HCL 2/2024 Gârdani adoptată

ROMANIA JUDETUL MARAMURES -COMUNA GARDANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREANR.2/2024 Privind adoptarea caietului de sarcini si a contractului pentru activitatea de tratare mecano-biologică a deşeurilor municipale din zona 1 a jud. Maramureş Consiliul Local al comunei Gardani, judetul Maramures, intrunit in sedinta ordinara in data de 29.01.2024 . Având în vedere proiectul de hotarare initiat de primarul comunei Gardani, însoţit de referatul de aprobare al primarului cu nr.248/29.01.2024, avizul comisiei de specialitate şi de avizul secretarului general al comunei Gardani. Văzând raportul compartimentului de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului, cu nr.249 /29.01.2024. Ținând seama de : e Adresa nr.3/03.01.2024 a Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară pentru gestionarea integrată a deşeurilor menajere în județul Maramureş referitoare la necesitatea încheierii atribuirii contractelor pentru serviciul de salubrizare pe procedura de urgenţă . e HCL nr. 44/2008 de asociere a comunei Gârdani la Asociaţia de dezvoltare intercomunitară pentru gestionarea integrată a deşeurilor menajere în judeţul Maramureş; e Statutul Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară pentru gestionarea integrată a deşeurilor menajere în județul Maramureş e Hotărârile CJ Maramureş nr. 388/2023-privind încetarea contractului de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare a jud. Maramureş nr. 5184/2018 din culpa delegatului SC Drusal SA şi 389/2023-privind asigurarea continuității activităților ce au făcut obiectul contractului 5184/2018, » Nota de control a ANRSC nr. 1449/07.12.2023. Având în vedere dispoziţiile: + Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice — republicată; e OUG 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, « OUG 92/2021 cu modificările şi completările ulterioare e Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților e Ordinul 640/2022 a ANRSC privind aprobarea Normelor Metodologice din 2022 de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare e Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare . În temeiul prevederilor art. 129 alin.(9), art.139 alin.(1) si art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se aprobă prevederile Caietului de sarcini pentru activitatea de tratare mecano-biologică a deşeurilor municipale din zona 1 a jud. Maramureş, conform anexei 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă prevederile contractuale pentru activitatea de tratare mecano-biologică a deşeurilor municipale din zona 1 a jud. Maramureş, conform anexei 2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se mandatează reprezentantul comunei Gârdani, să voteze în cadrul Adunării generale a ADIGIDM MM hotărârile pentru adoptarea prevederilor caietului de sarcini si ale contractului pentru activitatea de tratare mecano- biologică a deşeurilor municipale din zona 1 a jud. Maramureş. Art.4 Prezenta hotărâre se comunică la: — Institutiei Prefectului- judetului Maramures — Primarului unitaţii administrativ-teritoariale Gârdani — Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrată a Deseurilor Menajere, in judeţul Maramureș . - Cetatenilor comunei, prin afisaj . Contrasemnează SECRETAR GENERAL Șupeala Pop Ancuţa Crina Nr. total consilieri locali 9, prezenti 8. Hotararea a fost adoptata cu un numar de 8 voturi pentru , 0 impotriva , 0 abtineri AGĂSIDM ap Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrata a JUDETUL MARAMURES Deseurilor Menajere in judetul Maramures CAIET DE SARCINI IN CADRUL PROCEDURII DE NEGOCIERE FARA PUBLICAREA PREALABILA A UNUI ANUNT DE PARTICIPARE AVAND CA OBIECT ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE SERVICII DE TRATARE MECANO-BIOLOGICA A DESEURILOR MUNICIPALE DIN ZONA 1 A JUDETULUI MARAMURES fara punerea la dispozitie a