HCL 743/2022 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 743 din 24.11.2022 pentru modificarea H.C.L. nr. 550/14.09.2022 privind aprobarea depunerii proiectului „Înființarea de insule ecologice digitalizate în municipiul Galați”, cu modificările ulterioare Iniţiator: Consilier local, Cristian-Sorin Enache Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 823/17.11.2022 Consiliul Local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 24.11.2022; Având în vedere referatul de aprobare nr. 237263/17.11.2022, al iniţiatorului - Consilier local, Cristian Sorin Enache; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 237265/17.11.2022, al Direcției Dezvoltare Infrastructură și Lucrări Publice și al Direcției Financiar Contabilitate; Având în vedere avizul Comisiei de buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Galați; Având în vedere dispozițiile art. 20 alin. (1) lit. j) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; Având în vedere Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 2366/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile și condițiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.B, pentru subinvestiția I1.B. „Construirea de insule ecologice digitalizate”, investiția I1. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor HCL nr. 743/2022 de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/ comune”, componenta 3. Managementul deșeurilor; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. e) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; H O T Ă R Ă Ş T E: Art. I. Anexa la H.C.L. nr. 550/14.09.2022 privind aprobarea depunerii proiectului „Înființarea de insule ecologice digitalizate în municipiul Galați”, cu modificările ulterioare, se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II. Lucrările vor fi prevăzute în bugetul Municipiului Galați pentru perioada de realizare a investiției, în cazul obținerii finanțării. Art. III. Primarul Municipiului Galați se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. IV. Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Președinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, HCL nr. 743/2022  Anexa la H.C.L. nr. 743/24.11.2022 Proiect Înființarea de insule ecologice digitalizate în municipiul Galați I. Necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiției Necesitatea obiectivului de investiții propus „Înființarea de insule ecologice digitalizate în municipiul Galați” derivă din obligativitatea implementării colectării selective în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, art. 60, alin (1) lit. h), care impune autorităților publice locale „asigurarea spațiilor necesare pentru colectare separată a deșeurilor, ținând cont de reglementările urbanistice și de cele emise de Ministerul Sănătății, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deșeu”. UAT Municipiul Galați caută permanent soluții privind colectarea cât mai civilizată deșeurilor menajere, cu impact cât mai scăzut asupra factorilor de mediu și a eliminării dicomfortului cetățenilor. Actualmente, colectarea deșeurilor menajere de la populație se face prin puncte gospodărești amplasate în cartiere pe domeniul public, în vecinătatea imobilelor de tip condominiu, dotate cu containere si pubele. Sistemul acesta de colectare prezintă dezavantajele vandalizărilor în mod repetat și a încercărilor fără un rezultat pozitiv în ceea ce privește colectarea selectiva a deșeurilor în conformitate cu cadrul legislativ în vigoare. De asemenea, modalitatea actuală de colectare comportă riscuri cu privire la sînătatea populației și animalelor cât și costuri financiare substanțiale derivate din degradarea acestora, furt, vandalism, etc. Oportunitatea obiectivului de investiții propus Prin intermediul componentei C3 - Managementul deşeurilor din cadrul Programului Național de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) se urmăreşte accelerarea procesului de extindere şi modernizare al sistemelor de gestionare al deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziţiei la economie circulară. Obiectivul specific este dezvoltarea unui management eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile obiectivelor specifice şi a tranziţiei la economia circulară.  Municipiul Galați intenționează înlocuirea vechilor puncte gospdăresti (acolo unde este posibil) cu acest sistem modern de colectare selectivă a deșeurilor pe cinci fractii, pentru următoarele fluxuri de deşeuri colectate separat: deşeuri de hârtie şi carton, deşeuri de plastic şi metal, deşeuri de sticlă, deşeuri biodegradabile, deşeuri reziduale. Eco-insulele finanțate prin Planul Național de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) pot contribui la implementarea sistemului ,,plăteşte pentru cât arunci"(PPCA). Cea mai bună soluție pentru implementarea PPCA este colectarea separată, pe tip de deşeu, în recipiente de anumite volume, cu o frecvenţă de colectare variabilă. Acest sistem se realizează prin echiparea containerelor cu cipuri. Pentru respectarea legislației în vigoare, impusă prin OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor, Art. 33" Biodeşeurile (1) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităților administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora cu respectarea art. 16 alin. (1), (2) şi (4) trebuie ca până la 31 decembrie 2023 să organizeze colectarea separată şi reciclarea la sursă a biodeşeurilor sau colectarea separată a acestora fără a le amesteca cu alte tipuri de deşeuri". Coroborat cu prevederile Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile, Municipiul Galați intenţionează să depună o cerere de finanțare în cadrul mecanismului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIȚIA 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune, SUBINVESTIȚIA I1.B.