HCL 770/2022 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 770 din 21.12.2022 privind modificarea H.C.L. nr. 304/30.05.2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare și a Caietului de sarcini pentru serviciul de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați, cu modificările și completările ulterioare Iniţiator: Primarul Municipiului Galați - Ionuț-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 775/18.10.2022 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară în data de 21.12.2022; Având în vedere referatul de aprobare nr. 213276/18.10.2022, al inițiatorului - Primarul Municipiului Galați - Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 213305/18.10.2022, al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere dispozițiile art. 3 alin. (1), lit. m), art. 7 alin. (1) si ale art. 10 alin. (3) și (4) din Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 6 alin. (3), art. 7 alin. (3) și art. 14 alin. (1) din Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 11 alin. (1) lit. s) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările și completările ulterioare; ________________________________________________________________________________________________ HCL nr. 770/2022  Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7), lit. s) din Ordonanța de urgență a Guvernului privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanță de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ș T E: Art. I – Anexa 2 la H.C.L. 304/30.05.2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare și a Caietului de sarcini pentru serviciul de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în anexa care face parte integrată din prezenta hotărâre. Art. II – Primarul Municipiului Galați se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. III – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea şi publicarea prezentei hotărâri. Președinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, ________________________________________________________________________________________________ HCL nr. 770/2022  Anexa la HCL nr. 770/21.12.2022 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR DIN MUNICIPIUL GALAŢI CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. – (1) Prezentul Regulament stabilește cadrul juridic unitar și condițiile în care se desfășoară serviciul de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați. (2) Serviciul de administrare a cimitirelor este o activitate edilitar-gospodărească, din cadrul serviciului de administrare a domeniului public și privat al Municipiului Galați, destinată satisfacerii unor nevoi ale comunității locale. Art. 2. Serviciul de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale, care coordonează, reglementează și controlează modul în care operatorul asigură activitățile de administrare a cimitirelor. Art. 3. Prevederile prezentului Regulament se aplică serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați. Art. 4. - (1) Înființarea, extinderea, desființarea, organizarea și administrarea cimitirelor, se fac în baza hotărârilor Consiliului Local Galați, potrivit legilor în vigoare. (2) La nivelul municipiului Galați sunt 3 cimitire, respectiv: “Eternitatea", "Ștefan cel Mare'' și "Sfântul Lazăr” . CAPITOLUL II DEFINIȚII Art. 5. Pentru definirea obiectului prezentului Regulament se folosesc următorii termeni: 1. cimitir - spațiul situat în intravilanul sau extravilanul localității, care a fost, este sau va fi destinat înhumării; 2. domeniul privat al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile intrate în proprietatea unității administrativ-teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acesteia; 3. domeniul public al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național; 4. loc de înhumare - suprafaţa de 3,75 mp (dimensiuni: lungime 2,5 m şi lăţime 1,5 m), dar nu mai puţin de 3,00 mp (dimensiuni: lungime 2,50 m şi lăţime 1,20 m), în funcţie de topografia concretă a terenului; 5. lucrări funerare supraterane – însemnele, bordurile, împrejmuirile, lespezile, obeliscurile sau orice alte lucrări de artă pentru înhumare; 6. lucrări funerare subterane – criptele pentru locuri de înhumare; 7. operatorul serviciului – societate/serviciu public specializată/specializat prin intermediul căreia autoritatea administrației publice locale, în baza hotărârilor adoptate de Consiliul Local, desfășoară activități prin intermediul cărora asigură serviciul de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați; 1  8. activităţi edilitar - gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local sau judeţean, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale, prin care se asigură, într-o concepţie unitară şi coerentă, buna gospodărire şi modernizare a localităţilor, dezvoltarea durabilă a acestora şi a infrastructurii edilitar-urbane, precum şi condiţii normale de muncă, de viaţă şi de locuire pentru comunităţile locale; 9. infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile, dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar-gospodăreşti; infrastructura edilitar - urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii. CAPITOLUL III ORGANIZAREA, FUNCȚIONAREA ȘI GESTIUNEA SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR DIN MUNICIPIUL GALAȚI Art. 6. - (1) Înființarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galaţi constituie obligația exclusivă a autorității administrației publice locale, iar monitorizarea și controlul funcționării și gestionării acestuia intră în atribuțiile și responsabilitatea