HCL 614/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 614 din 24.11.2021 privind aderarea Municipiului Galați la Acordul privind orașele verzi - Green City Accord Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 663/17.11.2021 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 24.11.2021; Având în vedere referatul de aprobare nr. 242737/17.11.2021, al iniţiatorului- Primarul Municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 242740/17.11.2021 al Direcţiei Servicii Comunitare de Utilităţi Publice și al Direcției Relații Publice și Managementul Documentelor; Având în vedere avizul comisiei de buget finanțe, administrarea domeniului public și privat al Municipiului Galați; Având în vedere avizul comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, culte, cultură, tineret, asistență socială, sport și agrement; Având în vedere avizul comisiei juridice, de administrație publică, drepturi, și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. ’’b’’ și lit. ’’e’’, alin. (4) lit. ’’e’’ și lit.’’g’’ din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările și ulterioare; ______________________________________________________________________________ HCL nr. 614/2021  Având în vedere dispozițiile Pactului Verde European, precum și obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite (ONU); În temeiul art. 139 alin. (1) și alin. (3) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările și ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă aderarea Municipiului Galați la Acordul privind orașele verzi (Green City Accord), o inițiativă a Comisiei Europene pentru orașe curate și sănătoase. Art. 2 – Se aprobă încheierea acordului prevăzut la art. 1, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 - Se mandatează Primarul Municipiului Galați pentru semnarea, în numele și pentru Municipiul Galați, a acordului prevăzut la art. 2. Art. 4 – Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General ______________________________________________________________________________ HCL nr. 614/2021  Anexa la HCL nr. 614/24.11.2021 Acordul privind orașele verzi Orașe curate și sănătoase pentru Europa Noi, primarii și liderii administrațiilor locale semnatare ale Acordului privind orașele verzi, împărtășim viziunea unui viitor urban în care, până în 2030, cetățenii noștri vor respira aer curat, vor beneficia de apă curată, vor avea acces la parcuri și alte spații verzi și se vor bucura de mai puțin zgomot ambiental. În viziunea noastră, economia circulară va deveni și ea o realitate, deșeurile fiind transformate în resurse, iar reciclarea devenind o normă. Vrem ca oamenii noștri să vadă orașul lor ca un loc atractiv pentru a trăi, a munci și a investi. Un loc care să le ocrotească sănătatea și bunăstarea. Pentru a realiza această viziune, vom utiliza toate competențele de care dispunem și, prin semnarea Acordului, ne angajăm să abordăm cele mai urgente provocări de mediu cu care se confruntă orașele noastre și să promovăm o tranziție ecologică justă care să facă orașele noastre mai sustenabile și mai reziliente. Orașele noastre vor fi astfel o sursă de inspirație pentru alte orașe din întreaga lume. Noi, primarii și liderii administrațiilor locale, recunoaștem că: Orașele noastre reprezintă cheia pentru dezvoltarea durabilă. În prezent, zonele urbane adăpostesc peste 70 % din populația Uniunii Europene. De-a lungul istoriei, orașele s-au aflat în centrul dezvoltării umane, deservind cetățenii care merită să trăiască prosper, într- un mediu curat și sănătos. Deși eforturile noastre comune au contribuit la îmbunătățirea mediului și la creșterea standardelor în întreaga Uniune Europeană, rămân multe probleme de rezolvat. Poluarea aerului continuă să fie principala cauză de mediu care determină decese premature și boli. Încă nu s-a ajuns la o stare ecologică bună a apei, iar corpurile de apă ale Europei rămân supuse unor presiuni semnificative. Biodiversitatea și ecosistemele continuă să se deterioreze. Zgomotul ambiental reprezintă o preocupare tot mai mare, iar practicile ineficiente de gestionare a deșeurilor duc la pierderea unor cantități considerabile de resurse valoroase, îngreunând tranziția către o economie mai circulară. Un mediu curat și sănătos ne îmbunătățește calitatea vieții și are un rol important în asigurarea bunăstării noastre fizice și psihice. Pandemia de COVID-19 a scos și mai mult în evidență importanța protejării mediului pentru a ne spori