HCL 321/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 321 din 26.06.2025 pentru modificarea H.C.L. nr. 261 din 27.05.2021 privind aprobarea Regulamentului și a Caietului de Sarcini pentru serviciul public de alimentare cu energie termică în municipiul Galați Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 324/28.05.2025 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în Ședință Ordinară, în data de 26.06.2025; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 91581/28.05.2025 al iniţiatorului; Având în vedere Raportul comun de specialitate nr. 91589/28.05.2025 al Direcţiei Servicii Comunitare de Utilităţi Publice; Având în vedere avizul comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere avizul comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere solicitarea Calorgal SRL nr. 1373/21.05.2025, înregistrată la Registratura Generală a Municipiului Galați sub nr. 86759/21.05.2025; Având în vedere dispozițiile art. 1 alin. (2) lit. d), art. 8 alin. (1), alin. (3) lit. i) și ale art. 33 alin. (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 2 alin. (1), art. 8 alin. (1), alin. (2) lit. p), art. 12 alin. (5) și ale art. 16 alin. (1) din Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; _______________________________________________________________________________ HCL nr. 321/2025  Având în vedere dispozițiile Ordinului Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Servicii Publice de Gospodărie Comunală nr. 92/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini – cadru al serviciului public de alimentare cu energie termică; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Anexa 2 la H.C.L. nr. 261 din 27.05.2021 privind aprobarea Regulamentului și a Caietului de Sarcini pentru serviciul public de alimentare cu energie termică în municipiul Galați, se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, pt. Secretar General, _______________________________________________________________________________ HCL nr. 321/2025  321 26.06.2025 ANEXA la H.C.L. nr. ......./............ CAIET DE SARCINI al serviciului public de alimentare cu energie termica ART. 1. Prezentul caiet de sarcini s-a întocmit în concordanţă cu necesităţile obiective ale municipiului Galaţi, cu respectarea în totalitate a regulilor de bază precizate în caietul de sarcini-cadru şi a Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu energie termica in sistem centralizat. ART. 2. La întocmirea caietului de sarcini au fost definite specificaţiile tehnice prin referire la reglementările tehnice, astfel cum sunt acestea definite în legislaţia internă referitoare la standardizarea naţională. CAP. I OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI ART. 3. Prezentul caiet de sarcini stabileste conditiile de desfasurare a activitatilor specifice serviciului de alimentare cu energie termica in sistem centralizat, stabilind nivelurile de calitate si conditiile tehnice necesare functionarii acestui serviciu in conditii de eficienta si siguranta. ART. 4. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentatie tehnica si de referinta in vederea stabilirii conditiilor specifice de desfasurare a serviciului de alimentare cu energie termica in sistem centralizat, indiferent de tipul de gestiune. ART. 5. In caietul de sarcini care face parte integranta din documentatia necesara desfasurarii activitatii se trece activitatea specifica de producere, distributie şi furnizare a energiei termice si constituie ansamblul cerintelor tehnice de baza. ART. 6. (1) Prezentul caiet de sarcini contine specificatiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, siguranta in exploatare, precum si sisteme de asigurare a calitatii, terminologie, simboluri, conditiile pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificatiile tehnice se refera, de asemenea, la prescriptii de proiectare si de calcul, la verificarea, inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor, precum si la tehnici, procedee si metode de exploatare, reparare si intretinere, precum si la alte conditii cu caracter tehnic, in functie de actele normative si reglementarile, in legatura cu desfasurarea serviciului. (3) Caietul de sarcini precizeaza reglementarile obligatorii referitoare la protectia muncii, la prevenirea si stingerea incendiilor si la protectia mediului, care trebuie respectate pe parcursul indeplinirii serviciului respectiv si care sunt in vigoare. ART. 7. Terminologia utilizata este cea din regulamentul serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat.  