- construirea de insule ecologice digitalizate pentru construirea a 275 insule ecologice digitalizate supraterane, 150 de insule ecologice de Tip 2 si 125 de insule ecologice de tip 1. Prin prisma celor menționate anterior, coroborat cu cadrul legal în vigoare, municipiul Galați consideră oportună, legală, optimă şi aplicabilă, înființarea de insule ecologice digitalizate. Opţiunea de construire de insule ecologice digitalizate, reprezinta soluția optima atât în vederea respectării obligaţiilor de amenajare a unor facilități de colectare selectivă a deşeurilor municipale și asimilabile pentru colectarea selectivă pe cinci fracții, fracţia nou introdusă fiind biodeşeurile - fracție majoritară, care până în prezent nu a fost colectată separat, cât şi pentru sănătatea populației şi animalelor, Potențialul economic al obiectivului de investiții propus Conform Art. 9, alin. (1) lit. p) din Ordonanta de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu prevede, o contribuţie de 50 lei/tonă, datorată de unităţile administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ- teritoriale ale municipiilor, în cazul neîndeplinirii obiectivului anual de reducere cu procentul prevăzut în anexa nr. 6 a cantităţilor de deșeuri eliminate prin depozitare din deșeurile municipale, plata făcându-se pentru diferenţa dintre cantitatea corespunzătoare obiectivului anual și cantitatea efectiv încredinţată spre reciclare și alte forme de valorificare". Ordinul mai sus menţionat, prevede că Obiectivul anual de reducere a cantităţilor de deşeuri municipale eliminate prin depozitare, prevázut la art. 9 alin. (1) lit. p), este începând cu anul 2020 de 60%. Astfel, prin implementarea proiectului va crește rata deșeurilor reciclate/valorificate, respectiv se vor reduce cantităţile de deșeuri municipale eliminate prin depozitare, ca urmare se va reduce și contribuţia municipiului Galați cauzată de neîndeplinirea obiectivului. În vederea atingerii acestor obiective, este necesară implementarea proiectului propus. II. Descrierea sumară a investiției propusă a fi realizată prin proiect Municipiul Galați doreste infiintarea înfiintarea unui nr de 275 de insule ecologice. Insula ecologică este un ansamblu de containere digitalizate destinate colectării separate a deșeurilor, iar accesul este asigurat pe bază de cartelă electronică. Insulele ecologice sunt compuse dintr-un ansamblu de containere pentru colectarea separată a deșeurilor, subterane sau supraterane, protejate anti- vandalism și împotriva accesului neautorizat, dotate cu acces digitalizat pentru persoanele fizice arondate, modul GSM pentru transmisie date, bază de date privind beneficiarii serviciului. Datele sunt agregate și utilizate într-un sistem digital, instrument principal de monitorizare și raportare. Prin proiect, Municipiul Galați va achiziționa și instala un număr de 150 de insule ecologice de Tip 2 si 125 de insule ecologice de tip 1, digitalizate. Insula ecologica digitalizata de tip 1 este Insulă supraterană încasetată cu 5 containere de câte 1.1 metri cubi (mc) pentru toate cele cinci fracții: biodegradabil, rezidual, sticlă, plastic și metal și hârtie și carton. Insula ecologica digitalizata de tip 2 este Insulă supraterană compusă din 5 containere supraterane staționare proiectate si fabricate conform standardelor europene in vigoare, cu următoarele capacități pentru cele 5 fracții: Biodegradabil: între 2 mc și 3 mc, Rezidual: între 2 mc și 3 mc; Sticlă: între 2 mc și 3 mc; Plastic și metal: între 3 mc și 5 mc; Hârtie și carton: între 3 mc și 5 mc.  Insulele ecologice digitalizate vor fi amplasate preponderent în zone cu o densitate a populației peste medie: zone de blocuri de apartamente, pentru următoarele fluxuri de deșeuri colectate separat: deșeuri de hârtie și carton, deșeuri de plastic, deșeuri metalice, deșeuri de sticlă, deșeuri biodegradabile, deșeuri reziduale. Modelul acestora va fi stabilit după modelul tip ce va fi pus la dispoziție de către finanțator, MDLPA, după semnarea contractului de finanțare. Având în vedere prevederile Ghidului Specific, finanțatorul va asigura 200 de cartele de acces pentru fiecare insulă pentru beneficiarii direcți ai insulelor ecologice, cetățenii cu domiciliul în vecinătatea locației insulei ecologice. Dacă cererea de cartele de acces depășește acest număr, cheltuiala pentru furnizarea acestora va fi suportată de la bugetul local. Operarea insulelor ecologice digitalizate va fi realizată de către serviciul specific de salubritate din cadrul primăriei sau de către operatorul de salubritate desemnat la nivelul UAT la momentul finalizării proiectului de investiții. Valoarea totală a proiectului este: 20.332.310,00 lei fără TVA. Valoarea maximă eligibilă a investiției = 150 buc x 19.000,00 euro/buc + 125 buc x 10.000,00 euro/buc = 4.100.000,00 euro fără TVA Valoarea maximă eligibilă a proiectului = 4.879.000,00 euro cu TVA Valoarea maximă eligibilă a proiectului = 4.100.000,00 euro x 4,9195 lei/euro 20.332.310,00 = lei fără TVA Valoarea maximă eligibilă a proiectului = 24.195.448,90 lei cu TVA Președinte de şedinţă,