HCL 49/2024 Ghimbav adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BRAŞOV A CONSILIUL LOCAL GHIMBAV Str. Lungă, nr. 2, Ghimbav, cod 507075, Tel/fax: 258006, 258355 HOTĂRÂREA NR. 147 din data: 25.04.2024 HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL pentru aprobarea Regulamentului propriu privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia Proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului Local al Oraşului Ghimbav spre adoptare Consiliul Local al Oraşului Ghimbav, judeţul Braşov, întrunit în şedinţă ordinară în data de 25.04.2024, Având în vedere Proiectul de hotărâre, Raportul de specialitate al Compartimentului juridic înregistrat sub nr. 4566/20.02.2024; - Ghidul privind realizarea activităţilor specifice de către prefect şi aparatul de specialitate al acestuia, prevederile art. 84 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art. 197, art. 198, alin. 1) şi alin. 2), art. 199, alin. 1) şi alin. 2), art. 240, alin. 5), art. 490, alin. 4), art. 553 şi art. 599, coroborate cu anexa nr. ! la OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, referatul de aprobare, avizul comisiei de specialitate al Consiliului Local, În temeiul prevederile art. 129, alin. 1, alin.3, litera a), art. 139, alin. 3, lit. i) şi art. 196, alin. 1, litera a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Regulamentul propriu privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia Proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului Local al Oraşului Ghimbav spre adoptare, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Oraşului Ghimbav prin compartimentele de specialitate. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu / 3 voturi „pentru”, PD „împotrivă” şi /) „abţineri” din 2_consilieri prezenţi la şedinţă şi 15 consilieri în funcţie. al Preşedinte de şedinţă Contrasemnează- i Drăgan Constantin Adrian „ Szinato Prezenta hotărâ -Instituţiei Prefectului -colecţie, -afişare, ului Braşov, / utiIpy/inueysuo) utâza gurpas 2p opurpasoad 07p PI ed 1$ ....... XŢI up IN o. ..n.naannneesenneesnneneeeneee :01 '"*07/ m... ..... / ja... .....- oa aaa aaa aaa :a1 -9zp*"*/ ea :ejea ST19S Uz BJen7aŢ9 “EZIAE /EUUISSE.UOO /EUUISS HIEIRJ0y Im[nyoa10xd.; e aoryroads aţrunrierodo “TOW IÂeA19s40 '6 9p unznyeI 110 1rioeiqQ "8 | no eprqesuodsaz eueosI9d '/ Uy EDIJANd 7 OZIIITITD QI sase eeq ddr nea ere -TOW gyeuruiasop anna IN up jeoriqnă PUPOSIĂ n0n0**"00101930H na aunrerado sp i imynyoarozd e1dnse (C'vH'Aa'u gyeuoizioap | nudozd ApusAaad Urp tjep !$ tjuoredsue, JelOUBUL NăVăY.LOH TIgI]sr32uy eyep IS aUrp10 9p “IN '01 | purauud pnțunuy 9 | ţoauoo 2p eziA "S HIIE3OY |NI9ere) "| ININLDAIOUd INILILE | .9UIpi092pP IN "| -1V50/1 IM 1ATIISNOD IV RIVUY.LOH AC UOTALDALOAA VÎNBGLAI NĂLNIA AAZISIO ANY aaeșdope 31ds Aequny) ImInstIO [E [E307Ţ In[nujIsuo) Ezeoştireuy 95 91E9 LIYAEI0V 9P 10[9339101d EțieNaA12 1$ 2[93u3u1.137 (991.107zrut3.10 (3543010poșota aplanstur pura d i NIUdOUd LNAIWVINDHĂ voTWo su 7” “LU Aequy9) "DH el [au mqeL- YXANY Da PO DOW Oz" peer eye Opre peeee ejed Oz" prea aaa IN “IN auurdopu | taI9onpe DIO JRUIOIBSUL II2OHISIN Vosa1 3p HÂPAISSQO | SțuavuruaAzi | mnșuouum.reduro) pzeasoIpe 98 mo mynaevunad InŢn30931d TI: UL Ol Byeotunulo) "6 | _"TO'W UL Teo And '8 BJPORINUIO) 'L BILOIUNUIOD '9 VAAYăYLOH (VHdHă Țe19u54 [ne72109s IUBIROU NAYăYy.LOH urp eyep IS wugydope eyep 1$ ap aynogp ayenrţedaţ e] arAnud no 409190 'S [1999e12) 'p AOL € 3UIpI0 3p "IN '€ 3UIpI0 SP IN “1 1VD0'11N1NY1ISNOD UONIVAYLOH VÎNAOIAA NULNAd 1NLSIDIA PTOTPO'ST/' 75 Z> Tu [njoqeL- YXINV azeșdope ads Aequai4s) mInSeIO : [E [E907Ţ MINIISU0)) EZEARULEUI 38 BIV2 LIGIEI0Y 3P 10[9723104d EIjLINIAI 1$ 9|2u3uL137 f99M07EzIuLaI0 <901300poyaua apansgur purarid NIAdOUd LNIWVINDHI "LU AEQUIU) "DH El ANEXĂ la HCL Ghimbav nr./42..../25.04.2024 REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulația Proiectelor de hotărâri care se înaintează Consiliului Local al Oraşului Ghimbav spre adoptare CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 - (1) Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenta altor autorități ale administraţiei publice locale 'sau centrale. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Consiliul local adoptă hotărâri — acte administrative cu caracter normativ sau individual, în limitele stabilite prin Constituția României sau lege şi numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art. 2 - (1) Hotărârile Consiliului Local se inițiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu dispoziţiile: Constituţiei României, O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate Legii, Hotărârilor şi Ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de la același nivel cu care se află în conexiune, precum și cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestora. Art. 3 - Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlaite acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de aceștea precum şi a propriilor hotărâri. CAPITOLUL 11 INIȚIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA ȘI CONȚINUTUL PROIECTELOR DE. HOTĂRÂRI Art. 4 - (1) Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, proiectele de hotărâre pot fi inițiate de Primar, Viceprimar, consilierii locali sau de cetăţeni. (2) Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul Secretarului