CAP. II CERINTE ORGANIZATORICE MINIMALE ART. 8. Operatorul serviciului de alimentare cu energie termica in sistem centralizat va asigura: a) respectarea legislatiei, normelor, prescriptiilor si regulamentelor privind igiena muncii, protectia muncii, gospodarirea apelor, protectia mediului, urmarirea comportarii in timp a constructiilor, prevenirea si combaterea incendiilor; b) exploatarea, intretinerea si reparatia instalatiilor cu personal autorizat, in functie de complexitatea instalatiei si specificul locului de munca; c) personal de interventie operativa; d) conducerea operativa prin dispecer; e) inregistrarea datelor de exploatare si evidenta lor; f) analiza zilnica a modului in care se respecta parametrii, incarcarile agregatelor din punct de vedere termic si electric, realizarea normelor de consum, stabilirea operativa a masurilor ce se impun pentru eliminarea abaterilor fata de cele de proiect sau din actele normative in vigoare, incadrarea in norme si evitarea oricarei forme de risipa; g) elaborarea programelor de masuri pentru incadrarea in normele de consum de combustibil si energie electrica si pentru rationalizarea acestor consumuri; h) realizarea conditiilor pentru prelucrarea automata a datelor referitoare la functionarea economica a centralelor termice; i) statistica incidentelor, avariilor si analiza acestora; j) lichidarea avariilor in maximum 72 de ore de la producerea evenimentului; k) cel putin puterea termica minima tehnologica pentru incalzire, la utilizatorii de tip urban, cu exceptia celor prevazuti la Art. 27 lit. i), in cazul neachitarii facturilor de catre acestia si dupa un preaviz dat in conditiile legii; l) evidenta orelor de functionare a utilajelor; m) elaborarea planurilor anuale de revizii si reparatii executate cu forte proprii si cu terti si aprobarea acestora de catre administratia publica locala; n) executarea in bune conditii si la termenele prevazute a lucrarilor de reparatii care vizeaza functionarea economica si siguranta in exploatare; o) elaborarea planurilor anuale de investitii pe categorii de surse de finantare si aprobarea acestora de catre administratia publica locala; p) corelarea perioadelor si termenelor de executie a investitiilor si reparatiilor cu planurile de investitii si reparatii ale tuturor furnizorilor de utilitati, inclusiv cu programele de reabilitare si dezvoltare urbanistica ale administratiei publice locale; q) initierea si avizarea lucrarilor de modernizari si de introducere a tehnicii noi pentru imbunatatirea performantelor tehnico-economice ale agregatelor; r) alte conditii specifice stabilite de autoritatea administratiei publice locale. ART. 9. Efectuarea serviciului se va realiza conform graficelor care cuprind graficul de realizare a serviciului zilnic si pentru fiecare luna a anului. ART. 10. Obligatiile si raspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse in regulamentul de serviciu. ART. 11. Conditiile de realizare a reparatiilor (curente si capitale), a investitiilor sau alte cheltuieli pe care le va face operatorul, precum şi modul de aprobare si decontare a acestora se vor preciza in cadrul relatiilor contractuale dintre acesta şi Consiliul Local Municipal Galati. CAP. III Serviciul de alimentare cu energie termica in sistem centralizat SECTIUNEA 1 Producerea energiei termice ART. 12. Operatorul are permisiunea de exploatare comerciala, in conditiile legii, a urmatoarelor unitati de producere a energiei termice cuprinse in anexa 1. ART. 13. Caracteristicile agregatelor de producere a energiei termice sunt cele din anexa 2. ART. 14. Principalele caracteristici: cantitatea totala estimata de energie termica anuala livrata catre populatie si agenti economici [GJ] si varful de putere ce trebuie asigurat [MW] sunt cele din anexa 3. ART. 15. Curba clasata anuala estimata a cererii de energie termica este conform anexei 4. ART. 16. In vederea determinarii costurilor de exploatare si a personalului necesar, articolele distincte, defalcate pe fiecare centrala de producere a energiei termice, sunt: a) consumul propriu tehnologic de energie electrica si termica, de proiect, pentru producerea energiei termice – anexa 5.1; b) descrierea instalatiilor, starea fizica si gradul de automatizare a acestora sunt prezentate in anexa 5.2 c) diagramele