HCL 46/2025 Ghimbav adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRAŞOV CONSILIUL LOCAL GHIMBAV Str. Lungă, nr. 2, Ghimbav, cod 507075, Tel/fax: 258006, 258355 HOTĂRÂREA NR. ..(( din data: 28.04.2025 ee == ss sis ss HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Ghimbav, judeţul Braşov Consiliul Local al Oraşului Ghimbav, judeţul Braşov, întrunit în şedinţă ordinară în data de 28.04.2025, Având în vedere Proiectul de hotărâre, Raportul de specialitate nr. 5233/05.03.2025, prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art. 129, alin. 1, alin. 2, lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Referatul de aprobare, procesul-verbal de afişare pe site-ul instituţiei, avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Ghimbav, În temeiul art. 139, alin. 1) şi ale art. 196, alin. 1, litera a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art, 1, Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Ghimbav, judeţul Braşov, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Orice dispoziţie contrară se revocă. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Ghimbav, judeţul Braşov. Art. 4. Aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Ghimbav, judeţul Braşov, va respecta prevederile Regulamentului de Organizare şi Funcţionare. Anexă - Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Ghimbav, judeţul Braşov Prezenta hotărâre a fost adoptată cu (d voturi „pentru”, O „împotrivă” şi O abţineri” din __/) consilieri prezenţi la şedinţă şi 15 consilieri în funcţie. Contrasemnează- Sec geneyă Preşedinte de şedinţă Szinatovici Pan Bîrsan George Prezenta hotărâ -Instituţiei Prefect -colecţie, -afişare, REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMĂRIEI ORAŞULUI GHIMBAV ROMÂNIA JUDEȚUL BRAŞOV CONSILIUL LOCAL GHIMBAV Str. Lungă, nr. 2, Ghimbav, cod 507075, Tel/fax: 258006, 258355 De SS IS SEES EDS ———= ANEXĂ REGULAMENT | DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORAŞULUI GHIMBAV, JUDEŢUL BRAŞOV APROBAT PRIN H.C.L GHIMBAV NR..... a bca 28.04.2025 2025 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMĂRIEI ORAŞULUI GHIMBAV PREZENTARE GENERALĂ MISIUNEA ENTITĂȚII: Administraţia publică are ca obiect realizarea valorilor care exprimă interesele statului sau ale unei comunități distincte, recunoscută ca atare de către stat, valori care sunt exprimate în actele elaborate de puterea legiuitoare. Administraţia publică în unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administrației publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. CAPITOLUL 1 Art. 1. Autorităţile administraţiei publice din oraşul Ghimbav sunt CONSILIUL LOCAL ca autoritate deliberativă şi PRIMARUL ca autoritate executivă. Art. 2. Consiliul Local şi Primarul sunt aleşi în condiţiile legii privind alegerile locale. Art. 3. Primarul, viceprimarul, secretarul general al U.A.T şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită U.A.T ORAȘUL GHIMBAV, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale. Art. 4. PRIMĂRIA ORAŞULUI GHIMBAV este organizată şi funcţionează în temeiul principiilor autonomiei: locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice. locale, legalităţii şi al consultării cetățenilor în soluționarea problemelor locale de interes public. - : Art. 5. În relaţiile dintre Primăria oraşului Ghimbav şi Consiliul Judeţean, pe de o parte, precum şi între Consiliul Local şi Primar, pe de altă parte, nu există relaţii de subordonare. Art. 6. Datele de contact ale Primăriei Orașului Ghimbav Str. Lungă nr. 2, cod 507075. e-mail: relatiipublice(primaria-ghimbav.ro; web:www. primaria-ghimbav.ro tel/fax :0268/258006; 0268/258355 Art. 7. Aparatul de specialitate al primarului reprezintă totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale; primarul, viceprimarul nu fac parte din aparatul de specialitate; Art. 8. Directia, serviciul, compartimentul este o structură funcţională constituită în cadrul aparatului de specialitate al primarului, sau al unei instituţii publice de interes local sau judeţean, fără personalitate juridică, formată din persoane cu atribuții şi sarcini relativ stabile, subordonate unei autorități unice. REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMĂRIEI ORAŞULUI GHIMBAV Art. 9. Funcţia de demnitate publică este ansamblul de atribuţii şi responsabilităţi stabilite prin Constituţie, legi şi/sau alte acte normative, după caz, obținute prin învestire, ca urmare a rezultatului procesului electoral, direct sau