infrastructurii Autoritate Contractanta: ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA PENTRU GESTIONAREA INTEGRATA A DESEURILOR MENAJERE MARAMURES DECEMBRIE 2023 AGĂSIDM Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrata a Deseurilor Menajere in judetul Maramures JUDETUL MARAMURES 240, Programul de fire tlOraia pe sa acasa O E 21 2.11. Constientizarea publicului... anna ana aaa ea aacae 21 2.12. Identitatea firmei si identificarea personalului..............mmeunee nenea eee 21 2.13. Echipamentdeproiectiesisiguranta..;sse casca că că 1 a 21 212, ASIENTAI GA UCIIICATILOLE „en mea anna coca como a Ta 70, 21 2.15, Securitatea obiectivelor 2,16. Controlul si monitorizarea mediului. 2.17. Sistemul de management calitate/mediu/sanatate in munca ............me cneaz 22 2.18. Sistemul informatic si baza de date a operatiunilor ...........me nec cen eee eee 22 2.19. Cerintepriviadraportarea .....nsecaiaaiial ananas nea aaa eanaaanaase aaa 22 2.20. Sedinte de management al serviciilor..................eeceoenoeeeeneeeneenetaneenaeaasanenaeaoeaeaaseeee 23 IL. STABILIREA TARIFELOR ....... nenea nenea nana ananas enenaneaza 24 IV. OFERTA capac 0580 TOI EREI ECO 4.1, Elaborarea Ofertei Tehnice .. 4.2. Elaborarea Ofertei financiare..............mauu nenea neuen eaeae 2% V. EVALUAREA OFERTELOR. ..........nceeueuceaceeaeeteneneeane naanenoeeoenoananeaneeaaaeeneneaeneaneeneeaseneaneeneaaeeaaeaeneaee 27 5:1..Evăluarea'Ofertei tehnice «mn casca i a EERO TCO TE TEI 28 5.2. Evaluarea Ofertei financiare... nenea nea aaa eee 28 5.3. Negocierea si evaluarea ofertelor..............mu neuen nana 28 AGĂSIDM Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrata a Deseurilor Menajere in judetul Maramures JUDETUL MARAMURES SSM Sanatate si Securitate in Munca t tona UAT Unitate Administrativ Teritoriala UE Uniunea Europeana UIP Unitatea de Implementare a Proiectului CADRUL ACHIZITIEI Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Deseurilor Menajere Maramures organizeaza procedura de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare privind desemnarea operatorilor pentru serviciile de salubrizare aferente zonei de operare 1 a judetului Maramures. Prezentul Caiet de sarcini face parte din documentatia de atribuire a contractului de achizitie de servicii de salubrizare pentru deseurile municipale din zona de operare 1 a judetului Maramures. Caietul de sarcini include cerintele Ordinului ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor. INFORMATII GENERALE 1.1, Informatii Despre Autoritatea Contractanta Autoritatea Contractanta a Achizitiei: ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA PENTRU GESTIONAREA INTEGRATA A DESEURILOR MENAJERE DIN JUDETUL MARAMURES (denumita in continuare “ADIGIDM MM“). Sediul social: Mun. Baia Mare, str. Gh. Sincai nr. 46, jud. Maramures, cod postal 430311, Romania, C.U.L. 26036954. Date de contact: Tel: 0740056092, E-mail: office Qadi-deseurimm.ro ADIGIDM MM este persoana juridica de drept privat, cu statut de utilitate publica in scopul infiintarii, organizarii, reglementarii, finantarii, exploatarii, monitorizarii si gestionarii in comun a serviciului de salubrizare a localitatilor si managementul deseurilor solide, pe raza de competenta a unitatilor administrativ-teritoriale membre, precum si realizarea in comun a unor proiecte de investitii publice de interes zonal sau regional, destinate infiintarii, modernizarii si/sau dezvoltarii, dupa caz, a sistemelor de utilitati publice aferente serviciului pe baza strategiei de dezvoltare a serviciului. ADIGIDM MM are patrimoniu propriu si capacitate juridica deplina. 