HCL 51/2023 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 51/29.05.2023 privind aprobarea actualizării Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Gherla Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea actualizării Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Gherla, proiect din inițiativa primarului, Examinând referatul cu nr. 6849/13.04.2023 al Primarului Municipiului Gherla, Ținând seama de raportul de specialitate nr. 6865/13.04.2023 întocmit de Direcţia de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului din cadrul Primăriei Municipiului Gherla, Văzând avizul favorabil al Comisiei de Urbanism din cadrul Consiliului Local Gherla, În conformitate cu prevederile Strategiei Naţionale pentru Dezvoltarea Durabilă a României, aprobată prin HG nr. 877/2018 şi Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă, În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. 2 lit. b, alin. 4, lit. e; art. 139 alin. 3 lit. d; art. 196 alin. 1 lit.a din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă ordinară, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE : Art.1 Se aprobă actualizarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Gherla, conform Anexei 1, care face parte integrată din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre se comunică : - Instituţiei Prefectului — Judeţul Cluj; - Primarului Municipiului Gherla; - Direcţiei Economice; - Direcţiei de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului; - Biroului Management proiecte. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ BĂGĂCEAN VASILE Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 18 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 18 ROTAR MIHAI Tel: +40 753 392 113 Fax: +40 264 703 133 TRAFFIC PLAN S.R-.L. B-dul 21 decembrie 1989 46/12 RC 112/547/201.1 hi (NI CUI 28144065 IQ e-mail: info&trafficplan.eu Cluj-Napoca, jud. Cluj ING BANK Suc Moților Y « web: trafficplan.eu 400094, România RO85INGB0000999910551720 / : YTRAFFICPLAN LA ANEXA LA HOTĂRÂREA NR. 51/29.05.2023 PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ MUNICIPIUL GHERLA 2023-2030 MARTIE 2023 _ VTRAFFICPLAN Elaborator: Beneficiar: S.C. TRAFFIC PLAN S.R.L. MUNICIPIUL GHERLA _——FISĂ LIVRABIL Elaborarea “Planului de Mobilitate Urbană Durabilă” aferent perioadei de Nume proiect: programare 2023-2030” Număr contract: 102/14.02.2023 Beneficiar: Municipiul Gherla Contractor principal: KNM CONCEPT S.R.L. Data începerii proiectului: - Data încheierii proiectului: - Denumire livrabil conform anexelor Varianta Preliminară Plan de Mobilitate Urbana contractului Durabilă pBIA4 = Municipiul (E) Gherla Vy / VTRAFFICPLAN Cuprins FIŞĂ LIVRABIL nenea 2 COLECTIV ELABORARE.... enma eneneaenenananenana nenea nenea enma 12 (1) P.M.U.D. — Componenta strategică... nenea nenea nenea nn 13 (corespunzătoare etapei [)........neneeeneneeenenenaenenenaenenenanenananenenanenenanenena nenea nene 13 1.INTRODUCERE 1.1. SCOPUL ȘI ROLUL DOCUMENTAȚIEI... nene neneneeneneneenenenanenena anna 13 1.2. ÎNCADRAREA ÎN PREVEDERILE DOCUMENTELOR DE PLANIFICARE SPAȚALĂ. nenea 31 PLANUL DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEŢEAN CLUJ 2020(P.A.T.].) neam enenaaeneneaenenaaenenaeaenenaanenaennenaeaene nana 36 1.3. ÎNCADRAREA ÎN PREVEDERILE DOCUMENTELOR STRATEGICE SECTORIALE. ee neneaeneneaenenanenenanenenanenenanenenanenenanenenanenenaenenenaenene anna 37 1.4. ÎNCADRAREA PREVEDERILOR PRIVIND DEZVOLTAREA ECONOMICĂ, SOCIALĂ ȘI DE CADRU NATURAL DIN DOCUMENTELE DE PLANIFICARE ALE UAT....nene nenea enenenanenananenananenena nenea nenea nene 46 1.5. DEFINIREA ZONEI DE ANALIZĂ A PMUD GHERLA ....mee nenea 54 2. ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE... nenea enma nenea nenea 55 2.1. CONTEXTUL SOCIO-ECONOMIC CU IDENTIFICAREA DENSITĂȚILOR DE POPULAȚIEI ŞI A ACTIVITĂȚILOR ECONOMICE... nenea nenea enma 60 2.1.2. PROFILUL ECONOMIC AL MUNICIPIULUI GHERLA... 70 2.1.3. Unităţi de învățământ... enenenenenenenenenenenaenenena nenea nenea nenea enma 73 2.1.4. Indicele de motorizare... neam nenea nenea 74 2.2. Reţeaua stradală .........enneeeneneeenenenenenenaenenanaenenananenenanenenanenena nenea nenea nene 75 2.3. Transportul public... neneneneneenenenenenenenenenanenenanenenanenenaenenena nenea nenea enene 83 2.3.1. Contextul... nenea neneeneenenneneeneenennenaenenne nenea 89 2.3.2. Competiţia... aneneeenenenenenenenene nenea nenenanenenanenena nenea nenea nenea nenea 2.3.3. Transportul public şi traficul .... 2.3.4. Identitate şi marketing... neneeeneneneneneneneneenenenenenenanenena nenea enma pBIA4 Municipiul (E) Gherla IQ / VTRAFFICPLAN 2.3.5. Preţuri şi bilete... neeneneeeneneneneneenenenenenenaenenena nenea nenena nenea nenea 91 2.3.6. Vehiculele şi accesibilitatea... nenea nenena nenea nenea 91 2.3.7. Facilităţile pasagerilor... neneeeneneeneneneneneneenenenenenenanenena nenea nenea 93 2.4.Transportul de marfă... nenea enenenanenananenenanenena nenea nenea nene 98 2.5. Mijloace alternative de mobilitate ........eeneneeeneneneneneneneneenenena nenea nenea 99 2.5.1. Mersul pe jos. nnenenenenenenenenenenanenenaneneneeaenenaeaenenaeaneneeanenaeaee 100 2.5.2. Deplasări cu bicicleta... neeneneeneneneeneneneneeneneeaeneneeaeneneeaenene nana 105 2.5.3. Electromobilitatea ......ceneneneeeneneneneneeneneneeneneneeaenenaeaeneneeaneneeaenenaeaee 106 2.5.4.Transportul public în regim de taxi... nenea nenea nana 107 2.6. Managementul traficului... nnenenenenenenenenenenanenenenenenanenenaenenenaenenenaenenenae 108 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc... nenea nenea nenea nenenaenenenanenenanenenanenenanenenanenenaenena anna eaenene 112 3.Modelul de transport... nnenenenenenenenenanenenanenenanenenanenenaenenenaenenenaenenenaenenenae 114 3.1. Prezentarea generală şi definirea domeniului... nenea nenea nenea nene 116 3.2. Colectarea de date... nenea nenea nenenaenenenaenenenaenenena nenea 117 3.2.1. Caracteristici ale dispozitivelor utilizate în colectarea datelor ..................... 120 3.2.2. Prelucrarea datelor... eee „122 3.2.3. Date primare de trafic pe sectoarele analizate... nenea 126 3.3. Dezvoltarea reţelei de transport... nenea nenea nenea 132 3.4. Cererea de transport ........ cecene .. 134 3.5. Calibrarea şi validarea datelor... nenenenenenenenenenenena nenea nenea 145 3.6. Prognoze .....ee nenea nenea nenea nenenanenenaenenenaenene nana 149 3.7. Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz... eee 155 3.8. Calculul GES .....enenenene nenea nenea nenenanenenanenenaenenenaenenenaenenanae 159 4.Evaluarea impactului actual al mobilității eee nenea nenea nenea 166 4.1. Eficienţa Economică... nenea nenenaenenenanenenanenenaenenenaenennae 166 4.2. Impactul asupra mediului... neneneenenenanenena nenea nana 168 4.3. Accesibilitatea ......een nenea nenea nenea nenenaenenenaenenenanenenaenenenaenenenae 172 4.4. Siguranța. ceea nenea nenea nenenaenenenanenenanenenaenenena nene 174 4.5. Calitatea VIEȚII... nenea nenenaenenenanenenanenenaenenenaenennae 175 pBIA4 = Municipiul (E) Gherla Yy / VTRAFFICPLAN 5. Viziunea de dezvoltare a mobilității urbane .......ceeen nenea enma 176 5.1. Viziunea prezentată pentru cele 3 nivele teritoriale... nenea 176 5.1.1. Viziunea prezentată la nivel periurban ........eeee eee 188 5.1.2. Viziunea prezentată la nivel urban ......cee enma nenea nenea 188 5.1.3. Viziunea prezentată la nivelul cartierelor, intersecţiilor, zonelor cu nivel ridicat de complexitate... nenea nenea ... 189 5.2. Cadrul / metodologia de selectare a proiectelor... nenea nenea 190 6. Direcţii de acţiune şi proiecte de dezvoltare a mobilităţii urbane.. ... 197 6.1.Direcţii de acţiune şi proiecte pentru infrastructura... nenea nene nnenaenaeee 199 6.2. Direcţii de acţiune şi proiecte operaționale... nenea nenea eaenenee 204 6.3. Direcţii de acţiune şi proiecte organizaționale... nenea 205 6.4. Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe nivele teritoriale ...........muee nenea 205 6.4.1.La scara periurbană / metropolitană... nenea nenea enenenaenenenaenenenae 206 6.4.2.La scara localităţilor de referință .........men nenea nenea nenea ne 208 6.4.3. La nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate. ...........ueeeeee 210 7. Evaluarea impactului mobilităţii pentru cele 3 nivele teritoriale... 211 7.1. Eficienţa Economică... eee nenenanenenaenenenaenene PĂR! 7.2. Impactul asupra mediului eee nenea nenea nenea nea 212 7.3. Accesibilitate... nenenanenenanenenanenenanenenanenenaenenena nene 214 7.4. Siguranţă nenea nenenanenenaenenenanenenanenenanenenanenenaenenenaenene anna anna 215 7.5. Calitatea Vieţii... nenea nenaenana ee 215 (D. P.M.U.D.-componenta de nivel operațional... nenea 216 1. Cadrul pentru prioritizare proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung................ 216 1.1. Cadrul de prioritizare.......ee ne neeeneneeenenenenenanenenanenenanenenaenenena nenea nenea 216 1.2. Priorităţile stabilite........eneneeeneneeeneneeneneneeneneneenenenaenenenaenenena nenea nenea enene 218 2. Planul de acțiune... nenenanenenaenenenaenenena en 220 21. Intervenţii majore asupra rețelei stradale.............mae nenea nenea nenea 221 2.2. Transportul public... nenenenenenenenenenanenenanenenanenenanenenanenenaenenenaenenenaenenenae 236 2.3. Transport de marfă... „241 2.4. Mijloace alternative de mobilitate ........cen n eneneneneneneneneeneneneenenenaenenena enma 243 2.5. Managementul traficului.............. „255 dă 44 Municipiul (E) Gherla Y VTRAFFICPLAN 2.6. Zonele cu nivel ridicat de complexitate... enenena nenea 258 2.7.Structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare .........eee eee 259 2.8. Aspecte instituționale... einen nenea nenenaenenenaenenenaenenena nenea 260 III. Monitorizarea implementării Planului de Mobilitate Urbană... 261 1.Stabilire proceduri de evaluare a implementării P.M.U.D. eee 262 2.Stabilire actori responsabili cu monitorizarea .......meen eee nenea enma 264 3. Concluzii nenea nana nana nana nea eneaeenaa nea eeae 267 IRA PI = Municipiul (E) Gherla Yy / VTRAFFICPLAN Listă de figuri Figura 1. Obiective de dezvoltare durabilă... nenea nenea ana 14 Figura 2.Principalele documente de politică adoptate de Comisia Europeană............. 