HCL 134/2022 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 134/29.09.2022 privind aprobarea depunerii şi implementării proiectului “Construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Gherla”, descrierea, necesitatea, oportunitatea și potenţialul economic al investiţiei propuse a fi realizată prin proiect şi a cheltuielilor aferente acestuia Având în vedere Referatul de aprobare nr. 15536/14.09.2022 al Primarului Municipiului Gherla, prin care propune aprobarea participării la finanțare în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, Investiţia I1 — Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe / comune, Subinvestiţia I1.B. Construirea de insule ecologice digitalizate, depunerii proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Gherla”, a descrierii, necesității, oportunității și potenţialului economic al investiţiei propuse a fi realizată prin proiect și a cheltuielilor aferente acestuia; Ținând seama de: - raportul de specialitate nr. 15537 din 14.09.2022 al Direcţiei de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului din cadrul Primăriei Municipiului Gherla; - avizul favorabil al Comisiei de Urbanism şi avizul favorabil al Comisiei Economice din cadrul Consiliului Local Gherla; În conformitate cu prevederile: - Planul Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, Investitia 11 — Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe / comune, Subinvestiţia I1.B. CONSTRUIREA DE INSULE ECOLOGICE DIGITALIZATE; - Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 2.366/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile şi condiţiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/$S/1.1.B, pentru subinvestiția I1.B. „Construirea de insule ecologice digitalizate”, investiția II. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune”, Apelul de proiecte PNRR/2022/ C3/S/1.1.B.1 pentru investiţia 1.1.b: Construirea de insule ecologice digitalizate, Componenta 3 Managementul deşeurilor; - art. 71 din O.U.G. nr. 114/28 decembrie 2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice şi a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor acte normative și prorogarea unor termene; - O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 120, alin. (2), lit. ”b” şi alin. (4), lit. "d” din O.U.G. nr. 57/3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 196, alin. (1), lit.”a”, coroborat cu art. 139, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă ordinară, adoptă prezenta : HOTĂRÂRE : Art.1 — Se aprobă participarea la finanţare în cadrul Planului National de Redresare și Reziliență, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, Investitia 11 — Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe / comune, Subinvestiţia I1.B. CONSTRUIREA DE INSULE ECOLOGICE DIGITALIZATE. Art.2 — Se aprobă depunerea și implementarea proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Gherla”. Art.3 — Se aprobă valoarea totală a proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Gherla” in valoare de 4.842.806,99 lei / 984.410,41 euro (din care 4.069.585,70 lei fără TVA / 827.235,63 euro fără TVA, respectiv 773.221,29 lei TVA/157.158,80 euro TVA) din care valoarea maximă eligibilă a proiectului (Cererii de Finanţare) pentru obiectivul de investiţii “Construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Gherla”, în cuantum de 3.997.585,70 lei fără TVA, respectiv 812.600,00 euro fără TVA. Art.4 — Se aprobă finanţarea din bugetul local a cofinanțării, respectiv a tuturor cheltuielile neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentaţiile tehnico-economice/contractul de lucrări solicitate în etapa de implementare a proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Gherla”. Art.5 — Se aprobă toate lucrările aferente investitiei, acestea urmând a fi prevăzute în bugetul solicitantului pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obținerii finanțării. Art.6 — Se aprobă Anexa nr. 1 — Descrierea, necesitatea, oportunitatea și potenţialul economic al investiţiei propuse a fi realizate prin proiect. Art.7 — Se aprobă Anexa nr. 2 — Tabelul cu locaţiile propuse, număr de locuitori deserviți de proiect, în concordanță cu măsurile propuse pentru dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de oraşe/comune. Art.8 — Se aprobă angajamentul de a suporta din bugetul local cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimum $ ani de la data efectuării ultimei plăți în cadrul Contractului de Finanţare semnat. Art.9 — Se împuternicește dl. Drăgan lonel-Ovidiu, Primarul Municipiului Gherla, să semneze toate actele necesare și contractul de finanțare în numele Municipiului Gherla. Art.10 — Prezenta hotărâre se comunică : - Instituţiei Prefectului — Judeţul Cluj; - Primarului Municipiului Gherla; - Direcţiei Economice; - Direcţiei de Urbanism și Amenajarea Teritoriului. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ BALÂZS-BECSI KATALIN-ENIKO Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenți SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru ROTAR MIHAI ANEXA NR. 1 LA HOTĂRÂREA NR. 134/29.09.2022 DESCRIEREA, NECESITATEA, OPORTUNITATEA ȘI POTENȚIALUL ECONOMIC AL INVESTIŢIEI „CONSTRUIREA DE INSULE ECOLOGICE DIGITALIZATE IN MUNICIPIUL GHERLA” 1. Descrierea situaţiei actuale şi premise pentru realizarea investitiei. Urbanizarea este un proces care se accentuează astfel că oraşele sunt principalele motoare de dezvoltare teritorială. Aspecte precum: sustenabilitatea, schimbările climatice, coeziunea socială, mediul sau mobilitatea devin adevărate provocări pentru oraşe. Municipiul Gherla are stabilita o Strategie Integrată de Dezvoltare Urbană care propune masuri de dezvoltare a orasului in conformitate cu documentele strategice de la nivel regional, respectiv alte strategii relevante la nivel local. In acest context, Dezvoltarea unui sistem eficient de management a deşeurilor respectiv amplasarea de platforme pentru colectarea deșeurilor menajere din Municipiul Gherla sunt prioritati de dezvoltare asumate de autoritatile publice locale. Municipiul Gherla, ca orice aglomerare urbană este un mare generator de deșeuri. Zilnic se produc tone de deșeuri in gospodării, activitaţi industriale, restaurante şi din orice altă activitate umană dar şi din cauze naturale, gestiunea acestora la standarde impuse de reglementările UE fiind o provocare pentru autorităţile locale. În prezent, zona blocurilor de locuinţe din municipiul Gherla este deservită de platforme amenajate pentru colectarea selectivă a deşeurilor pe 4 fracții: deşeu menajer, deşeu de hârtie-carton, deşeu de plastic-metal și deșeu de sticlă. Cu toate acestea, dotările actuale nu asigură colectarea selectivă corespunzătoare pe tipurile de fracţii de deșeu, nefiind posibilă aplicarea principiului ”Plăteşte pentru cât arunci” şi nici nu se poate monitoriza modul de colectare şi cantitatea de deşeuri, motiv pentru care nu se ating ţintele anuale pentru colectarea selectivă a deșeurilor şi în concluzie nu sunt asigurate exigenţele actuale în ceea ce priveşte managementul integrat al deşeurilor municipale. În contextul necesității îmbunătăţirii continue a procesului de conformare cu ţintele prevăzute de legislaţia europeană și națională, se impune extinderea şi modernizarea sistemelor de gestionare a deşeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare și valorificare, în vederea trecerii la economia circulară. In momentul de fata, gestiunea serviciului de colectare a deseurilor din municipiul Gherla este realizata de catre operatorul de salubritate Administrarea Domeniului Public Gherla SA, societate cu actionar unic Consiliul Local al Municipiului Gherla. In acest moment, colectarea selectiva din municipiul Gherla se realizeaza pentru 4 fracţii (rezidual, sticla, plastic si metal, hartie si carton), Iar gradul de colectare selectiva a deseurilor reciclabile pentru anul 2021 a fost de 30 %, reprezentand 2.126 tone de deseuri reciclabile colectate pe raza municipiului Gherla . Actuala infrastructura pentru colectarea deseurilor din municipiul Gherla a fost substantial imbunatita începând din 2006 prin implementarea unui proiect finantat prin programul PHARE Ces 2004 — Schema de investitii pentru proiecte mici de gestionare a deseurilor (faza extinsa), finalizat in anul 2008. Acest proiect a constat in urmatoarele investitii: - S-au achiziţionat două autogunoiere compactoare de 24 mc, o autogunoieră compactoare de 8 mc, un încărcător frontal, o suprastructură de încărcare cu cârlig 21To montată pe autoşasiu, trei containere de 30 mc, 370 eurocontainere plasic de 1.100 1 (pentru colectare deşeuri menajere din cartierele de blocuri), 4.000 europubele de 120 1 pentru colectarea deşeurilor de la populaţia de la case, cântar electronic, 120 de containere zincate de 1,l mc. - S-au construit puncte de colectare deşeuri împrejmuite şi acoperite, platforme betonate pentru containere cu colectare selectivă, o staţie de transfer (platformă betonată de 2.200 mp clădire administrativă (birouri şi vestiare)), o rampă pentru descărcarea autogunoierelor compactoare şi un spaţiu depozitare materiale reciclabile. Proiectul PHARE implementat şi-a încheiat cei $5 ani de post-implementare, unele din echipamentele achiziționate prin proiect depăşindu-şi deja la momentul actual durata de viaţă, fiind uzate moral, cum sunt pubelele și eurocontainerele. In momentul de fata, operatorul de salubritate din municipiul Gherla foloseste in cadrul activitatii de colectare a deseurilor 3 autovehicule