HCL 361/2020 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 361 din 27.08.2020 privind aprobarea ,,Metodologiei de acordare a ajutorului financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă”, cu domiciliul pe raza Municipiului Galaţi” Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ - Florin Pucheanu; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 326/24.06.2020 Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 27.08.2020; Având în vedere referatul de aprobare nr. 110933/24.06.2020 al iniţiatorului - Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ - Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 110935/24.06.2020 al Direcţiei Financiar Contabilitate şi al Serviciului Juridic şi Legalitate; Având în vedere avizul Comisiei de buget - finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipului Galaţi; Având în vedere avizul Comisiei pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, culte, cultura, tineret, asistenţă socială, sport şi agrement; Având în vedere dispoziţiile art. 17 din Legea nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă; Având în vedere dispoziţiile art. 39, art. 67, art. 73 alin. (2) lit. b) și alin. (3), art. 112 alin. (1) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; __________________________________________________________________________________ HCL nr. 361/2020  Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (1), alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă ,,Metodologia de acordare a ajutorului financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă”, cu domiciliul pe raza municipiului Galaţi, prevăzută în Anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă modelul de Cerere-Declaraţie pe propria răspundere, prevăzut în Anexa 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Se aprobă modelul de Angajament de plată privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlul de ajutor financiar, prevăzut în Anexa 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Primarul municipiului Galaţi şi Directorul executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială a municipiului Galaţi se împuternicesc cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 5 – Secretarul general al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, __________________________________________________________________________________ HCL nr. 361/2020  ANEXA 1 LA HCL NR. 361/27.08.2020 METODOLOGIA de acordare a ajutorului financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă Prezenta Metodologie stabilește modalitatea de acordare a ajutorului financiar pentru plata bonelor familiilor cu domiciliul pe raza municipiului Galaţi. Cap. I. Cadrul legal general 1. Legea nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă; 2. Legea nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă; 3. H.G. nr. 652/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă; 4. Legea nr. 263/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea creșelor, cu modificările și completările ulterioare; 5. O.U.G. nr. 96/2003 privind protecția maternității la locurile de muncă, cu modificările și completările ulterioare; 6. Legea nr. 292/2011 asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare; 7. Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; 8. H.G. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; 9. Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare; 10. Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Cap. II. Scop Sprijinirea părinților care au copii de vârstă preșcolară pentru depășirea unor situații de dificultate prin reconcilierea vieții de familie cu viața profesională și încurajarea ocupării unui loc de muncă. Cap. III. Obiectiv Asigurarea suportului necesar pentru îngrijirea, creşterea, formarea, dezvoltarea și educarea copilului de vărstă preșcolară în cadrul familiei prin acordarea unui ajutor financiar lunar pentru plata bonelor. Cap. IV. Definiții Art. 1. În sensul prezentei Metodologii de acordare a ajutorului pentru plata bonelor, se definesc următorii termeni: (1) sistemul național de asistență socială reprezintă ansamblul de instituții, măsuri și acțiuni prin care statul, reprezentat de autoritățile administrației publice centrale și locale, precum și societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situațiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităților; pag. 1 (2) asistența socială, prin măsurile și acțiunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacităților individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calității vieții și promovarea principiilor de coeziune și incluziune socială; (3) ajutorul pentru plata bonelor este o măsură de redistribuire financiară destinată persoanelor singure sau familiilor care întrunesc condițiile de eligibilitate prevăzute de prezenta Metodologie; (4) domiciliul reprezintă adresa la care persoana declară că are locuința principală, trecută și în documentul de identitate al persoanei; (5) în sensul prezentei metodologii, termenul familie desemnează: I. soțul și soția sau soțul, soția și copiii lor necăsătoriți, aflați în întreținerea acestora, care locuiesc și gospodăresc împreună; II. persoana care locuieşte și gospodărește împreună cu copiii aflați în întreținerea sa și se află în una dintre următoarele situații: a) este necăsătorită; b) este văduvă; c) este divorțată; d) al cărei soț/soție este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească; e) nu a împlinit vărsta de 18 ani și se află în una dintre situațiile prevăzute la lit. a)-d). III. frații cu copii, care gospodăresc împreună și care nu au domiciliul sau reședința comună cu părinții. IV. bărbatul