HCL 409/2024 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 409 din 25.07.2024 privind modificarea H.C.L. nr. 303/30.05.2018 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare, a Caietului de sarcini și a Contractului-cadru de delegare a gestiunii pentru serviciul de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați, cu modificările ulterioare Iniţiator: Primarul Municipiului Galați - Ionuț-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 175/05.03.2024 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 25.07.2024; Având în vedere referatul de aprobare nr. 44172/05.03.2024 al inițiatorului; Având în vedere raportul de specialitate nr. 44178/05.03.2024 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț si privatizare; Având în vedere avizul Comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 3, alin. (1), lit. ”i”, art. 7, alin. (1) și ale art. 10, alin. (3) și (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 4 din Legea nr. 280/18.10.2023 privind accesul cu prioritate pentru femei gravide, precum şi pentru persoane însoţite de copii cu vârsta de până la 5 ani; ________________________________________________________________________________________________ HCL nr. 409/2024  Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. d) și alin. (7), lit. s) din Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (1) din Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ș T E: Art. I – Anexa 1 la H.C.L. nr. 303/30.05.2018 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare, a Caietului de sarcini și a Contractului-cadru de delegare a gestiunii pentru serviciul de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați, cu modificările ulterioare, se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în anexa care face parte integrată din prezenta hotărâre. Art. II - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. III – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Președinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, ________________________________________________________________________________________________ HCL nr. 409/2024  Anexă la H.C.L. nr. 409/25.07.2024 REGULAMENTUL de organizare și funcționare al serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați Capitolul I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar și condițiile în care se desfășoară serviciul de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați. Serviciul de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale a municipiului Galați, care controlează gestionarea serviciului. Art. 2. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați. (2) Organizarea și exploatarea parcărilor cu plată presupune monitorizarea și gestionarea acestora pentru a se asigura buna lor funcționare. (3) Gestionarea parcărilor cu plată, presupune asigurarea facilităților de încasare a tarifelor aferente parcărilor cu plată. (4) În scopul respectării regimului parcărilor cu plată se vor desfășura o serie de acțiuni prin intermediul cărora să se asigure: monitorizarea, identificarea, blocarea și deblocarea (în anumite situații) a autovehiculelor oprite/staționate neregulamentar pe locurile de parcare cu plată. (5) Situațiile de excepție în care operatorul serviciului va face blocarea autovehiculelor staționate neregulamentar în parcările cu plată, sunt acelea în care identificarea ulterioară a proprietarului nu poate fi realizată sau când se constată că pe respectivul autovehicul sunt înregistrate mai mult de două constatări pentru neplata utilizării locului de parcare. În aceste cazuri operatorul va avea posibilitatea de imobilizare a autovehiculului cu un dispozitiv de blocare a roților, până la achitarea tarifului de deblocare. Capitolul II DEFINIȚII Art. 3. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni: 1. abonament parcare – reprezintă un abonament lunar/semestrial/anual solicitat de către persoane juridice pentru utilizarea parcărilor publice cu plată din municipiul Galați; 1 2. activități edilitar-gospodărești - ansamblul acțiunilor de utilitate și interes public local, desfășurate din inițiativa și sub organizarea autorității Municipiului Galați, prin care se asigură, într-o concepție unitară și coerentă, buna gospodărire și modernizarea infrastructurii, dezvoltarea durabilă a acesteia și a infrastructurii edilitar-urbane, precum și condiții normale de muncă, de viață și de locuit pentru locuitorii comunității locale; 3. autovehicul - orice vehicul care se deplasează cu mijloace proprii de propulsie mecanice, care circulă frecvent pe drumurile publice şi care servește la transportul de persoane sau bunuri ori la efectuarea unor lucrări; 4. autovehicul fără stăpân - autovehiculul de orice categorie, staționat pe domeniul public sau privat al municipiului Galați, al cărui proprietar sau deținător legal este necunoscut; 5. autovehicul parcat - autovehicul oprit/staționat într-un loc special rezervat acestui scop si amenajat ca atare; 6. bilet parcare – document fiscal eliberat de reprezentantul operatorului ce atestă plata tarifului de parcare; 7. card acces – instrument ce permite accesul în parcările tip incinta, eliberat de operator, aferent permisului/abonamentului, persoane fizice/ juridice; 8. domeniul privat al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile intrate în proprietatea unității administrativ- teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acesteia; 9. domeniul public al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național; 10. infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcții și instalații tehnologice, echipamente funcționale, dotări specifice și mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfășurării unor activități edilitar- gospodărești; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unității administrativ-teritoriale si este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii; 11. loc parcare - spaţiu destinat în mod special staţionării vehiculelor, semnalizat prin indicatoare sau marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului sau de restul domeniului public şi privat; 12. loc parcare rezervat - loc de parcare aflat la o distanță mai mică de 30m de instituții financiar-bancare, cabinete medicale, unități hoteliere etc, care sunt atribuite spre folosință, contra cost, pe durata programului de parcare cu plată, prin încheierea contractului de rezervare; 13. loc de parcare rezervat pentru persoane cu handicap - loc amenajat în parcările publice, semnalizat cu panouri indicatoare pentru persoane cu 2  handicap și inscripționat cu semnul internațional pentru persoane cu handicap; 14. marcaj rutier - modalitate de delimitare a terenului destinat parcărilor si locurilor de parcare conform normativelor și reglementarilor tehnice în vigoare; 15. nota de constatare – act emis la fața locului prin care agentul constatator constată că autovehiculul este parcat neregulamentar; 16. operatorul serviciului – societate/serviciu public specializată prin intermediul căreia autoritatea administrației publice locale a municipiului Galați, în baza hotărârilor adoptate de către Consiliul Local, monitorizarea, identificarea, blocarea și deblocarea autovehiculelor oprite/staționate neregulamentar pe locurile de parcare cu plată; 17. oprire - imobilizarea voluntară pe drum a unui vehicul pentru o durată de cel mult 5 minute, conducătorul vehiculului rămânând în vehicul sau în apropierea acestuia pentru a putea la nevoie să-l deplaseze. Peste aceasta durată se consideră oprire/staționare neregulamentară; 18. oprire/staționare neregulamentară – în sensul prezentului regulament prin oprire/staționare neregulamentară se înțelege situația în care oricare dintre roțile vehiculului, aflat în afara spațiilor semnalizate corespunzător, se regăsește pe partea carosabilă; 19. parcare cu plată - spațiu destinat în mod special staționării vehiculelor, semnalizat prin indicatoare sau marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului sau de restul domeniului public și privat, pentru folosirea căreia se percepe un tarif de staţionare; 20. parcare cu plată tip incintă – platforma situată in afara rețelei stradale, racordată la aceasta prin una-două cai acces, care este dotată cu sistem de intrare/ieșire echipat cu bariere racordate la casa de marcat automată de taxare; 21. panouri de semnalizare – panouri utilizate pentru direcționarea circulației către locurile de parcare; 22. panouri de afișaj – panouri informative cuprinzând toate elementele de identificare și de utilizare a parcărilor. 23. parcare neregulamentară - oprirea/staționarea unui vehicul în locuri nepermise de lege sau de prezentul regulament, sau fără achitarea contravalorii parcării; 24. parcometru – aparat de taxare automat electronic pentru eliberarea tichetelor, prin intermediul căruia se încasează anticipat taxele de parcare reprezentând contravaloarea prestării serviciului de staționare autovehiculelor pe locurile de parcare; 25. permis parcare – reprezintă un abonament lunar/ semestrial/ anual solicitat de către persoane fizice pentru utilizarea parcărilor publice cu plată din municipiul Galați; 26. permis parcare pe locație – reprezintă un abonament lunar/ semestrial/ anual solicitat de către persoane fizice/ juridice pentru utilizarea unei anumite locații din parcările publice cu plată din municipiul Galați; 3  27. plata prin SMS - plata contravalorii timpului de parcare efectuată prin trimiterea unui mesaj (SMS) de pe telefonul mobil; 28. tichet acces - document fiscal eliberat de casa de marcat automată de taxare la parcările dotate cu bariera de intrare, ce atestă plata tarifului de parcare; 29. tichet parcare – document fiscal eliberat de parcometru/casa de marcat automata la parcările tip incinta, ce atestă plata tarifului de parcare; 30. utilizatori - persoane fizice sau juridice care utilizează parcările cu plată si care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv de serviciile de utilități publice, în condițiile legii. Capitolul III ORGANIZAREA ȘI GESTIUNEA SERVICIULUI DE ORGANIZARE ȘI EXPLOATARE A PARCĂRILOR CU PLATĂ DIN MUNICIPIUL GALAȚI Art. 4. Înființarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată constituie obligația exclusivă a unității administrativ-teritoriale Galați, iar monitorizarea și controlul funcționării și gestionării acestora intră în atribuțiile și responsabilitatea exclusivă ale acesteia. Art. 5. Elaborarea și aprobarea Regulamentului serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din municipiul Galaţi s-a făcut cu respectarea și îndeplinirea prevederilor înscrise în O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local. Art.6. Funcționarea serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se realizează în condiții de transparență prin realizarea consultării publice și are ca obiectiv asigurarea unui nivel calitativ ridicat. Art. 7. Activitățile edilitar-gospodărești specifice serviciului de organizare și exploatare parcărilor cu plată vor asigura: a) satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică al comunității locale; b) continuitatea serviciului; c) ridicarea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate; d) dezvoltarea și modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ-teritoriale; e) protecția și conservarea mediului natural și construit. 