HCL 291/2010 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.291 din 9 08 2010 privind: aprobarea unor masuri pentru delegarea unor activitati care fac parte din serviciul de administrare a domeniului public Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 294/5 08 2010 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 9 08 2010; Având în vedere expunerea de motive nr. 93 018/5 08 2010, a iniţiatorului- Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Având în vedere raportul de specialitate nr. 93 020/5 08 2010, al Direcţiei Tehnice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere prevederile art. 30 şi art.31 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, actualizată; Având în vedere prevederile art. 3 alin.1 , art. 12 alin.2 lit.”a”, art. 13 alin.2 lit.”a” din OG 71/2002, privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, actualizată;; Având în vedere prevederile art. 30 si art. 31’1 din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, actualizată; HCL 291.doc  Având în vedere prevederile art. 36 alin. 1, alin. 2 lit. d , alin. 6 lit. a, punctul 14 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. 1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art. 1– Se aprobă delegarea gestiunii urmatoarelor activitati care fac parte din serviciul de administrare a domeniului public: a) construirea, modernizarea, întreţinerea, administrarea şi exploatarea bazarelor, targurilor şi oboarelor; b) amenajarea, organizarea şi exploatarea parcarilor, c) organizarea şi exploatarea activităţilor de administrare a cimitirelor si WC-urilor publice; d) amenajarea, intretinerea si infrumusetarea zonelor verzi (peluze, parcuri si gradini); e) ecarisajul animalelor mari fara stapan gasite abandonate pe domeniul public; f) desfiintarea imprejmuirilor si demolarea constructiilor din fier, sticla, pvc si alte materiale usoare ilegale aflate pe domeniul public/privat al municipiului Galati; g) amenajarea, întreţinerea şi exploatarea lacurilor, a ştrandurilor şi a bazelor de odihnă şi tratament; h) înfiinţarea, organizarea şi exploatarea băilor publice, a sălilor de gimnastică şi fizioterapie, a sălilor şi terenurilor de sport, a patinoarelor, pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu, a campingurilor; i) depozitare şi compactare deşeuri provenite din construcţii şi demolări; j) ridicare şi transport vehicule abandonate; catre S.C. GOSPODĂRIRE URBANA S.A., prin atribuire directa, pentru o perioada de 10 ani. HCL 291.doc  Art. 2 – Se aprobă ca bunurile proprietate publica si privata a municipiului Galati utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor să fie concesionate direct catre S.C. GOSPODĂRIRE URBANA S.A. prin hotarâre a Consiliului Local. Art.3 – Se aprobă contractul de delegare a gestiunii activitatilor care fac parte din serviciul de administrare a domeniului public prevazut in anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 – Se împuterniceşte Primarul municipiului Galaţi să semneze contractul de delegare a gestiunii. Art.5 - Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art.6– Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă Manoliu Mihai Contrasemnează Secretarul municipiului Galaţi Matei Grigore HCL 291.doc  Anexa la HCL nr.291/9 08 2010 CONTRACT de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Galaţi Nr……………..din…………………2010 CAP. I Partile contractante ART. 1 MUNICIPIUL GALAŢI, cu sediul în Galaţi, str. Domnească nr. 38, reprezentată prin Primar, ing. Dumitru Nicolae şi Director Economic, ec. Doina Stamate, având cod fiscal nr. 3814810, cont bancar nr. ………………………………….. deschis la Trezoreria Galaţi în calitate de delegatar, şi SC GOSPODARIRE URBANA SA, cu sediul in localitatea Galati, str. ………………………., telefon/fax ……………………, ……………………..,e- mail …………….., cod fiscal …………………………., cont:………………………………………………………...Trezoreria ………………, reprezentat prin Director General, ……………………………………..şi Director Economic, ……………………….. in calitate de delegat, pe de altă parte, au încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Galaţi. CAP. II Obiectul contractului de delegare a gestiunii ART. 2 2.1. Obiectul contractului de delegare a gestiunii, consta in dreptul si obligatia de a:  amenaja, intretine si infrumuseta zonele verzi (peluze, parcuri si gradini); - cultura florilor si plantelor ornamentale; - servicii pentru protectie fitosanitara; - servicii de intretinere a plantatiilor ornamentale; - servicii de imbunatatiri funciare si irigatii; HCL 291.doc  - servicii de conservare si dezvolatare a fondului forestier (impadurire, reimpadurire, asigurare de pueti butasi, arbusti: - producere de material dendofloricol.  