea şi încasarea redevenţei pe care operatorul are obligaţia de a o achita către Consiliul Local al Municipiului Giurgiu. Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate prestate sau furnizate trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanță aprobaţi de Consiliul Local al municipiului Giurgiu. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară efectuării serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare efectuării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranță şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. Prin modificarea şi completarea caietului de sarcini privind delegarea serviciului se urmărește eliminarea dezechilibrelor actuale dintre centru şi aria limitrofă prin modificarea programului de transport şi introducerea unor noi trasee pentru satisfacerea nevoilor utilizatorilor, realizarea serviciului în condiţii de calitate, în conformitate cu prevederile legale în vigoare și cu respectarea standardelor europene în domeniu. REGLEMENTĂRI LEGALE INCIDENTE Proiectul de hotărâre are ca temei special de drept prevederile Legii nr. 51/2006 republicată a serviciilor comunitare de utilităţi publice, ale Legii nr. 92/2007 actualizată, privind serviciile de transport public local, ale Ordinului 353/2007 — pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007 şi ale Ordinului nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local. CONCLUZII ȘI PROPUNERI Având în vedere cele prezentate mai sus propunem aprobarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea modificării şi completării Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane în Municipiului Giurgiu aprobat prin HCLM nr. 14 din 31 ianuarie 2008. DIRECTOR EXECUTIV Căpitanu Valentin BIROU ADMINISTRARE ȘI MONITORIZARE pr SERVICII DE UTILITATE, PUBLICĂ ai Calgtă Vior ur i COMP. CONTROL COORDONARE ASOCIAŢII DE PROPRIETARI Jurj Măria GM ÎNTOCMIT Ave XII Ja Hecal. 833 0210-2013 VIZAT VICEPRIMAR Popazu ivi CAIET DE SARCINI pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane în Municipiului Giurgiu - Anexa - DIRECȚIA SERVICII PUBLICE DIRECTOR EXECUTIV Căpitanu Valentin pre BIROUL PROCEDURI ACHIZIȚII CONTRACTE Leafu Mari — 2014 — CAIET DE SARCINI pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane în Municipiului Giurgiu CAPITOLUL I OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI ART. 1 Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de efectuare a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, stabilind nivelurile de calitate si condițiile tehnice necesare efectuării acestui serviciu în condiții de eficiență şi siguranţă. ART. 2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de efectuare a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate precum şi condiţiile de efectuare a serviciului de transport prin curse regulate speciale, indiferent de tipul de gestiune. ART. 3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară efectuării activităţilor de realizare a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. ART. 4 (I)Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic de performanță şi siguranţă în exploatare. (2) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecția muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor şi protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul efectuării serviciului de transport public local. ART. 5 Terminologia utilizată este cea prevazută în regulamentul serviciilor de transport public local, elaborat de serviciul specializat din cadrul Primăriei şi aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu nr. 13/3 1.01.2008. CAPITOLUL II CERINŢE ORGANIZATORICE, TEHNICE ȘI DE DOTARE ART. 6 (1) Serviciul de transport public local de persoane se realizează exclusiv de operatorul de transport rutier licenţiat căruia i-a fost delegat serviciul, cu mijloace de transport în comun, respectiv autobuze deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing. (2) Operatorul are obligația de a-şi dimensiona parcul auto precum şi personalul calificat, astfel încât, să asigure desfăşurarea serviciului de transport public de persoane în condiții corespunzătoare, pe raza municipiului Giurgiu, pe toată perioada derulării contractului, cu respectarea reglementărilor legale în vigoare din domeniul transporturilor, sănătate, mediu, securitate în muncă şi P.S.I. (3) Operatorii serviciilor de transport public local vor asigura: a) numărul şi tipul corespunzător de mijloace de transport necesare realizării Onu de circulaţie şi care satisfac condiţiile impuse privind siguranţa circulaţiei, confortul pasagerilor şi protecţia mediului; b) numărul de mijloace de transport pentru înlocuirea celor care efectuează cursele cuprinse în programul de circulaţie, în cazul apariţiei unor defecţiuni ale acestora; c) mijloace de transport dotate cu aparate pentru citirea cartelelor și rampe pentru persoanele cu handicap (în cazul în care nu au aceste dotări termenul pentru realizare este de 12 luni de la câstigarea licitaţiei); d) respectarea reglementărilor legale privind omologarea, înmatricularea/ înregistrarea şi efectuarea inspecțiilor tehnice periodice/reviziilor tehnice pentru mijloacele de transport propuse pentru efectuarea serviciului; e) operaţiile de întreţinere şi reparaţii necesare parcului de mijloace de transport, stabilit prin contractul de atribuire a gestiunii, cu respectarea reglementarilor legale în vigoare privind efectuarea acestor activităţi (autorizarea operatorului economic, baza tehnico-materială, personalul utilizat); o f) menţinerea stării tehnice corespunzatoare a mijloacelor de transport, a instalaţiilor auxiliare şi a curăţeniei acestora; g) condiţii pentru spălarea, salubrizarea şi dezinfectarea mijloacelor de transport; h) spaţii în suprafață suficientă pentru parcarea mijloacelor de transport; i) dispecerat şi dotări speciale pentru urmărirea şi coordonarea în trafic a mijloacelor de transport, de intervenţie şi de depanare; j) personal calificat şi vehicule de intervenţie operative; k) respectarea prevederilor legale în vigoare privind angajarea, desemnarea, pregătirea profesională, examinarea medicală şi psihologică a persoanelor cu funcţii care concură la siguranţa circulației; l) asigurarea pasagerilor şi a bagajelor acestora pentru riscurile ce cad în sarcina