reziliența. În timp ce o calitate slabă a aerului ne compromite sănătatea și ne face mai vulnerabili în fața amenințărilor la adresa sănătății, accesul la parcuri, păduri și alte spații verzi aduce beneficii bunăstării noastre generale. Conservarea și refacerea naturii sunt instrumente puternice în lupta împotriva schimbărilor climatice. Odată cu adoptarea Pactului verde european în decembrie 2019, UE face noi pași către o mai mare sustenabilitate. Orașele noastre vor juca un rol important în implementarea Pactului, transformând ambițiile acestuia în realități practice. Prin aceste eforturi suplimentare, vom avansa totodată în direcția atingerii obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD) 1. Prin urmare, noi, primarii și liderii administrațiilor locale, ne angajăm să ocrotim sănătatea publică și bunăstarea, prin luarea unor măsuri ambițioase la nivel local, în strânsă colaborare cu cetățenii, societatea civilă, autoritățile subnaționale (inclusiv cu alte administrații locale), autoritățile naționale, instituțiile UE, sectorul privat și instituțiile academice, în vederea atingerii următoarelor obiective până în 2030: O îmbunătățire semnificativă a calității aerului în orașele noastre, apropiindu- ne și mai mult de respectarea Liniilor directoare ale Organizației Mondiale a Sănătății privind calitatea aerului, punând capăt totodată depășirilor standardelor UE de calitate a aerului cât mai curând posibil. Progrese importante în îmbunătățirea calității corpurilor de apă și în utilizarea eficientă a apei. Progrese considerabile în conservarea și îmbunătățirea biodiversității urbane, inclusiv prin creșterea suprafețelor și calității spațiilor verzi din orașe și prin stoparea pierderii ecosistemelor urbane și refacerea acestora. Progrese în direcția economiei circulare prin asigurarea unei îmbunătățiri semnificative a gestionării deșeurilor municipale generate de gospodării, o reducere importantă a generării de deșeuri și a depozitării deșeurilor la rampele de gunoi și o creștere substanțială a reutilizării, reparării și reciclării. Reducerea semnificativă a poluării sonore, apropiindu-ne și mai mult de nivelurile recomandate de Organizația Mondială a Sănătății. Vom aborda toate cele cinci domenii, prioritizându-le pe acelea care prezintă cele mai mari provocări pentru orașele noastre. În fiecare dintre aceste cinci domenii, noi, primarii și liderii administrațiilor locale, ne angajăm: ⎯ Să stabilim niveluri de referință și ținte ambițioase în decurs de doi ani, mergând dincolo de cerințele minime ale legislației UE 2; ⎯ Să implementăm politici și programe, de o manieră integrată, pentru atingerea țintelor noastre până în 2030; 1 Îndeosebi ODD 3: Asigurarea unei vieți sănătoase și promovarea bunăstării tuturor, la orice vârstă; ODD 6: Asigurarea disponibilității și managementului durabil al apei și igienei pentru toți; ODD 11: Dezvoltarea orașelor și a așezărilor umane pentru ca ele să fie deschise tuturor, sigure, reziliente și durabile; ODD 12: Asigurarea unor tipare de consum și producție durabile; ODD 15: Protejarea, restaurarea și promovarea utilizării durabile a ecosistemelor terestre, gestionarea durabilă a pădurilor, combaterea deșertificării, stoparea și repararea degradării solului și stoparea pierderilor de biodiversitate. 2 Stabilirea unor ținte care să meargă dincolo de cerințele minime ale legislației UE se aplică tuturor domeniilor, cu excepția calității apei, pentru care ținta noastră va fi îndeplinirea cerințelor stabilite de legislația UE în domeniul apei, inclusiv Directiva-cadru privind apa, Directiva privind apa potabilă, Directiva privind apa pentru scăldat și Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale. 2 ⎯ Să raportăm periodic cu privire la implementare și progrese. Pentru aceasta, suntem pregătiți să manifestăm un leadership politic puternic astfel încât să mobilizăm departamentele municipale relevante, să implicăm cetățenii și părțile interesate, să consolidăm capacitățile și competențele necesare, să prioritizăm resursele de care dispunem, să promovăm produsele și serviciile sustenabile prin practicile noastre de achiziții publice și să asigurăm respectarea reglementărilor necesare. În sprijinul angajamentului nostru, noi, primarii și liderii administrațiilor locale, încurajăm administrațiile subnaționale și naționale și instituțiile UE: ⎯ Să ia măsuri cu privire la sursele de poluare și alte cauze ale degradării mediului din afara delimitărilor