organiza şi exploata activităţile de administrare a WC-urilor publice si a cimitirelor(Eternitatea, Sfantul Lazar si Stefan cel Mare) : - servicii funerare; - servicii anexe inhumarii si incinerarii (inchirierea locurilor in capele, inchirierea sau vanzarea locurilor de veci, intretinerea mormintelor).  amenaja, organiza şi exploata parcarile;  înfiinţa, organiza şi exploata băile publice : Baia Comunala;  depozita şi compacta deşeuri provenite din construcţii şi demolări;  ridica şi transporta vehicule abandonate;  desfiinta imprejmuirile si demolarea constructiilor din fier, sticla, pvc si alte materiale usoare ilegale aflate pe domeniul public/privat al municipiului Galati;  administra bazele sportive din municipiul Galati, si anume: Stadionul Dunarea, (str. Stadionului, nr. 1); Patinoarul Artificial, (str. George Cosbuc, nr. 253)  administra, intretine si exploata zonele de agrement : Lac Vanatori, Plaja Dunarea: - activitati de cazare pe termen scurt; - activitati de stocare si depozitare; - servicii privind desfasurarea de activitati recreative; - servicii de inchiriere a mijloacelor de transport pe apa, fara echipaj;  administra, intretine si exploata Talcioc-ul;  administra, intretine si exploata Portul de Ambarcatiuni de Agrement  ecarisajul animalelor mari fara stapan gasite abandonate pe domeniul public; inclusiv dreptul si obligatia de a administra si de a exploata infrastructura tehnico- edilitara aferenta activitatilor in aria administrativ-teritoriala a municipiului Galati. Bunurile proprietate publica si privata a municipiului Galati utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor vor fi concesionate direct catre SC GOSPODARIRE URBANA SA prin hotarire a Consiliului Local Galati. HCL 291.doc  Serviciile prevazute in prezentul contract sunt in conformitate cu caietele de sarcini intocmite potrivit strategiei si programului municipiului Galati privind serviciile publice si cerintele referitoare la siguranta, igiena, sanatatea si protectia mediului. Caietele de sarcini in care se precizeaza modul de operare fac parte integranta din prezentul contract. 2.2. Obiectivele delegatarului sunt:  imbunatatirea conditiilor de viata si de odihna ale utilizatorilor/beneficiarilor prin promovarea calitatii si eficientei acestor servicii;  dezvoltarea durabila a serviciilor;  protectia si conservarea mediului inconjurator; 2.3. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de delegat in derularea contractului sunt urmatoarele: a) bunuri de retur: bunurile care au facut obiectul delegarii, precum si cele realizate de delegat in conformitate cu programele de investitii si care au legatura directa cu bunurile concesionate, facand parte integranta din acestea. Bunurile obtinute in urma activitatii de investitii a delegatului devin bunuri de retur, dupa ce delegatul isi recupereaza integral valoarea investita, prin amortizare. Bunurile de retur revin de plin drept, gratuite si libere de orice sarcini sau obligatii delegatarului la incetarea contractului. In cazul incetarii contractului inainte de termen, delegatarul este indreptatit sa primeasca valoarea neamortizata a bunurilor realizate din fondurile sale. b) bunuri de preluare – sunt bunuri de preluare acele bunuri care la incetarea contractului de delegare pot reveni delegatarului, in masura in care acesta din urma isi manifesta intentia de a prelua bunurile respective in schimbul platii unei compensatii, in conditiile legii; c) bunuri proprii – sunt acele bunuri care la incetarea contractului raman in proprietatea delegatului. Predarea – primirea bunurilor concesionate vor fi consemnate in procesul-verbal care se va incheia in acest scop, in termen de 30 de zile de la semnarea contractului de delegare a gestiunii. CAP. III Durata contractului ART. 3 HCL 291.doc  3.1. Durata prezentului contract este de 10 ani, cu drept de prelungire in conditiile legii. In cazul in care delegatarul nu doreste prelungirea contractului la expirarea acestuia, va anunta in scris delegatul cu cel putin 6 luni inainte de expirarea termenului contractual si va demara procedura de incredintare a procedurilor legale. 