HCL 121/2024 adoptată

 2 Art.3. Prezenta hotarare se va comunica lnstitutiei Prefectului - Judetul Giurgiu, in vederea exercitarii controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu �i Directiei Programe Europene din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu, in vederea ducerii la indeplinire. PRE$EDINTE DE $EDINTA, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL Băiceanu Liliana Giurgiu, 15 mai 2024 Nr. 121 Adoptata cu un numar de 11 voturi pentru, din totalul de 11 consilieri prezenti 2 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A MUNICIPIULUI GIURGIU PENTRU PERIOADA 2021-2027 elaborată în cadrul proiectului „Mecanisme și proceduri administrative moderne în Primăria Giurgiu (MEPAM)”, cod SIPOCA 564, cod MYSMIS 126535 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 – 2020! www.poca.ro  CUPRINS 1 Sumar executiv ................................................................... 4 2 Abrevieri ........................................................................... 7 3 Context strategic ................................................................. 8 3.1 Context internațional ..................................................................... 8 3.2 Context european ........................................................................ 10 3.3 Context național .......................................................................... 22 3.1 Context regional de dezvoltare durabilă ............................................ 33 4 Analiza socio economică a Municipiului Giurgiu ......................... 39 4.1 Localizare geografică .................................................................... 39 4.2 Cadrul natural ............................................................................. 39 4.2.1 Geologia ........................................................................................ 39 4.2.2 Seismologia ..................................................................................... 40 4.2.3 Geomorfologia ................................................................................. 40 4.2.4 Clima ............................................................................................ 40 4.2.5 Apele de suprafață și subterane ............................................................ 41 4.2.6 Vegetația / flora............................................................................... 42 4.2.7 Fauna ............................................................................................ 42 4.3 Structura socio - demografică a populației .......................................... 43 4.4 Infrastructura ............................................................................. 52 4.4.1 Infrastructura de transport .................................................................. 52 4.4.1.1 Infrastructura de transport rutier, inclusiv rețeaua stradală ..................... 54 4.4.1.2 Infrastructura de transport feroviar................................................... 66 4.4.1.3 Infrastructura de transport fluvial..................................................... 67 4.4.2 Infrastructura de utilități .................................................................... 69 4.4.2.1 Alimentarea cu apă și canalizarea..................................................... 69 4.4.2.2 Sistemul de colectare şi de tratare a apelor uzate ................................. 75 4.4.2.3 Alimentarea cu energie termică ....................................................... 77 4.4.2.4 Alimentarea cu gaze naturale .......................................................... 82 4.4.2.5 Alimentarea cu energie electrică ...................................................... 90 4.4.2.6 Managementul deşeurilor ............................................................... 91 4.4.2.7 Siguranţa cetăţeanului .................................................................. 93 4.4.3 Infrastructura de sănătate ................................................................... 94 4.4.4 Infrastructura de telecomunicații ........................................................ 113 4.4.5 Infrastructura socială, incluziune socială și comunități defavorizate ............... 117 4.4.6 Infrastuctura de situații de urgență ...................................................... 123 4.4.7 Infrasctructura de învățământ ............................................................ 131 4.4.8 Infrastructura de cercetare ................................................................ 143 4.4.9 Fondul de locuințe și spațiile verzi ....................................................... 147 4.4.9.1 Fondul de locuințe ..................................................................... 147 4.4.9.2 Spațiile verzi ............................................................................ 153 4.5 Mediul înconjurător .................................................................... 158 4.6 Economie și competitivitate.......................................................... 161 4.6.1 PIB (Produsul intern brut) .................................................................. 161 4.6.2 Investiții străine ............................................................................. 166 4.6.3 Forță de muncă .............................................................................. 168 4.6.4 Agenți economici ............................................................................ 174 4.6.5 Analiza sectorială ........................................................................... 180 4.6.5.1 Sectorul industriei ..................................................................... 183 4.6.5.1 Sectorul comerțului .................................................................... 