1.2. Date despre judetul Maramures Judetul Maramures este situat in nordul Romaniei, in nordul Transilvaniei, cu resedinta de judet in municipiul Baia Mare. Potrivit datelor furnizate de Recesamantul populatiei si locuintelor din 2021 aproximativ 60% din populatie traieste in mediul urban si cca. 40% locuieste in mediul rural . Geografia este diversa, zona montana reprezinta 43% din teritoriu, muntii sunt o ramura a 5 MARAMURES AGĂSIDM JUDETUL MARAMURES Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrata a Deseurilor Menajere in judetul Maramures 1) Zona 1 Sarbi - cuprinde 31 de unitati administrativ teritoriale (1 municipiu, 6 orase, 24 de comune) si este operata in baza unui contract de delegare pentru activitatile de colectare separata si transport separat incheiat cu operatorul DRUSAL S.A. 2) Zona 2 Sighetu Marmatiei - cuprinde 31 de unitati administrativ teritoriale (1 municipiu, 2 orase, 28 de comune. Activitatea de colectare separata si transport separat al deseurilor menajere si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat este prestata de asocierea HERODOT GRUP S.R.L.. si GLOD-SAL S.R.L. in baza unor contracte de prestari servicii incheiate cu fiecare U.A.T. in parte. 3) Zona 3 Moisei - cuprinde 5 unitati administrativ teritoriale (2 orase, 3 comune). Activitatea de colectare separata si transport separat al deseurilor menajere si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat in zona 3 Moisei este prestata de operatorul GLOD SAL S.R.L. in baza unor contracte de prestari servicii incheiate cu fiecare U.A.T. in parte. 4) Zona 4 Targu Lapus - cuprinde 9 unitati administrativ teritoriale (1 oras, 8 comune). Activitatea de colectare separata si transport separat al deseurilor menajere si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat este organizata de fiecare U.A.T. in parte. b) C.M..D. este infiintat si organizat de judetul Maramures si cuprinde: 3 statii de transfer: Targu Lapus, Moisei, Sighetu Marmatiei 7 centre de colectare deseuri voluminoase: Borsa, Seini, Somcuta Mare, Baia Mare, Viseu de Sus, Targu Lapus, Sighetu Marmatiei; 1 statie de tratare mecano-biologica a deseurilor, situata in cadrul C.M.L.D. Sarbi 2 statii de sortare: Sighetu Marmatiei si C.M.I.D. Sarbi 1 depozit de deseuri conform in cadrul C.M.I.D. Sarbi echipamente mobile pentru transferul deseurilor (9 camioane de mare tonaj, 25 de containere, 6 remorci) Sistemul de salubrizare aferent C.M.I.D. a fost realizat etapizat partial, urmand ca cel mai tarziu la data de 31.12.2024 celula 1 a depozitului sa se finalizeze. La data de 06.06.2018 a fost incheiat intre judetul Maramures si delegatul DRUSAL S.A. Contractul de delegare nr. 5184 avand ca obiect delegarea de catre Consiliul Judetean Maramures a gestiunii serviciului de salubrizare a deseurilor in judetul Maramures, a administrarii si exploatarii de catre delegatul DRUSAL S.A. a infrastructurii tehnico-edilitare formata din bunuri mobile si/sau imobile proprietate publica si/sau privata aferenta Serviciului, in schimbul platii unei redevente. Contractul a fost incheiat pentru o perioada de 5 ani. La data de 18.10.2023 a fost adoptata Hotararea Consiliului Judetean al Judetului Maramures nr. 388 prin care Consiliul Judetean Maramures a constatat ca fiind indeplinite conditiile de incetare ale Contractului de delegare nr. 5184/06.06.2018 din culpa Delegatului DRUSAL S.A. La data de 18.10.2023 a fost adoptata Hotararea Consiliului Judetean al Judetului Maramures nr. 389 prin care Consiliul Judetean Maramures, in vederea asigurarii continuitatii activitatii/activitatilor ce au facut obiectul Contractului de delegare nr. 5184/06.06.2018, a AGĂSIDM MARAMURES JUDETUL MARAMURES Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrata a Deseurilor Menajere in judetul Maramures in concordanta cu principiul suportabilitatii si nevoia de crestere a gradului de informare si participare a populatiei. Implementarea proiectului propus are drept scop atingerea urmatoarelor obiective: - sa asigure conformitatea cu legislatia UE privind depozitarea deseurilor biodegradabile; - sa protejeze sanatatea