25 Figura 3.Paşii de elaborare a Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă ............eeeeeee. 27 Figura 4 Indice de calitate a aerului - gherla .........eeenenenenenenenenenenena nenea nenea nene 29 Figura 5.Localizarea municipiului Gherla la nivel naţional... 30 Figura 6-Localizarea municipiului Gherla la nivel județean .........eeeen nenea 30 Figura 7.PATN-Secţiunea căi de comunicații cena nenenenenenaenenenanenena nenea nenea nene 33 Figura 8.Reţeaua de transport de bază şi extinsă... nenenenenenenenena nenea nenea nene 35 Figura 9.Propuneri rețea de comunicaţii, telecomunicații şi energetice-PAT] CLUJ 2020... enma enma enma nenenanenenanenenaenenenanenena nenea enene 36 Figura 10.Proiecte MPGT cu impact asupra PMUD Gherla... nenea 40 Figura 11.Reabilitare şi modernizare tronsoane a rețelei TEN-T Centrale , Extras SDIF 2021-2025... nenenanenenanenenaenenenaenenena nenea enene 41 Figura 12.Diferenţe între planificarea tradițională a transportului şi Planificarea Mobilităţii Urbane Durabile... eneneeeneneneeneneneenenenanenenaenenenanenena nenea nenea nene 43 Figura 13.Buget total P.O.T....... nenea enenananenananenena nenea nenea nene 45 Figura 14.Zona de analiză PMUD Gherla... nenea nenea nenea nene 54 Figura 15.Localităţi învecinate U.A.T. Gherla... nenea nenea enma nene 56 Figura 16.Accesibilitate în Zonă ......mee nenea enenenanenenanenenanenena nenea nenea nene 59 Figura 17.Evoluţia populaţiei în cadrul recensămintelor populației... nenea 60 Figura 18.Ilustrarea procentului de evoluţie a populației... 61 Figura 19. Populaţia după domiciliu a municipiului Gherla 2012-2022... 62 Figura 20.Dinamica raportului de gen 2012-2022... neneneneenenenaenenena nenea nenea 64 Figura 21.Număr născuţi vii în municipiul Gherla... nenea nenea nene 65 Figura 22.Număr de persoane decedate în municipiul Gherla ........cee nenea 65 Figura 23. Plecări şi stabiliri de reşedinţă în municipiul Gherla .......ceen nenea 67 Figura 24.Piramida vârstelor la nivel naţional-anul 2022... nenea nenea eneea 68 Figura 25.Piramida vârstelor la nivel judeţean-Judeţul Cluj anul 2022... 69 Figura 26.Piramida vârstelor la nivel local-municipiul Gherla, anul 2022 .............eeee. 69 Figura 27.Distribuţia spaţială a agenţilor economici, municipiul Gherla...........eeeeeeeee 70 Figura 28.Evoluţia numărului de firme-municipiul Gherla 2011-2021... nenea TI Figura 29.Evoluţia numărului de angajaţi în municipiul Gherla, 201 1-2021............... TI Figura 30.Domenii cu cei mai mulţi angajaţi-municipiul Gherla... nenea 72 Figura 31.Agenţi economici cu cei mai mulți angajaţi-municipiul Gherla ..............ee. 72 43.244 = Municipiul (DE) Gherla Vy / VTRAFFICPLAN Figura 32.Reţeaua stradală a municipiului Gherla... nenea nenea enma nene Figura 33.Reţeaua majoră de circulaţie din zona de studiu... nenea Figura 34.Starea drumurilor la nivelul municipiului Gherla... Figura 35.Distribuţia spaţială a parcărilor din municipiul Gherla... Figura 36.Evoluţia numărului de accidente la nivelul județului Cluj... Figura 37.Evoluţia numărului de accidente grave 2017-2022... nenea nenea Figura 38.Numărul de persoane decedate, perioada 2017-2022... nenea Figura 39.Evoluţia numărului de răniți grav şi răniți Uşor... nenea nenea enma en Figura 40.Distribuţia accidentelor pe raza municipiului Gherla... Figura 41.Frecvenţa curselor pe oră, traseu: Gherla-Răscruci-Cluj Napoca................ Figura 42.Frecvenţa curselor pe oră, traseu: Cluj Napoca-Răscruci-Gherla ................ Figura 43.Frecvenţa curselor pe oră a tuturor traseelor-dinspre Gherla... Figura 44.Frecvenţa curselor pe oră a tuturor traseelor-înspre Gherla... Figura 45.Staţie pentru transport public fără refugiu-Strada Clujului, nr. 7... Figura 46.Reţeaua feroviară a municipiului Gherla... nenea nenea nene Figura 47.CF 412 Apahida-Baia Mare... nenea nenea nenea nenea Figura 48.Propunerea de drum de mare viteză “Someş Expres”... nenea Figura 49.Spaţiu exclusiv pietonal... nnenenenenenenenenenenanenena nenea aenena anna Figura 50.Principalele probleme cu care se confruntă pietonii... eee Figura 51Mijloace de transport folosite în timpul săptămânii... Figura 52.Staţii de încărcare ........enenenenenenenenenenanenenanenenanenenanenenanenena nenea Figura 53.Intersecţii semaforizate la nivelul municipiului Gherla .........eeee nenea Figura 54.Coeficient de reducere a capacității... nenea nenea nenea nenea nene Figura 55.Zone cu grad ridicat de complexitate ........mee nenea nenea nenea nenea nene Figura 56.Aria de cuprindere a modelului... nenea nenea nenea nene Figura 57.Localizarea dispozitivelor de recenzare a traficului... nenea Figura 58.Indice de utilizare a capacității de circulaţie-Strada Clujului (9%) . Figura 59.Indice de utilizare a capacității de circulaţie-DN 1 C către Băiţa...... Figura 60.Indice de utilizare a capacității de circulaţie-DN 1 C către Buneşti .. Figura 61.Indice de utilizare a capacității de circulaţie-strada Dejului Figura 62. Indice de utilizare a capacităţii de circulaţie- strada Liviu Rebreanu ....... 130 Figura 63. Indice de utilizare a capacităţii de circulație-strada Mintiu .........eeeeaeeeeee 131 Figura 64- Reprezentarea reţelei rutiere locale aferentă modelului de transport-Actual nenea nenea nenea nenea nenea aenenaaenenaaenenaaenenanaeneneanenenanenena nenea nenea nene 132 Figura 65.Reprezentarea reţelei rutiere locale aferentă modelului de transport- Perspectivă ceea nenea .. 133 Figura 66.Fluxuri vehicule etalon la ora de vârf-2023 .......cean enma enma 135 Figura 67.Fluxuri de autoturisme la ora de vârf-2023.......me nenea nenea anna en 136 Figura 68- Fluxuri de vehicule grele la ora de vârf-2023........meenne enma nene 137 Figura 69.Distribuţia traficului din punctul DN 1C Sud... enma 139 43.244 = Municipiul (0) Gherla Yy / VTRAFFICPLAN Figura 70. Distribuţia traficului din punctul DN 1C Nord... 140 Figura 71.Distribuţia traficului din punctul strada Clujului... nenea 141 Figura 72. Distribuţia traficului din punctul strada L. Rebreanu... 142 Figura 73.Distribuţia traficului din punctul strada Mintiului eee nenea eee 143 Figura 74.Distribuţia traficului din strada Dejului... nenea nenea nenea nene 144 Figura 75.Puncte de calibrare ........ennnenenenenenenenanenenanenena nenea nenea enenena nenea nene 146 Figura 76.Puncte de validare... nenena nenea enenena nenea nene 146 Figura 77.Evoluţia populaţiei municipiului Gherla... nenea nenea 149 Figura 78.Evoluţia şi prognoza PIB în perioada 2000-2060... nenea 151 Figura 79.Prognoză flux de vehicule etalon-2030..........eeenene nenea nenea nene 152 Figura 80.Prognoze flux de autoturisme-2030 ........eeen nenea nenea nenea nene 153 Figura 81.Prognoză flux de vehicule grele-2030..........ceeneneneneneneneneenenena nenea nene 154 Figura 82.Fluxuri de vehicule etalon-Scenariul fără proiect 2030... 