184 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 – 2020! www.poca.ro Pagina 1 din 373  4.7 Patrimoniul arhitectural și cultural ................................................. 186 4.7.1 Infrastructura și viața culturală ........................................................... 186 4.7.1.1 Biblioteci ................................................................................ 187 4.7.1.2 Muzee, monumente şi alte obiective culturale.................................... 188 4.7.1.3 Biserici ................................................................................... 191 4.7.1.4 Evenimente culturale .................................................................. 193 4.7.1.5 Presa ..................................................................................... 193 4.7.1.6 Alte manifestări culturale ............................................................ 193 4.7.2 Activitatea sportivă ......................................................................... 193 4.8 Turism .................................................................................... 194 4.8.1 Resurse turictice naturale ................................................................. 194 4.8.2 Resurse turistice antropice ................................................................ 195 4.8.2.1 Parcuri ................................................................................... 195 4.8.2.2 Lăcaşuri de cult şi edificii de cult ................................................... 195 4.8.2.3 Alte zone de agrement ................................................................ 196 4.8.2.4 Evenimente locale ..................................................................... 196 4.8.3 Infrastructura turistică ..................................................................... 197 4.8.3.1 Principalele unități de cazare.......................................................... 197 4.8.3.2 Căile de acces şi mijloacele de transport turistic ................................ 198 4.8.3.3 Informarea şi publicitatea turistică ................................................. 198 4.9 Agricultură, Dezvoltare Rurală și Piscicultură .................................... 198 4.10 Instituții locale, servicii publice și societatea civilă.......................... 204 4.10.1 Administrația publică locală .............................................................. 204 4.10.2 Bugetul local al Primăriei Municipiului Giurgiu ........................................ 206 4.10.3 Structuri asociative ale administrației publice locale ................................ 213 4.10.4 Organizații ale societății civile ........................................................... 213 5 Procesul de implicare al comunității ......................................215 5.1 Rezultatele aplicării chestionarelor ................................................ 215 5.1.1 Instituții Publice ............................................................................. 215 5.1.1.1 Accesul la informații publice .......................................................... 215 5.1.1.2 Măsuri adoptate pentru simplificarea procedurilor birocratice ................. 216 5.1.1.3 Problemele cu care se confruntă instituțiile publice ............................. 217 5.1.1.4 Aspecte care afectează funcționarea instituțiilor publice ....................... 218 5.1.2 Mediul de afaceri ............................................................................ 219 5.1.2.1 Problemele întâmpinate de mediul de afaceri în dezvoltarea de business-ului local 219 5.1.2.2 Opinii cu privire la domeniile de investiții din cadrul sdd 2021 - 2027 ........ 220 5.1.3 Cetățenii Municipiului Giurgiu ............................................................. 223 5.1.3.1 Prioritățile cetățenilor Municipiului Giurgiu ....................................... 223 5.2 Rezultate realizare focus grup....................................................... 228 6 Elaborarea analizei SWOT în Municipiul Giurgiu ........................234 7 Măsuri strategice de implementat .........................................243 8 Viziune, Misiune și Obiective SDD .........................................272 8.1 Viziune .................................................................................... 272 8.2 Misiune.................................................................................... 272 8.3 Obiectiv general și obiective strategice ........................................... 272 8.4 Direcții strategice de acțiune ........................................................ 275 8.5 Portofoliu de proiecte ................................................................. 281 8.6 Indicatori de realizare a obiectivelor strategiei ................................. 301 9 Plan de acțiune SDD ..........................................................307 10 Plan de realizare ..............................................................325 11 Monitorizare și evaluare .....................................................360 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 – 2020! www.poca.ro Pagina 2 din 373  11.1 Monitorizare .......................................................................... 360 11.2 Evaluare ............................................................................... 361 11.3 Comunicarea cu stakeholderii .................................................... 362 11.4 Revizuirea strategiei ................................................................ 