general al Oraşului Ghimbav. şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 5 — (1) Elaborarea proiectelor de hotărâri va fi precedată de o activitate de documentare şi analiză din partea iniţiatorului a legislaţiei în materie, a realităților concrete ce urmează a fi reglementate şi a consecințelor prezumate. (2) În etapa de analiză şi documentare, iniţiatorul poate apela şi la sprijinul comisiilor de specialitate ale consililui local sau la sprijinul specialiştilor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Ghimbav. În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape: a) stabilirea obiectului şi scopul reglementării; b) stabilirea actelor. normative care . reglementează problematica respectivă și, abilitate consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; c) culegerea şi selectarea informațiilor; d) prelucrarea și analizarea informaţiilor; e) elaborarea variantelor de. soluție, delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfaptuire; Art. 6.- Ep) La redactarea proiectului de hotărâre se va ţine cont de respectarea normelor prevăzute în Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative. În acest sens iniţiatorul proiectului de hotărâre poate solicita asistență de specialitate care va fi oferită de către Secretarul general al Oraşului Ghimbav. Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. cu sprijinul Secretarului general al Oraşului Ghimbav. Secretarul general al Oraşului, Ghimbav trebuie să verifice dacă proiectele de hotărâri au fost elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stil: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi un stil juridic specific normativ, concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc; b) se vor folosi cuvinte în înțelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română, d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicarea în text, la prima folosire; e) utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; f) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; [3] referirea, în cuprinsul proiectului de hotărâre la un alt act normativ, de acelaşi nivel sau superior, se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului, titlului şi a datei publicării acestui act. sau numai a categoriei juridice şi a numărului, atunci când orice confuzie este exclusă. Art, 7 - (1). Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet - România, Judeţul: Braşov, Consiliul Local al Orașului Ghimbav; b) titlul proiectului de hotărâre - trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Proiect de hotărâre privind ...). Sei interzice ca denumirea proiectuliai de hotărâre sa fie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avuta în vedere. c) formula introductivă - cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul Local al Oraşului Ghimbav, judeţul Brașov, întrunit în ședinia publică ordinară/extraordinară/extraordinară convocată de îndată, în data de ... ). d) preambul - enunță în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. În preambul se menţionează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor. de specialitate ale Consiliului local al Oraşului Ghimbav, precum şi 1 temeiurile juridice pe. baza şi în execuţarea cărora proiectul de 2. hotărâre a fost inițial. "Dacă se invocă ordine, instrucțiuni, “cireulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale și care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. e) partea dispozitivă - reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. f) atestarea autenticităţii - proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator şi se avizează pentru legalitate de către Secretarul general al oraşului, se datează şi se numerotează. Secretarului general al oraşului îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic î în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competența consiliului local. 2) Elementul“ structural de bază al părții dispozitive îl constituie articolul. Acesta se humerotează în contiriuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârșitul hotărârii, cu cifre arabe. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde ui un singur articol, acesta se va defini prin expresia Articol unic”. (3) Alineatul este o 'sub diviziune 'a' articolului, care de regulă este: constituit dintr-o singură propoziţie 'sau frază, dar dacă:acest lucru nui este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, separate prin punct și virgulă. Alineatul se evidențiază printr:o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală; În'hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are unul sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alțe semne grafice. (5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde î în mod obligatoriu: a) caracterul hotărârii (normativ sau individual); b) denumirea autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor interesate de conţinutul hotărârii, pentru a se asigura comunicărea, lor; c) denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre și să informeze periodic consiliul local cu rezultatele obţinute în urma aplicării ei. Art. 8 - (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca şi părți componente a acestuia, anexe care conțin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alțe asemenea. - (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările e ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei-cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectivul determinant prin textul de trimitere. - (4) Textul-cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul sau, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre; dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeași menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere.. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate î în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia precum şi mențiunea „Anexa nr... „la Hotărârea nr.....din.... Art. 9 — După intrarea în vigoare, pe durata existenţei unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum: modificarea, „completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii, suspendării şi republicării sau. altele asemenea, cu respectarea prevederilor Legii nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art, 10 - (1) Modificarea constă în schimbarea expresă atextului unuia sau mai multor articole ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma "Se modi ifică arl...... care vă avea următorul cuprins:", urmată de redactarea noului text. i (2) Modificarea ori-completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu privește întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime evocate. (3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea. cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art. 11- Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acestea, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art, 12 - (|) Cimmplitarea unci hotărâri constă în introducerea unei dispoziții noi, cuprinzând soluţii și ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule: de exprimare: "După. articolul ........ /alin........ se introduce un nou articol/alineat, care va.avea următorul cuprins: (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat și republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice aie pentru diferențiere. Art. 13 - peace acetarea 'aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voinţă subsecventă celei care a dat naştere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art. 14 - (1) Prevederile cuprinse înțr-o hotărâre, contrare unei reglementări de acelaşi nivel sau de nivel superior, vor fi revocate. i (2) Revocarea poate fi totală sau parțială. (3) În cazul revocărilor. parţiale, intervenite succesiv, ultima revocare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Revocarea unei. hotărâri, parțială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (5) Revocarea poate fi dispusă, de regulă, printr-o prevedere distinctă î în n finalul unei dispoziții care reglementează 0 ahumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art. 15 - (|) Proiectele, de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare întocmite de inițiatori, în care se Vor "arăta succint: Esi a) cerințele care justitică intervenţia norimativă, atât din punct de vedere al legalităţii şi al oportunității, cât şi al eficienței şi eficacității; b) Principiile de bază și finalitatea; c) efectele/consecințele avute în vedere prin noua reglementare î în funcție de obiectul reglementării precum. ȘI, după caz, influența, acestuiă asupra bugetului local al orașului Ghimbav; - d) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; Ă e) temeiul legal care stă la baza adoptării acelei reglementări; £) modul de realizare şi resursele necesare; g) referiri la avizele obținute şi, după caz, influența acestora asupra proiectelor; h). menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilității unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. (2) Referatele de aprobare ale proiectelor de hotărâri se semnează de inițiatori. (3) Proiectele de hotărâri și referatele de aprobare ale acestora se redactează î în conformitate cu normele de tehnică legislativă 4 Art. 16 - (1) Proiectele de hotărâri ale consiliului local însoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se înregistrează şi se transmit de către Secretarul general al Oraşului Ghimbav: a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate; b) comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. (2) Nominalizarea compartimentelor de resort și a comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri ale consiliului local, precum şi celelalte documente, se se face de către Secretarul. general alOrașului Ghimbav. . (€)) Odată cu transmiterea proiectelor de hotărâri se > comunică şi data de depunere a rapoartelor şi a avizelor, avându-se grijă ca rapoartele compartimentelor de resort să poată fi transmise şi corhisiilor de specialitate înainte de pronunțarea acestora. (4) Raportul de specialitate al compartimentului va face referire la actele normative în materie, necesitatea şi oportunitatea adoptării hotărârii şi dacă este cazul, propuneri pentru completarea şi reformularea articolelor din proiectul de. hotărâre. (5) Raportul va fi semnat de către şeful compartimentului de specialitate sau persoana desemnată de către Primar şi va fi depus, împreună cu proiectul de hotărâre şi referatul de aprobare la Secretarul general al Orașului Ghimbav: (6) După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului, aviz care este consultativ. (7) Avizul comisiei [...]