noastre teritoriale sau asupra cărora nu avem control; ⎯ Să mobilizeze și să aloce resurse tehnice și financiare adecvate și să stabilească cadre de politici corespunzătoare în sprijinul implementării angajamentului nostru; ⎯ Să conlucreze cu orașele pentru a integra provocările de mediu urbane în elaborarea politicilor relevante la toate nivelurile; ⎯ Să promoveze inovarea locală pentru a accelera dezvoltarea și adoptarea de tehnologii și soluții care să ajute orașele noastre să devină mai verzi și mai sănătoase. Angajamentul nostru în fiecare dintre aceste cinci domenii este conturat în secțiunile separate care fac parte din documentul de față. Numele primarului sau al reprezentantului echivalent: …………………………………………………………………………………………………………………………… Funcția: ……………………………………………………………………………………………………………. Data: ………………………………………………………………………………………………………………… Semnătura: ……………………………………………………………………………………………………… Mandatat de (numele consiliului local sau al organului decizional echivalent): ……………………………………………………………………………… la (data): ……………………….. O inițiativă a Comisiei Europene 3  Angajamentul nostru pentru un aer curat Poluarea aerului este unul dintre principalele riscuri de mediu la adresa sănătății în Europa, problema fiind cel mai des întâlnită în orașe. Deși calitatea aerului s-a îmbunătățit în ultimele decenii, ca o consecință directă a unor politici mai robuste în privința calității aerului la diverse niveluri de guvernanță, concentrațiile de poluanți atmosferici din multe orașe și regiuni încă depășesc atât standardele UE, cât și nivelurile recomandate de Organizația Mondială a Sănătății. Expunerea la concentrații ridicate de poluanți în aer, în special particule fine de materie (PM2,5), dioxid de azot (NO2) și ozon (O3), determină circa 400 000 de decese premature în UE în fiecare an. Poluarea aerului duce totodată la acidifiere și eutrofizare, cu impacturi negative asupra naturii și biodiversității din Europa. Uniunea Europeană a elaborat politici și o legislație pentru îmbunătățirea calității aerului. Directivele privind calitatea aerului înconjurător, de exemplu, stabilesc standarde de calitate a aerului și cerințe de monitorizare în întreaga UE. Îmbunătățirile în privința calității aerului depind de măsurile efective luate pentru a aborda sursele majore de poluare a aerului – transporturile, energia (inclusiv încălzirea locuințelor), agricultura și sectoarele industriale. Sinergiile cu politicile în domeniul climei, al energiei și al transporturilor necesită în același timp acțiuni coerente la nivel național, regional și local. Orașele joacă un rol important în îmbunătățirea calității aerului, țintind sursele cele mai des întâlnite într-un cadru urban. Prin creșterea nivelului de angajament și luarea de măsuri suplimentare, orașele noastre își pot aduce o contribuție semnificativă la realizarea ambiției mai largi a UE privind reducerea la zero a poluării aerului, la asigurarea unor îmbunătățiri notabile ale calității aerului în mediul urban din UE până în 2030 și la respectarea standardelor UE de calitate a aerului cât mai curând posibil. Ne angajăm să lucrăm pentru un viitor în care cetățenii noștri să poată respira aer curat și prezentăm aici angajamentul nostru. Prin semnarea Acordului privind orașele verzi, ne angajăm să realizăm o îmbunătățire semnificativă a calității aerului în orașele noastre, apropiindu-ne și mai mult de respectarea Liniilor directoare ale Organizației Mondiale a Sănătății privind calitatea aerului până în 2030 și punând capăt totodată depășirilor standardelor UE de calitate a aerului cât mai curând posibil. Ne angajăm: ⎯ Să luăm măsuri, să implementăm politici și să asigurăm respectarea reglementărilor pentru realizarea unor reduceri ambițioase ale nivelurilor de poluanți din aer din surse aflate sub controlul nostru; ⎯ Să integrăm impacturile și beneficiile conexe ale calității aerului în elaborarea altor politici și planuri relevante, în special în planurile de acțiune privind energia durabilă și clima (PAEDC) din cadrul Convenției primarilor privind clima și energia – mai ales în acțiunile de atenuare din domeniul transportului sau al energiei, în planurile de mobilitate urbană durabilă (PMUD), în implementarea energiei din surse regenerabile și în procesele de amenajare teritorială. 