de pornire-oprire ale agregatelor de baza, variatia randamentului in functie de sarcina termica sunt prezentate in anexa 5.3. d) diagramele de variatie a energiei consumate de pompele de retea in functie de debitele de apa vehiculate sunt prezentate in anexa 5.4. e) lista aparatelor de masura pentru determinarea energiei termice produse si a energiei termice livrate si caracteristicile acestora sunt prezentate in anexa 5.5; f) lista aparatelor de masura pentru determinarea consumurilor de energie electrica si termica din unitatea de producere a energiei termice este prezentata in anexa 5.6; g) lista aparatelor de masura pentru receptionarea combustibililor intrati in centrala si determinarea consumurilor de combustibili este prezentata in anexa 5.7; h) schema termomecanica a centralei termice conform anexa 5.8; i) schemele tehnologice, inclusiv partea de automatizari, ale instalatiilor de tratare a apei conform anexei 5 . 9; j) schemele tehnologice, inclusiv partea de automatizari, ale instalatiilor pentru producerea energiei termice conform anexei 5 .10; k) schema electrica monofilara a centralei conform anexei 5 .11; l) fisele de regim ale cazanelor conform anexei 5 .12; m) diagrama de reglaj in functie de temperatura exterioara si viteza vantului conform anexei 5 .13; n) planurile de amplasare a instalatiilor in incinta centralei sunt prezente in anexei 5.14; o) planurile de amplasare a schimbatoarelor de caldura de baza si de varf sunt prezente in anexei 5.15.  ART. 17. Principalele caracteristici ale agregatelor auxiliare (pompe, ventilatoare de aer si gaze de ardere, preincalzitoare de apa, preincalzitoare de combustibil, compresoare etc.) sunt: a) puterile agregatelor si, dupa caz, ale motoarelor aferente, conform anexei 6 .1; b) randamentul realizat al agregatelor, conform anexei 6 .2; ART. 18. Prestarea activitatii de producere a energiei termice se va executa astfel incat sa se realizeze: a) asigurarea continua a parametrilor de livrare a agentului termic in conformitate cu diagrama de reglaj; b) supravegherea continua si verificarea functionarii instalatiilor; c) corectarea si adaptarea regimului de exploatare la cerintele utilizatorului; d) controlul calitatii agentului termic; e) intocmirea sau reactualizarea, dupa caz, a documentatiei tehnice necesare realizarii unei exploatari economice si in conditii de siguranta; f) respectarea instructiunilor furnizorilor de echipamente; g) respectarea instructiunilor/procedurilor interne; h) actualizarea documentatiei; i) respectarea regulamentului de serviciu aprobat in conditiile legii; j) incarcarea optima a unitatilor de producere a energiei termice pentru livrarea cantitatilor de energie termica stabilite prin contractele incheiate; k) contractarea necesarului de combustibil pentru producerea energiei termice pe o perioada de minimum 3 luni de functionare pentru productia contractata; l) desfasurarea activitatilor pe baza principiilor de eficienta economica, avand ca obiectiv reducerea costurilor de producere a energiei termice; m) mentinerea capacitatilor de productie si exploatarea eficienta a unitatilor de producere a energiei termice, prin urmarirea sistematica a comportarii echipamentelor energetice si a constructiilor, intretinerea acestora, planificarea reparatiilor capitale, realizarea operativa si cu costuri minime a reviziilor/reparatiilor curente; n) reabilitarea si retehnologizarea unitatilor de producere a energiei termice, in vederea cresterii eficientei in exploatarea acestora, incadrarii in normele nationale privind emisiile poluante si asigurarii cantitatii si calitatii energiei termice; o) executarea numai pe baza de licitatie, in conditiile stabilite de legislatia aplicabila in domeniu, a acelor reparatii/revizii/extinderi/modificari, ale instalatiilor/echipamentelor care se executa cu terti; p) indeplinirea indicatorilor de calitate a energiei termice specificati in normativele in vigoare; q) masurarea energiei termice produse/livrate, precum si exploatarea, intretinerea, repararea si verificarea contoarelor de energie termica in conformitate cu cerintele normelor si reglementarile metrologice in vigoare; r) asigurarea, pe toata durata de executare a serviciului, de personal calificat si in numar suficient pentru indeplinirea activitatilor ce fac obiectul serviciului de producere a energiei termice, inclusiv a personalului de specialitate autorizat ISCIR; s) reglarea furnizarii energiei termice in functie de graficul de sarcina convenit, de comun acord cu utilizatorii. SECTIUNEA a 2-a Distributia energiei termice ART. 19.  