HCL 77/2023 Ghimbav adoptată

JUDEŢUL BRAŞOV CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI GHIMBAV Str. Lungă, nr. 2, GHIMBAV, cod 507075, Tel/fax: 40-268-25.80.06 / 25.83.55 www.primaria-ghimbav.ro, HOTĂRÂREA Nr:_'Y4- din data: 30.05.2023 HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL privind aprobarea Metodologiei de identificare a persoanelor şi familiilor marginalizate social şi a persoanelor şi familiilor cu risc de marginalizare socială Consiliul Local al Oraşului Ghimbav, întrunit în şedinţă în data de 30.05.2023, Având în vedere reglementările cuprinse în: - Proiectul de hotărâre, avizul comisiei de specialitate, - Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G.R. nr. 1149/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G.R. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând referatul compartimentului de specialitate, referatul de aprobare, În temeiul art. 139, alin. 1 şi ale art. 196, alin. 1, litera a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Metodologia de identificare a persoanelor şi familiilor marginalizate social şi a persoanelor şi familiilor cu risc de marginalizare socială, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se aprobă Condiţiile de acordare a ajutoarelor de urgență pentru prevenirea şi combaterea sărăciei şi riscului de excluziune socială, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Metodologia și condiţiile de acordare a ajutoarelor de urgenţă pentru plata chiriei, conform Anexei nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Condiţiile de acordare a ajutoarelor financiare de urgență pentru depășirea unor situaţii de necesitate cauzate de calamităţi naturale, incendii, accidente, precum şi pentru alte situații deosebite, conform Anexei nr. 4, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 5. Orice dispoziţie contrară se revocă. Art. 6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul Oraşului Ghimbav, prin compartimentele de specialitate. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu I/4 voturi “pentru”, 2 “împotriva” şi e “abţineri“ din La consilieri prezenți la şedinţă şi 15 consilieri în funcţie. Contrasemnează secretar general Preşedinte de şedinţă Szinatovici Pân Cătălin Ştefan >, a o Prezenta hotărâre se comiinică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Braşov, - colecţie, - afişare, Anexa nr. ] Metodologia de identificare a persoanelor şi familiilor marginalizate social şi a persoanelor şi familiilor cu risc de marginalizare socială Titlul I. Principii fi definiţii Cap. 1. Principii Art. 1. Instituirea măsurilor de prevenire și combatere a marginalizării sociale prin prezenta hotărâre, asigură evitarea degradării nivelului de trai şi păstrarea demnităţii tuturor cetăţenilor oraşului Ghimbav. Art. 2. Aplicarea măsurilor de asistență socială la nivelul local al Oraşului Ghimbav se întemeiază pe următoarele valori şi principii generale: solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecție socială pentru depășirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistență socială, în condiţiile prevăzute de lege; respectarea demnității umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoliarea liberă și deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate și protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acțiuni de protecţie socială fără restricție sau preferință faţă de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenență politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; o abordare individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viață a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul și cauza unor situații de urgenţă care pot afecta abilitățile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situației de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susținere adresate membrilor familiei beneficiarului; egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile și acţiunile de protecţie socială; confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieții private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale și informaţiilor referitoare la viața privată şi situaţia de dificultate în care se află; - echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socio - economice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; - focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistență socială și serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. - măsurile și acțiunile de asistență socială se realizează astfel