HCL 25/2020 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 25/27.02.2020 Privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Gherla și din cadrul serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Municipiului Gherla Consiliul Local al municipiului Gherla întrunit în şedinţa sa ordinară de lucru; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Gherla şi din cadrul serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Municipiului Gherla - proiect din iniţiativa primarului; Având în vedere referatul privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Gherla și din cadrul serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Municipiului Gherla, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre, înregistrată sub nr. 2589/20.02.2020; Analizând raportul de specialitate al Directiei RUNOS, înregistrat sub nr. 2590/20.02.2020 prin care propune Consiliului Local al Municipiului Gherla aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcționare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Gherla și din cadrul serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Municipiului Gherla; Văzând avizele favorabile ale Comisiilor de Învăţământ — Cultură, Economică, Juridică şi de Urbanism ale Consiliului Local Gherla; În conformitate cu : -prevederile art. 88 si art. 94 din Legea nr. 161/2003, privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei ; -prevederile Titlului III “Administrația publică locală”, din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; -prevederile Legii nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public; În conformitate cu art. 129 alin (2) lit. a) şi art. 196, alin. (1), lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE : Art.1l. Aprobarea Regulamentului de Organizare şi Functionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Gherla şi din cadrul serviciilor publice de interes local din subordinea Consiliului Local al Municipiului, conform anexei. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredintează Primarul Municipiului Gherla prin serviciile din cadrul Aparatului de specialitate al acestuia şi serviciile publice de interes local ale Consiliului local al Municipiului Gherla. Local al Municipiului Gherla nr. 4/2015. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 16 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 16 APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI GHERLA Anexa la H.C.L nr. 25/27.02.2020 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE CUPRINS : CAP. 1 — DISPOZITII GENERALE CAP.II — STRUCTURA ORGANIZATORICA SI PRINCIPALELE TIPURI DE RELATII FUNCTIONALE IN CADRUL PRIMARIEI MUNICIPIULUI GHERLA CAP.III — STRUCTURA ORGANIZATORICA A COMPARTIMEMTELOR DIN PRIMARIA MUNCIPIULUI GHERLA, ATRIBUTII SPECIFICE CAP.IV — SISTEMUL DE CONTROL MANAGERIAL INTERN/MANAGERIAL DIN PRIMARIA MUNICIPIULUI GHERLA CAP.V - PRINCIPALELE ATRIBUTII ALE COMPARTIMENTELOR 1. Directia urbanism si amenajarea teritoriului 2. Directia administratie publica locala 3. Directia de asistenta sociala 4. Directia de resurse umane, normare, organizare si salarizare 5. Biroul juridic, relatii cu publicul si Consiliul local, registratura, munca in folosul comunitatii 6. Directia economica 7. Serviciul public comunitar local de evidenta a persoanelor 8..Audit intern 9. Secretarul general al unitatii administrativ teritoriale 10. Serviciul public de politie locala 11. Serviciul public voluntar pentru situatii de urgenta CAP.VI - DISPOZITII FINALE REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI GHERLA CAP. 1 — DISPOZITII GENERALE BAZA LEGALĂ DE ORGANIZARE SI FUNCŢIONARE Art. 1 Primăria Municipiului Gherla este organizată şi funcţionează potrivit prevederilor Ordonantei de Urgenta nr.57/2019 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ si în conformitate cu Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Gherla privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de funcţii ale aparatului de specialitate a primarului. Art. 2 Primarul, Viceprimarul, Secretarul general al Municipiului Gherla, împreună cu aparatul de specialitate al primarului constituie o structura funcţională cu activitate permanentă, denumită Primaria Municipiului Gherla, care duce la îndeplinire Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Gherla şi Dispoziţiile Primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Art. 3 Primăria Municipiului Gherla are sediul administrativ în Gherla, Bobîlna nr.2 jud.Cluj Art. 4 Primarul este şeful administraţiei publice locale a municipiului Gherla şi al aparatului de specialitate a primarului, pe care îl conduce şi controlează, conform art. 154 din OUG nr.57/ 2019 privind Codul administrativ, îndeplinind o funcţie de autoritate publică. Art. 5 Primarul reprezintă autoritatea executivă in realizarea autonomiei locale. Art. 6 Primarul răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice a municipiului Gherla în condiţiile legii. Art. 7 Primarul reprezintă municipiul Gherla în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie. Art. 8 În relaţiile dintre Consiliul Local al Municipiului Gherla, ca autoritate deliberativa şi Primar, ca autoritate executivă nu exista raporturi de subordonare. Art. 9 Între Instituţia Prefectului Judeţului Cluj, in calitate de reprezentant al Guvernului, Consiliul local al Municipiului Gherla şi Primar nu exista raporturi de subordonare. Art. 10 Regimul general al raporturilor juridice dintre functionarii publici si Primaria Municipiului Gherla este reglementat de TITLUL II, CAPITOLUL I - IX , din OUG nr.57/ 2019 privind Codul administrativ. Art. 11 Personalul care efectuează activităţi de secretariat, administrativ, protocol, gospodarire, intreţinere-reparaţii si de deservire, este angajat cu contract individual de munca. Persoanele care ocupă aceste funcţii nu au calitatea de functionar public si li se aplica legislaţia muncii. Art. 12 Normele de conduită profesională a funcţionarilor publici