populatiei si a mediului prin imbunatatirea colectarii si depozitarii deseurilor si prin asigurarea inchiderii si ecologizarii depozitelor existente si prin construirea unui nou depozit in conformitate cu standardele UE; - sa optimizeze gestiunea integrata a deseurilor si sa imbunatateasca calitatea serviciilor; - Sa introduca si sa dezvolte sistemul de colectare selectiva a deseurilor, sa promoveze reciclarea deseurilor din ambalaje si biodegradabile , in concordanta cu reglementarile nationale si ale UE si sa reduca cantitatea de deseuri depozitate. De asemenea proiectul: - va intari capacitatea tehnica si manageriala in judetul Maramures prin implementarea si operarea unui proiect in domeniul deseurilor cu finantare comunitara; - vacontribui la realizarea unei strategii eficiente cu privire la taxare, facturare si incasare; - va spori nivelul de constientizare al locuitorilor cu privire la beneficiile rezultate din proiect, din colectarea selectiva a deseurilor si reciclarea acestora. Cantitatea estimata de deseuri generate la nivelul judetului este de aproximativ 115.809 tone/an din care 12.533 tone sunt deviate de la colectare prin compostare individuala, iar 103.276 tone fac obiectul colectarii (date rezultate din monitorizarea colectarii in ultimele 12 luni). Zona 1: Deseurile municipale se colecteaza de catre SC Drusal SA. Deseurile colectate separat pe 4 fractii din cele 31 de UAT se descarca pe platforma operatorului de colectare, situata in Satul Nou de Sus. Deseurile reciclabile intra pe statia de sortare aflata in aceeasi locatie. Deseurile reziduale colectate amestecat se duc la depozitare la depozitul Eco Bihor. Zona 2 si 3: Deseurile municipale se colecteaza de catre GlodSal SRL si Herodot SRL, in baza contractelor semnate individual cu fiecare UAT. Contractele de colectare incheiate cu ADIGIDM Maramures sunt suspendate din 2018. Deseurile colectate separat din cele 36 UAT se descarca pe platforma operatorului GlodSal, situata in localitatea Barsana. Deseurile reciclabile sunt sortate pe Statia acestui operator. Deseurile reziduale colectate in amestec sunt tratate pe statia de tratare mecano-biologica de pe aceeasi locatie. Reziduurile se transporta la depozitul de la RDE Harghita Zona 4: Colectarea deseurilor se face de catre serviciul public al localitatii in UAT: Targu Lapus, Coroieni, Suciu de Sus, Cernesti. In celelalte localitati din Aria Delegarii, gestiunea colectarii, tratarii si sortarii se face de operatorul GlodSal, care gestioneaza flusul deseurilor prin statia de sortare si cea de TMB din localitatea Barsana. Deseurile reziduale colectate in amestec din Targu Lapus, Coroieni si Suciu de Sus se transporta, in baza unui contract cu prestatorul GreenDays la depozitul Eco Bihor. Deseurile reziduale in amestec de la Cernesti se preiau de SC Drusal Sa si se MARAMURES AGĂSIDM JUDETUL MARAMURES Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrata a Deseurilor Menajere in judetul Maramures Prin cererea de finantare ce a stat la baza Contractului de Finantare s-a prevazut ca investitiile realizate dupa finalizarea Proiectului vor fi date in gestiunea unui /unor operatori, in baza unui contract de delegare a gestiunii serviciului, atribuit conform Legii nr. 100/2016. In acest context la data de 06.06.2018 a fost incheiat intre Judetul Maramures, prin Consiliul Judetean, in calitate de concedent-delegatar si operator DRUSAL S.A., in calitate de concesionar- delegat, Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare a judetului Maramures nr. 5184 avand ca obiect delegarea de catre Consiliul Judetean Maramures a gestiunii serviciului de salubrizare a deseurilor in judetul Maramures, a administrarii si exploatarii de catre delegatul Drusal SA a infrastructurii tehnico-edilitare formata din bunuri mobile si/sau imobile proprietate publica si/sau privata aferenta Serviciului, in