Renault de tip gunoiera (2 autovehicule speciale de tip N3 si 1 autovehicul special de tip NI). In vederea implementarii proiectului — Construirea de insule ecologice digitalizate in municipiul Gherla, U.A.T. Gherla isi asuma redimensionarea parcului de utilaje pentru colectarea deseurilor in vederea colectarii pe 5 fractii a deseurilor municipale, precum si achizitia unor noi utilaje compatibile cu solutia constructiva a containerelor corespunzătoare tipurilor de insule ce urmează a fi achiziţionate sau adaptarea din punct de vedere tehnic a parcului de utilaje existent şi vor lua măsuri pentru a asigura echipamentele necesare golirii acestor tipuri de containere. La aceasta data este in implementare in judetul Cluj proiectul cu titlul: „Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Cluj”. În cadrul acestui proiect sunt prevăzute investiţii care au fost realizate sau urmează a fi realizate, constând în: Construcția staţiilor de transfer Prin Proiect au fost construite în judeţul Cluj 3 staţii de transfer, care vor deservi zonele 2, 3 şi 4, acestea fiind dotate cu sistem de cântărire, preş containere, containere simple şi echipamente pentru transportul acestor containere la CMID. Cele 3 staţii de transfer au următoarele caracteristici tehnice: - Staţie de transfer Huedin (zona 2) — capacitate circa 11.695 tone/an, 6 preş containere de 24 mc și 2 maşini de transport containere; - Staţie de transfer Mihai Viteazu (zona 3) — capacitate circa 58.278 tone/an, 21 containere simple de 24 mc, echipament de presare fix, 8 maşini de transport containere; - Staţie de transfer Gherla (zona 4) — capacitate de circa 36.273 tone/an, ll preş containere de 24 mc şi 4 mașini de transport containere. Deșeurile colectate din zona 1 vor fi transportate de autogunoiere direct la Centrul de Management Integrat al Deşeurilor (CMID Cluj Napoca). În cadrul staţiilor de transfer și la CMID sunt prevăzute și zone pentru depozitarea temporară a deşeurilor voluminoase, deşeurilor periculoase din deșeuri menajere şi a deșeurilor de echipamente electrice şi electronice. Capacităţile staţiilor de transfer au fost calculate luându-se în considerare populaţia generatoare de deşeuri din zona deservită de fiecare staţie la nivelul anului 2009-2019. Actualmente, aceste capacități sunt supradimensionate. Echipamente pentru colectarea fluxurilor speciale de deșeuri — deşeuri voluminoase: sunt prevăzute patru puncte de colectare (amplasate în staţiile de transfer şi în cadrul CMID Cluj Napoca), care vor fi dotate cu echipamentele de colectare necesare. S-au achiziționat astfel 46 de containere de 15 mc, care vor fi distribuite în cele patru puncte de colectare astfel: - CMID Cluj Napoca — 30 containere; - Staţia de transfer Huedin — 2 containere; - Staţia de transfer Mihai Viteazu — 8 containere; - Staţia de transfer Gherla — 6 containere. Echipamentele pentru colectarea deşeurilor periculoase din deşeurile menajere: a fost asigurată locaţia punctelor de colectare, patru la număr (aceleaşi ca şi pentru deşeurile voluminoase, în staţiile de transfer şi în cadrul CMID Cluj Napoca) şi achiziționarea a 17 containere de 6 mc, preconizate a fi distribuite în cele patru puncte de colectare astfel: - CMID Cluj Napoca- 11 containere; - Staţia de transfer Huedin — 1 container; - Staţia de transfer Mihai Viteazu — 3 containere; - Staţia de transfer Gherla — 2 containere, Echipamentele pentru colectarea deşeurilor de echipamente electrice şi electronice (DEEE) vor fi asigurate de către producătorii de echipamente electrice și electronice, prin intermediul producătorilor / OTR, prin Proiect asigurându-se locaţia punctelor de colectare, patru la număr (aceleași ca și pentru deşeurile voluminoase, în staţiile de transfer și în cadrul CMID Cluj Napoca). A fost estimat un necesar de 15 containere de 30 mc, care pot distribuite în cele patru puncte de colectare astfel: - CMID Cluj Napoca — 8 containere; - Staţia de transfer Huedin — 1 container; - Staţia de transfer Mihai Viteazu — 3 containere; - Staţia de transfer Gherla — 3 containere. Construcția Depozitului ecologic Deșeurile reziduale, provenite în principal din refuzul stației de sortare, refuzul stației de tratare mecanic-biologică, deşeurile stradale şi o parte din nămolul de la staţiile de epurare orășenești vor fi depozitate pe depozitul conform din cadrul CMID Cluj Napoca. Capacitatea totală proiectată pentru deşeuri a depozitului este de aproximativ 6,9 milioane mc, asigurând funcționarea pe o perioadă de cel putin 24 de ani (estimare la data realizării Studiului de Fezabilitate pentru Proiect). Depozitul va fi compus din 2 celule, din care prima celulă este estimat a avea un volum de depozitare deşeuri de cca 1.694.000 mc. Prin Proiect este asigurată