încât să prevină şi să limiteze orice formă de dependenţă faţă de ajutorul acordat de stat sau de comunitate. Cap. 2. Defini fii Art. 3. In sensul prezentei hotărâri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) marginalizarea socială se defineşte prin poziţia socială periferică, de izolare a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaţionale și comunicaţionale ale colectivităţi; se manifestă prin absenţa unui minimum de condiţii sociale de viaţă; b) locuinţa cu condiţii improprii se înţelege locuinţa improvizată sau construcția cu destinație de locuinţa care nu îndeplineşte cerințele minimale prevăzute la lit. A din anexa nr. | la Legea nr. 114/1996 privind locuinţele, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi alte condiţii stabilite pe baza criteriilor aprobate prin hotărâre a consiliului local; c) persoana vârstnică este considerată persoana care a împlinit vârsta de pensionare stabilită de lege; d) susținătorul legal este persoana în sarcina căreia cade obligaţia de întreţinere conform dispoziţiilor Codului Civil: părinţii față de copii, copii față de părinţi, reprezentanţii legali faţă persoana reprezentată; €) situaţia de dificultate este Situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viaţă, din cauze socio-economice, de sănătate și/sau care rezultă din mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacități de integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane și comunităţi, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor; f) testarea mijloacelor de existență a potenţialilor beneficiari de servicii sociale reprezintă procedura de evaluare a veniturilor realizate şi a bunurilor mobile și imobile deținute de persoană sau familie; &) evaluarea cazurilor reprezintă activitatea de verificare a concordanţei dintre declaraţiile persoanelor, documentele justificative şi a informaţiile obţinute prin anchetă socială, în condițiile legii. h) gospodărirea în comun reprezintă unitate formată dintr-o locuință şi din persoanele, care locuiesc împreună, având buget comun și valorificând în comun bunurile dobândite prin munca lor (contribuie împreună la aprovizionarea şi la consumul de alimente și de alte bunuri esenţiale traiului şi participă integral sau parțial la bugetul de venituri şi cheltuieli) Art. 4. Definiţiile de 1a art. 3 din prezenta anexă se completează, după caz, cu definițiile din celelalte anexe la prezenta hotărâre. Cap. 3. Procedura de identificare a persoanelor Și familiilor marginalizate social Art, 5. Direcţia de Asistenţă Socială Ghimbav asigură evaluarea cazurilor pentru identificarea persoanelor și familiilor marginalizate social şi luarea acestora în evidenţă la cerere, sesizare sau din oficiu. Art. 6. Persoana marginalizată social este persoana care beneficiază de venit minim garantat sau face parte dintr-o familie beneficiară de venit minim garantat, în condiţiile legii, şi se află în cel puţin două dintre următoarele situații: nu are loc de muncă; nu are iocuință în proprietate sau în folosință; locuiește în condiții improprii; are unul sau mai mulți copii în întreţinere sau face parte dintr-o familie cu mulţi copii în întreținere; - este persoană vârsinică, fără susținători legali; - este încadrată în categoria persoanelor cu handicap sau invaliditate; - are în întreţinere o persoană încadrată în categoria persoanelor cu handicap grav, accentuat ori invaliditate gradul I sau II; - a executat o pedeapsă privativă de libertate. Art. 7. In cursul aplicării măsurilor de prevenire şi combatere a marginalizării sociale, DAS Ghimbav întocmeşte trimestrial situaţia privind persoanele și familiile marginalizate social. Cap. 4. Procedura de identificare a persoanelor şi familiilor cu risc de marginalizare socială Art, 8. DAS Ghimbav asigură evaluarea cazurilor pentru identificarea persoanelor şi familiilor cu risc de marginalizare socială şi luarea acestora în evidenţă la cerere, sesizare sau din oficiu. Art. 9. Persoana cu risc de marginalizare socială îndeplineşte, cumulativ, următoarele condiţii: - venitul net lunar pe membru de familie sau al persoanei singure nu depășește salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin hotărâre de guvern; - nu deţine bunuri din următoarele categorii: a) clădiri sau spaţii locative în afara locuinţei de domiciliu şi a anexelor gospodăreşti, respectiv locuinţe sau alte spaţii amenajate pentru locuire, în proprietate sau în folosință, ori cote-părți din bunuri imobile care asigură condiţii de locuire, asupra cărora