schimbul platii unei redevente. Potrivit art. 2.2, din Contractul de delegare nr. 5184/2018, acesta includea urmatoarele activitati: (i) operarea si administrarea centrelor de depozitare deseuri voluminoase de la Borsa, Seini, Somcuta Mare, Baia Mare, Viseu de Sus, Targu Lapus, Sighetu Marmatiei; (ii) operarea si administrarea statiilor de transfer Sighetu Marmatiei, Moisei si Targu Lapus; (iii) transportul deseurilor de la statiile de transfer Sighetu Marmatiei, Moisei si Targu Lapus la Centrul de Management Integrat al Deseurilor Sarbi - transport la mare distanta; (iv) operarea si administrarea statiei de sortare Sarbi si Sighetu Marmatiei; (v) operarea si administrarea Statiei de Tratare Mecano-Biologica Sarbi; (vi) operarea si administrarea depozitului conform Sarbi; (vii) monitorizare post-inchidere a depozitelor de deseuri neconforme ecologizate: Arinies - Borsa, Rohia - Targu Lapus si Seini, respectiv a celor inchise in situ: Baia Mare (Satu Nou de Jos), Sighetu Marmatiei (Teplita) si Viseu de Sus; (viii) inchiderea celulei 1 (constituirea fondului) de la CMID Sarbi si monitorizarea post-inchidere a acestora. De asemenea, Contractul de delegare nr. 5184/2018 prevedea gestionarea urmatoarelor elemente: (î) 7 statii de depozitare deseuri voluminoase (CCDV); (ii) 3 statii de transfer; (iii) 2 statii de sortare; (iv) 1 statie TMB; (v) 1 depozit (Celula 1); (vi) 3 depozite ecologizate/inchise in situ ce urmeaza a fi monitorizate si 3 amplasamente ale fostelor depozite de deseuri inchise prin relocare. Activitatile ce formau obiectul Contractului de delegare nr. 5184/2018 nu au putut fi operationalizate datorita faptului ca nu au fost realizate toate lucrarile de constructii de la Centrul de Management Integrat al Deseurilor Sarbi, motiv pentru care contractul a fost aditionat de mai multe ori pe parcursul timpului. In prezent, depozitul ecologic Sarbi nu este inca finalizat, motiv pentru care tratarea si depozitarea deseurilor colectate de pe raza judetului Maramures se realizeaza la depozitul conform din judetul Bihor gestionat de ECO BIHOR S.A., conform HCJSU nr. 13,/11.10.2023, pentru zona 1, respectiv la depozitul conform din judetul Harghita operat de RDE Harghita S.R.L., pentru zona 2 „zona 3 si zona 4. 11 e A DAS IDM MARAMURES JUDETUL MARAMURES Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrata a Deseurilor Menajere in judetul Maramures urgenta sunt organisme interinstitutionale cu rol decizional in managementul situatiilor de urgenta, hotararile acestora avand caracter obligatoriu pentru destinatarii acestora. Trebuie mentionat faptul ca Operatorii economici care au in proprietate statii de sortare, instalatii de tratare a deseurilor si/sau depozite de deseuri nepericuloase au dreptul sa presteze activitatile de sortare, tratare sau, dupa caz, de eliminare a deseurilor municipale numai in baza contractelor de delegare a gestiunii incheiate cu unitatile administrativ-teritoriale de pe raza carora provin respectivele deseuri sau, dupa caz, cu asociatiile de dezvoltare intercomunitara, pe baza mandatului special primit de la unitatile/subdiviziunile administrativ-teritoriale membre din Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006, republicata; 1.6. Cadrullegal Prezentul Caiet de sarcini a fost intocmit in concordanta cu necesitatile obiective ale judetului Maramures, pe baza legislatiei in vigoare, respectiv Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 si cu respectarea regulilor de baza precizate in Documentatia de atribuire a serviciului de salubrizare. Activitatea de salubrizare in zonele 1 si 4 ale judetului Maramures se va realiza in conformitate cu legislatia generala si specifica europeana si romaneasca. Aceasta include, dar nu se limiteaza, la urmatoarele: - Legea nr. 99/2014 pentru modificarea si completarea Legii salubrizarii localitatilor nr. 101/20 [...]