sunt reglementate de OUG nr.57/ 2019 privind Codul administrativ, şi sunt obligatorii pentru funcționarii publici, precum şi pentru persoanele care ocupa temporar o funcţie publică in cadrul Primariei Municipiului Gherla. Art. 13 Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici din cadrul Primariei Municipiului Gherla sunt urmatoarele: e supremaţia Constituţiei si a legii, principiu conform caruia funcționarii publici au indatorirea de a respecta Constituţia si legile ţării. e prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decat interesul personal, în exercitarea funcţiei publice; e asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor in faţa autorităţilor si instituţiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic in situaţii identice sau similare; e profesionalismul, principiu conform căruia functionarii publici au obligatia de a indeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si constiinciozitate; e impartialitatea si independenta, principiu conform caruia functionarii publici sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, in exercitarea functiei publice; e integritatea morala, principiu conform caruia functionarilor publici le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru altii, vreun avantaj ori beneficiu in considerarea functiei publice pe care o detin sau sa abuzeze in vreun fel de aceasta functie; e libertatea gandirii si a exprimarii, principiu conform caruia functionarii publici pot sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri; e cinstea si corectitudinea, principiu conform caruia in exercitarea functiei publice si in indeplinirea atributiilor de serviciu functionarii publici trebuie sa fie de buna-credinta; e deschiderea si transparenta, principiu conform caruia activitatile desfasurate de functionarii publici in exercitarea functiei lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor. Art. 14 (1) Funcţionarii publici au obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetaţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor si la transpunerea lor în practica, in scopul realizarii competenţelor instituţiei publice. (2) In exercitarea funcţiei publice, funcţionarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţilor si instituţiilor publice. Art. 15 (1) Funcţionarii publici au obligatia de a apara in mod loial prestigiul Primariei Municipiului Gherla, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2)Functionarilor publici le este interzis: e să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătura cu activitatea Primariei Municipiului Gherla, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; e să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate in curs de soluţionare şi în care Primaria Municipiului Gherla are calitatea de parte; e să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; e să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei publice, dacă această dezvaluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcţionari publici, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice; Art. 16 (1) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primariei Municipiului Gherla. (2) În activitatea lor, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasa influenţaţi de considerente personale sau de popularitate. In exprimarea opiniilor, funcţionarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Art. 17 În exercitarea funcţiei publice, funcţionarilor publici le este interzis: e să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; e să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; e să colaboreze, în afara relaţiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice; e să afişeze, în cadrul Primăriei Municipiului Gherla, insemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora. Art. 18 Funcţionarii publici nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, parinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura politica, care le pot influenta imparţialitatea in exercitarea funcţiilor publice deţinute ori pot constitui o recompensa in raport cu aceste funcţii. CAP.II - STRUCTURA ORGANIZATORICĂ SI PRINCIPALELE TIPURI DE RELAȚII FUNCȚIONALE IN CADRUL PRIMARIEI MUNICIPIULUI GHERLA Art. 19 Structura organizatorică a Primariei Municipiului Gherla este in conformitate cu Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Gherla privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de functii ale Primariei Municipiului Gherla: Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative, primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Art. 20 (1) În relaţiile cu personalul din cadrul Primariei Municipiului Gherla, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, funcţionarii publici sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă, corectitudine si amabilitate. (2) Funcţionarii publici au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi demnităţii persoanelor din cadrul Primăriei Municipiului Gherla, precum şi persoanelor cu care intră în legatură în exercitarea funcţiei publice, prin: a) intrebuintarea unor expresii jignitoare; b) dezvaluirea unor aspecte ale vietii private; c) formularea unor sesizari sau plangeri calomnioase. Art. 21 Principale tipuri de relaţii funcţionale si modul de stabilire al acestora se prezinta astfel: A. Relaţii de autoritate ierarhice: e subordonarea Viceprimarului faţă de Primar; e subordonarea directorului, şefilor de servicii sau birouri şi şefilor compartimentelor independente față de Primar şi după caz, față de Viceprimar sau faţă de Secretarul municipiului Gherla, în limita competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare, a dispoziţiilor Primarului şi a structurii organizatorice; e subordonarea personalului de executie față deprimar, viceprimar, secretar general UAT, director executiv, şef de serviciu sau şef de birou, după caz; B. Relatii de autoritate functionale se stabilesc de catre compartimentele din structura