și femeia necăsătoriți, cu copiii lor și ai fiecăruia dintre ei, aflați în întreținerea acestora, care locuiesc și gospodăresc împreună. (6) părintele singur este părintele la care copilul are stabilit domiciliul în urma: a) separării în fapt a părinților căsătoriți, constatată prin anchetă socială și dovada faptului că părintele singur l-a acționat în instanță pe celălat părinte pentru plata pensiei de întreținere; b) constatării faptului că părinții necăsătoriți, nu locuiesc și nu gospodăresc împreună, prin anchetă socială și dovada faptului că părintele singur l-a acționat în instanță pe celălat părinte pentru plata pensiei de întreținere; c) divorțului stabilit prin hotărâre judecătorească definitivă sau pe cale notarială; d) constatării dispariției unuia din părinți prin hotărăre judecătorească definitivă; e) declarării morții unuia din părinți prin hotărăre judecătorească definitivă; f) decesului unuia din părinți, dovedit prin certificat de deces; g) decăderii din drepturile părintești, dovedită prin hotărâre judecătorească definitivă; h) arestului, dovedit prin mandat; i) situației în care filiația a fost stabilită doar față de unul dintre părinți. (7) reprezentant legal al copilului - persoana desemnată, potrivit legii, să exercite drepturile și să îndeplinească obligațiile părintești față de copil; (8) persoana aptă de muncă este persoana care îndeplinește cumulativ următoarele condiții: (a) are vârsta cuprinsă între 16 ani și vârsta standard de pensionare; (b) nu urmează o formă de învățământ, cursuri de zi, prevăzute de lege; (c) are starea de sănătate și capacitatea fizică și psihică corespunzătoare pentru prestarea unei munci. (9) activitate independentă - orice activitate desfășurată de către o persoană fizică în scopul obținerii de venituri, care îndeplinește cel puțin 4 dintre următoarele criterii: - persoana fizică dispune de libertatea de alegere a locului și a modului de desfășurare a activităţii, precum şi a programului de lucru; - persoana fizică dispune de libertatea de a desfășura activitatea pentru mai mulți clienți; riscurile inerente activității sunt asumate de către persoana fizică ce desfășoară activitatea; - activitatea se realizează prin utilizarea patrimoniului persoanei fizice care o desfășoară; - activitatea se realizează de persoana fizică prin utilizarea capacității intelectuale și/sau a pag. 2  prestației fizice a acesteia, în funcție de specificul activității; - persoana fizică face parte dintr-un corp/ordin profesional cu rol de reprezentare, reglementare și supraveghere a profesiei desfășurate, potrivit actelor normative speciale care reglementează organizarea și exercitarea profesiei respective; - persoana fizică dispune de libertatea de a desfășura activitatea direct, cu personal angajat sau prin colaborare cu terțe persoane în condițiile legii. (10) bonă - persoana fizică, cetățean român sau străin, cu domiciliul ori reședința legală în România, calificată potrivit prevederilor legale să desfășoare servicii de îngrijire și supraveghere a copilului care își desfășoară activitatea pe baza contractului individual de muncă la o persoană juridică acreditată ca furnizor de servicii sociale sau a obținut calitatea de persoană fizică autorizată acreditată ca furnizor de servicii sociale; (11) copil de vârstă preșcolară este copilul cu vârsta cuprinsă între 0 - 6 ani; se asimilează copilului de vârstă preșcolară și copilul care împlinește vârsta de 6 ani până la sfârșitului anului școlar (31 august), fără a depăși vărsta de 7 ani; (12) șomer înregistrat - persoana care îndeplinește cumulativ condițiile prevăzute la pct. IV din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare și se înregistrează la agenția pentru ocuparea forței de muncă în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau, după caz, reședința ori la alt fiirnizor de servicii de ocupare, care funcționează în condițiile prevăzute de lege, în vederea obținerii unui loc de muncă. Cap. V. Criteriu social general Art. 2. Pot beneficia de ajutorul financiar pentru plata serviciilor oferite de bonă, astfel cum este prevăzut de Legea nr. 35/2020 (denumit în continuare ajutor financiar), în limita fondurilor bugetare anuale aprobate cu această destinație, persoanele care au în întreținere copii de vârstă preșcolară, ale căror venituri sunt de până la 3.500 lei pe membru de familie și care se află în una dintre următoarele situații: a) este părintele la care copilul locuiește în mod statornic; b) are calitatea de reprezentant legal al copilului și se ocupă de creșterea și îngrijirea acestuia; c) este persoana desemnată de părinte pentru întreținerea copilului, pe perioada absenței părinților, conform prevederilor art.104 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Art. 3. (1) Ajutorul financiar se acordă pentru fiecare copil de vârstă preșcolară, în funcție de nivelul veniturilor nete lunare pe membru de familie, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale. (2) Ajutorul financiar se acordă lunar, pentru fiecare copil de vârstă preșcolară. (3) La determinarea venitului net lunar se ia în considerare media veniturilor nete realizate de beneficiar în ultimele 6 luni anterioare solicitării dreptului la ajutorul financiar, în condițiile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare. Cap. VI. Criterii de eligibilitate Art.4. (1) Pentru a beneficia de ajutorul financiar, persoanele prevăzute la art. 2 trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții: a) solicitantul trebuie să fie cetățean român, cetățean al altui stat sau apatrid, cu domiciliul în municipiul Galaţi, în condițiile legislației române; pag. 3 b) ambii