HCL 448/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAȚI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R  R E A nr. 448 din 28.07.2022 privind concesionarea unui teren, proprietate privată a Municipiului Galați, situat pe str. Garofiței nr. 3A Inițiator: Primarul municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 457/23.06.2022 Consiliul Local al municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară în data de 28.07.2022; Având în vedere referatul de aprobare nr. 131657/23.06.2022, al inițiatorului- Primarul municipiului Galați, Ionuț- Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 131663/23.06.2022, al Direcţiei Patrimoniu, al Direcției Financiar Contabilitate și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere avizul Comisiei de buget - finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere Raportul de evaluare privind terenul situat în Galați, str. Garofiței nr. 3A; Având în vedere dispozițiile art. 13, alin. (1)-(3) și ale art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 129, alin. (1), alin. (2) lit.”c”, alin. (6), lit. ”b” coroborate cu ale art. 362, alin. (1)-(3), din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 448/2022  În temeiul art. 139, alin. (3), lit. ”g” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă studiul de oportunitate conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă documentația de atribuire a contractului de concesiune și caietul de sarcini pentru concesionarea, prin licitație publică, a terenului în suprafață de 1966 mp situat pe strada Garofiței nr. 3A, conform anexelor 2 și 3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 - Se aprobă prețul de pornire al licitației la valoarea de 3,75 lei/mp/an, fără TVA. Art. 4 - Cuantumul redevenței se indexează anual cu indicele de inflație. Art. 5 - Durata concesionării este de 49 de ani de la data semnării contractului de concesiune. Art. 6 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 7 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 448/2022  ANEXA 1 LA HCL NR. 448/28.07.2022 MUNICIPIUL GALAȚI STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea terenului în suprafaţă de 1.966 mp, situat în Galați, str. Garofiței nr. 3A, proprietatea privată a Municipiului Galați, înscris în Cartea Funciară număr 133157 a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 133157, în scopul edificării unei construcţii OBIECTIVELE STUDIULUI Prezentul studiu are drept obiective descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat, motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu care justifică realizarea concesiunii, nivelul minim al redevenței, procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată și justificarea alegerii procedurii, durata estimată a concesiunii și termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. Prezentul studiu a fost întocmit în conformitate cu prevederile legale cuprinse în Ordonanța de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ. I. DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE CONCESIONAT; Imobilul teren intravilan propus pentru concesionare este situat în Galați, str. Garofiței nr. 3A și are o suprafață măsurată de 1.966 mp. Terenul este proprietatea privată a Municipiului Galați conform HCL 452/25.08.2021 pentru modificarea și completarea HCL 315/27.05.2021, înscris în Cartea Funciară număr 133157 UAT Galați, identificat cu număr cadastral 133157 și este liber de sarcini. Terenul studiat se învecinează cu: - sud: teren mun. Galați; - vest: teren mun. Galați; - nord: teren mun. Galați; - est: strada Garofiței. Terenul propus spre concesionare este în prezent liber de construcții, neutilizat, fiind benefică amenajarea și modernizarea acestuia. 1 II. MOTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ȘI DE MEDIU, CARE JUSTIFICĂ REALIZAREA CONCESIUNII; Aspecte de ordin juridic: Potrivit prevederilor art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. Consiliul local exercită atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu și atribuții privind administrarea domeniului public și privat al municipiului. Consiliul local hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a municipiului, după caz, în condițiile legii. Potrivit prevederilor art. 362 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, bunurile proprietate privată a statului sau a unităților administrativ- teritoriale pot fi date în administrare, concesionate ori închiriate. Concesionarea terenului se va face prin licitație publică, organizată conform prevederilor O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Motivația pentru componenta economică, financiară: O resursă importantă a unității administrativ teritoriale o reprezintă bunurile ce pot fi valorificate prin închiriere sau concesionare. Așadar, se impune utilizarea adecvată a resurselor locale, din domeniul public și privat, pentru asigurarea unei administrări eficiente și pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local. Concedentul poate avea ca obiective valorificarea terenului concesionat, atragerea la bugetul local al municipiului Galați de fonduri suplimentare rezultate în urma administrării optime a terenului prin redevența prevăzută în contractul de concesiune, crearea unor locuri noi de muncă, atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, având în vedere faptul că acest teren este nefolosit în prezent. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la obţinerea unor beneficii din venituri indirecte, constând în venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat; venituri din impozitele pe salarii; crearea unor noi locuri de muncă atât pe perioada executării lucrărilor de amenajare a obiectivului cât şi locuri de muncă permanente, după finalizarea construcţiei, în situația în care se edifică o construcție cu scop comercial. Principalele avantaje ale concesionării imobilului sunt următoarele: - concesionarul va acoperi în întregime costurile de întreţinere şi exploatare a bunului; - concesionarul va achita autorităţii locale o redevență stabilită prin contract, un câștig cert, real, pe termen lung, pentru bugetul local; - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a imobilului concesionat, în sarcina concesionarului (inclusiv cele de mediu). Potrivit prevederilor Codului fiscal, pentru terenurile concesionate și care sunt proprietatea unităților administrative-teritoriale, se stabilește taxa pe teren care reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, în condiții similare impozitului pe teren. Nu sunt de neglijat nici aspectele, din punct de vedere financiar, cu privire la realizarea unei construcții și impozitarea acesteia. Motivația pentru componenta socială și de mediu: Se impune valorificarea resurselor și patrimoniului local, astfel încât să fie îmbunătățite condițiile de viață și serviciile locale. 2  Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţie a mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea și evitarea poluării, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; - utilizarea durabilă a resurselor; - gestionarea eficientă a deşeurilor și menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare. III. NIVELUL MINIM AL REDEVENȚEI; Prin raportul de evaluare întocmit de Serviciul Public Geotopocad-Expert, se stabileşte o valoarea de piaţă totală de 37.230 euro, respectiv 184.200 lei şi o valoare unitară de 18,94 euro/mp, la un curs de 1 Euro = 4,9476 lei din data de 16.03.2022, pentru terenul în suprafaţă de 1.966 mp, situat în Galați, str. Griviței nr. 3A, proprietatea privată a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 133157, înscris în CF 133157 UAT Galați. Modul de calcul al valorii de pornire a licitației este stabilit în conformitate cu prevederile art. 17 din Legea 50/1991, astfel încât să se asigure recuperarea valorii terenului în termen de 25 de ani, respectiv prin împărțirea valorii de vânzare a terenului la cei 25 de ani și împărțit la suprafața terenului. După expirarea termenului de 25 de ani, concesionarul va datora în continuare redevență, pe toată durata de valabilitate a contractului de concesiune. Prețul de pornire a licitației este de 3,75 lei/m.p./an. Redevența se plăteşte trimestrial, începând cu data predării imobilului. Modul de achitare a acesteia şi penalităţile pentru nerespectarea obligaţiilor de plată se vor stabili prin contractul de concesiune. În contractul de concesiune se inserează o clauză distinctă privind indexarea anuală a redevenţei, în funcţie de rata inflaţiei. Potrivit art. 307 alin. (1) din OUG nr. 57/2019, redevența obținută prin concesionare se constituie venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz. IV. PROCEDURA UTILIZATĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE DE BUNURI PROPRIETATE PRIVATĂ ȘI JUSTIFICAREA ALEGERII PROCEDURII; Atribuirea contractelor de concesiune se face cu respectarea principiilor prevăzute la art. 311 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Potrivit at. 362 alin. (3) OUG nr. 57/2019 ”Dispoziţiile privind darea în administrare, concesionarea, închirierea şi darea în folosinţă gratuită a bunurilor aparţinând domeniului public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se aplică în mod corespunzător”, respectiv art. 302-331 ale aceleiași ordonanțe. Potrivit art. 312 alin. (1) OUG nr. 57/2016 concedentul are obligaţia de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate publică prin aplicarea procedurii licitaţiei. Concesionarea terenului în suprafaţă de 1.966 mp, situat în str. Griviței nr. 3A se va face prin licitaţie publică. V. DURATA ESTIMATĂ A CONCESIUNII; Concesionarea terenului în suprafață de 1.966 mp, situat pe str. Griviței nr. 3A se va face pentru o durată care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnării lui, conform legislației în vigoare. 3  Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică/privată poate fi prelungit prin acordul de voință al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiția ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. Subconcesionarea este interzisă, cu excepția situațiilor expres prevăzute de lege sau de caietul de sarcini. VI. TERMENELE PREVIZIBILE PENTRU REALIZAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE; În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, prevedem că procedura de concesionare este de aproximativ 45-60 de zile de la data aprobării proiectului de hotărâre privind concesionarea terenului în suprafață de 1.966 mp, situat pe str. Griviței nr. 3A. De asemenea, în cazul în care concesionarul nu a început execuția lucrărilor în termen de un an de la data acordării concesiunii, în conformitate cu prevederile art. 52 alin. (2), lit. a) din Normele Metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construire, concesiunea se retrage fără nici o pretenție din partea acestuia. VII. AVIZUL OBLIGATORIU AL ADMINISTRAȚIEI NAȚIONALE A REZERVELOR DE STAT ȘI PROBLEME SPECIALE ȘI AL STATULUI MAJOR GENERAL PRIVIND ÎNCADRAREA OBIECTULUI CONCESIUNII ÎN INFRASTRUCTURA SISTEMULUI NAȚIONAL DE APĂRARE, DUPĂ CAZ; Aviz nr. 119170/08.06.2022 VIII. AVIZUL OBLIGATORIU AL STRUCTURII DE ADMINISTRARE/CUSTODELUI ARIEI NATURALE PROTEJATE, ÎN CAZUL ÎN CARE OBIECTUL CONCESIUNII ÎL CONSTITUIE BUNURI SITUATE ÎN INTERIORUL UNEI ARII NATURALE PROTEJATE, RESPECTIV AL AUTORITĂȚII TERITORIALE PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI COMPETENTE, ÎN CAZUL ÎN CARE ARIA NATURALĂ PROTEJATĂ NU ARE STRUCTURĂ DE ADMINISTRARE/CUSTODE; Nu este cazul. Președinte de ședință, 4  ANEXA 3 la HCL nr. 448/22.07.2022 ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GALAŢI CAIET DE SARCINI PRIVIND CONCESIONAREA PRIN LICITAȚIE PUBLICĂ A UNUI TEREN LIBER DE CONSTRUCȚII, PROPRIETATEA PRIVATĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI, SITUAT ÎN INTRAVILANUL MUNICIPIULUI GALAȚI, STR. GAROFIȚEI NR. 3A. 1 1. DATELE DE IDENTIFICARE ALE PROPRIETARULUI Municipiul Galaţi Cod Fiscal: 3814810 Adresă: Str. Domnească, nr. 54 Telefon : 0236/307.743 Fax: 0236/461.460 2. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNII 2.1. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat: Terenul care urmează a fi concesionat se află situat în intravilanul municipiului Galați, str. Garofiței nr. 3A. Terenul în cauză este înscris în Cartea Funciară nr. 133157 U.A.T. Galați, cu numărul cadastral 133157, nu este revendicat, nu face obiectul unor litigii judecătorești și este liber de construcții. Terenul în suprafață de 1.966 mp este proprietatea privată a municipiului Galați, conform H.C.L. nr. 452/25.08.2021 pentru modificarea și completarea HCL nr. 315/27.05.2021 privind aprobarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al mun. Galați. 2.2. Destinația bunurilor ce fac obiectul concesiunii: Pe terenul propus spre concesionare se va realiza o hală service autocamioane, concesionarul având obligația de a obține certificatul de urbanism și autorizațiile de construire necesare realizării investiției. Amplasarea în teren, cât și accesele vor fi proiectate astfel încât să se asigure circulația în zonă. Prin soluțiile adoptate se va asigura protecția clădirilor învecinate precum și protecția mediului înconjurător. Termenul de obținere a autorizației de construire și începere a lucrărilor la obiectul de investiții este de cel mult 12 luni de la data semnării contractului de concesiune, sub sancțiunea rezilierii unilaterale a contractului de concesiune și predării terenului liber de sarcini. Termenul de finalizare a lucrărilor ce cad în sarcina concesionarului va fi stabilit prin autorizația de construire. Concesionarul va obține toate avizele și acordurile necesare desfășurării activității. 2.3. Condiții de exploatare a concesiunii și obiectivele de ordin economic, financiar, social și de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii: Motivele de ordin legislativ, economic, financiar şi social care impun concesionarea terenului sunt următoarele: - potrivit prevederilor art. 129 alin. (1) din Ordonanța de Urgență nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ: “Consiliul local are inițiativă și hotărăște în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități publice, locale sau centrale”; - art. 129 alin. (2) “Consiliul Local exercită următoarele categorii de atribuții: lit. c) atribuții privind administrarea domeniului public și domeniul privat al comunei, orașului sau municipiului”; - art. 129 alin. (6): ”În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), consiliul local: lit. b) hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condițiile legii .” 2 - îmbunătățirea aspectului edilitar în zonă, exploatarea eficientă a terenului actualmente nefolosit, curățarea terenului prin grija concesionarului; - atragerea de venituri la bugetul local al municipiului Galaţi prin plata redevenței, a impozitului pe construcții și a taxei pe teren concesionat; - asigurarea unui cadrul urbanistic modern; Terenul propus spre concesionare nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privată sau de restituire, depuse în temeiul actelor cu caracter normativ sau caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementează regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul român în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini și nu face obiectul vreunui litigiu aflat pe rolul instanțelor judecătorești. În prezent, terenul care va face obiectul contractului de concesiune este neutilizat, în prezent este liber de construcții și se propune execuția obiectivului de investiții - hală service autocamioane. 3. CONDIȚIILE GENERALE ALE CONCESIUNII 3.1. Regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii: Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii sunt următoarele: a. Bunurile de retur - sunt bunurile care au făcut obiectul concesiunii precum şi cele care au rezultat din urma investiţiilor impuse în caietul de sarcini, în mod gratuit libere de sarcini. b. Bunurile de preluare - sunt bunurile care la expirarea contractului pot reveni concendentului, numai în măsura în care acesta din urma îşi manifestă intenţia de a le dobândi prin contract de vânzare. 3.2. Obligațiile privind protecția mediului, stabilite conform legislației în vigoare: Prin soluțiile adoptate se va asigura protecția clădirilor învecinate precum și protecția mediului înconjurător, conform legislației în vigoare. Concesionarul răspunde, în condițiile legii, pentru toate prejudiciile cauzate mediului înconjurător, constatate de către organele de control competente. 3.3. Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate și permanență: Drepturile și obligațiile părților se stabilesc prin contractul de concesiune. Pe toată durata concesiunii, concesionarul se obligă să desfășoare activitățile prevăzute în regim de continuitate și permanență. 3.4. Interdicția subconcesionării bunului concesionat: Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct terenul care face obiectul contractului de concesiune. Este interzisă subconcesionarea, în tot sau în parte, unei terțe persoane, terenului care face obiectul contractului de concesiune. Pe toată durata contractului, terenul concesionat rămâne în proprietatea concedentului – [...]