îşi pot exercita neîngrădit dreptul de folosință; b) autoturism și/sau motocicletă cu o vechime mai mică de 10 ani; c) autoturism şi/sau motocicletă achiziționate în ultimii 2 ani, indiferent de vechimea acestora; d) mai mult de un autoturism/motocicletă; e) autovehicule (autoutilitare, autocamioane de orice fel cu sau fără remorci, rulote, autobuze, microbuze), ambarcaţiuni de orice tip şi 3) utilaje agricole sau de prelucrare agricolă; depozite bancare cu valoare de peste 3.000 lei; - seaflă în cel puţin una dintre următoarele situaţii: a) b) c) d) e) 3) 8) h) i) nu are loc de muncă; locuieşte în condiţii improprii; are unul sau mai mulți copii în întreținere sau face parte dintr-o familie cu mulţi copii în întreținere; este persoană vârstnică; este încadrată în categoria persoanelor cu handicap sau invaliditate; are în întreținere o persoană încadrată în categoria persoanelor cu handicap ori încadrată într-un grad de invaliditate; este invalid, veteran sau văduvă de război; are statut de victimă a traficului de persoane, imigrant, refugiat sau beneficiar al protecţiei internaţionale; a executat o pedeapsă privativă de libertate. Art. 10. La stabilirea venitului net lunar pe membru de familie nu se iau în calcul drepturile băneşti acordate persoanelor cu handicap, din bugetul de stat sau local, în baza certificatelor de încadrare în grad de handicap. Contrasemnează secretar general Președinte de şedinţă Szinatovici Dan Cătălin Ştefan Anexa nr. 2 Condiţiile de acordare a ajutoarelor de urgență pentru prevenirea şi combaterea sărăciei şi riscului de excluziune Art, 1 În vederea prevenirii şi combaterii sărăciei şi riscului de excluziune socială, la nivelul Oraşului Ghimbav se acordă, conform legii, următoarele tipuri de ajutoare de urgenţă: - ajutoare de urgență pentru depăşirea unor situaţii de dificultate generate de restanţele acumulate la plata întreținerii sau a altor utilități; - ajutoare de urgență pentru nevoi curente; - ajutoare de urgență pentru prevenirea riscurilor generate de probleme grave de sănătate; - ajutoare de urgență pentru prevenire abandonului. Titlul 1. Ajutorul de urgenţă pentru depăşirea unor situaţii de dificultate generate de restanţele acumulate la plata întreținerii sau a altor utilități Cap. 1. Criterii de acordare a ajutorului de urgen fă pentru depăşirea unor situa fii de dificultate generate de restanfele acumulate la plata întreținerii sau a altor utilități Art. 2. Ajutorul de urgenţă pentru depăşirea unor situaţii de dificultate generate de restanțele acumulate la plata întreţinerii sau a altor utilități se acordă persoanelor marginalizate social care au domiciliul, şi locuiesc efectiv pe raza administrativ teritorială a Oraşului Ghimbav, pentru a se asigura accesul la o locuință sau la serviciile publice de strictă necesitate. Art. 3. Ajutorul de urgență se acordă pentru locuinţa deţinută în baza unui act de proprietate, contract de închiriere sau folosință gratuită (act de proprietate, contract de închiriere, comodat, concesiune, contract de vânzare — cumpărare cu clauze de întreținere sau cu drept de abitaţie, act notarial care atestă dreptul de moştenire) al cărui titular este oricare dintre membrii familiei beneficiare. Art. 4. Ajutorul de urgenţă sc acordă pentru restanţele acumulate la plata întreținerii sau a altor utilităţi mai mici de 5.000 lei. Art, 5. Cuantumul ajutorului de urgență este egal cu suma restantă, fără a se depăşi valoarea de 5.000 lei pe o perioadă de 12 luni de la data acordării ajutorului. Art. 6. Plata ajutorului de urgență se efectuează către titular numai în prezenţa administratorului imobilului sau a reprezentantului furnizorului de servicii publice. Art. 7. Titularul ajutorului de urgență se obligă ca, în termen de 12 luni de la data acordării ajutorului, să nu mai acumuleze restanţe la plata întreținerii /utilităților. Ă Art. 8. În cazul în care sunt încălcate prevederile art. 7, titularul ajutorului sau, după caz, membrii de familie acestuia, persoane apte de muncă, au obligaţia, la solicitarea primarului, de a presta acţiuni sau lucrări de interes local. Art. 9. Orele de muncă se calculează proporțional cu noile restanţe acumulate, cu un tarif orar corespunzător salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată, raportat la durata medie lunară a timpului de muncă, conform modului de calcul prevăzut în cazul acordării ajutorului social. Art. 10. Refuzul de a presta acţiuni sau lucrări de interes local atrage, după sine, neacordarea unui alt ajutor de