părinți/părintele singur/reprezentantul legal se află în una din următoarele situații: sunt /este angajați/angajat cu contract individual de muncă, cu normă întreagă (cu excepția persoanelor încadrate în grad de handicap grav sau accentuat), desfășoară activități independente, sunt/este funcționari/funcționari publici/public sau exercită o funcție de demnitate publică. c) să aibă în întreținere unul sau mai mulți copii de vârstă preșcolară; d) copilul nu este înscris la creșă/grădiniță acreditată (publică/privată) sau pentru care solicitantul nu a refuzat un loc la creșă/grădiniță acreditată (publică/privată) de pe raza municipiului ori nu a retras copilul de la creșă/grădiniță acreditată (publică/privată); (2) În situația în care părinții nu se află în una din situațiile prevăzute la alin. (1), lit. b), aceștia trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții: a) să fie șomeri înregistrați în evidențele Agenției Județeane pentru Ocuparea Forței de Muncă Galaţi la data solicitării, ca persoane în căutarea unui loc de muncă; b) ambii părinți să nu refuze/să nu fi refuzat două oferte de muncă din partea Agenției Județeane pentru Ocuparea Forței de Muncă Galaţi. Art. 5. Nu pot beneficia de drepturile prevăzute în prezenta Metodologie persoanele prevăzute la art.2 care se află în una sau mai multe dintre următoarele situații: a) persoanele, titulare ale cererii, care nu au domiciliul pe raza administrativă a municipiului Galaţi; b) persoanele care nu și-au achitat impozitele și taxele față de bugetul local pentru bunurile pe care le dețin în proprietate, potrivit dispozițiilor Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; c) sunt asistenţi maternali profesionişti sau persoane la care este găzduit copilul şi pentru care s-a instituit măsura plasamentului în regim de urgenţă, în temeiul Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) sunt asistenţi personali angajaţi sau beneficiază de indemnizaţie în locul asistentului personal, în cazul copilului încadrat în gradul grav de handicap; e) părintele sau reprezentantului legal la care copilul locuieşte în mod statornic beneficiază de concediu şi de indemnizaţia acordată pentru creşterea copilului în vârstă de până la 2 ani, re- spectiv de până la 3 ani, în cazul copilului cu handicap. Cap. VII. Modalitatea de soluționare a cererilor de acordare a dreptului la ajutorul financiar Art. 6. Ajutorul financiar se acordă pe bază de cerere (conform anexei) și documente doveditoare care atestă îndeplinirea condițiilor prevăzute de prezenta metodologie privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă. Art. 7. În vederea acordării dreptului la ajutor pentru plata bonelor solicitanții vor depune la Registratura Direcției de Asistență Socială a Municipiului Galați următoarele documente: a) Cerere - declaraţie pe propria răspundere pentru acordarea unor drepturi de asistenţă socială, prevăzută în Anexa 2 la prezenta Hotărâre; b) contractul de prestări servicii incheiat cu o persoană juridică sau cu o persoană lizică autorizată, după caz; c) copie după certificatul de naştere al copilului/copiilor pentru care se solicită ajutorul; d) copie după actele de identitate ale părinţilor/părintelui singur/reprezentantului legal; e) copia documentului prin care se atestă calitatea de reprezentat legal al copilului/copiilor; f) copie hotărăre judecătorească/sentinţă judecătorească, după caz; g) certificat deces, după caz; pag. 4 h) adeverinţe privind veniturile nete realizate în ultimele 6 luni de membrii familiei, eliberate, după caz, de angajator sau entitatea asimilată acestuia ori de organul fiscal, sau, în cazul persoanelor care desfăşoară activităţi independente, obţin venituri din drepturi de proprietate intelectuală, venituri din activităţi agricole, silvicultură şi piscicultură, declaraţia fiscală prevăzută de lege, pentru categoriile de venituri prevăzute la art. 3, pentru care Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, nu prevede emiterea unei decizii de impunere din partea organului fiscal central, dacă este cazul; i) copia documentului în baza căruia se desfăşoară activitatea de bonă în condiţiile art. 7 din Legea nr.167/2014; j) declarație pe proprie răspundere că copilul nu este înscris la creșă/grădiniță acreditată (publică/privată) și că solicitantul nu a refuzat un loc la creșă/grădiniță acreditată (publică/privată) de pe raza municipiului ori nu a retras copilul de la creșă/grădiniță acreditată (publică/privată); k) certificat de atestare fiscală din care să reiasă faptul că au achitat impozitele si taxele faţă de bugetul local pentru bunurile pe care le deţin în proprietate, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; l) carnet de şomer vizat la zi, după caz; m) angajament de plată privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlul de ajutor financiar, prevăzut în Anexa 3 la prezenta Hotărâre; n) alte documente, după caz. Art. 8. (1) Verificarea cererilor însoţite de documentele justificative se analizează în ordinea înregistrării acestora. (2) Verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate se realizează în baza: a) documentelor depuse de solicitant; b) informațiilor existente în bazele de date ale autorităților administrației publice centrale sau locale; c) anchetei sociale, după caz; (3) La stabilirea venitului net lunar se ia în considerare media veniturilor nete realizate de familie/părintele singur în ultimele şase luni anterioare solicitării dreptului la ajutor pentru plata bonelor, prevăzute în formularul de Cerere - declaraţie pe propria răspundere pentru acordarea unor drepturi de asistenţă socială, cu excepţia următoarelor categorii de venitu [...]