3.2. Contractul de delegare a gestiunii poate fi prelungit doar o singura data, pentru o perioada care nu poate depasi jumatate din durata initiala, cu conditia ca durata totala sa nu depaseasca 49 de ani. CAP. IV Drepturile si obligatiile partilor ART. 4 Drepturile partilor 4.1. Delegatarul are urmatoarele drepturi: a) sa solicite informatii cu privire la nivelul si calitatea serviciului furnizat/prestat; b) de a stabili si de a aproba programele de reabilitare, extindere si modernizare a dotarilor existente, cu consultarea delegatului; c) de a corela cu programele de dezvoltare economico-sociala a municipiului si de amenajare a teritoriului, efectuarea lucrarilor de investitii in scopul realizarii acestora intr-o conceptie unitara; d) de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea si modernizarea dotarilor publice aferente serviciilor publice delegate; e) de a realiza investitii de interes comun in domeniul infrastructurii tehnico- edilitare aferente serviciilor publice delegate; f) de a finanta realizarea de lucrari necesare serviciilor publice delegate; g) sa contracteze sau sa garanteze imprumuturile pentru finantarea programelor de investitii in vederea dezvoltarii, reabilitarii si modernizarii sistemelor existente; h) sa garanteze, in conditiile legii, imprumuturile contractate in vederea infiintarii sau dezvoltarii infrastructurii tehnico-edilitare aferenta serviciului; i) de a inspecta bunurile, activitatile si serviciile publice delegate; HCL 291.doc  j) sa monitorizeze si sa exercite controlul cu privire la furnizarea/prestarea serviciului si sa ia masurile necesare in cazul in care delegatul nu asigura indicatorii de performanta si continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; k) sa invite delegatul pentru audieri, in vederea concilierii diferendelor aparute in relatia cu utilizatorii/beneficiarii serviciilor; l) sa pastreze, pe durata derularii prezentului contract, in conformitate cu atributiile ce-i revin potrivit legii, prerogativele si raspunderile privind aprobarea politicilor si strategiilor proprii de dezvoltare a serviciului si a sistemului de utilitate publica, precum si dreptul de a supraveghea si controla modul de desfasurare a serviciului cu privire la: - respectarea si indeplinirea obligatiilor contractuale asumate de delegat, inclusiv in relatia cu beneficiarii/utilizatorii; - dezvoltarea si modernizarea serviciului, precum si modul de administrare, exploatare si mentinere in functiune a acestuia; - respectarea procedurilor de formare, stabilire si ajustare a preturilor si tarifelor pentru serviciul de utilitate publica; - calitatea serviciului furnizat/prestat; - indicatorii de performanta ai serviciului furnizat/prestat; m) de a verifica, ori de cate ori considera necesar, prin reprezentantii sai, modul in care se desfasoara activitatile delegate . n) de a-si manifesta intentia de a dobandi bunurile de preluare si de a solicita delegatului incheierea contractului de vanzarecumparare cu privire la aceste bunuri. In termen de 6 luni delegatarul este obligat sa isi exercite dreptul de optiune sub sanctiunea decaderii; o) de a verifica stadiul de realizare a investitiilor, precum si modul in care este satisfacut interesul public; de a verifica respectarea obligatiilor asumate prin contract; p) de a aproba structura si ajustarile de tarife propuse de catre delegat, in baza avizului autoritatii de reglementare si in conformitate cu prevederile legale in vigoare; q) de a rezilia contractul, in conditiile legii, in cazul in care delegatul nu respecta obligatiile asumate prin contractul de delegare. 4.2. Delegatul are urmatoarele drepturi: HCL 291.doc  a) sa exploateze in mod direct, pe riscul si pe raspunderea sa, serviciile publice, activitatile si bunurile care fac obiectul contractului de delegare a gestiunii; b) sa incaseze contravaloarea activitatilor prestate prin practicarea de preturi, tarife, dar si din sume de la bugetul local pe baza devizelor de lucrari pentru serviciile de interes public prestate catre municipalitate; c) sa propuna autoritatii publice locale ajustarea periodica a preturilor si tarifelor in functie de inflatie si de influentele intervenite in costurile de operare si fluctuatia preturilor la utilitati ( gaze, energie electrica, apa) si carburanti; d) sa sisteze furnizarea/prestare serviciilor catre utilizatorii care nu si-au achitat contravaloarea prestatiei, in conditiile legii; e) de a realiza obiectivele stabilite si aprobate de autoritatea publica