indirect, ori prin numire. Art, 10. Instituţia publică este o structură funcțională care acționează în regim de putere publică şi/sau prestează servicii publice şi care este finanțată din venituri bugetare și/sau din venituri proprii, în condiţiile legii finanţelor publice. Art. 11. Regimul de putere publică reprezintă ansamblul prerogativelor şi constrângerilor prevăzute de lege în vederea exercitării atribuţiilor şi instituţiilor administraţiei publice şi care le conferă posibilitatea de a se impune cu forță juridică obligatorie în raporturile lor cu persoane fizice sau juridice, pentru apărarea interesului public. i Art. 12. Personalul din administraţia publică locală este constituit din funcționarii publici, personal contractual şi alte categorii de personal stabilite în condiţiile legii. Art, 13. Regimul general al raporturilor juridice dintre funcționarii publici şi Primăria Oraşului Ghimbav este reglementat de O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 14. Funcţionarul public este persoana numită, în condiţiile legii, într-o funcţie publică. Art. 15. (1) Dispoziţiile părții a VI-a, titlul III, din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică personalului încadrat în temeiul unui contract individual de muncă sau contract de management și al cărui rol este definit conform art. 541 din cod. (2) Dispoziţiile părții a VI-a, titlul III, din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, se completează cu prevederile Legii nr.53/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu alte legi speciale care reglementează regimul aplicabil anumitor categorii de personal sau contractului de management, după caz. (3) Prin legi speciale se pot reglementa aspecte privind drepturi, îndatoriri şi incompatibilităţi specifice, cadrul legal special al raporturilor de muncă şi aspecte privind managementul carierei. Art. 16. Normele de conduită profesională a funcţionarilor publici sunt reglementate de O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, şi sunt obligatorii pentru funcționarii publici, precum şi pentru persoanele care ocupă temporar o funcție publică în cadrul Primăriei Orașului Ghimbav. Art. 17. Principiile care guvernează conduita profesională a funcționarilor publici şi a personalului contractual din cadrul Primăriei Oraşului Ghimbav sunt: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile țării; 'b) prioritatea interesului public, în exercitarea funcţiei deţinute; c) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în fața autorităţilor şi instituțiilor publice, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a aplica același regim juridic în situaţii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; 3 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMĂRIEI ORAŞULUI GHIMBAV e) imparialitatea și independenţa, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii sunt obligate să aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes altul decât interesul public, în exercitarea funcţiei deţinute; £) integritatea morală, principiu conform căruia persoanelor care ocupă diferite categorii de funcţii le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alții, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcții pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; | h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea diferitelor categorii de funcţii ocupanţii acestora trebuie să fie de bună-credinţă; i) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate în exercitarea diferitelor categorii de funcţii sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor; j) responsabilitatea şi răspunderea, principiu potrivit căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii răspund în conformitate cu prevederile legale atunci când atribuţiile de serviciu nu au fost îndeplinite corespunzător. Art. 18. Principalele tipuri de relaţii funcționale şi modul de stabilire al acestora se prezintă astfel: A. Relaţii de autoritate ierarhice: a) Viceprimarul este subordonat față de Primar şi înlocuitorul de drept al acestuia, căruia îi poate delega atribuţiile sale conferite de lege; b) subordonarea Azhitectului şef faţă de Primar; c) subordonarea Directorilor, Şefilor de servicii faţă de Primar, Viceprimar, Secretar general, — dupa caz; d) subordonarea personalului încadraţ în funcţii de execuție faţă de şefii ierarhici. B. Relaţii de autoritate funcţionale: Se stabilesc de către compartimentele din structura organizatorică a Primăriei oraşului