HCL 368/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 368 din 26.06.2025 privind aprobarea Regulamentului Serviciului Județean de Salubrizare Galați Iniţiator: Primarul Municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 381/19.06.2025; Consiliul Local al Municipiului Galaţi, întrunit în Ședinţă Ordinară, în data de 26.06.2025; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 105427/19.06.2025, al iniţiatorului; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 105433/19.06.2025, al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere Avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere dispoziţiile art. 13 alin. (3) art. 22 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 6 și art. 11 alin. (2) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor din 26.02.2025, aprobat prin Ordinul nr. 97/2025 al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice – ANRSC; HCL nr. 368/2025  Având în vedere dispoziţiile HCL nr. 51/08.02.2024 privind aprobarea Studiului de fundamentare, a documentației de atribuire, delegarea serviciilor de operare, precum și acordarea unui mandat special pentru reprezentantul UAT Municipiul Galați în Adunarea Generala a Asociației de Dezvoltare Intercomunitara ECOSERV Galați; Având în vedere dispoziţiile art. 129 alin. (2) lit. ”d”, alin. (7) lit. ”n” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – (1) Se aprobă Regulamentul Serviciului Județean de Salubrizare Galați prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, HCL nr. 50/08.02.2024 privind aprobarea Regulamentului Serviciului Județean de Salubrizare Galați își încetează aplicabilitate. Art. 2 – Prezenta hotărâre se va comunica Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați. Art. 3 – Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Alexandru-Gabriel Șerban Contrasemnează, pt. Secretar General Nicolae Costache Monica-Georgiana Cozma/ 3 ex. HCL nr. 368/2025  Anexa la HCL nr. 368/26.06.2025 REGULAMENTUL SERVICIULUI JUDEȚEAN DE SALUBRIZARE GALAȚI CAPITOLUL I. Dispoziții generale SECŢIUNEA 1. Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament, denumit în continuare Regulament, se aplică serviciului public de salubrizare al localităților Județului Galați și numai pentru activitățile menționate la art. 2, denumit în continuare Serviciul de salubrizare. Serviciul de salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populației, ale instituțiilor publice și ale operatorilor economici de pe întreg teritoriul județului Galați. (2) Prezentul Regulament are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind organizarea şi desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile-cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă ai serviciului, cerinţele fundamentale aplicabile serviciului, raporturile dintre operatori şi utilizatori. (3) Prevederile prezentului Regulament se aplică la exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, precum şi la proiectarea, recepţionarea investiţiilor din sistemul public de salubrizare care sunt în sarcina operatorilor, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Prezentul Regulament se aplică de la data atribuirii contractelor de delegare în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în județul Galați. (5) Toți operatorii Serviciului de salubrizare a județului Galați, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităţilor administrativ- teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (6) Prevederile prezentului regulament-cadru au caracter minimal. În vederea creşterii calităţii şi eficienţei prestării serviciului, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară pot aproba şi alte condiţii specifice pentru organizarea şi desfăşurarea serviciului de salubrizare, după dezbaterea publică a acestora, cu asigurarea echilibrului contractual şi fără a aduce atingere altor dispoziţii legale. (7) Operatorii menționați la pct.(5) își pot desfășura activitatea pe teritoriul județului Galați numai pe baza licenței emise de către A.N.R.S.C.; prestarea activităților specifice Serviciului de salubrizare fără licență sau cu licență expirată, indiferent de tipul de gestiune adoptat este interzisă. Prestarea activităţilor specifice serviciului de salubrizare se va realiza numai pe baza contractelor de delegare a gestiunii încheiate cu autorităţile administraţiei publice locale/asociaţia de dezvoltare intercomunitară sau a hotărârii de dare în administrare, de către operatori licenţiaţi A.N.R.S.C, după obţinerea avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor solicitate prin actele normative în vigoare. (8) Retragerea sau încetarea valabilității licenței operatorilor serviciului de salubrizare atrage revocarea hotărârii de dare în administrare a gestiunii, și conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în condițiile prevederilor Legii nr. 51/2006. (9) Retragerea licenței se notifică de către operatorul serviciului de salubrizare la ADI ECOSERV Galați. (10) Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligați să asigure continuitatea prestării activității în condițiile hotărârii de dare în administrare, respectiv ale contractului de delegare a gestiunii până la preluarea acesteia de către ADI ECOSERV Galați, dar nu mai mult de 90 de zile. (11) Serviciul de salubrizare a județului Galați face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea și coordonarea administrației publice locale, prin ADI ECOSERV Galați, în scopul salubrizării Județului Galați. ART. 2 (1) Prezentul Regulament se aplică următoarelor activități de salubrizare: a) colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat și servicii conexe activității de colectare separată și transport separat incluzând: gestionarea deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, la solicitarea generatorilor de deșeuri, gestionarea deșeurilor voluminoase, gestionarea deșeurilor periculoase și gestionarea deșeurilor textile; 1  b) transferul deşeurilor municipale în staţiile de transfer (Galați, Tecuci și Târgu Bujor), inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale și al biodeșeurilor colectate separat la depozitele de deşeuri nepericuloase (Valea Mărului) şi/sau la instalația de tratare mecano-biologică Galați, al deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare (Galați și Valea Mărului) și al biodeșeurilor la instalațiile de compostare și/sau de digestie anaerobă; c) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţiile de sortare (Galați și Valea Mărului), inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţia de tratare mecano-biologică Galați, instalațiile de valorificare energetică; d) tratarea aerobă a biodeșeurilor (deșeuri verzi) colectate separat în instalațiile de compostare (Galați, Tecuci și Târgu Bujor), inclusiv transportul reziduurilor la stațiile de transfer în vederea transferului la depozitele de deșeuri și/sau la instalația de tratare mecano-biologică Galați, instalațiile de valorificare energetică; e) tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; f) tratarea mecano-biologică a deșeurilor reziduale și a biodeșeurilor în instalația de tratare mecano- biologică cu digestie anaerobă Galați inclusiv transportul deșeurilor stabilizate biologic şi al deșeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deșeuri şi al deșeurilor reziduale valorificabile energetic la instalațiile de valorificare energetică; g) eliminarea, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, precum şi a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuințelor la depozitele de deșeuri nepericuloase (Tirighina și Valea Mărului) (2) Prezentul regulament-cadru se aplică şi serviciilor conexe serviciului de salubrizare, precum şi activităţilor de colectare a deşeurilor abandonate ocazional, respectiv: a) colectarea şi transportul deşeurilor din construcţii provenite din locuinţe, generate de activităţi de b) reamenajare şi reabilitare interioară/exterioară a acestora; c) colectarea deşeurilor voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila, în afara campaniilor regulate de colectare; d) colectarea deşeurilor provenite de la evenimente publice, precum bâlciuri, festivaluri, concerte, târguri, campinguri şi alte evenimente similare; e) colectarea deşeurilor municipale abandonate şi a deşeurilor din construcţii abandonate lângă punctele de colectare a deşeurilor; f) colectarea deşeurilor municipale abandonate şi a deşeurilor din construcţii abandonate pe căile publice. ART. 3 (1) Modul de organizare și funcționare a serviciului de salubrizare din Județul Galați are la bază următoarele principii: a) protecția sănătății populației; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea față de cetățeni; d) conservarea și protecția mediului înconjurător; e) asigurarea calității și continuității serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparența, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; i) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ teritoriale și a banilor publici de pe raza județului Galați, precum și a bunurilor din proprietatea publică sau privată a județului Galați. j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă. (2) Operatorii întocmesc proceduri operaţionale proprii privind modul de colectare, sortare, tratare şi valorificare materială şi/sau energetică a deşeurilor, astfel încât cantitatea de deşeuri depozitate să fie minimă. (3) La solicitarea operatorilor, autorităţile administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţia de dezvoltare intercomunitară sprijină operatorii în procesul de încredinţare a deşeurilor în vederea reciclării/valorificării acestora, în conformitate cu prevederile art. 16 alin. (9) lit. h) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de 2  gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare, şi dispoziţiile art. 12 alin. (10) din O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare. ART. 4 Termenii și noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeşeuri - conform prevederilor pct. 3 din Anexa nr. 1 la