363 12 Anexe ............................................................................364 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 – 2020! www.poca.ro Pagina 3 din 373  1 SUMAR EXECUTIV Politica actuală a Uniunii Europene este focusată pe dezvoltarea durabilă a comunităților din toate punctele de vedere, analizând situația prezentă ce poate afecta șansele viitoare. Pentru a facilita această dezvoltare, Uniunea Europenă pune la dispoziţia statelor membre instrumente financiare menite să asigure sprijinul acestora. Pentru valorificarea potenţialului de dezvoltare, UAT Municipiul Giurgiu are nevoie de o viziune clară a problemelor economice şi sociale existente, acestea fiind înglobate într- o strategie bine documentată, bazată pe dezvoltarea durabilă ce promovează un mediu înconjurător sănătos, definit prin utilizarea eficientă și eficace a resurselor, ce sprijină și asigură o economie locală viabilă. Pentru îndeplinirea acestui deziderat, UAT Municipiul Giurgiu a achiziționat servicii de consultanță pentru asistență de specialitate privind organizarea mecanismului de bugetare participativă și realizare Strategie de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Giurgiu (SDD) 2021-2027, în cadrul proiectului „Mecanisme și proceduri administrative moderne în Primăria Giurgiu (MEPAM), cod My SMIS 1236535, cod SIPOCA 564”, proiect finanțat în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020. Strategia de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Giurgiu 2021-2027 reprezintă un angajament strategic al autorităților locale pentru promovarea unei creșteri economice sustenabile și responsabile, alături de susținerea unui mediu înconjurător sănătos. Acest document strategic a fost dezvoltat cu sprijinul echipei de consultanță din partea societății Structural Management Solutions S.R.L., cu scopul creării premiselor unei dezvoltării durabile a Municipiului Giurgiu, a creșterii competitivității pe termen mediu și lung a economiei locale, a susținerii dezvoltării la standarde europene a infrastructurii de bază, a perfecționării și utilizării eficiente a capitalului uman autohton, inclusiv accesarea fondurilor europene disponibile pentru sprijinirea dezvoltării municipiului. Strategia de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Giurgiu pentru perioada 2021-2027 identifică o viziune clară asupra modului în care comunitatea poate ajunge la sfârșitul perioadei de referință pentru actualul exercițiu financiar (2021-2027) și stabilește obiectivele, acțiunile și resursele prin care se va realiza această viziune. Pentru că dezvoltarea durabilă a unei societăți nu este reprezentată doar de dezvoltarea instituției Primăriei Municipiului Giurgiu, propunerile de proiecte propuse sunt destinate identificării diferitelor surse de finanțare care să răspundă nevoilor identificate pentru majoritatea actorilor implicați de la nivelul comunității. Această abordare se bazează pe faptul că dezvoltarea durabilă vizează în primul rând dezvoltarea integrată de la nivelul unei comunități, dezvoltare susținută de toate palierele comunității. Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 – 2020! www.poca.ro Pagina 4 din 373 Viziunea asupra dezvoltării durabile a Municipiului Giurgiu pentru perioada 2021 – 2027 este concentrată pe dezvoltare economică și teritorială, ca rezultat al susținerii mediului de afaceri existent din agricultură, industrie, servicii și dezvoltarea unui sector al IMM-urilor locale puternic și dinamic, dar și pe oportunitățile pe care municipiul le are din punct de vedere turistic și cultural odată cu dezvoltarea infrastructurii municipale, consolidându-și astfel poziția de destinație atractivă pentru turiști și investitori. Misiunea avută în vedere la nivelul Municipiului Giurgiu presupune creșterea nivelului de trai al populației din Municipiul Giurgiu prin susținerea mediului de afaceri local în a adopta un model de afaceri bazat pe inovare și cooperare în scopul creșterii competivității. Obiectiv General - Dezvoltarea socio-economică inteligentă și sustenabilă a Municipiului Giurgiu bazată pe creșterea competitivității economice, incluziune socială și specializarea resurselor umane în scopul creșterii calității vieții tuturor locuitorilor municipiului, în perspectiva anului 2030. OS 1 Educație - Consolidarea și diversificarea OS 2 Sport, cultură și turism - Revitalizarea și ofertei educaționale la toate nivelurile, promovarea sectorului cultural, sportiv și îmbunătățind infrastructura educațională și turistic prin dezvoltarea infrastructurii conexe, aliniind programele de studiu cu cerințele pieții îmbunătățirea ofertei d eevenimente și muncii și cu nevoile economice regionale, pentru a valorificarea partimoniului cultural și natural, sprijini inovarea și dezvoltarea de competențe cu scopul de a stimula turismul și a îmbunătăți pentru viitor. viața comunitară. OS 3 Economie - Sprijinirea transformării și OS 4 Dezvoltare socială - Îmbunătățirea calității diversificării bazei economice de la nivelul vieții și promovarea incluziunii sociale prin municipiului, prin cosolidarea ecosistemului acces sporit la servicii medicale și sociale de antreprenorial și îmbunătățirea capacității IMM- calitate, lupta împotriva sărăciei și creșterea urilor de a se adapta la condițiile pieței, pentru a accesului la oportunități economice, în special crește competitivitatea și reziliența economică. pentru grupurile vulnerabile. OS 5 Infrastructură, urbanism și mediu - Modernizarea și extinderea infrastructurii de transport, tehnico- edilitare și digitale pentru a îmbunătăți conectivitatea și accesibilitatea în întreaga regiune, asigurând în același timp protecția și conservarea mediului înconjurător și trecerea la o economie circulară și la sisteme de energie regenerabilă. Dezvoltarea Strategia de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Giurgiu 2021-2027 a început cu realizarea analizei socio-economice a județului, analiză care se regăsește și în cuprinsul strategiei, evidențiind punctele tari, slabe, oportunitățile și amenințările cu care se confruntă actorii locali din județ. A doua etapă parcursă în acest demers de realizare a Strategi [...]