Ghimbav cu serviciile publice din subordinea Consiliului Local, precum şi cu societăţile comerciale din subordinea Consiliului Local Ghimbav, în conformitate cu obiectul de activitate, atribuţiile specifice fiecărui compartiment sau competențele acordate prin lege și/sau acte administrative emise în limitele prevederilor legale; C. Relaţii de cooperare: Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a Primăriei oraşului Ghimbav sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităţilor subordonate Consiliului Local; REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMARIEI ORAŞULUI GHIMBAV CAPITOLUL II “SISTEMUL DE MANAGEMENT Art. 19. În cadrul administraţiei publice a oraşului Ghimbav, autorităţile au dreptul şi capacitatea efectivă de a soluţiona și de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţi locale, treburile publice, în condiţiile legii şi utilizează managementul pe baza bugetului de venituri şi cheltuieli. În contextul principiilor generale de bună practică care compun acquis-ul comunitar, controlului i se asociază o accepţiune mult mai largă, el fiind privit ca o funcţie managerială, şi nu ca o operaţiune de verificare. Prin funcţia de control, managementul constată abaterile rezultatelor de la obiective, analizează cauzele care le-au determinat și dispune măsurile corective sau preventive care se impun. Activităţile de control sunt prezente pe toate palierele instituţiei şi se manifestă sub forma autocontrolului, controlului în lanţ (pe faze ale procesului) şi a controlufui ierarhic, putând fi concomitent (operativ), ex-ante (feed-forward) şi ex-post (feed-back). Pentru realizarea misiunii şi obiectivelor, top managementul are la dispoziţie: controlul intern şi auditul public. Art. 20. Controlul intern managerial având la bază OSGG nr. 600/ 2018 prin obiectivele şi procedurile sale urmăreşte: să asigure o bună folosire a resurselor (financiare, umane) şi corelarea acestora cu obiectivele entității publice; îmbunătăţirea fluxului informaţional; creşterea inteligibilităţii, gestionarea riscurilor, prevenirea şi depistarea fraudelor şi calitatea documentelor. Scopul sistemului de control intern managerial este de a preveni erorile şi neregulile, de a înlătura preventiv cauzele care le determină şi de a perfecţion activităţile controlate. Art. 21. Auditul intern ate ca obiective conform Legii nr. 672:/ 2002 privind auditul public intern, asigurarea obiectivă şi consilierea, destinate să îmbunătăţească sistemele şi activităţile şi sprijinirea îndeplinirii obiectivelor printr-o abordare sistematică şi metodică, prin care evaluează şi îmbunătăţeşte eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului şi a proceselor administrării. . În cadrul Primăriei Ghimbav este organizat un compartiment de audit public intern, care efectuează în conformitate cu planul anual, misiunile de audit dispuse de Primar. 'SUBSISTEMUL DECIZIONAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMĂRIEI ORAŞULUI GHIMBAV Art, 22. În conformitate cu Legea nr.: 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, în procesul de emitere a unei dispoziţii sau hotărâri normative de interes general, trebuie să se asigure circuitul prezentat în figura 1. . Proiect de act normativ cu | i aplicabilitate generală COMUNICARE Tin = 30 de zile ( Şedinţa de dezbatere publică ) > £ ( Analiza recomandărilor ) | “Revizuire proiect Flaborare referat Ţ Analiză EMITERE t Figura 1 : Schema de principiu a circuitului documentelor normative Art, 23. Autonomia locală - dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale la nivelul cărora sunt alese, treburile publice, în condiţiile legii; i Autonomia locală garantează autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor date în mod expres în competenţa altor autorităţi publice. Hotărârile Consiliului Local — prin care se asigură comunicarea aprobării / neaprobării solicitărilor în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor 6 E] REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMĂRIEI ORAŞULUI GRIMBAV autorităţi publice, locale sau centrale venite din partea unor direcţii şi servicii publice, instituţii, societăţi comerciale şi regii aflate sub autoritatea sa / a aparatului propriu / al cetăţenilor oraşului Ghimbav. “Hotărârile” sunt expresia autorităţii deliberative a Consiliului Local și sunt emise în temeiul art. 129 (atribuţii) „art. 139 (procedura de vot) si art.196 alin a) din O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ. Dispoziţiile - prin care se asigură comunicarea unor date (funcţionarilor publici / cetățenilor) sau comunicarea necesităţii realizării unor atribuţii suplimentare de către directiile/ serviciile / compartimentele organizate la nivelul Primăriei. oraşului Ghimbav. “Dispoziţiile” sunt expresia autorităţii executive a Primarului şi sunt emise în temeiul art. 196 alin. (b) şi art. 155 şi art. 156 (atribuţii) din O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ. > bi bi Expunere de Proiect de Raport de motive HCL specialitate Vizat pentru legalitate Secretar Aprobat PRIMAR NU / 9: NoA i : COMISIA Nr.: .... OPRIRE EMITERE [ Fa — (dacă provine de la aparatul propriu) SSB: 0 Y | ŞEDINŢA CONSILIULUI LOCAL | (OS APROBAT Y NU/?NDA SECRETARIAT Referat de comunicare către initiator HCL INREGISTRARE A Figura 2 : Schema de principiu a circuitului HCL - urilor Art. 24. Salariaţii Primăriei oraşul Ghimbav vor permite accesul cetăţenilor la şedinţele publice şi vor asigura implicarea persoanelor interesate în procesul de elaborare a actelor normative de interes general. A | REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMĂRIEI ORAŞULUI GHIMBAV Art. 25. Dreptul la iniţiativă pentru proiectele de hotărâri ale consiliului local aparţine primarului, viceprimarului, consilierilor şi cetăţenilor, în condiţiile legii. Hotărârea se întocmeşte în conformitate cu procedura : Pregătirea și transmiterea documentelor aferente Consiliului Local şi este compusă din: “Expunere de motive”, “Raport de specialitate” al directiei/ serviciului / compartimentului de resort din cadrul aparatul propriu şi “Proiectul de HCL”, documente ce trebuiesc redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă. Schema de principiu este prezentată în figura 2. Art. 26. Dreptul la inițiativă pentru dispoziţii aparţine primarului, viceprimarilor, şefilor de directii /servicii / compartimente. Dispoziţia se întocmeşte în conformitate cu procedura Elaborarea și evidența dispoziţiilor primarului şi este compusă dintr-un “Referat de aprobare” şi o “Dispoziţie”, documente ce trebuiesc redactate în: conformitate cu normele de tehnică legislativă. Schema de principiu este prezentată în figura 3. Serviciul / compartimentul ... Referat de aprobare Aprobat PRIMAR NU / 9 NoA y OPRIRE Serviciul Secretariat | INREGISTRARE EMITERE DISPOZITAL COMUNICARE DISPOZITIE Figura 3 : Schema de principiu a circuitului dispoziţiilor SUBSISTEMUL INFORMAȚIONAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMĂRIEI ORAŞULUI GEIMBAV Art. 27. Subsistemul informaţional care are în general în compunere date, informaţii, fluxuri şi circuite informaţionale este determinat în administraţia publică locală de multitudinea şi complexitatea serviciilor pe care le oferă cetaţenilor. Fluxul informaţional cu exteriorul este bidirecțional şi se caracterizează prin asigurarea informării cetăţenilor cu privire la obiective, activitatea curentă şi realizări, prin conferințele de presă şi prin “Raportul anual” al Primarului. Fluxul informaţional din interior se stabileşte atât între structurile organizatorice: direcţii, servicii şi compartimente, cât şi direct între funcţionarii publici din cadrul acestora, pentru realizarea în condiţii de eficienţă şi calitate a atribuţiilor. Schema fluxurilor informaţionale este prezentată în figura 4. ( LOCUITORII ORAȘULUI GHIMBAV ) Societăţi comerciale Regii autonome ONG -uri Instituţii / organizaţii publice locale / centrale ij Compartimentul secretariat, relaţii cu publicul Funcţionar ompartia Figura 4: Schema fluxurilor informaţionale Art. 28. Subsistemul organizatoric este de tip ierarhic — funcţional şi este constituit din directii, servicii şi compartimente. REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL PRIMĂRIEI ORAŞULUI GHIMBAV Organigrama. Primăriei oraşul Ghimbav este conform anexei şi a fost aprobată prin HCL NT. mmnnenueeneeeneeaeeee privind aprobarea organigramei şi a statului de funcţii ale aparatului propriu de specialitate al Primarului oraşului Ghimbav. ORGANISME PARTICIPATIVE CONSILIUL LOCAL Art. 29. Consiliul local funcţionează ca autoritate deliberativă a administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice 'din oraș, în condiţiile legii. Consiliul local al oraşului Ghimbav, este compus din 15 consilieri aleşi prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile stabilite de Legea privind alegerile locale. Atribuţiile şi organizarea decizională și informală este prezentată în Regulamen [...]