HCL 8/2024 Gârdani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MARAMUREȘ- COMUNA GARDANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.8/2024 privind însuşirea Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Consiliul local al comunei Gardani, intrunit in sedinta ordinara a Consiliului local Gardani, din data de 09.02.2024 Avand in vedere proiectul de hotarâre initiat de primarul comunei Gârdani , referatul de aprobare al primarului comunei Gardani „ur. 428/08.02.2024, avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local si avizul secretarului comunei : Vazând raportul compartimentului de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Gardani » cu nr, 429/08.02.2024; Ținând seama de faptul că obținerea eficienței şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esențială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și, respectiv, de instituție publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcțiile specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi, având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; c) OG 29/2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern; d) OUG 57/2019 Codul Administrativ e) art. 13 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006; t) art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; 8) art. 942 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii; h) Codului muncii; i) Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare; j) Codului de procedură civilă; k) Hotărârii Guvernului nr. 781/2002 privind protecția informaţiilor secrete de serviciu, cu modificările şi completările ulterioare; 19) Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 252/2004; m) HOTĂRÂRE Nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru așigurarea funcției de audit public intern; n) HOTĂRÂRE Nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activității de audit public intern; 0) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum şi de cele ale Statutului Filialei Judeţene Maramureş a Asociaţiei Comunelor din România; p) Hotărârii Consiliului Local nr.40/18.12.2020 privind aderarea comunei Gardani la Asociaţia Comunelor din România; q) Hotărârii Adunarii Generale a Reprezentantilor Comunelor care îşi asigură auditul intern în cooperare, nr. 3 din 24.09.2021; 1) Ordinul Nr. 3103 din 24 noiembrie 2017 privind aprobarea Reglementărilor contabile pentru persoanele juridice fără scop patrimonial. În temeiul prevederilor art. 89 alin. (7), art. 129 alin. (2) lit. e) şi alin. (9) lit. €), art. 139 alin. (1) şi alin. (3) lit. £), art. 148 alin. (2), art. 154 alin. (1) şi alin. (6), art. 196 alin. (1) lit. a), precum şi ale art. 197 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 5772019 privind Codul administrativ, cu modificările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art. 1. - (1) Se însușeşte modelul Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin. (1), pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Gardani , judetul Maramures Art. 2. - Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către primarul comunei Gardani, judetul Maramures. Art. 3. - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege: - Primarului Comunei Gardani., - Prefectului Judeţului Maramureș, - Filialei Judeţene Maramureș a Asociaţiei Comunelor din România şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul Primăriei Comunei Gardani . PREȘEDINTE PE ȘEDINȚĂ | | Tînc Radu Nel | Nr. total consilieri locali 9, prezenti 8. Hotararea a fost adoptata cu un numar de 8 voturi pentru , O impotriva , 0 abtineri Contrasemnează SECRETAR GENERAL Șupeala Pop Ancuţa Crina 2 FILIALA JUDEȚEANĂ MARAMUREŞ A ASOCIAȚIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA INSTITUȚIE DE UTILITATE PUBLICĂ ACORD DE COOPERARE pentru organizarea și exercitarea funcţiei de audit public intern, actualizat 2024 Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în același timp independența și funcţiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relații profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale și financiare și maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate și coerență în realizarea activităților de audit public intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităților publice participante la acord și prevăzute în conţinutul său. Prezentul acord de cooperare pentru organizarea și exercitarea funcţiei de audit public a fost întocmit având la baza actele normative și schimbările de ordin legislativ ce reglementează activitățile desfășurate în cooperare în vigoare până la data de 31 .12.2023. Pentru eliminarea formulărilor perimate din punct de vedere legislativ,respectiv detalierea unor aspecte care lasă loc interpretărilor echivoce, a fost elaborat prezentul acord de cooperare pentru organizarea și exercitarea funcţiei de audit public intern, acesta înlocuind acordurile de cooperare și actele adiționale aferente, încheiate anterior. Părţile acordului de cooperare A. Filiala Judeţeană Maramureș a Asociaţiei Comunelor din România denumită în continuare - filiala, în calitate de entitate organizatoare a activității de audit public intern prin cooperare, pentru entitățile publice locale, așa cum sunt definite la art. 2, alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, prevăzute Ia lit. B, cu sediul în Săcălășeni, str. Unirii nr. 87, titulară a codului de înregistrare fiscală RO22438487 și a contului nr. RO30BRDE260SV42569392600, deschis la Banca BRD-Agenţia Hortensiei Baia Mare, reprezentată prin domnul Emilian Gheorghe POP care îndeplinește funcţia de președinte al filialei. B. Entitatea publică locală care cooperează în vederea asigurării și realizării în comun a activității de audit