O.U.G. nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, înseamnă deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeuri alimentare şi de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul şi deşeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare; 4.3. centru de colectare prin aport voluntar - conform prevederilor art. 2 alin. (4) pct. 9 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, înseamnă loc de recepţie a unor fracţii speciale de deşeuri colectate separat prin aportul voluntar al utilizatorilor, identificabil teritorial, administrativ şi juridic, dotat cu construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate colectării şi/sau tratării deşeurilor, la care persoanele fizice pot preda, cu titlu gratuit, tipurile de deşeuri stabilite de către autorităţile administraţiei publice locale şi/sau cele stabilite prin proiectele finanţate din fonduri nerambursabile; 4.4. CLO - "Compost Like Output" - conform prevederilor pct. 44 din Anexa nr. 1 la O.U.G. nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, înseamnă deşeu rezultat din tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale, maturat până la stabilizarea raportului C:N, carbon: azot şi reducerea nivelului de acizi graşi, utilizat pentru straturile de suport şi de acoperire a depozitelor de deşeuri, pentru reabilitarea minelor abandonate şi/sau a terenurilor contaminate. Acesta poate conţine material contaminant faţă de compostul finit şi nu îndeplineşte criteriile complete ale unui compost; 4.5. compost –conform prevederilor pct. 1 lit. b) din Anexa la Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile, înseamnă material solid, igienizat şi stabilizat obţinut printr-un tratament biologic aerob; 4.6. compostare - conform prevederilor pct. 1 lit. a) din Anexa la Legea nr. 181/2020, înseamnă procesul de descompunere controlată a materialelor biodegradabile, predominant aerob care permite generarea de temperaturi adecvate dezvoltării bacteriilor termofile ca rezultat al producerii de căldură in procesul biologic; 4.7. colectare - conform prevederilor pct. 6 din Anexa nr. 1 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare; 4.8. colectare separată - conform prevederilor pct. 7 din Anexa nr. 1 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare; 4.9. curățarea zăpezii/gheții - operațiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheață depus pe suprafața carosabilă și pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor și pietonilor în condiții de siguranță; 4.10. curățarea rigolelor - operațiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip și praf de pe o porțiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare și/sau stropire; 4.11. delegatar – calitatea pe care o are unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială, individual sau în asociere, prin asociația de dezvoltare intercomunitară, în procedura de atribuire pentru delegarea gestiunii activității/activităților de salubrizare și în contractul de delegare; 4.12. depozit - conform prevederilor art. 3 alin. (2) lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; 4.13. deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanțe chimice sau prin culturi microbiene; 4.14. deșeuri - conform prevederilor pct. 10 din Anexa nr. 1 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, însemnă orice substanță sau obiect pe care deținătorul le aruncă ori are intenția sau obligația să le arunce; 4.15. deșeuri din construcții provenite din locuințe - deșeuri generate din activitățile de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor; 4.16. deșeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiției de deșeu, cu excepția reziduurilor de producție; 4.17. deșeuri menajere - conform prevederilor art. 1 alin. (1) din Decizia Comisiei 2011/753/UE de stabilire a normelor și a metodelor de calcul pentru verificarea respectării obiectivelor fixate la articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului, înseamnă deșeuri provenite din gospodăriile populației; 4.18. deșeuri municipale, care cuprind deșeuri menajere și similare - conform prevederilor pct. 13 din Anexa nr. 1 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, înseamnă: 3 a) deșeuri amestecate și deșeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia și cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deșeurile de echipamente electrice și electronice, deșeurile de baterii și acumulatori și deșeurile voluminoase, inclusiv saltelele și mobila; b) deșeuri amestecate și deșeuri colectate separat din alte surse, în cazul în care deșeurile respective sunt similare ca natură și compoziție cu deșeurile menajere. Deșeurile municipale nu includ deșeurile provenite din producție, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice și rețeaua de canalizare și tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz sau deșeurile provenite din activități de construcție și desființări. 4.19. deșeuri periculoase - conform prevederilor pct. 11 din Anexa nr. 1 la Ordonanța de urgență a Guvernului [...]