urgenţă cu aceeași destinaţie. Art. 11. Persoanele inapte de muncă care au încălcat prevederile art. 7 nu vor mai putea beneficia de un alt ajutor de urgenţă pentru depășirea unor situaţii de dificultate generate de restanţele acumulate la plata întreținerii sau a altor utilităţi. Cap. 2. Documente necesare acordării ajutorului de urgenţă pentru depășirea unor situaţii de dificultate generate de restanțele acumulate la plata între inerii sau a altor utilități Art. 12. În vederea acordării ajutorului de urgență, persoanele solicitante trebuie să depună un dosar, care să conţină următoarele documente: - Cerere şi declaraţie pe propria răspundere pentru acordarea ajutorului de urgenţă (origina]); - Acte de identitate pentru solicitant și, după caz, pentru membrii de familie ai acestuia (copie); - Declaraţia titularului cu privire la respectarea obligaţiei prevăzută la art. 7 (original); - Declaraţiile membrilor de familie, persoane apte de muncă, cu privire la respectarea obligaţiei de a presta acțiuni sau lucrări de interes local (original); - Actul de proprietate, contractul de închiriere sau folosință gratuită al locuinţei (copie); - Adeverinţă eliberată de AJPIS Braşov referitoare la faptul că familia sau persoana singură beneficiază de ajutor social, cu precizarea venitului net realizat de familie (original); - Dovezi referitoare la restanţele acumulate - adeverinţe, chitanţe, facturi etc. (original); - Adeverinţă emisă de asociaţia de proprietari/locatari/chiriaşi din care să reiasă numărul şi numele persoanelor trecute pe lista de întreţinere. Titlul Il. Ajutorul de urgenţă pentru nevoi curente Cap. 1. Criterii de acordare a ajutorului de urgență pentru nevoi curente Art. 13. Ajutorul de urgență pentru nevoi curente se acordă persoanelor marginalizate social sau persoanelor cu risc de marginalizare socială, care au domiciliul pe raza administrativ teritorială a Oraşului Ghimbav, pentru evitarea degradării nivelului de trai și păstrarea demnităţii acestora. Art. 14. Cuantumul cumulat al ajutoarelor de urgenţă pentru nevoi curente acordate pe parcursul a 12 luni nu poate depăşi valoarea de 5.000 lei. Cap. 2. Documente necesare acordării ajutorului de urgență pentru nevoi curente Art. 15. În vederea acordării ajutorului de urgenţă, persoanele solicitante trebuie să depună un dosar, care să conțină următoarele documente: - Cerere şi declaraţie pe propria răspundere pentru acordarea ajutorului de urgenţă (original); - Acte de identitate pentru solicitant și, după caz, pentru membrii de familie ai acestuia (copie); - Dovezi de venit pentru titular şi membrii familiei din luna anterioară depunerii cererii (ex: talon pensie, talon alocaţie, talon șomaj, fluturaş/adeverință salariu, extras de cont etc.); - Dovezi cu privire la cheltuielile curente înregistrate cu maxim 3 luni înainte de data solicitării (ex.: facturi curent electric,telefon, gaze naturale, chitanță plată întreţinere, bonuri fiscale achiziţie medicamente etc.); - Certificate de încadrare în grad de handicap sau invaliditate (copie); - Documente doveditoare pentru bunurile mobile şi imobile, supuse impozitării, aflate în proprietate, pentru toți membrii familiei (certificat de atestare fiscală); - Adeverinţă de venit eliberată de Administraţia Finanţelor Publice pentru anul fiscal anterior depunerii solicitării, pentru fiecare membru de familie adult din familia beneficiară (original); - Pentru persoanele marginalizate social, documentele de la pct. 3, 6 şi 7 se înlocuiesc cu adeverinţă eliberată de compartimentul de specialitate din cadrul DAS Ghimbav, referitoare la faptul că familia sau persoana singură beneficiază de ajutor social, cu precizarea venitului net realizat de familie (original); - Adeverinţă emisă de asociaţia de proprietari/locatari/chiriaşi din care să reiasă numărul și numele persoanelor trecute pe lista de întreținere; - Adeverinţă eliberată de unitatea şcolară care atestă că urmează o formă de învățământ organizată potrivit legii, pentru toți copiii de vârstă şcolară; - Adeverință că sunt în evidenţa agenţiei teritoriale pentru ocuparea forței de muncă, pentru încadrare în muncă, şi nu au refuzat un loc de muncă ori participarea la serviciile pentru stimularea ocupării forței de muncă şi de formare profesională oferite de aceste agenții pentru toate persoanele cu Vărsata între 18-50 ani, care nu urmează o formă de învățământ organizată potrivit legii, apte de muncă şi care nu realizează venituri din salarii sau din alte activităţi neremunerate. Titlul [...]