public intern respectiv: FILIALA JUDEȚEANĂ MARAMUREŞ A ASOCIAȚIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA / INSTITUȚIE DE UTILITATE PUBLICĂ <> nea Doe SL nana cu sediul în localitatea ă „nr, 4, judeţul/sectorul Maramureș, titulară a codului de înregistrare fiscală 16240 760£ ...... reprezentată prin domnul/doamna DRAERA BLEU ZEADY având funcţia de Primar, în calitate de entitate participantă la B-n. Entitatea publică locală Comuna ......nn cu sediul în localitatea i 500 BEBE a anna SII, m ccuecepasiăeeanrcnanananacaiză ÎĂTE: aasnauss=-, județţul/sectorul Maramureș, titulară a codului de înregistrare fiscală ...........aaae reprezentată prin domnul/doamna acordul de cooperare, „ având funcţia de Primar, în calitate de entitate participantă la convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcţiei de audit public intern spre beneficiul tuturor entităţilor publice locale participante și a entităţilor publice subordonate, sub autoritate sau în coordonare, denumit în continuare acord de cooperare, prin care se prevăd următoarele: CAPITOLUL | Obiectul acordului de cooperare ART. 1 Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea între Filiala Judeţeană Maramureș a Asociaţiei Comunelor din România în calitate de entitate organizatoare și entitățile publice locale, care cooperează în vederea organizării și exercitării funcției de audit public intern, în conformitate cu prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1 997; b) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările și completările ulterioare; Cc) OG 29/2022 pentru modificarea și completarea Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern; d) OUG 57/2019 Codul Administrativ e) art. 13 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006; f) art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; 9) art. 942 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii; h) Codului muncii; i) Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare; |) Codului de procedură civilă; K) Hotărârii Guvernului nr. 781/2002 privind protecţia informaţiilor secrete de serviciu, cu modificările și completările ulterioare; 1) Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 252/2004; FILIALA JUDEŢEANĂ MARAMUREŞ A ASOCIAȚIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA INSTITUȚIE DE UTILITATE PUBLICĂ re oeztere! Zi aie, m) HOTĂRÂRE Nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcţiei de audit public intern; n) HOTĂRÂRE Nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern; 0) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum și de cele ale Statutului Filialei Judeţene Maramureș a Asociaţiei Comunelor din România; p) Hotărârii Consiliului Local privind aderarea comunei semnatare la Asociaţia Comunelor din România, q) Hotărârii Adunarii Generale a Reprezentantilor Comunelor care își asigură auditul intern în cooperare, nr. 3 din 24.09.2021 r) Ordinul Nr. 3103 din 24 noiembrie 2017 privind aprobarea Reglementărilor contabile pentru persoanele juridice fără scop patrimonial. ART.2 Acordul de cooperare stabilește drepturile și obligaţiile părţilor în organizarea și exercitarea funcţiei de audit public intern, atribuţiile specifice Serviciului de audit public. intern care va executa misiunile de audit, reglementează obligațiile financiare ale entităților participante și asigură confidenţialitatea datelor și informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. ART. 3 Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului și se angajează să acţioneze consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menținerii independenței juridice, decizionale și financiare a fiecărei entități publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit public intern cu resursele disponibile între entităţile publice participante; c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidenţialității în derularea activităţilor de audit intern și a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II Drepturile și obligaţiile părților în organizarea și exercitarea funcţiei de audit intern ART. 4 Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit intern; b) solicită și beneficiază de servicii de audit intern pentru îmbunătățirea eficienței și eficacității sistemului de management și control intern care să asigure atingerea obiectivelor Comunei și a entităților publice aflate în subordonare/coordonare sau sub autoritatea acesteia; C) să fie informată în mod exclusiv și operativ asupra problemelor și iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; FILIALA JUDEŢEANĂ MARAMUREŞ A ASOCIAȚIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA INSTITUȚIE DE UTILITATE PUBLICĂ mezat) e) hotărăște în mod independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit intern realizate. ART. 5 Entitățile publice partenere își asumă următoarele obligaţii: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la ședințe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informaţiilor solicitate șa; b) asigurarea accesului la date, informaţii și documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit intern; c) asigurarea logisticii necesare desfășurării misiunilor de audit intern, respectiv spaţii adecvate, acces la sistemele IT și de comunicaţii, furnituri de birou etc.; d) elaborarea și transmiterea către structura de audit intern a planurilor de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; Prin structură organizatorică se întelege: compartimentul, serviciul, direcţia, etc, aprobată de Adunarea Generală a Reprezentanților în funcţie de numărul angajatilor din această structură. e) informarea structurii de audit intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse și la gradul de implementare