4 Vom avea în vedere următoarele acțiuni și măsuri: ⎯ Crearea unor zone cu emisii scăzute sau zero emisii, implementarea unor restricții de circulație a vehiculelor sau a unor stimulente financiare (cum ar fi taxe rutiere sau tarife de parcare), sprijinirea deplasării cu bicicleta și încurajarea utilizării vehiculelor electrice; ⎯ Creșterea atractivității și accesibilității transportului public și ecologizarea acestuia; ⎯ Abordarea poluării aerului determinate de consumul de energie, prin promovarea clădirilor eficiente din punct de vedere energetic, a sistemelor ecologice de încălzire și răcire și a instalațiilor de energie din surse regenerabile; ⎯ Monitorizarea cu regularitate a calității aerului din oraș și punerea datelor la dispoziția publicului într-un mod oportun și accesibil; ⎯ Conlucrarea cu instituțiile relevante pentru a asigura inventare, modele și analize de înaltă calitate ale emisiilor; ⎯ Colaborarea cu instituțiile relevante pentru mai multe activități de cercetare legate de impacturile poluării aerului asupra sănătății la nivel local, de beneficiile locale ale îmbunătățirilor în privința calității aerului și implicațiile economice la nivel local; ⎯ Sporirea conștientizării cu privire la poluarea aerului pentru a-i ajuta pe cetățeni să își reducă expunerea. 5  Angajamentul nostru pentru îmbunătățirea calității apei și utilizarea eficientă a acesteia În întreaga UE, râurile, lacurile și apele de coastă rămân supuse unor presiuni semnificative, iar majoritatea corpurilor de apă încă nu au o stare ecologică și chimică bună. Va fi important să protejăm calitatea și disponibilitatea apelor subterane, care asigură circa 50 % din apa pe care o bem. Accesul la apă curată, la un preț rezonabil, pentru băut și igienă este o condiție prealabilă pentru sănătatea și bunăstarea oamenilor. UE a adoptat o legislație cuprinzătoare în privința corpurilor de apă 3, pentru a controla principalele surse de poluare și a asigura gestionarea integrată a apelor, însă este încă nevoie să se consolideze implementarea și asigurarea respectării legislației. Sunt necesare eforturi suplimentare pentru a consolida implementarea și pentru a proteja și îmbunătăți resursele de apă ale Europei. Asigurarea unei ape curate și sigure pentru o populație urbană în creștere rămâne o provocare constantă. Deși s-au făcut progrese semnificative în colectarea și tratarea apelor urbane reziduale, presiunile noi, cum ar fi schimbările climatice, deficitul de apă și nevoia de modernizare a instalațiilor pentru a face față și altor poluanți, necesită soluții constante și sustenabile. Ambiția de „reducere la zero a poluării” din Pactul verde european recunoaște necesitatea luării mai multor măsuri pentru a preveni poluarea apelor urbane (inclusiv scurgerile apelor pluviale în mediul urban) și subliniază importanța restricționării unor poluanți dăunători, cum ar fi microplasticele și substanțele chimice, inclusiv produsele farmaceutice. Reutilizarea apelor reziduale tratate a fost evidențiată de politica UE referitoare la utilizarea eficientă a resurselor și, mai recent, în contextul eforturilor de realizare a unei economii circulare. Zonele urbane își pot aduce o contribuție importantă la realizarea ambiției UE de reducere la zero a poluării, facilitând totodată reutilizarea apei și utilizarea eficientă a acesteia. Ne angajăm să lucrăm pentru un viitor în care cetățenii noștri să se poată bucura de o apă curată și prezentăm aici angajamentul nostru. Prin semnarea Acordului privind orașele verzi, ne angajăm să îmbunătățim starea ecologică și chimică a corpurilor noastre de apă de la nivel local, să contribuim la protejarea surselor de apă care ne asigură apa de băut și să sporim eficiența utilizării apei în orașele noastre până în 2030. Ne angajăm: ⎯ Să luăm măsuri, să implementăm politici și să asigurăm respectarea reglementărilor pentru îmbunătățirea calității apei și utilizarea eficientă a acesteia în orașele noastre; ⎯ Să integrăm acțiunile privind apa în alte politici și planuri relevante. 3 Directiva-cadru privind apa (2000/60/CE), Directiva privind apa potabilă (98/83/CE), Directiva privind apa pentru scăldat (2006/7/CE), Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale (91/271/CEE), Directiva privind inundațiile (2007/60/CE), printre altele. 6 Vom avea în vedere următoarele acțiuni și măsuri: ⎯ Identificarea apei ca un factor determinant crucial pentru planificarea urbană de mediu sustenabilă, de exemplu prin implementarea de infrastructuri verzi pentru a contrabalansa scurgerile apelor pluviale în mediul urban; ⎯ Retenția apelor pluviale și gestionarea și controlul revărs [...]