construcția primei celule a depozitului, realizarea sistemului de impermeabilizare (în conformitate cu prevederile legale în domeniu), instalarea sistemului de drenare și colectare a levigatului, construcţia stației de epurare a levigatului, instalaţia de biogaz (componentele îngropate), precum şi echipamentele mobile care vor funcționa pe depozit: | compactor, 1 încărcător frontal, 3 camioane. Este asigurată, de asemenea, finanțarea pentru sistemul de cântărire (care va deservi întregul CMID), sistemul de monitorizare al depozitului, precum şi construcţia infrastructurii utilitare (împrejmuirea, cabina poartă, clădirea administrativă, atelierul de întreținere, stația de spălare roți, parcarea, sistemul anti incendiu şi drumurile interioare de acces). Construcția staţiei de sortare Deşeurile reciclabile colectate separat de pe întregul teritoriu al Judeţului Cluj vor fi sortate într- o instalaţie de sortare cu capacitate de 92.000 tone/an, construită pe o suprafață de aproximativ 6.000 m2. Capacitatea reală a instalaţiei, determinată în urma auditului solicitat de beneficiarul instalaţiei (CJ Cluj), este de 49.920 tone/an. Deșeurile care vor fi sortate în această instalaţie vor fi împărțite pe 12 fracții şi anume: - deşeuri de hârtie: carton, hârtie tipărită, hârtie amestecată (3 fracții); - deşeuri de plastic: folie, PEID, PET, PVC, alte materiale plastice (5 fracții); - deşeuri de sticlă: sticlă brună, sticlă albă (2 fracții); - deșeuri metalice: metale feroase, metale neferoase (2 fracții). Prin Proiect au fost finanţate: - construirea halei care adăpostește instalaţia de sortare; - achiziția instalaţiei de sortare; - achiziția echipamentului de presare a deşeurilor sortate, a echipamentelor mobile de manevrare a deşeurilor şi containerelor şi a 12 containere de 24 mc pentru stocarea temporară a deşeurilor sortate. Instalaţia de tratare mecanico-biologică Prin proiectul SMID Cluj a fost asigurată realizarea unei instalaţii de tratare mecanico-biologică cu capacitatea proiectată de 206.376 tone/an. Capacitatea reală a instalaţiei, determinată în urma auditului solicitat de beneficiarul instalaţiei (CJ Cluj), este de 85.000 tone/an (tratarea mecanica primară). Prin Proiect este asigurată finanțarea construirii instalaţiei (zona de recepţie acoperită, hala unde se efectuează pre-tratarea deşeurilor cu instalaţiile aferente, zona de tratare biologică, zona de rafinare şi clădirea administrativă), precum şi achiziționarea echipamentelor și utilajelor mobile necesare desfășurării activităţii: 4 încărcătoare frontale, 8 containere, 2 surâdere, 2 ciururi rotative, 1 sită de rafinare şi | maşină de transport containere. In cadrul proiectului „Sistem de management integrat al deșeurilor în judeţul Cluj ”, Municipiul Gherla beneficiază de toate serviciile menţionate mai sus, iar Municipiului Gherla si operatorului de salubritate din municipiul Gherla ii revine responsabilitatea de a asigura un grad de colectare selectiva cat mai ridicat. PLANUL JUDEŢEAN DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ÎN JUDEŢUL CLUJ (2020 — 2025) este construit in baza proiectului mentionat mai sus, municipiul Gherla contribuind la implementarea acestui plan atat prin integrarea in circuitul privind colectarea si depozitarea deseurilor, operand infrastructura achizitionata prin proiect, cat si prin campaniile de constientizare si implementare de masuri suport cu scopul indeplinirii indicatorilor prevazuti in Planul de Actiune la nivel judetean. Implementarea proiectului propus spre finantare — „Construirea de insule ecologice digitalizate in municipiul Gherla” este complementar cu proiectul de management al deseurilor implementat la nivel judetean, urmand a duce la o gestiune mult mai facila pentru colectare selectiva in municipiul Gherla, oferind o trasabilitate mult mai buna a deşeurilor si a cantităților de deșeuri colectate la nivel de gospodărie, iar aplicarea principiului „Plăteşte pentru cat arunci” va putea fi realizata mult mai corect. In contextul in care in anul 2021 cantitatea de deşeuri colectate selectiv a fost de 2.126 tone, estimam ca prin implementarea proiectului — „Construirea de insule ecologice digitalizate in municipiul Gherla”, se va ajunge la o cantitate de 3.500 tone de deşeuri colectate selectiv la finalul implementării acestui proiect. Indeplinirea indicatorilor de proiect poate fi afectata de noutatile legislative din perioada 2021- 2022. Anul 2021 a adus o serie de noutăţi legislative care ar putea contribui la creşterea gradului de colectare separată şi de reciclare a deşeurilor. Tinta este ca pana in anul 2025, 55% din deşeuri sa fie reciclate. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului (OUG) nr. 92, care a abrogat Legea 211/2011 privind r [...]