organizatorică a Primariei Municipiului Gherla cu serviciile publice si instituţiile publice din subordinea Consiliului Local al Municipiulului Gherla precum şi cu regiile autonome şi societaţile comerciale din subordinea Consiliului Local al Municipiulului Gherla sau la care Consiliului Local al Municipiulului Gherla este acţionar, în conformitate cu obiectul de activitate, atribuţiile specifice fiecărui compartiment sau competențele acordate prin dispozitia primarului şi în limitele prevederilor legale; C. Relaţii de cooperare se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a Primăriei Municipiului Gherla sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităţilor subordonate Consiliului Local al Municipiulului Gherla sau la care acesta este acţionar, şi între compartimentele din structura organizatorică a Primariei Municipiului Gherla şi compartimente similare din celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, ONG - uri etc. din ţara sau din străinătate. Aceste relaţii de cooperare exterioară se stabilesc numai în limitele atribuţiilor compartimentului sau a competenţelor acordate prin dispoziţia Primarului sau Hotărârea Consiliului Local al Municipiulului Gherla; D. Relatii de reprezentare în limitele legislaţiei în vigoare şi a mandatului acordat de Primar (prin dispoziţie), Secretar, Viceprimar sau personalul compartimentelor din structura organizatorică reprezintă Primaria Municipiului Gherla în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, organisme, ONG-uri, etc., din ţară sau străinătate; Funcţionarii publici care reprezintă autoritatea sau instituţia publică în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituţii de învăţământ, conferinţe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internaţional au obligaţia sa promoveze o imagine favorabilă ţării si Primariei Municipiului Gherla. CAP „III - STRUCTURA ORGANIZATORICA A COMPARTIMENTELOR DIN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GHERLA, ATRIBUȚII SPECIFICE Art. 22 Structura organizatorică a Primăriei Municipiului Gherla cuprinde următoarele compartimente: 1. Secretarul general al unitatii administrativ teritoriale 2. Directia urbanism si amenajarea teritoriului 3. Directia administratie publica locala 4. Directia de asistenta sociala 5. Directia de resurse umane, normare, organizare si salarizare 6. Biroul juridic, relatii cu publicul si Consiliul local, registratura, munca in folosul comunitatii 7. Directia economica 8. Serviciul public comunitar local de evidenta a persoanelor 9.Audit intern 10. Serviciul public de politie locala 11. Serviciul public voluntar pentru situatii de urgenta Art.23 Primarul conduce si controleaza activitatea aparatului de specialitate a primarului. In cadrul numărului total de posturi aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Gherla, pentru buna funcţionare a instituţiei, primarul aprobă numărul de posturi pentru compartimentele din structura oganizatorică, aprobă transformarea posturilor vacante prevăzute in statul de funcţii, conform legislaţiei in vigoare, aprobă modificarea raporturilor de serviciu prin mutarea in cadrul altui compartiment al Primariei Municipiului Gherla, precum şi constituirea de colective şi compartimente de lucru, în funcţie de necesităţi. Atribuţiile primarului sunt cele prevazute la art. 155 din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ şi cele prevăzute de alte normative în vigoare. Art. 24 Viceprimarul exercită atribuţiile ce le sunt delegate prin Dispoziţii de către Primar, în condiţiile art 152 din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, viceprimarii sunt subordonați Primarului, fiind înlocuitori de drept al acestuia. Art. 25 Secretarul general al UAT îndeplineşte, în condiţiile legii, atribuţiile prevazute în art.243 din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ: Art.26. Atribuţiile, competențele şi răspunderile cu caracter general ce revin directorului executiv: Directorul executiv, pe lângă activitatea profesională proprie, organizează activitatea şi urmăreşte realizarea sarcinilor de către funcţionarii din compartimentele direcţiei, în acest sens, îndeplinește următoarele atribuţii: - primeşte corespondenţa repartizată direcţiei de către conducerea primăriei şi o distribuie compartimentelor de specialitate din cadrul direcţiei; - urmărește respectarea termenelor legale în soluţionarea corespondenţei; - informează, ori de câte ori este nevoie, conducerea primăriei asupra activităţii desfăşurate în cadrul direcţiei, precum şi despre problemele din activitatea instituţiilor şi agenţilor economici de interes local care au legatură cu activitatea direcţiei; - participă la şedinţele Comisiilor CL şi ale Consiliului Local; - asigură rezolvarea problemelor curente ale direcţiei; - asigură cunoaşterea şi studierea de către personalul din subordine a legislaţiei în vigoare, utilizarea deplină a timpului de lucru, creşterea aportului fiecărui angajat la rezolvarea cu competenţă şi de calitate a tuturor sarcinilor încredințate conform fişei postului în raport cu pregătirea, experienţa şi funcţia ocupată; - raspunde de perfectionarea pregatirii profesionale subordonatilor si asigura mijloacele necesare pentru desfasurarea corespunzatoare a activitatii. - asigură şi răspunde de rezolvarea în termen a cererilor, sesizărilor şi scrisorilor primite de la cetăţeni în conformitate cu Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 cu modificările şi completările ulterioare; - sprijina elaborarea proiectelor de hotărâri şi dispoziţii; - urmărește îndeplinirea hotărârilor Consiliului Local şi a Dispoziţiilor Primarului date în competenţa de realizare a compartimentelor direcţiei respective; - urmăreşte întocmirea fişei fiecărui post al personalului din subordine şi fac propuneri primarului în legătură cu demararea procedurilor de recrutare a posturilor vacante sau temporar vacante sau după caz, de reducere a acestora, ocupate sau vacante d [...]