locala; f) de a incheia contracte, conventii, etc. cu tertii, in vederea realizarii serviciilor delegate, pentru a asigura si valorifica bunurile care fac obiectul concesiunii, in conditiile legii, fara a putea transfera acestora drepturile dobandite prin contractul de delegare a gestiunii; g) sa initieze modificarea si/sau completarea prezentului contract, in cazul modificarii reglementarilor si/sau a conditiilor tehnico-economice care au stat la baza incheierii acestuia; h) sa aplice pretul/tariful aprobat conform legislatiei in vigoare; Obligatiile partilor 4.3. Delegatarul are urmatoarele obligatii: a) sa predea delegatului la data intrarii in vigoare a contractului de delegare toate bunurile, instalatiile, echipamentele si dotarile aferente intregii activitati, cu inventarul existent, libere de orice sarcini, pe baza de proces – verbal de predare – preluare; b) sa faciliteze delegatului autorizarea lucrarilor si investitiilor pe domeniul public si privat, in conformitate cu reglementarile legale in vigoare; c) sa verifice periodic nivelul veniturilor si cheltuielilor delegatului; d) sa verifice periodic clauzele de administrare, exploatare, intretinere si predare a bunurilor publice concesionate, in calitatea sa de proprietar; e) sa ia toate masurile pentru inlocuirea bunurilor pe care le scoate din uz, in asa fel incat sa se pastreze capacitatea de a realiza serviciul de utilitate publica delegat; HCL 291.doc  f) sa nu il tulbure pe delegat in exercitiul drepturilor rezultate din prezentul contract de delegare; g) sa nu modifice in mod unilateral contractul de delegare, in afara cazurilor prevazute expres de lege; h) sa notifice delegatului aparitia oricaror imprejurari de natura sa aduca atingere drepturilor acestuia; i) sa verifice periodic: serviciile publice furnizate si nivelul de calitate al acestora; indeplinirea indicatorilor de performanta si aplicarea penalitatilor pentru neindeplinirea acestora; mentinerea echilibrului contractual; asigurarea unor relatii echidistante si echilibrate intre delegat si utilizatori; clauzele de administrare, intretinere si predare a bunurilor publice, planul social de limitare a efectelor negative ale concedierilor. j) sa puna la dispozitie delegatului strategia si programele de masuri si actiuni privind administrarea domeniului public si privat al municipiului Galati. k) se angajeaza sa acorde sprijin delegatului pe parcursul derularii contractului, la initiativa acestuia de a imbunatati serviciul prestat, pentru toate actiunile care nu contravin interesului cresterii calitatii serviciului respectiv. l) sa notifice partilor interesate, la cerere, informatii referitoare la incheierea prezentului contract de delegare; m) sa isi asume pe perioada derularii contractului de delegare toate responsabilitatile si obligatiile ce decurg din calitatea sa de proprietar; 4.4. Delegatul are urmatoarele obligatii: a) sa obtina de la autoritatile competente avizele, acordurile si autorizatiile necesare prestarii/furnizarii activitatilor delegate; b) sa respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a gestiunii; c) sa respecte prevederile regulamentului serviciului delegat, caietului de sarcini si ale celorlalte reglementari specifice serviciului delegat; d) sa serveasca toti utilizatorii/beneficiarii din municipiul Galati, unde i-au fost delegate activitatile ce fac obiectul prezentului contract; e) sa respecte indicatorii de performanta; f) sa furnizeze delegatarului informatiile solicitate si sa asigure accesul la toate informatiile necesare in vederea verificarii si evaluarii functionarii si dezvoltarii serviciilor publice delegate in conformitate cu clauzele contractului de delegare si cu prevederile legale in vigoare; HCL 291.doc  g) sa aplice metode performante de management care sa conduca la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale oferite de normele legale in vigoare; h) sa asigure finantarea pregatirii si perfectionarii profesionale a propriilor salariati, in functie de necesitatile societatii; i) sa gestioneze serviciul de utilitate publica pe criterii de competitivitate si eficienta economica; j) sa preia de la delegatar, pe baza de proces-verbal de predare-preluare, patrimoniul, precum si personalul angajat, aferent realizarii serviciilor delegate; k) sa efectueze serviciul public delegat conform prevederilor regulamentului serviciului si caietului de sarcini, in conditii de calita [...]