156 Figura 83.Fluxuri de vehicule etalon-Scenariul cu Proiect 2030... nenea 157 Figura 84.Etape de utilizare... nenea nenenanenenaenenena nenea nene 162 Figura 85.Model de staţie de încărcare electrică ........me nenea nenea nenea 184 Figura 86.Propunere piste pentru biciclete-zona strada Clujului-Dig ........eeeenneeeeee 206 Figura 87.Propunere piste pentru biciclete Gherla- Băița... 207 Figura 88.Propunere piste pentru biciclete Gherla-Hăşdate-Silivaşi........cenenenenaeeeee 207 Figura 89.Străzi share space ..... cena nenea nenea nenenaenenena nene 208 Figura 90. Străzi şi zone pietonale... nenea nenea anna nene 209 Figura 91.Diagrama de desfasurare ACB... nenea nenea nenea nn 216 Figura 92. Traseu dus-întors Gherla-Băiţa cena nenena nenea nenea nene 221 Figura 93.Traseu de piste de biciclete în Coridor de mobilitate Gherla 1.................. 222 Figura 94. Traseu dus-întors Gherla-Hășdate-Silivaş........ee nenea nenea nenea nene 226 Figura 95.Traseu piste de biciclete în Coridor de mobilitate 2... 227 Figura 96.Concept staţii de încărcare electrice .............ueenaaeeee „232 Figura 97.Autobuz electric — prezentare concept ... Figura 98.Microbuz electric — prezentare concept. „237 Figura 99.Exemplu amenajare stație........ceenenenenenenenenenenenanenena nenea nenea 239 Figura 100.Exemplu proiectare stație de autobuz „240 Figura 101.Propunere construire parc industrial... neenenenenenenenenena nenea nenea nene 241 Figura 102.Model de amplasare pentru noduri intermodale sau zone de birouri ....... 245 Figura 103.Coridor de mobilitate velo str. Clujului-Dig .......eee nenea en ea nene 248 Figura 104.Traseu de piste de biciclete în Coridor de mobilitate Gherla 1................ 251 Figura 105.Traseu piste de biciclete în Coridor de mobilitate 2............eueeeeee .„.253 Figura 106.Amenajare parcare de tip Park & Ride (parcare de scurtă durată)........... Figura 107.-Nod intermodal — prezentare COncept- .....eee nenea nenea nenea 259 IRA PI = Municipiul (E) Gherla Yy / VTRAFFICPLAN Listă de tabele Tabel 1. Seturi de măsuri din Pactul Verde European... au 17 Tabel 2.Seturi de obiective principale .......ceeenne enma enma nenea „+ 18 Tabel 3.Documente sectoriale luate în considerare pentru PMUD Gherla .... a. 31 Tabel 4.Clasificare P.A.T.N. a municipiului Gherla... nenea a. 34 Tabel 5.Alocare PNRR pentru componentele cu impact asupra PMUD.. 44 Tabel 6.Proiecte planificate în SIDU Gherla... neneneennenee a... 52 Tabel 7.Comparaţie număr de locuitori din municipiile din judeţul Cluj... 61 Tabel 8.Clasificarea oraşelor conform Ghidului Jaspers-U.A.T. Gherla . +. 63 Tabel 9.Comparaţie rata sporului natural 2011-2022... nenea .... 06 Tabel 10.Unităţi de învățământ la nivelul municipiului Gherla ...........eeeeeeeee a... 73 Tabel 11.Total flotă de vehicule din municipiul Gherla - persoane fizice( E) ............. 74 Tabel 12. Total flotă de vehicule din municipiul Gherla -persoane juridice(])............ 74 Tabel 13.Ca [...]