exclusivă a acestei autorități. (2) Organizarea şi funcţionarea cimitirelor umane din Municipiul Galaţi de către autoritatea administrației publice locale se realizează prin: a) elaborarea unui Regulament al serviciului de administrare a cimitirelor, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local, prin care se instituie reguli generale pentru concesionare, servicii de înhumare, deshumare și construirea/desființarea lucrărilor funerare; b) atribuirea locurilor de înhumare prin concesiune pe termen de 7 ani sau 25 ani, cu respectarea condiţiei ca locul să fie îngrijit; c) realizarea lucrărilor funerare numai cu avizul operatorului; d) desființarea construcțiilor funerare numai cu avizul operatorului; e) plata unor taxe şi tarife de către beneficiarii serviciului. În cazul gestiunii directe, atunci când operatorul este un serviciu public aflat în subordinea Consiliului Local şi funcţionează pe bază de autofinanţare, aceste taxe şi tarife pot fi vărsate în bugetul operatorului, iar în cazul gestiunii delegate, tarifele vor fi vărsate în bugetul operatorului. Art. 7. Elaborarea și aprobarea Regulamentului serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galaţi s-a făcut cu respectarea și îndeplinirea principiilor înscrise în: O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare; HG nr.741/2016-pentru aprobarea Normelor tehnice şi sanitare privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea şi reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum şi criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi nivelul fondului de garantare. Art. 8. – (1) Teritoriul cimitirelor este împărţit în: sole, după caz; parcele, fiecare parcelă fiind împărţită în rânduri şi respectiv locuri de înhumare, numerotate conform unui plan de sistematizare. (2) Locurile de înhumare vor fi numerotate, între acestea urmând să fie amenajate căile de acces necesare. În acest sens, terenurile aparţinând fiecărui cimitir vor fi sistematizate şi împărţite prin grija operatorului serviciului de administrare a cimitirelor din municipiul Galați în sole, parcele, rânduri, locuri, conform proiectului, după caz, a cartării. 2  (3) Solele vor fi notate cu literele alfabetului român și vor fi marcate. (4) Parcelele, rândurile şi locurile vor fi numerotate cu cifre. Parcelele vor fi marcate cu plăcuţe metalice. (5) Numerotarea locurilor se va face, pentru rânduri de la EST la VEST şi a locurilor de la NORD la SUD. (6) Locurile de înhumare fac obiectul concesiunii. Art. 9. Operatorul serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galaţi este obligat să asigure, atunci când este nevoie, întreţinerea clădirilor, a spaţiilor verzi și menținerea în funcțiune a infrastructurii din cimitir. Art. 10. Funcționarea serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galaţi se realizează în condiții de transparență prin realizarea consultării publice și are ca obiectiv asigurarea unui nivel calitativ ridicat. Art. 11. Activitățile edilitar-gospodărești specifice serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galaţi vor asigura: a) satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică al comunității locale; b) continuitatea serviciului; c) ridicarea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate; d) dezvoltarea și modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ- teritoriale; e) protecția și conservarea mediului natural și construit. Art. 12. – (1) Activitățile specifice serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galaţi prestate/furnizate trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanță aprobați de către autoritatea administrației publice locale. (2) Serviciile necesare colectivităţii locale sunt asigurate în sistem privat de către unităţile parohiale, iar în sistem public prin cimitirele locale. (3) Administrarea infrastructurii cimitirelor constând în platforme, drumuri de acces, alimentare cu apă, instalație de iluminat public, clădirea administraţiei și anexele aferente cimitirului, este în sarcina autorităţii administraţiei publice locale - Municipiul Galaţi. (4) Indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al Municipiului Galați respectă cadrul general stabilit în acest scop în prezentul Regulament. Art. 13. Gestiunea serviciului de administrare a cimitirelor se organizează în Municipiului Galați sub forma gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), fiind asigurat astfel raportul cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate și ținându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale localității, de starea infrastructurii edilitar- urbane a unității administrativ-teritoriale, de posibilitățile de dezvoltare ale acesteia. Art. 14. – (1) În cazul gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), desfășurarea serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galaţi se va realiza prin încredințarea în totalitate sau parțială a realizării activităților specifice către un operator. (2) Încredințarea activității de administrare a cimitirelor din Municipiul Galaţi se va face în condițiile prevăzute de cadrul legal în vigoare în baza unui contract de delegare a gestiunii sau a unei hotărâri de dare în administrare. (3) Prestarea serviciului în modalităţile prevăzute la alin. (1) va fi realizată respectându-se următoarele: a) aplicarea şi respectarea Regulamentului aprobat de către Consiliul Local Galaţi; 3  b) corectitudinea concesionărilor şi a atribuirii locurilor de înhumare pe termen de 7 ani sau pe termen de 25 ani; c) asigurarea pazei şi