4 Art. 8. (1) Activitățile specifice serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată prestate/furnizate trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor, indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al municipiului Galați. (2) Indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al municipiului Galați respectă cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament. Art. 9. Gestiunea serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se organizează în Municipiului Galați sub forma gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), fiind asigurat astfel raportul cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate și ținându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale localității, de starea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ-teritoriale, de posibilitățile de dezvoltare ale acesteia. Art. 10. (1) În cazul gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), desfășurarea activităților specifice serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se va realiza în totalitate sau parțial de către un operator, care va asigura activitățile de monitorizare, identificare, blocare și deblocare. (2) Încredințarea serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se va face în condițiile prevăzute de cadrul legal în vigoare în baza unei hotărâri de dare în administrare sau a unui contract de delegare a gestiunii. Art. 11. Stabilirea și amenajarea parcărilor cu plată noi se face de către autoritatea administrației publice locale a municipiului Galați și presupune identificarea zonei de parcare cu plată, delimitarea conform standardelor, marcarea și semnalizarea zonei în conformitate cu legislația în domeniu. Art. 12. Întreținerea locurilor de parcare cu plată din municipiul Galați se va realiza de către operatorul serviciului și constă în activități de salubrizare, deszăpezire, reparare (inclusiv refacerea marcajelor acolo unde este cazul) conform programului sau la solicitarea autorității administrației publice locale. Art. 13. Inițiativa pentru propunerea amenajării spațiilor noi de parcări cu plată o poate avea operatorul, asociațiile de proprietari sau alte părți interesate, cu respectarea condițiilor legale. 5  Capitolul IV REALIZAREA SERVICIULUI DE ORGANIZARE ȘI EXPLOATARE A PARCĂRILOR CU PLATĂ ART. 14. (1) Parcările cu plată aflate pe domeniul public sunt delimitate prin indicatoare „PARCARE CU PLATĂ”, însoţite de adiţionalul inscripţionat cu tariful parcării, orarul de funcţionare şi sistemul de taxare. (2) În parcările cu plată autovehiculele trebuie așezate unul lângă altul, conform marcajelor, conducătorii lor având obligația să respecte și celelalte reguli pentru staționare. (3) Programul de funcționare al parcărilor cu plată în municipiul Galați este de luni până sâmbătă între orele 08:00-20:00. În afara programului stabilit, parcarea este gratuită, inclusiv în zilele de sărbători legale. (4) Prin excepție de la prevederile alin. (3) programul de funcționare al parcărilor cu plată tip incintă dotate cu casă de marcat automată în municipiul Galați este permanent (24 ore/zi), inclusiv în zilele de sărbătoare legală; (5) În afara programului stabilit, parcarea este publică, fără plată. (6) În timpul programului de funcționare a parcării cu plată, pentru evenimente deosebite organizate pe amplasamentul unei parcări cu plată și/sau aprobate de către Consiliul Local al municipiului Galați, printr-o notificare prealabilă, în condițiile stabilite, redevența se va corela în mod corespunzător. ART. 15. Regulile și tarifele aplicabile pentru modalitățile de plată 1. Plata tarifelor de utilizare a parcărilor se realizează prin: a) Plata prin achiziționarea biletului de parcare de la reprezentantul operatorului serviciului de organizare și exploatare a locurile de parcare cu plată. b) Plata prin tichet de parcare în sistem de autotaxare, utilizând parcometrele amplasate în apropierea locurilor de parcare, prin intermediul monedelor/ bancnotelor. Autotaxarea se realizează la maxim 5 minute după oprirea autovehiculului, conform instrucțiunilor de utilizare indicate pe parcometre. c) Plata prin solicitarea și obținerea tichetului de acces de la sistemul de intrare/ieșire la parcările tip incintă dotate cu barieră de acces, racordate la casa de marcat automată de taxare. Părăsirea parcării se va putea face exclusiv în urma achitării contravalorii timpului de staționare în parcare la casa de marcat automată din incinta parcării, prin scanarea tichetului de acces la cititorul de ieșire. 2. Tichetul/ biletul de parcare va avea inscripţionat următoarele informaţii minime: - denumirea operatorului serviciului de organizare și exploatare a locurile de parcare cu plată; - datele de identificare ale operatorului; - data şi ora la care expiră parcarea; 6 - suma încasată; - TVA-ul aferent sumei încasate; - modul de afişare a tichetului/biletului de parcare. 3. Reprezentantul Operatorului va bifa pe biletul de parcare data şi ora de parcare. 4. Biletul de parcare emis de către reprezentantul operatorului face dovada plăţii tarifului de parcare, doar în cazul în care este expus, în mod vizibil, în interiorul autovehiculului, pe bord, sub parbriz, astfel încât toate datele inscripţionate să fie vizibile. 5. Tichetul de parcare /biletul de parcare este valabil pentru întreaga durată de timp plătită, conform programului de funcționare a parcării cu plată. 6. Persoanele juridice achiziționează abonamentele de parcare în baza contractului de abonament. 7. Abonamentele sunt lunare, semestriale și anuale. 8. Abonamentele se achizițione [...]