Operatorul are permisiunea de exploatare comerciala, in conditiile legii, respectiv de asigurare a activitatii de distributie de energie termica prin instalatiile prevazute in anexa 7 . ART. 20. Principalele date aferente agentilor termici distribuiti sunt cele din anexa 8 . ART. 21. Lista utilizatorilor, cu indicarea caracteristicilor consumului de energie termica pentru incalzire si pentru apa calda de consum defalcata pe utilizatori, este prezentata in anexa 9. ART. 22. In vederea determinarii costurilor de exploatare si a personalului necesar articolele distincte sunt: a) consumul propriu tehnologic de energie electrica si termica, de proiect, pentru distributia energiei termice - anexa 1 0 .1; b) descrierea instalatiilor, starea fizica si gradul de automatizare a acestora sunt prezentate in anexa 10.2; c) schema retelei de distributie este prezentata in anexa 10.3; d) diagrama de reglaj anexa 10.4; ART. 23 Prestarea activitatii de distributie a energiei termice se va efectua astfel incat sa se realizeze: a) verificarea si supravegherea continua a functionarii instalatiilor; b) corectarea si adaptarea regimului de exploatare la cerintele utilizatorului, inclusiv reglarea parametrilor energiei termice in baza diagramei de reglaj; c) controlul calitatii agentului termic si a apei calde de consum; d) intretinerea punctelor si statiilor termice si a retelelor de distributie; e) determinarea pierderilor de agent termic; f) mentinerea in stare uscata a caminelor si canalelor termice prin eliminarea infiltratiilor si a pierderilor de agent termic; g) masurile necesare pentru prevenirea coroziunii interioare si exterioare a conductelor aferente retelei de distributie, respectarea regimului chimic al agentului termic si a conditiilor de potabilitate pentru apa calda de consum; h) intocmirea sau reactualizarea, dupa caz, a documentatiei tehnice necesare realizarii unei exploatari economice si in conditii de siguranta; i) respectarea instructiunilor furnizorilor de echipamente; j) respectarea instructiunilor/procedurilor interne si actualizarea documentatiei; k) respectarea regulamentului de serviciu aprobat in conditiile legii; l) functionarea pe baza principiilor de eficienta economica, avand ca obiectiv reducerea costurilor de distributie a energiei termice; m) urmarirea permanenta a debitelor, temperaturilor si presiunilor atat pentru agentul termic din circuitul primar, cat si pentru apa calda de consum si agentul termic de incalzire; n) urmarirea permanenta a pierderilor de presiune pe circuitele schimbatoarelor de caldura; o) mentinerea regimului hidraulic si termic de functionare, asigurand reglarea distribuirii energiei termice in functie de graficul de sarcina convenit de comun acord cu utilizatorii; p) mentinerea capacitatilor de distributie si exploatarea eficienta a acestora, prin urmarirea sistematica a comportarii echipamentelor energetice si a constructiilor, intretinerea acestora, planificarea reparatiilor capitale, realizarea operativa si cu costuri minime a reviziilor/reparatiilor curente; q) indeplinirea indicatorilor de calitate a energiei termice specificati in normativele in vigoare;  r) masurarea energiei termice intrate/livrate din aria de deservire, precum si exploatarea, intretinerea, repararea si verificarea contoarelor de energie termica in conformitate cu cerintele normelor si reglementarile metrologice in vigoare; s) asigurarea, pe toata durata de executare a serviciului, de personal calificat si in numar suficient pentru indeplinirea activitatilor ce fac obiectul serviciului de transport a energiei termice inclusiv a personalului de specialitate autorizat ISCIR; t) incheierea contractelor cu furnizorii de utilitati, servicii, materiale si piese de schimb, cu respectarea prevederilor legale privind achizitiile publice de produse si servicii; u) dezvoltarea/modernizarea, in conditii de eficienta si costuri rezonabile, a statiilor si punctelor termice si a retelei termice de distributie in conformitate cu programele de dezvoltare/modernizare elaborate de catre consiliul local sau cu programele proprii aprobate de autoritatea administratiei publice locale; v) accesul producatorilor de energie termica in instalatiile sale in vederea montarii si citir [...]