al acestora; f) furnizarea informaţiilor solicitate de auditori interni în vederea planificării misiunilor de audit intern; 9) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar și cuprinderea acestor angajamente în buget. ART. 6 Filiala Județeana Maramureș a Asociaţiei Comunelor din România își asumă obligațiile următoare: a) constituirea unei structuri de audit intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaţionale de audit; b) asigurarea spaţiului necesar și adecvat pentru organizarea și desfășurarea activităților Serviciului de audit public intern în cooperare; C) asigurarea procesului de recrutare și angajare a personalului adecvat pentru Serviciului de audit public intern în cooperare; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor publici interni la nivelul cerințelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. e) asigurarea conducerii evidenţelor contabile aferente activităţii de audit public intern, în mod distinct de celelalte activităţi desfășurate în cadrul Filialei Județene Maramureș a Asociației Comunelor din România, având la bază prevederile OMFP 3103/2017 privind aprobarea reglementărilor contabile pentru persoanele juridice fără scop patrimonial”. î) individualizarea contabilă a activităţii de audit public intern, compartimentul financiar contabil al Filialei Judeţene Maramureș a Asociaţiei Comunelor din România prin organizarea corespunzătoare a evidenţei contabile, deschizând analitice distincte pentru fiecare cont contabil ce cumulează drepturi, obligaţii, venituri, cheltuieli și conturi de capital (de rezultat), specifice activităţii de audit public intern. FILIALA JUDEŢEANĂ MARAMUREȘ A ASOCIAȚIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA INSTITUȚIE DE UTILITATE PUBLICĂ CAPITOLUL Il a) b) a) b) Organizarea si realizarea activităţii de audit public intern în cooperare ART. 7 Planificarea și realizarea misiunilor de audit intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale partenere, în funcţie de misiunile solicitate și de resursele disponibile, fiecărei entităţi publice colaboratoare urmând să-i fie asigurate un număr minim de patru misiuni de audit public intern, pe an; Pe parcursul exerciţiului financiar, orice entitate publică beneficiară a activității de audit public intern poate solicita în mod justificat, schimbarea priorității misiunilor de audit public intern, stabilite prin planurile de audit anuale sau multianuale. ART. 8 Structura de audit intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern de conformitate, de performanţă, consiliere și follow-up, solicitate de către entităţile publice participante la acord, și formulează recomandări și concluzii pentru îmbunătățirea activităților. În mod obligatoriu, ultima misiune anuală asigurată entităților publice partenere (misiunea a IV, denumita generic -misiune follow-up), va fi o misiune de audit de asigurare (de conformitate) care va avea ca obiectiv principal urmărirea modului de îndeplinire a recomandărilor formulate cu ocazia misiunilor de audit derulate în exercițiul financiar respectiv, în vederea întocmirii raportului anual al Serviciului de Audit Public Intern în Cooperare al Filialei Judeţene Maramureș, care urmează a fi înaintat către U.C.A.A.P.. și Camera de Conturi Maramureș. CAPITOLUL IV Drepturile și obligaţiile financiare ale părților ART. 9 a) În vederea realizării prin cooperare a funcţiei de audit public intern, părțile sunt de acord d) să susțină financiar organizarea și funcţionarea Serviciului de Audit Public Intern în Cooperare al Filialei Judeţene Maramureș prin plata unei cotizații lunare și decontarea cheltuielilor directe ocazionate de efectuarea misiunilor de audit public intern. Nivelul cotizației lunare pentru fiecare entitate publică de tip Comună a fost stabilit în cadrul Adunării Generale a Reprezentanţilor entităţilor publice, membre ale filialei Județene Maramureș a Asociatiei Comunelor din România care își asigură auditul public în sistem de cooperare, prin Hotararea nr. 3 din 24.09.2021. La stabilirea cotizaţiei lunare se va ține seama de principiul solidarităţii, stipulat în Statutul Filialei Judeţene Maramureș a Asociaţiei Comunelor din România, astfel încât activitatea de audit public intern să fie accesibilă tuturor comunelor membre ale Filialei judetene Maramureș a Asociaţiei Comunelor din România. Cotizaţia lunară reprezintă obligaţia financiară asumată prin semnarea acordului de cooperare pentru asigurarea activităţii de audit intem prin intermediul Serviciului de Audit Public Intern în Cooperare al Filialei și afost stabilit în funcţie de numărul locuitorilor unităţii administrativ-teritoriale respective (UAT), raporiat de Institutul Naţional de Statistică la data de 1 ianuarie a fiecărui an”, după cum urmează: FILIALA JUDEŢEANĂ MARAMUREŞ A ASOCIAȚIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA INSTITUȚIE DE UTILITATE PUBLICĂ Numărul locuitorilorcomunei Cotizaţia lunară datorată 0 1 2 4 85% din salariu minim brut pe țară pentru angajații : Până la 1.500, inclusiv cu studii superioare 2 _ 90% din salariu minim brut pe țară pentru ” Între 1.501 şi 3.000, inclusiv angajaţii cu studii superioare 3 _ | | | 95% din salariu minim brut pe țară pentru : Intre 3.001 și 4.000, inclusiv angajaţii cu studii superioare 4. Peste 4001 locuitori 100% din salariu minim brut pe ţară pentru angajaţii cu studii superioare e) Cotizaţia datorată va fi rotunjită prin adaus la sută de lei, pentru toate comunele partenere; ART. 10 Asigurarea evidenţelor privind misiunile derulate, precum și a costurilor acestora sunt în responsabilitatea entității publice organizatoare; recuperarea acestora se realizează prin facturarea trimestrială a cotizațiilor lu [...]