ordinii în perimetrul cimitirului; d) asigurarea prestaţiilor necesare înhumării; e) întreţinerea aleilor, clădirilor, instalaţiilor, împrejmuirilor. Art. 15. În scopul unei cât mai bune organizări, funcţionări şi evidenţe referitor la atribuirea locurilor de înhumare, în conformitate cu planul de sistematizare, precum şi a evidenţei decedaţilor se vor asigura următoarele: a) întocmirea şi păstrarea unui registru de evidenţă în care se înscriu în mod obligatoriu următoarele date: numărul curent, ziua, luna, anul înhumării, datele de identificare a defunctului, adresa de la ultimul domiciliu, data decesului, sola, după caz, numărul parcelei, al rândului şi al locului de înhumare, numele şi adresa persoanei care a declarat înhumarea şi observaţii cu privire la tipul şi lucrările funerare existente pe locul de înhumare (decedaţii vor fi înregistraţi în ordine alfabetică); b) în cazul înhumării unei persoane decedate neidentificate, în registrul de evidenţă se menţionează denumirea autorităţii care a dispus înhumarea şi numărul dosarului cazului; c) persoana care a solicitat înhumarea şi concesionarul locului de înhumare au acces la registrul de evidenţă; d) punerea la dispoziția persoanelor interesate a informațiilor privind locul de înhumare al unei persoanei decedate, la cererea temeinic justificată a acestora, în timpul orelor de program. Art. 16. Organizarea și funcționarea cimitirelor se realizează în condițiile Legii nr. 102/2014 și a HG nr.741/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice si sanitare din 12.10.2016 privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea si reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum si criteriile profesionale pe care trebuie sa le îndeplinească prestatorii de servicii funerare si nivelul fondului de garantare, în care este prevăzută: a) obligativitatea ca înhumarea persoanelor decedate să se facă numai pe baza adeverinţei eliberate de oficiul stării civile care a înregistrat decesul; b) posibilitatea de a se face cercetări doar pe baza autorizaţiei parchetului sau a altui organism judiciar şi a reglementărilor sanitare în vigoare; c) posibilitatea înhumării celor decedaţi în alte localităţi numai pe baza avizului sanitar pentru transport de cadavre umane eliberat de Direcţia de Sănătate Publică. CAPITOLUL IV REALIZAREA SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR DIN MUNICIPIUL GALAŢI SECŢIUNEA 1 CONCESIONAREA LOCURILOR DE ÎNHUMARE Art. 17. Cimitirele vor funcţiona astfel ca cerinţele populaţiei, în cazul decesului unei persoane, să poată fi satisfăcute cu operativitate şi în condiţii corespunzătoare. Art. 18. Prin loc de înhumare se înţelege suprafaţa de 3,75 mp, (dimensiuni: lungime 2,5 m şi lăţime 1,5 m), dar nu mai puţin de 3,00 mp, (dimensiuni: lungime 2,50 m şi lăţime 1,20 m), în funcţie de topografia concretă a terenului, cu intervale între acestea de 0,20 m necesare pentru circulaţia şi îngrijirea locurilor de înhumare. Art. 19. Atribuirea locurilor de înhumare se va face în ordinea numerică a rândurilor şi a 4 locurilor. Art. 20. – (1) Locurile de înhumare, se atribuie, în folosinţă, în condiţiile legii şi ale prezentului Regulament, prin act de concesiune: a) pe termen de 7 ani sau pe termen de 25 de ani, la decesul unei persoane, aparţinătorilor acesteia, în baza aprobării date de către conducerea operatorului, cu plata integrală a tarifului de concesiune, cu drept de prelungire a perioadei de concesionare; b) pe termen de 25 ani, fără caz de deces - “în rezervă”, persoanelor care au domiciliul pe raza Municipiului Galaţi, în baza aprobării dată de către Primarul Municipiului Galaţi, cu plata integrală a tarifului de concesiune și cu condiţia executării de lucrări funerare subterane şi/sau supraterane, în termen de cel mult 2 ani de la data atribuirii, cu drept de prelungire a perioadei de concesionare. (2) Perioadele de concesionare se prelungesc odată cu achitarea tarifelor de concesiune. (3) Actul de concesiune, având conținutul și forma prevăzută în anexa 1 la prezentul regulament, conferă titularului sau, după caz, urmaşilor acestora, numai dreptul de folosinţă asupra locului de înhumare. (4) Unei persoane i se va putea atribui în concesiune numai un singur loc de înhumare, într- un singur cimitir din Municipiul Galaţi. (5) Prin titular de loc de înhumare se înţelege persoana care deţine, în folosinţă, locul de înhumare și are act de concesiune. (6) În acest loc pot fi înhumaţi titularii dreptului de folosinţă, soţii sau soţiile, copiii şi părinţii acestora, precum și alte persoane, în baza acordului scris al titularului/titularilor dat în faţa administratorului cimitirului sau un acord dat în fața unei autorități notariale din țară sau străinătate. (7) Atribuirea către acelaşi titular a unui alt loc de înhumare, în cimitirele din municipiul Galați, este nulă de drept şi atrage după sine încetarea dreptului de folosinţă asupra acestuia. (8) Atribuirea unui loc de înhumare pe termen de 7 ani către acelaşi concesionar care, deşi deţine un loc de înhumare, dar nu poate înhuma în acel loc, se va face cu obligația ca la expirarea termenului de 7 ani, acesta să-şi deshumeze decedatul din locul nou concesionat și să-l înhumeze în locul deținut inițial, urmând ca locul ce a făcut obiectul concesiunii pe 7 ani să fie eliberat și să revină operatorului, cu excepția situației în care deshumarea și apoi înhumarea osemintelor în locul inițial nu este posibilă, această situație urmând să fie constatată de către operator. (9) Drepturile dobândite până la intrarea în vigoar [...]