operatorului de transport/transportatorului autorizat; m) respectarea capacităţilor de transport şi a programelor de circulaţie impuse prin - “ contractul de atribuire a gestiunii, n) menţinerea stării tehnice corespunzătoare a mijloacelor de transport, a instalaţiilor auxiliare şi a curăţeniei acestora; 0) asigură inființarea rutelor la solicitarea Primăriei Municipiului Giurgiu şi amplasarea staţiilor de autobuz pentru a fi puse la dispoziția cetățenilor ce folosesc transportul în comun. p) respectarea indicatorilor de performanță şi de calitate stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului și precizați în regulamentul serviciului de transport public local; q) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, a informaţiilor solicitate şi accesul la toate informaţiile necesare, în vederea verificării şi evaluării funcționării şi dezvoltării serviciului de transport public local; r) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; s) statistica accidentelor şi analiza acestora; o t) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; u) respectarea reglementărilor legale în vigoare din domeniul transporturilor; v) respectarea legislației în vigoare privind protecţia muncii, protecția mediului, prevenirea şi combaterea incendiilor; w) planificarea inspecțiilor tehnice periodice astfel încat să fie asigurat în fiecare zi numărul de vehicule necesar pentru acoperirea curselor cuprinse în programul de circulaţie; x) respectarea obligaţiilor privind plata redevenței datorate delagatarului în conformnitate cu contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate; y) dobândirea statutului de operator de date cu caracter personal prin înscrierea în Registrul de Evidenţă a Prelucrărilor de Date cu Caracter Personal, codul numeric personal şi seria/numărul actului de identitate, în conformitate cu prevederile Legii 0...» pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, modificată şi completată şi ale Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul comunicaţiilor electronice; z) alte condiţii stabilite prin lege sau hotărâri ale Consiliului Local. ART. 7 Obligaţiile şi răspunderile personalului cu funcţii care concură la siguranța circulaţiei sunt cuprinse în regulamentul serviciului de transport public local al Municipiului Giurgiu. INVESTIȚII ȘI TARIFE ART. 8 (1) Investiţiile minimale pe care le va face operatorul de transport sunt reprezentate de: a) investiţii din surse proprii și/sau fonduri europene; b) investiţii din alocaţii bugetare; (2) În perioada derulării contractului de delegare de gestiune a serviciului de transport public local delegatul trebuie să realizeze cel puţin următoarele investiţii: a) dotarea staţiilor de transport public aferente traseelor din municipiul Giurgiu cu panouri pentru informarea dinamică a timpilor de plecare în cursă a mijloacelor de transport în comun. b) afişarea în staţiile de transport public aferente traseelor din municipiul Giurgiu a graficului de circulație. (3) În afara investiţiilor menţionate mai sus, operatorul de transport poate propune şi alte investiţii. (4) Tarifele pentru serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate efectuat în municipiul Giurgiu se stabilesc prin hotărâre a consiliului local pe baza fundamentării realizate de către operatorii de transport. (5) Orice tarif privind transportul public local de persoane efectuat prin curse regulate se poate stabili, ajusta sau modifica de către consiliul local Giurgiu, numai pe baza normelor-cadru stabilite de către ANRSC prin Ordinul nr. 272/2007 pentru aprobarea normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane. (6) Operatorul de transport poate actualiza semestrial tarifele aferente transportului public local de persoane prin curse regulate cu rata inflaţiei. (7) Operatorul de transport va asigura corelarea tarifului de transport cu gradul de confort şi siguranță al mijlocului de transport. (8) Operatorul serviciului de transport public local de persoane va utiliza un singur tip de legitimaţie de călătorie. (9) Toate tipurile de legitimaţii de călătorie tip card vor fi înregistrate la operatorul de transport şi gestionate ca documente cu regim special. (10) În cazul în care operatorul de transport efectuează şi un alt tip de transport public, acestuia îi revine obligaţia de a ţine o evidență separată a activităţilor desfăşurate, cu contabilitate distinctă pentru fiecare serviciu prestat, astfel încât activităţile sale să poată fi evaluate, monitorizate şi controlate. (11) Ofertanţii vor prezenta în mod obligatoriu în oferta lor de preț, tarifele de operare propuse pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane, însoțite de justificarea tarifelor ofertate. (12) Tarifele ofertate vor fi cel mult egale cu tarifele existente şi aprobate. Tarifele prezentate pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane vor fi justificate conform Ordinului ANRSC nr. nr. 272/2007 pentru aprobarea normelor- cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane. CAPITOLUL III SISTEMUL DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE ART.9 Operatorul de transport rutier are dreptul să efectueze, în condiţiile legislaţiei în vigoare, transport rutier public local de persoane prin curse regulate, în aria administrativ — teritorială a municipiului Giurgiu. ART. 10 (1) Operatorul de transport/transportorul autorizat are obligaţia să efectueze serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate, cu respectarea programului de transport, care conţine condiţiile specifice privind traseele, perioadele şi programul de circulaţie, capacitatea mijloacelor de transport, numărul mijloacelor de transport necesare, prezentat în anexa nr. |. (2) Programul de transport local poate fi actualizat prin hotărâre a consiliului local, astfel: a) prin prelungirea traseelor existente, respectiv modificarea unuia sau ambelor capete de traseu b) prin introducerea de noi trasee c) prin modificarea numărului de curse de către autoritatea locală d) prin modificarea orelor din graficele de circulație e) prin introducerea de staţii noi £) prin eliminarea de staţii, la solicitarea operatorului de transport rutier ART. 11 Denumirea staţiilor şi amplasarea lor pentru fiecare traseu sunt prezentate în anexa nr. 2. ART. 12 [...]